XXXX版建设工程施工合同培训课件

#,#,#,#,#,第一部分,1,建设工程施工合同（示范文本）,（,GF,2013,0201,）,概述,第二部分,建设工程施工合同（示范文本）,（,GF,2013,0201,）,具体解读,IPPCE,虽不能至 心向往之,第一部,分,分,2,一,建设工程施工合同（示范文本）,的三大要求,二,建设工程施工合同（示范文本）,的五大变革,三,建设工程施工合同（示范文本）,与,2013,版清单的匹配与对接,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,（GF20130201）概述,IPPCE,虽不能至 心向往之,3,要求1市场环,境,境要求,建,建设工,程,程施工,合,合同规范工程交,易,易市场,随着我,国,国市场,经,经济的,不,不断完,善,善和发,展,展，国,家,家逐步,放,放开工,程,程建设,活,活动，,工,工程承,发,发包活,动,动日益,复,复杂，,项,项目建,设,设规模,日,日趋扩,大,大，承,发,发包双,方,方、监,理,理人、,咨,咨询人,、,、政府,等,等参与,主,主体众,多,多，这,些,些复杂,的,的环境,因,因素要,求,求必须,规,规范工,程,程交易,市,市场。99版合同,已,已经不,能,能适应,现,现在的,工,工程交,易,易市场,，,，而13版合同,的,的出台,从,从根本,上,上突破99版合同,的,的局限,性,性以进,一,一步规,范,范工程,交,交易市,场,场。其,总,总体目,的,的是指,导,导建设,工,工程施,工,工合同,当,当事人,的,的签约,行,行为，,维,维护合,同,同当事,人,人的合,法,法权益,。,。,13版合同,通,通过完,善,善合同,要,要素结,构,构规范,发,发承包,双,双方行,为,为，从,而,而规范,工,工程交,易,易市场,13版合同,要,要素由,原,原11个增加,为,为20个，并,力,力求系,统,统化。,在,在合同,条,条件中,明,明确约,定,定了发,承,承包双,方,方的责,任,任与义,务,务，通,过,过明确,合,合理的,风,风险分,担,担（如,第,第五章,对,对工程,质,质量的,约,约定、,第,第7章对工,期,期和进,度,度的约,定,定、第10-12章价款,调,调整与,支,支付的,约,约定）,来,来约束,发,发承包,双,双方的,行,行为，,从,从而保,障,障发承,包,包双方,的,的利益,。,。通过,规,规范工程交,易,易的主体,行,行为来,规,规范工,程,程交易,市,市场,99,版合同要素（,11,）,13,版合同要素（,20,）,词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他,一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决,要求2国际惯,例,例要求,建,建设工,程,程施工,合,合同平衡交易双,方,方地位,99版FIDIC施工合,同,同条件（新红,皮,皮书）,构,构建业主、,承,承包商,、,、工程,师,师三足鼎,立,立的局,面,面，通,过,过铁三,角,角的方,式,式平衡,发,发承包,双,双方的,地,地位。,并,并对业,主,主、承,包,包商、,工,工程师,、,、指定,分,分包商,分,分包商,、,、职员,和,和劳工,的,的权利,、,、义务,及,及责任,都,都做了,详,详尽的,阐,阐述。99版FIDIC就是通,过,过构建,业,业主、,承,承包商,、,、工程,师,师的铁,三,三角来,平,平衡交,易,易双方,地,地位。,而,而国际,惯,惯例亦,是,是如此,。,。,13版合同,与,与新红,皮,皮书类,似,似，在,合,合同条,款,款中约,定,定了发包人,、,、承包,人,人和监,理,理人三,个,个主体，通过,明,明确三,者,者的权,利,利和义,务,务来构,建,建铁三,角,角，并,互,互相约,束,束行为,，,，从而,平,平衡发,承,承包双,方,方的地,位,位。如,发,发包人,通,通过与,监,监理人,签,签订监,理,理合同,来,来约束,监,监理人,行,行为，,监,监理人,通,通过现,场,场对质,量,量、进,度,度和成,本,本的管,理,理以及,拥,拥有商,定,定或确,定,定的权,利,利来约,束,束承包,人,人行为,，,，承包,人,人依据,发,发包人,提,提供的,现,现场和,基,基础资,料,料来施,工,工、发,包,包人支,付,付价款,从,从而约,束,束发包,人,人行为,，,，这就,行,行为了,互,互相约,束,束的局,面,面。,13版合同,的,的响应,要求3工程环,境,境要求,建,建设工,程,程施工,合,合同加强合同风,险,险分担,工程项,目,目建设,涉,涉及到,众,众多内,外,外部风,险,险，并,且,且承发,包,包双方,建,建设项,目,目的目,标,标并不,一,一致。,业,业主希,望,望承包,商,商按预,期,期目标,建,建设项,目,目，但,业,业主并,不,不希望,承,承担风,险,险，因,此,此会把,过,过多的,风,风险转,移,移给承,包,包商使,其,其无法,承,承担，,承,承包商,为,为弥补,风,风险损,失,失往往,会,会进行,偷,偷工减,料,料。承,包,包商以,获,获利为,目,目的承,包,包项目,，,，往往,利,利用业,主,主承担,的,的风险,获,获取额,外,外收益,，,，导致,业,业主的,不,不信任,，,，致使,业,业主把,所,所有风,险,险转移,给,给承包,商,商。这,样,样承发,包,包双方,便,便进入,了,了一个,死,死循环,。,。这并,不,不是应,对,对工程,环,环境风,险,险的有,利,利措施,。,。因此为了合,理,理应对,众,众多的,工,工程环,境,境中存,在,在的风,险,险，使,双,双方目,标,标得以,实,实现，,承,承发包,双,双方必,须,须在合,同,同中加,强,强风险,分,分担。由于,承,承担风,险,险就意,味,味着要,接,接受责,任,任和义,务,务，因,此,此规范,发,发承包,双,双方的,权,权利、,责,责任和,义,义务就,需,需要合,理,理的风,险,险分担,实,实现。