强化红线意识落实企业主体责任cmvb

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,强化红线意识，落实企业主体责任,主讲人：廖升用,2017,年,5,月,白露塘镇安全生产委员会,1,第一部分 强化红线意识,第二部分 落实企业主体责任,一、生产经营单位安全生产主体责任含义,二、企业主体责任的法律法规依据,三、为什么说企业是安全生产责任主体？,四、企业主体责任包括那些内容,五、我市开展落实企业主体责任专项行动基本情况,六、企业负责人在落实主体责任方面的职责,七、落实企业主体责任的建议,第三部分 夏季安全生产重点注意事项及工作建议,白露塘镇安全生产委员会,2,第一部分 强化红线意识,白露塘镇安全生产委员会,3,人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,党政同责、一岗双责、齐抓共管。,央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前面。,白露塘镇安全生产委员会,4,“,安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。”,“安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。”,白露塘镇安全生产委员会,5,2016,年,12,月,18,日，,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。,白露塘镇安全生产委员会,6,事实证明，安全事故是经济社会发展最无情的验收员。安全红线是发展必须坚守的底线，也是贯穿,意见,全部内容的轴线，是指导我国安全生产工作改革发展的大方向、大逻辑。,意见,的每项制度规定、每条政策措施都是坚守红线的具体化。,白露塘镇安全生产委员会,7,第二部分 落实企业主体责任,白露塘镇安全生产委员会,8,一、生产经营单位安全生产主体责任含义,指生产经营单位依据法律法规规定，应当履行的安全生产,法定职责和义务,。,白露塘镇安全生产委员会,9,二、企业主体责任的法律法规依据：,安全生产法,-,第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，,强化和落实生产经营单位的主体责任，,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,白露塘镇安全生产委员会,10,湖南省安全生产条例,：,第九条,生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,，其法定代表人或者实际控制人对本单位的安全生产工作负全面责任，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。,白露塘镇安全生产委员会,11,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,指出：,严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门,白露塘镇安全生产委员会,12,安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。,白露塘镇安全生产委员会,13,健全安全生产责任制体系,各级政府及其有关部门,主要负责人、分管安全负责人和其他负责人,分别承担全面领导责任、综合监管领导责任、直接领导责任。,生产经营单位的,主要负责人、分管安全负责人和其他负责人,分别对安全生产承担全面责任、直接监督管理和分管业务范围内的安全生产职责。,负有安全监管职责的部门应当建立安全生产,监督管理和行政执法责任制,。,生产经营单位建立健全,全覆盖的安全生产责任体系,。,白露塘镇安全生产委员会,14,三、为什么说企业是安全生产责任主体？因为：,1.,生产经营单位是生产经营活动的实施者、受益者，企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时责无旁贷肩负着安全责任，企业负责人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程必须同时强调、实现自身安全操作，当然要对生产经营活动的安全以及由此可能发生的生产安全事故负责。,白露塘镇安全生产委员会,15,2.“,生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形，也就是安全这一关键问题其实贯穿于生产领域的全过程，两者其实是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑问的是由企业去完成；,3.,政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，主要是履行监督管理企业安全生产的职责。因此，企业承担安全生产第一责任，是责任主体。,因此，,企业承担安全生产第一责任，是责任主体,白露塘镇安全生产委员会,16,四、企业主体责任包括那些内容,1.,物质保障责任,：包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。,2.,资金投入责任,：包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件 需要；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。,3.,机构设置和人员配备责任,：包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。,4,、,规章制度制定责任,：包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。,白露塘镇安全生产委员会,17,5.,教育培训责任,：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。,6.,安全管理责任,：包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。,7.,事故报告和应急救援的责任：,包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。,8.,法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。,白露塘镇安全生产委员会,18,五、我市开展落实企业主体责任专项行动基本情况,（一,),依据：,1.,郴州市委、市政府领导班子成员,安全生产工作责任清单、郴州市部门安全生产工作责任清单、郴州市生产经营企业安全生产主体责任清单三个责任清单,2.,郴州市落实“主体责任年”全面提质年活动实施方案,白露塘镇安全生产委员会,19,(,二）工作步骤,1.,宣传培训阶段（,2017,年,6,月前）：成立“主体责任年”全面提质年活动领导小组，制定方案，组建工作机构，广泛开展宣传发动和教育培训。完成“两个活动”，即：一是政府组织举办“学习班”活动，对企业安全生产主体责任落实年工作进行培训，使企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求；二是开展企业签订“落实安全生产主体责任承诺”活动，各级负责人及全体员工、各级部门、车间、班组都要宣誓承诺，自觉履行法定职责和义务，依法依规从事生产经营活动。,白露塘镇安全生产委员会,20,2.,工作落实阶段（,2017,年11月底前）,：,组织企业全面落实主体责任各项规定，开展自查自纠，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，创建企业安全规范和自定标准，针对发现问题，落实各项防范措施。各村（社区）、各部门要坚持典型引路，树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，要及时总结经验，推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，通过现场会、经验交流会、观摩学习等方式推广应用，以促进主体责任落实年活动的开展，使所有企业都能改善安全生产环境，提升管理水平。,白露塘镇安全生产委员会,21,3.检查考核阶段（2017,年,12月底前）：12月1日前，各村（社区）、各部门要对本行政区域和行业领域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况及执法检查情况进行检查验收并形成书面总结材料，报镇“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室,白露塘镇安全生产委员会,22,（三）专项行动的主要内容,生产经营单位是安全生产责任主体，必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平，确保安全生产。具体来说：实现,“一必须五落实”。,白露塘镇安全生产委员会,23,1.,必须依法生产经营。,企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，有关企业应当依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。新、改、扩建工程建设项目严格执行“三同时”管理规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、使用、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。,白露塘镇安全生产委员会,24,2.,安全责任到位。,企业应当建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“党政同责、一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，建立安全生产委员会。,白露塘镇安全生产委员会,25,3.,安全投入到位。,企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。,白露塘镇安全生产委员会,26,4.,安全培训到位。,企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育，企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责部门的安全培训。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，,100%,持证上岗；班组长（工段长）、车间主任应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应知应会应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率,100%,。,白露塘镇安全生产委员会,27,5.,安全管理到位。,企业应当严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升企业本质安全水平。应当全面组织开展危险源点有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。应当对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，,白露塘镇安全生产委员会,28,落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理，确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。,白露塘镇安全生产委员会,29,6.,应急救援到位。,企业应当加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、船舶修造、城市轨道交通运营、建筑施工等单位，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。,白露塘镇安全生产委员会,30,六、企业负责人在落实主体责任方面的职责,企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。,白露塘镇安全生产委员会,31,安全生产法,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（是否建立、健全）,（二）组织制定本单位安全生产规章