2世界贸易组织的建立

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章 世界贸易组织的建立,第一节,1947,年关税与贸易总协定,第二节 乌拉圭回合与世贸组织的建立,第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制特点,第一节,1947年关税与贸易总协定,一、1947年关贸总协定的产生,二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判,一、1947年关贸总协定的产生,（一）产生背景,（二）,近半个世纪,“,临时适用,”,的协议,（一）产生背景,1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。,1947年4月至8月，美国、英国、法国、中国等23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。会议期间，参加方就具体产品的关税减让进行了谈判，并达成了协议。这次谈判后来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判。,1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了国际贸易组织宪章，又称哈瓦那宪章（,Havana Charter）。,由于美国国会认为哈瓦那宪章中的一些规定，限制了美国的立法主权，不符合美国的利益，因而美国国会没有批准哈瓦那宪章。受其影响，56个哈瓦那宪章签字国，只有个别国家批准了哈瓦那宪章，建立国际贸易组织的计划因此夭折。,（二）近半个世纪,“,临时适用,”,的协议,在联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚和加拿大，于1947年11月15日签署了关税与贸易总协定临时适用议定书，同意从1948年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款。1948年，又有15个国家签署该议定书，签署国达到23个。这23个国家成为关税与贸易总协定创始缔约方，它们是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰（现斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、,卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（现津巴布韦）、叙利亚、南非、英国、美国。各缔约方还同意，哈瓦那宪章生效后，以宪章的贸易规则部分取代关税与贸易总协定的有关条款。由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，关税与贸易总协定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1日世贸组织正式运行，共存在和延续了47年。,二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判,表2.1 关税与贸易总协定前七轮关税谈判情况,谈判回合,谈判时间,谈判地点,参加方（个）,关税减让幅度（%）,影响贸易额（亿美元）,第一轮,1947年4月至10月,瑞士日内瓦,23,35,100,第二轮,1949年4月至10月,法国安纳西,33,35,第三轮,1950年9月至1951年4月,英国托奎,39,26,第四轮,1956年1月至5月,瑞士日内瓦,28,15,25,第五轮,1960年9月至1962年7月,瑞士日内瓦,45,20,45,第六轮,1964年5月至1967年6月,瑞士日内瓦,54,35,400,第七轮,1973年9月至1979年4月,瑞士日内瓦,102,33,3000,（一）第一轮多边贸易谈判,1947年4月至10月，关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个缔约方在7个月的谈判中，就123项双边关税减让达成协议，关税水平平均降低35。在双边基础上达成的关税减让，无条件地、自动地适用于全体缔约方。,（二）第二轮多边贸易谈判,1949年4月至10月，关税与贸易总协定第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判的目的是，给处于创始阶段的欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易体制的机会，促使这些国家为承担各成员之间的关税减让作出努力。这轮谈判除在原23个缔约方之间进行外，又与丹麦、多米尼加、芬兰、希腊、海地、意大利、利比里亚、尼加拉瓜、瑞典和乌拉圭等10个国家进行了加入谈判。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35。,（三）第三轮多边贸易谈判,1950年9月至1951年4月，关税与贸易总协定第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判的一个重要议题是，讨论奥地利、联邦德国、韩国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加入问题。由于缔约方增加，关税与贸易总协定缔约方之间的贸易额已超过当时世界贸易总额的80。在关税减让方面，美国与英联邦国家（主要指英国、澳大利亚和新西兰）谈判进展缓慢。英联邦国家不愿在美国未作出对等减让条件下，放弃彼此间的贸易优惠，使美国与英国、澳大利亚和新西兰未能达成关税减让协议。这轮谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均降低26。,（四）第四轮多边贸易谈判,1956年1月至5月，关税与贸易总协定第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予了9亿美元的关税减让，而其所享受的关税减让约4亿美元。英国的关税减让幅度较大。这轮谈判使关税水平平均降低15。,（五）第五轮多边贸易谈判（,“,狄龙回合,”,）,1960年9月至1962年7月，关税与贸易总协定第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有45个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯,狄龙倡议，后称为,“,狄龙回合,”,。谈判分两个阶段：前一阶段从1960年9月至12月，着重就欧洲共同体建立所引出的关税同盟等问题，与有关缔约方进行谈判。后一阶段于1961年1月开始，就缔约方进一步减让关税进行谈判。