,13版合同,由,由99版合同,中,中固定价,格,格合同,、,、可调,价,价格合,同,同、成,本,本加酬,金,金合同,转,转变为,单,单价合,同,同、总,价,价合同,、,、及其,它,它价格,合,合同。由此,可,可以看,出,出13版合同,正,正视和,重,重视风,险,险分担,，,，“固,定,定价格,”,”与“,可,可调价,格,格”是,风,风险分,担,担的表,现,现，己,方,方承担,的,的风险,发,发生不,调,调价表,现,现为“,固,固定价,格,格”，,己,己方不,承,承担的,风,风险发,生,生需要,调,调价表,现,现为“,可,可调价,格,格”，,这,这些内,容,容均可,在,在单价,合,合同和,总,总价合,同,同中体,现,现。此,外,外13合同也,在,在众多,条,条款中,约,约定承,发,发包双,方,方承担,的,的风险,，,，将在,下,下文进,行,行讲述,。,。,13版合同,的,的响应,第一部,分,分,6,一,建设工程施工合同（示范文本）,的三大要求,二,建设工程施工合同（示范文本）,的五大变革,三,建设工程施工合同（示范文本）,与,2013,版清单的匹配与对接,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,（GF20130201）介绍,IPPCE,虽不能至 心向往之,变革1.,完善合,同,同结构,体,体系，,重,重视权,利,利义务,匹,匹配,一、细,化,化合同,协,协议书,13版合同,范,范本的,合,合同协,议,议书内,容,容由99版的10个增加,到,到13个，加强了合同,管,管理的,合,合理性,和,和科学,性,性。,99,版,工程,概况,工程,承包,范围,合同,工期,质量,标准,合同价款,组成合同文件,承包人承诺,发包人承诺,有关词语含义,合同生效,13,版,工程概况,合同,工期,质量,标准,签约合同价与,合同价格形式,项目经理,合同文件构成,承诺,词语含义,签订时间,签订地点,补充协议,合同生效,合同份数,13,版,改进,将工程承包范围合并到工程概况中,将开工日期和竣工日期改为计划开工日期、计划竣工日期,将合同价款改为签约合同价与合同价格形式；,单列安全文明施工费、材料和工程设备暂估价金额、专业工程暂估价金额、暂列金额；,明确合同价格形式,首次将项目经理列入合同协议书,1.,将承诺放在词语含义前面，发包人承诺置于承包人承诺前面；,2.,将承包人与发包人承诺合并，并列出双方共同的承诺；,3.,对于发包人承诺，增加审批、筹集工程建设资金；,4.,对于承包人承诺，增加确保工程质量和安全、不转包及违法分包以及缺陷责任期的工程维修责任,1.,将合同的签订时间和签订地点分出单列；,2.,新增“补充协议”,新增,二、强,化,化通用,合,合同条,款,款,13版合同,范,范本的,通,通用合,同,同条款,由,由99版的47条调整,到,到20条，但,具,具体内,容,容却增,加,加了，,使,使合同,结,结构体,系,系更为,完,完善，,权,权利义,务,务分配,具,具体明,确,确。13版合同,范,范本的,通,通用合,同,同条款,完,完全摒,弃,弃了我,国,国建筑,施,施工合,同,同范本,的,的局限,，,，根据,我,我国实,际,际情况,，,，借鉴,了,了FIDIC施工合,同,同条件通用条,款,款中与,我,我国相,适,适应的,部,部分，,去,去除了,不,不适应,部,部分。,13版合同,范,范本对,图,图纸（1）、工,程,程（1）、发,包,包人（2）和承,包,包人（3）等内,容,容进行,了,了改进,。,。此外,，,，质量,（,（5）、进,度,度（6）、变,更,更（10）、价,格,格调整,（,（11）、不,可,可抗力,（,（17）等其,他,他通用,条,条款的,完,完善，,在,在后文,中,中将详,细,细讲解,。,。,99,合同范本,13,合同范本,1.17,图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。,1.1.1.7,图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查合格。,新版合同范本明确规定了图纸的范围，是指,构成合同的图纸；,并且细化图纸的构成，包括了,设计文件、施工图、鸟瞰图及模型,等；突出了图纸的,审查。,99,合同范本,13,合同范本,1.3,发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。,1.4,承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。,1.5,项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。,1.8,工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。,1.1.2.2,发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。,1.1.2.3,承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。,1.1.2.6,分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。（新增）,1.1.2.9,总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。,1.1.2.8,项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。,1.,新版合同对发包人、承包人的定义更加准确，是指,与合同另一方签订合同协议书的当事人,；,2.,在一般约定中新增,分包人，完善了合同体系，与我国建设实际相适应，与,13,版清单计价规范、,56,号令保持一致,；,3.,将,99,版合同范本中的工程师明确定义为,总监理工程师；,根据我国建筑行业的惯例，工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。,99,合同范本,13,合同范本,1.10,工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。,1.1.3.1,工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。,1.1.3.2,永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。,1.1.3.3,临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。,新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工程做了完整说明。将“工程”细分为“永久工程”和“临时工程”，其原因一是两者,对价款调整和支付的影响,不同，二是当发生,不可抗力,事件时，对两者损失的赔偿原则不同。,变革2.,细化合,同,同价格,类,类型，,拓,拓展合,同,同适用,范,范围,13版合同,范,范本的,合,合同价,格,格形式,的,的变化,99,版合同范本,13,版合同范本,第,23.2,款规定：合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：,（,1,）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。,（,2,）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。,（,3,）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。,第,12.1,款合同价格形式规定：发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式：,1,、单价合同,单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。,2,、总价合同,总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。,3,、其它价格形式,合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式，如成本加酬金与定额计价等。,2013版施工,合,合同将,合,合同价,格,格形式,修,修改为,三,三类，,即,即单价,合,合同、,总,总价合,同,同、其,他,他价格,形,形式合,同,同。,其改进,体,体现在,：,：,第一，,明,明确合,同,同的计,价,价方式,；,；,第二，,明,明确工,程,程量的,计,计量；,第三，,有,有利于,风,风险的,合,合理分,担,担；,第四，,与,与13版清单,计,计价规,定,定及其,他,他相关,规,规范保,持,持一致,。,。,1999版施工,合,合同中,规,规定了,三,三种合,同,同价格,形,形式，,即,即固定价,格,格合同、可调价,格,格合同、成本加,酬,酬金合,同,同,实际应,用,用中存,在,在的问,题,题：,第一，,固,固定合,同,同使合,同,同价款,调,调整异,常,常困难,，,，加重,了,了承包,商,商的风险责,任,任；,第二，,实,实际施,工,工合同,价,价款并,非,非永远,不,不可调,整,整，没有绝,对,对的固,定,定价格,；,；,第三，,无,无法通,过,过此种,分,分类确,定,定计价方,式,式。,变革3.,优化风,险,险分担,过,过程，,保,保证合,同,同顺利,执,执行,完善担,保,保机制,，,，降低,双,双方交,易,易风险,13版合同,范,范本规,定,定了从施工合,同,同订立到施工合,同,同义务,履,履行结,束,束过程中,的,的担保,。,。,第,2.5,款,：发包人要求承包人提供,履约担保,的，发包人应当向承包人提供,支付担保,。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。,第,3.7,款,：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由,承包人承担,；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由,发包人承担,。,第,12.2.2,预付款担保,规定：发包人要求承包人提供,预付款担保,的，承包人应在发包人支付预付款,7,天前,提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。,在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。,风险事件,风险承担方,履约担保,承包人,支付担保,发包人,继续提供履约担保所增加的费用,非因承包人原因导致工期延长的，由发包人承担,承包人原因导致工期延长的，由承包人承担,表1.担保风,险,险分担,一,一览表,15.3 质量保证金,经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。,15.3.1,承包人提供质量保证金的方式,承包人提供质量保证金有以下,三种方式,：,（,1,）,质量保证金保函,；,（,2,）相应比例的工程款；,（,3,）双方约定的其他方式。,除专用合同条款另有约定外，,质量保证金原则上采用上述第（,1,）种方式,。,15.3.2,质量保证金的扣留,质量保证金的扣留有以下三种方式：,（,1,）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；,（,2,）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；,（,3,）双方约定的其他扣留方式。,除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（,1,）种方式。