这轮谈判使关税水平平均降低20，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。欧洲共同体六国统一对外关税也达成减让，关税水平平均降低65。,（六）第六轮多边贸易谈判（,“,肯尼迪回合,”,）,1964年5月至1967年6月，关税与贸易总协定第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称,“,肯尼迪回合,”,。美国提出缔约方各自减让关税50的建议，而欧洲共同体则提出,“,削平,”,方案，即高关税缔约方多减，低关税缔约方少减，以缩小关税水平差距。这轮谈判使关税水平平均降低35。从1968年起的五年内，美国工业品关税水平平均降低了37，欧洲共同体关税水平平均降低了35。,（七）第七轮多边贸易谈判（,“,东京回合,”,）,1973年9月至1979年4月，关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称。,“,东京回合,”,共有73个缔约方和29个非缔约方参加了谈判。,第二节,“,乌拉圭回合,”,与世贸组织的建立,一、,“,乌拉圭回合,”,二、世贸组织的建立,一、,“,乌拉圭回合,”,（一）,“,乌拉圭回合,”,启动的背景、目标和主要议题,（二）,“,乌拉圭回合,”,主要成果,（一）,“,乌拉圭回合,”,启动的背景、目标和主要议题,背景,进入20世纪80年代，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头，80年代初曾出现世界贸易额下降现象。为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国、欧洲共同体、日本等共同倡导发起了这轮多边贸易谈判。1986年9月，各缔约方和,些观察员的贸易部长们在乌拉圭埃斯特角城，经过激烈争论，最终同意启动这轮谈判。,（一）,“,乌拉圭回合,”,启动的背景、目标和主要议题,目标,在启动,“,乌拉圭回合,”,的部长宣言中，明确了这轮谈判的主要目标：一是通过减少或取消关税、数量限制和其他非关税措施，改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易；二是完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下；三是强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力；四是促进国际合作，增强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调。,（一）,“,乌拉圭回合,”,启动的背景、目标和主要议题,主要议题,“,乌拉圭回合,”,的谈判内容包括传统议题和新议题。传统议题涉及关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决等。新议题涉及服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权等。,（二）,“,乌拉圭回合,”,主要成果,在货物贸易方面,（1）关税减让。发达成员承诺总体关税削减幅度在37左右，对工业品的关税削减幅度达40，加权平均税率从6.3降至3.8。发展中成员承诺总体关税削减幅度在24左右。工业品的关税削减水平低于发达成员，加权平均税率由20.5降至14.4；约束关税税号比例由21上升为73，涉及的贸易额由13提高到61。,“,乌拉圭回合,”,后，大部分发展中成员扩大了约束关税的范围，如印度、韩国、印度尼西亚、马来西亚、泰国等约束关税的比例在90左右。,（二）,“,乌拉圭回合,”,主要成果,在货物贸易方面,（2）,规则制定。,“,乌拉圭回合,”,制定的规则体现在以下四组协议中。,第一组是1994年关税与贸易总协定，它包括1947年关税与贸易总协定的各项实体条款，1995年1月1日以前根据1947年关税与贸易总协定作出的有关豁免、加入等决定，,“,乌拉圭回合,”,中就有关条款达成的6个谅解，以及1994年关税与贸易总协定马拉喀什议定书。,第二组是两项具体部门协议，即农业协议和纺织品与服装协议。,第三组包括技术性贸易壁垒协议、海关估价协议、装运前检验协议、原产地规则协议、进口许可程序协议、实施卫生与植物卫生措施协议、与贸易有关的投资措施协议等7项协议。,第四组包括保障措施协议、反倾销协议、补贴与反补贴措施协议等3项贸易救济措施协议。,（二）,“,乌拉圭回合,”,主要成果,在服务贸易方面,经过8年的讨价还价，最后达成了服务贸易总协定，并于1995年1月1日正式生效。服务贸易总协定将服务贸易分为跨境交付、境外消费、商业存在（跨境设立商业或专业机构）、自然人流动等四种形式。服务贸易总协定包括最惠国待遇、透明度原则、发展中国家更多的参与、国际收支限制、一般例外、安全例外、市场准入、国民待遇、逐步自由化承诺等主要内容。服务贸易总协定还承认发达成员和发展中成员之间服务业发展水平的差距，允许发展中成员在开放服务业方面享有更多的灵活性。,（二）,“,乌拉圭回合,”,主要成果,在与贸易有关的知识产权方面,“,乌拉圭回合,”,达成了与贸易有关的知识产权协定。该协定明确了知识产权国际法律保护的目标；扩大知识产权保护范围，加强相关的保护措施，强化了对仿冒和盗版的防止与处罚；强调限制垄断和防止不正当竞争行为，减少对国际贸易的扭曲和阻碍；作出了对发展中国家提供特殊待遇的过渡期安排；规定了与贸易有关的知识产权机构的职责，以及与其他国际知识产权组织之间的合作事宜。与贸易有关的知识产权协定是,“,乌拉圭回合,”,一揽子结果的重要组成部分，所有世贸组织成员都受其规则的约束。,（二）,“,乌拉圭回合,”,主要成果,完善和加强多边贸易体制,突破原有谈判议题，根据国际贸易发展需要，达成建立世贸组织协定，通过建立世贸组织，取代1947年关贸总协定，完善和加强了多边贸易体制，为执行,“,乌拉圭回合,”,谈判成果，奠定了良好的基础。这是,“,乌拉圭回合,”,取得最突出的成就。,二、世贸组织的建立,（一）建立世贸组织的背景,（二）建立世贸组织协定的构成,（三）世贸组织和关税与贸易总协定的关系,（一）建立世贸组织的背景,1990年12月，布鲁塞尔贸易部长会议同意就建立多边贸易组织进行协商。经过一年的紧张谈判，1991年12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。时任关税与贸易总协定总干事阿瑟,邓克尔将该草案和其他议题的案文汇总，形成,“,邓克尔最后案文（草案）,”,。这一案文成为进一步谈判的基础。1993年12月，根据美国的动议，把,“,多边贸易组织,”,改为,“,世贸组织,”,。1994年4月15日，,“,乌拉圭回合,”,参加方在摩洛哥马拉喀什通过了建立世贸组织马拉喀什协定，简称建立世贸组织协定。,（二）建立世贸组织协定的构成,建立世贸组织协定由其本身案