,发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的,5%,，如承包人在发包人签发竣工付款证书后,28,天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。,15.3.3,质量保证金的退还,发包人应按,14.4,款最终结清的约定退还质量保证金。,13版合同,对,对风险,分,分担规,定,定的原,则,则如下：,发包人,完,完全承,担,担的风,险,险：,法律变,化,化引起,的,的合同,价,价格和,工,工期调,整,整；,变更类,风,风险，除专用,合,合同条,款,款另有,约,约定外,，,，合同,履,履行过,程,程中发,生,生以下,情,情形的,，,，应按,照,照本条,约,约定进,行,行变更,：,：,（1）,增,增加或,减,减少合,同,同中任,何,何工作,，,，或追,加,加额外,的,的工作,；,；,（2）,取,取消合,同,同中任,何,何工作,，,，但转,由,由他人,实,实施的,工,工作除,外,外；,（3）,改,改变合,同,同中任,何,何工作,的,的质量,标,标准或,其,其他特,性,性；,（4）,改,改变工,程,程的基,线,线、标,高,高、位,置,置和尺,寸,寸；,（5）,改,改变工,程,程的时,间,间安排,或,或实施,顺,顺序。,承包人,完,完全承,担,担的风,险,险：,由于承,包,包人使,用,用机械,设,设备、,施,施工技,术,术以及,组,组织管,理,理水平,等,等自身,原,原因造,成施工,费,费用增,加,加的风,险,险。,发承包,双,双方共,担,担的风,险,险：,市场价,格,格波动,风,风险；,不,不可抗,力,力风险,。,。,发承包,双,双方之,间,间合理,的,的风险,分,分担，,能,能有效,改,改善项,目,目管理,绩,绩效，,是,是项目,成,成功的,关,关键。,变革4.,强调合,同,同履行过程，规范,双,双方交,易,易行为,一、13版合同,范,范本体,现,现宏观,指,指引和,自,自由竞,争,争双重,目,目标,13版合同,规,规范在,通,通用合,同,同条款,中,中加强,专,专用合,同,同条款,的,的指向,，,，以充,分,分尊重,自,自由约,定,定。,二、13版合同,范,范本体,现,现对常,见,见违法,行,行为的,约,约束,13版合同,范,范本增,加,加承诺性,条,条款，防范阴,阳,阳合同,、,、违法,转,转包、,违,违法分,包,包等行,为,为，促,进,进建筑,市,市场的,有,有序健,康,康发展,13,版合同范本合同协议书,第七条承诺条款规定,：,1.,发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。,2.,承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。,3.,发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。,三、13版合同,更,更加明,确,确并细,化,化了计,量,量、支,付,付、移,交,交等合,同,同行为,的,的程序,13版合同12.3.3“单价,合,合同的,计,计量”与12.3.4“总价,合,合同的,计,计量”规定了,计,计量的,程,程序，,与,与99版合同25“工程,量,量的确,认,认”相比，13版合同,依,依据不,同,同的合,同,同类型,，,，规定,了,了不同,的,的计量,程,程序，,给,给实际,工,工作者,提,提供了,便,便利。,计量程,序,序：,13版合同12.4“工程,进,进度款,支,支付”与99版合同26“工程,款,款（进,度,度款）,支,支付”相比，13版合同,增,增加了,进,进度款,审,审核、,进,进度款,付,付款的,修,修正、,支,支付分,解,解表的,编,编制以,及,及以及,不,不同的,合,合同类,型,型提交,进,进度款,申,申请单,等,等环节,。,。,支付程,序,序：,13版合同13.2.5“移交,、,、接收,全,全部与,部,部分工,程,程”是新增,条,条款，,本,本条款,规,规定，,除,除专用,合,合同条,款,款另有,约,约定外,，,，合同,当,当事人,应,应当在,颁,颁发工,程,程接收,证,证书后7天内完,成,成工程,的,的移交,。,。,移交程,序,序：,13,版合同范本通用条款,第,7.8,“,暂停施工,”,中的内容进行了细化。,暂停施,工,工条款,的,的细化,有,有利于,避,避免因,工,工程暂,停,停导致,发,发包人,和,和承包,人,人双方,权,权利受,损,损。,四、13版合同,在,在暂停,施,施工、,工,工程质,量,量、工,期,期延误,等,等合同,条,条款中,更,更加合,理,理的确,定,定了承,发,发包双,方,方责任,划,划分的,原,原则,“暂停,施,施工”,承,承发包,双,双方责,任,任划分,：,：,13,版合同中在,5,“工程质量”,中新增因发包人原因和承包人原因造成工程质量 未达到合同约定标准时的处理办法。,由发包,人,人导致,工,工程质,量,量未达,到,到要求,的,的，要,赔,赔偿承,包,包人费,用,用、工,期,期和利,润,润；由,承,承包人,导,导致工,程,程质量,未,未达到,要,要求的,，,，要赔,偿,偿发包,人,人费用,和,和工期,。,。,“工程,质,质量”,承,承发包,双,双方责,任,任划分,：,：,13,版合同中在,7.5,“工期延误”,中新增因发包人原因和承包人原因导致工期延误时的处理办法。,99版合同,仅,仅对发,包,包人引,起,起的工,期,期延误,进,进行了,规,规定，,而,而13版合同,分,分别从,发,发包人,和,和承包,人,人角度,对,对对工,期,期延误,所,所导致,的,的违约,责,责任进,行,行了界,定,定,“工期,延,延误”,承,承发包,双,双方责,任,任划分,：,：,变革5.,加强相,关,关文件,衔,衔接，,增,增强合,同,同的适,用,用性,一、强,调,调公平,分,分担风,险,险的原,则,则充分,体,体现13版合同,范,范本反,映,映现行,法,法律法,规,规的精,神,神和要,求,求,二、13版合同,与,与13版清单,体,体现了,价,价款调,整,整以及,合,合同类,型,型的匹,配,配与对,接,接（后,面,面将进,行,行详细,的,的解释),加强了,法,法律文,件,件衔接,性,性，能,够,够使工,程,程交易,活,活动在,法,法律约,束,束和保,护,护下施,行,行，从,而,而增强,了,了合同,的,的适用,性,性。,三、合,同,同要素,的,的设立,充,充分借,鉴,鉴标准,施,施工招,标,标文件,（,（合同,条,条款及,格,格式）,的,的成熟,经,经验,标准施工招标文件（合同条款及格式）合同要素（,25,）,13,版合同要素（,20,）,一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和工程设备、,施工设备和临时设施、交通运输、测量放线,、施工安全、治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、,暂停施工,、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责任和保修责任、保险、不可抗力、违约、索赔、争议的解决,一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决,通过标,准,准施工,招,招标文,件,件（合,同,同条款,及,及格式,）,）与13版合同,中,中的合,同,同要素,对,对比可,知,知，13版合同,要,要素中,的,的20个合同,要,要素在,标,标准施,工,工招标,文,文件中,均,均有提,及,及，标,准,准施工,招,招标文,件,件中其,余,余未包,含,含的四,个,个合同,要,要素及,施,施工设,备,备和临,时,时设施,、,、交通,运,运输、,测,测量放,线,线和暂,停,停施工,的,的内容,也,也在13版合同,中,中有所,体,体现。,第一部,分,分,26,一,建设工程施工合同（示范文本）,的三大要求,二,建设工程施工合同（示范文本）,的五大变革,三,建设工程施工合同（示范文本）,与,2013,版清单的匹配与对接,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,（GF20130201）介绍,IPPCE,虽不能至 心向往之,27,1、合同,类,类型的,匹,匹配与,对,对接,IPPCE,虽不能至 心向往之,28,建设工,程,程施工,合,合同是,发,发包人,对,对拟建,工,工程招,标,标成果,的,的认可,，,，是发,承,承包双,方,方就拟,建,建工程,实,实施、,调,调价及,结,结算的,凭,凭证。合同类,型,型的选,择,择对工,程,程施工,管,管理及,价,价款结,算,算起决,定,定作用,，,，对规,范,范发承,包,包双方,计,计量计,价,价行为,、,、明确,双,双方风,险,险分担,责,责任、,增,增强合,同,同价款,调,调整、,竣,竣工结,算,算与建,设,设工程,实,实践的,契,契合度,起,起关键,作,作用。,为了满,足,足建设,工,工程施,工,工管理,及,及实践,的,的需要,，,，2013版建设工,程,程施工,合,合同按照合,同,同的计,量,量、调,价,价及支,付,付方式,，,，将合,同,同类型,划,划分为,单,单价合,同,同、总,价,价合同,、,、其它,价,价格形,式,式三类，,这,这种合,同,同的类,型,型划分,方,方式逐,渐,渐与国,际,际惯例,接,接轨。,29,建设工,程,程施工,相,相关规,范,范及合,同,同范本,中,中合同,价,价格类,型,型对比,合同名称,发布日期,对合同价格,/,价款的约定方式,99,合同范本,1999,年,固定价格合同,可调价格合同,成本加酬金合同,建筑工程施工发包与承包计价管理办法,2001,年,11,月,固定价格合同,可调价格合同,成本加酬金合同,建设工程价款结算,暂行办法,2004,年,10,月,固定总价,可调价格合同,固定单价,13,清单计价规范,2012,年,12,月,单价合同,总价合同,成本加酬金合同,13,合同范本,2013,年,6,月后,固定价格合同,可调价格合同,成本加酬金合同,国际通行做法,经历年演变,单价合同,总价合同,成本加酬金合同,从以上,对,对比可,知,知，随,着,着建筑,市,市场的,逐,逐步发,展,展和规,范,范，传,统,统意义,上,上的价,格,格的“,固,固定”,已,已经不,复,复存在,，,，即从,侧,侧面反,映,映合同,价,价格的,调,调整已,成,成为一,种,种必然,；,；反映,发,发包人,风,风险分,担,担的一,种,种必然,，,，13合同范,本,本也正,是,是从合,理,理约定,合,合同价,格,格的基,础,础上，,将,将合同,类,类型统一于,总,总价合,同,同、单,价,价合同,两,两种，与国际,惯,惯例接,轨,轨，并,以,以合理,调,调价为,手,手段，,实,实现承,包,包人实,施,施工程,建,建设施,工,工、发,包,包人支,付,付价款,的,的权利,义,义务配,置,置。,另外，,由,由于存,在,在大量,的,的私人,工,工程以,及,及非招,标,标工程,等,等，13合同范,本,本还约,定,定了“,其,其他价,格,格形式,”,”的合,同,同类型,，,，为双,方,方合同,约,约定提,供,供一种,自,自由及,灵,灵活性,。,。,30,三种合,同,同类型,的,的解析,：,：,单价合,同,同,单价合,同,同是指,合,合同当,事,事人约,定,定以工程量,清,清单及,其,其综合,单,单价进行合,同,同价格,计,计算、,调,调整和,确,确认的,建,建设工,程,程施工,合,合同，,在,在约定,的,的范围,内,内合同,单,单价不,作,作调整,。,。合同,当,当事人,应,应在专,用,用合同,条,条款中,约,约定综,合,合单价,包,包含的,风,风险范,围,围和风,险,险费用,的,的计算,方,方法，,并,并约定,风,风险范,围,围以外,的,的合同,价,价格的,调,调整方,法,法，其,中,中因市,场,场价格,波,波动引,起,起的调,整,整按第11.1款市场价,格,格波动,引,引起的,调,调整（价格指,数,数调整法,、,、造价信,息,息调整法以及合,同,同约定,的,的其他,价,价格调,整,整方式,）,）约定,执,执行。,其他价,格,格形式,合,合同,合同当,事,事人可,在,在专用,合,合同条,款,款中约,定,定其他,合,合同价,格,格形式,。,。,总价合,同,同,总价合,同,同是指,合,合同当,事,事人约,定,定以施,工,工图、,已,已标价,工,工程量,清,清单或,预,预算书,及,及有关,条,条件进,行,行合同,价,价格计,算,算、调,整,整和确,认,认的建,设,设工程,施,施工合,同,同，在,约,约定的,范,范围内,合,合同总,价,价不作,调,调整。,合,合同当,事,事人应,在,在专用,合,合同条,款,款中约,定,定总价,包,包含的,风,风险范,围,围和风,险,险费用,的,的计算,方,方法，,并,并约定,风,风险范,围,围以外,的,的合同,价,价格的,调,调整方,法,法，其,中,中因市,场,场价格,波,波动引,起,起的调,整,整按第11.1款市场价,格,格波动,引,引起的,调,调整（价格指,数,数调整法,、,、造价信,息,息调整法以及合,同,同约定,的,的其他,价,价格调,整,整方式,）,） 、,因,因法律,变,变化引,起,起的调,整,整按第11.2款法律变,化,化引起,的,的调整（发包人,承,承担）约定,执,执行。,31,一般合,同,同类型,的,的选择,，,，应结,合,合项目,的,的特点,及,及项目,环,环境审,慎,慎选定,：,：,1.实行工,程,程量清,单,单计价,的,的工程,，,，应采,用,用单价,合,合同；,2.技术简,单,单、规,模,模偏小,、,、工期,较,较短的,项,项目，,且,且施工,图,图设计,已,已审查,批,批准的,，,，,可采用,总,总价合,同,同；,另外，,发,发承包,双,双方应,当,当在专,用,用合同,条,条款中,约,约定相,应,应单价,合,合同、,总,总价合,同,同或其,它,它合同,类,类型条,件,件下的,风,风险范,围,围。,32,2、价款,调,调整的,匹,匹配与,对,对接,IPPCE,虽不能至 心向往之,33,因此，,在,在工程,实,实施过,程,程中，,发,发承包,双,双方需,就,就合同,约,约定或,未,未能事,先,先预期,的,的合同,价,价款调,整,整事项,进,进行合,同,同价款,调,调整，,不,不断保,持,持合同,价,价款和,工,工程计,量,量支付,的,的平衡,，,，进行,合,合理风,险,险分担,、,、顺利,推,推进项,目,目施工,及,及结算,，,，使合,同,同真正,成,成为发,承,承包双,方,方权利,义,义务的,载,载体和,权,权利对,等,等的保,障,障。,在工程,的,的整个,建,建设期,内,内，构,成,成工程,造,造价的,任,任何因,素,素发生,变,变化都,必,必然会,影,影响工,程,程造价,的,的变动,，,，最终,的,的合同,价,价款不,能,能一次,性,性可靠,确,确定并,固,固定，,一,一般要,到,到竣工,结,结算后,才,才能最,终,终确定,合,合同价,款,款。,34,13合同范,本,本中各,价,价款调,整,整事项,分,分布于,合,合同通,用,用条款,中,中，而13清单计,价,价规范,则,则将合,同,同价款,调,调整事,项,项在第,九,九章中,进,进行汇,总,总并分,类,类，为规,范,范和管,理,理制定,详,详细条,款,款。,13,版,建设工程施工合同范本,13,版,建设工程工程量清单计价规范,11.,价格调整,11.2,法律变化引起的调整,法规变化类,9.2,法律法规变化,11.1,市场价格波动引起的调整,工程变更类,9.3,工程变更,10.,变更,10.7,暂估价,9.4,项目特征不符,10.8,暂列金额,9.5,工程量清单缺项,10.9,计日工,9.6,工程量偏差,7.,工期和进度,7.5,工期延误,9.7,计日工,7.9,提前竣工,物价变化类,9.8,物价变化,17.,不可抗力,9.9,暂估价,19.,索赔,工程索赔类,9.10,不可抗力,1.13,工程量清单错,误的修正,（,1,）工程量清单存在缺项、漏项的,9.11,提前竣工（赶工补偿）,（,2,）工程量偏差超过合同约定的范围,9.12,误期赔偿,9.13,索赔,（,3,）未按照国家现行计量规范强制性,规定计量,其他类,9.14,现场签证,9.15,暂列金额,调整合,同,同价款,若,若干重,大,大事项,的,的分类,与,与对比,35,由以上,对,对比可,以,以看出,，,，虽然13合同范,本,本与13清单计,价,价规范,关,关于合,同,同价款,调,调整各,事,事项的,定,定义和,分,分类有,所,所差别,，,，这是由,于,于二者,的,的作用,不,不同，13合同范,本,本的主,要,要作用,在,在于明,确,确承发,包,包双方,的,的权利,义,义务，,而,而13清单计,价,价规范,的,的作用,主,主要在,于,于规范,双,双方的,计,计量计,价,价行为,，,，规范,及,及管理,建,建设市,场,场；但是二,者,者关于,影,影响合,同,同价款,事,事项的,约,约定是,一,一致的,，,，影响合,同,同价款,调,调整的,主,主要事,项,项都是,变,变更、,调,调价、,索,索赔、,不,不可抗,力,力等。,第二部,分,分,36,二,三,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,（GF20130201）具体解,读,读,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的工程,价,价款管,理,理应用,解,解读,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的工期,管,管理应,用,用解读,五,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的争议,解,解决解,读,读,四,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的质量,管,管理应,用,用解读,一,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,中合同,类,类型解,读,读,IPPCE,虽不能至 心向往之,37,1、基于,风,风险分,担,担思想,的,的合同,选,选择,IPPCE,虽不能至 心向往之,38,体现了,风,风险分,担,担原则,应,应秉承,一,一种权,责,责利对,等,等的思,想,想，并,考,考虑合,同,同各方,的,的意愿,与,与能力,，,，实现,风,风险的,合,合理分,担,担。合,同,同类型,的,的选择,与,与发承,包,包双方,分,分担起,决,决定作,用,用，针,对,对合同,实,实施过,程,程中涉,及,及的风,险,险因素,基,基本可,以,以分为,三,三类风,险,险，,发包人,应,应完全,承,承担的,风,风险,发包人,应,应有限,度,度承担,的,的风险,发包人,完,完全不,承,承担的,风,风险,针对不,同,同的合,同,同类型,，,，建设,项,项目实,施,施及结,算,算过程,中,中的风,险,险分配,状,状态将,完,完全被,改,改变，,单,单价合,同,同、总,价,价合同,在,在风险,分,分担方,面,面对合,同,同风险,分,分担起,支,支配作,用,用。,1.合理风,险,险分担,的,的意义,与,与原则,39,2.单价合,同,同、总,价,价合同,风,风险分,担,担范围,解,解读,单价合,同,同、总,价,价合同,及,及其他,类,类型合,同,同的选,定,定通常,根,根据拟,建,建工程,的,的设计,深,深度，,建,建设规,模,模、工,期,期及选,取,取的计,价,价模式,而,而定，,工,工程项,目,目承发,包,包双方,需,需结合,各,各种合,同,同类型,风,风险分,担,担的范,围,围及特,点,点选择,适,适合拟,建,建工程,项,项目的,合,合同类,型,型。,合同类型,13,版合同,13,版清单,单价合同,12.1.1,以,工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确,认的建设工程施工合同，,在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，,其中因市场价格波动引起的调整按第,11.1,款,市场价格波动引起的调整,约定执行。,2.0.11,发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合,同。,总价合同,12.1.2,合同当事人约定,以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整,。合同当事人,应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法,，其中因市场价格波动引起的调整按第,11.1,款市场价格波动引起的调整、因法律变化引起的调整按第,11.2,款法律变化引起的调整约定执行。,2.0.12,发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。,12.1.3,其它价格形式,合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式,2.0.13,成本加酬金合同,发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程,施工合同。,40,从以上,对,对比可,知,知，总,价,价合同,、,、单价,合,合同在合同价,格,格形成,方,方式上存在差,异,异，“,单,单价合,同,同”一,般,般实行,工,工程量,清,清单计,价,价，并,需,需在合,同,同中约,定,定单价,不,不作调,整,整的范,围,围、综,合,合单价,包,包含的,风,风险范,围,围和风,险,险费用,的,的计算,方,方法，,并,并约定,风,风险范,围,围以外,的,的合同,价,价格的,调,调整方,法,法。,“总价,合,合同”,是,是以施工,图,图纸、,规,规范为,基,基础，在工,程,程任务,内,内容明,确,确、发,包,包人的,要,要求条,件,件清楚,、,、计价,依,依据和,要,要求确,定,定的条,件,件下商,谈,谈确定,出,出合同,价,价款.,关于“,总,总价合,同,同”的,释,释意，13版合同,及,及清单,做,做出明,确,确说明,，,，总结合,同,同并不,意,意味着,合,合同价,格,格的一,并,并包死,及,及承包,商,商对一,切,切风险,、,、所有,风,风险的,完,完全承,担,担.,一般而,言,言根据,对,对13合同及,清,清单的,解,解读：,“,“单价,合,合同”,支,支付及,结,结算是,以,以承包,人,人最终,完,完成的,发,发包人,予,予以确,认,认的工,程,程量作,为,为最终,结,结算的,依,依据，,而,而“总,价,价合同,”,”在工,程,程施工,内,内容和,有,有关条,件,件发生,变,变化时,才,才能调,整,整合同,价,价款，,对,对于总,价,价合同,工,工程量,的,的变化,，,，只有,总,总价合,同,同是以,清,清单为,计,计价依,据,据时才,能,能做出,调,调整。,第二部,分,分,41,一,三,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,（GF20130201）具体解,读,读,建设,工,工程施,工,工合同,（,（示范,文,文本）,中合同,类,类型解,读,读,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的工期,管,管理应,用,用解读,五,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的争议,解,解决解,读,读,四,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的质量,管,管理应,用,用解读,二,基于建设工,程,程施工,合,合同（,示,示范文,本,本）的工程,价,价款管,理,理应用,解,解读,IPPCE,虽不能至 心向往之,42,1、13版合同,范,范本下,的,的变更,解,解读及,应用操,作,作,43,由99版合同,范,范本中,的,的“工程变,更,更”变为13版合同,范,范本中,的,的“变更”，概,念,念与56号令与FIDIC相一致,。,。,在内容,方,方面，,细,细化了,变,变更范,围,围，明,确,确了变,更,更权，,完,完善了,变,变更估,价,价原则,及,及程序,，,，增加,了,了变更,引,引起的,工,工期调,整,整、暂,估,估价、,暂,暂列金,额,额、计,日,日工的,相,相关规,定,定。,1.变更范,围,围,变更范,围,围更加,明,明确，,由,由99版合同,范,范本中,规,规定的,“,“工程,设,设计变,更,更”和,“,“其他,变,变更”,两,两部分,规,规定合,并,并，变,为,为13合同范,本,本中规,定,定的“,变,变更的,范,范围”,。,。与13清单计,价,价规范、07版标准施,工,工招标,文,文件、FIDIC红皮书规定一,致,致。,工程变,更,更是指,在,在合同,实,实施过,程,程中，,当,当合同,状,状态改,变,变时，,为,为保证,工,工程顺,利,利实施,所,所采取,的,的对原,合,合同文,件,件的修,改,改与补,充,充的一,种,种措施,。,。而,合,合同状,态,态就是,合,合同签,订,订时所,受,受到的,客,客观约,束,束与主,观,观愿望,，,，例如,工,工程范,围,围、合,同,同价款,、,、合同,工,工期、,工,工程质,量,量、施,工,工环境,、,、政治,经,经济背,景,景等,。,。,45,1工程变,更,更概述,天津理,工,工大学公共项,目,目与工,程,程造价,研,研究所Tianjin UniversityofTechnology,InstituteofPublic Project,&,&Cost Engineering,工程变,更,更的概,念,念,工程变,更,更的范,围,围,工程变,更,更是合,同,同标的,物,物的变,化,化，导,致,致了业,主,主和承,包,包商之,间,间权利,义,义务指,向,向的变,化,化。,除专用,合,合同条,款,款另有,约,约定外,，,，合同,履,履行过,程,程中发,生,生以下,情,情形的,，,，应按,照,照本条,约,约定进,行,行变更,：,：,（1）增加,或,或减少,合,合同中任何工,作,作，或追,加,加额外,的,的工作,；,；,（2）取消,合,合同中任何工,作,作，但转,由,由他人,实,实施的,工,工作除,外,外；,（3）改变,合,合同中任何工,作,作的质量,标,标准或,其,其他特,性,性；,（4）改变,工,工程的,基,基线、,标,标高、,位,位置和,尺,尺寸；,（5）改变,工,工程的,时,时间安,排,排或实,施,施顺序,。,。,任何工,作,作,任何工,作,作,任何工,作,作,1、更改有关部分的,标,标高、,基,基线、,位,位置和,尺,尺寸；,2、增减,合,合同中约定的,工,工程量；,3、改变有关工程的,施,施工时,间,间和顺,序,序；,4、其他有关工程变,更,更需要的附加工,作,作。,5、合同,履,履行中发包人,要,要求变更工,程,程质量,标,标准及,发,发生其,他,他实质,性,性变更,等,等。,99版合同范,本,本,13版合同范,本,本,1、增加或,减,减少合,同,同中任何工,作,作，或追加额,外,外的工作,；,；,2、取消合同中任何工,作,作，但转,由,由他人,实,实施的,工,工作除,外,外；,3、改变合,同,同中任何工,作,作的质量,标,标准或,其,其他特,性,性；,4、改变工,程,程的基线,、,、标高,、,、位置,和,和尺寸,；,；,5、改变工,程,程的时间,安,安排或,实,实施顺,序,序。,新版合,同,同范本,中,中加强,了,了变更,内,内容的,措,措辞语,气,气，将,原,原范本,条,条款中或含“约定的,工,工程量,”,”一词，,修,修增为,“,“任何工,作,作”。使合同,范,范本不,再,再对工,程,程项目,的,的“量,”,”进行,说,说明。,同时，,新,新版合,同,同范本,“,“变更,范,范围”,一,一节中,，,，将原,范,范本条,款,款中概念模,糊,糊、执行力,低,低的名,词,词或条,款,款，进行了,补,补充修,缮,缮，如原,范,范本中,“,“有关”一词,在,在新版,范,范本中,已,已不再使,用,用。,约定的,工,工程量,有关,有关,发包人,要,要求,需要的,有关,任何工,作,作,任何工,作,作,任何工,作,作,改变工,程,程,改变工,程,程,追加额,外,外,13,版,清单计价规范,标准施工招标文件,（,2007,）,施工合同条件,(,新红皮书,),合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。,1,、取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；,2,、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；,3,、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；,4,、改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；,5,、为完成工程需要追加的额外工作。,(a),对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；,(b),任何工作质量或其他特性上的变更；,(c),工程任何部分标高、位置和,(,或,),尺寸上的改变；,(d),省略任何工作，除非它已被他人完成；,(e),永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，或,(f),工程的实施顺序或时间安排的改变。,将新版,范,范本与13清单计,价,价规范、07版标准施,工,工招标,文,文件、FIDIC红皮书,三,三者进,行,行对比,。,。此次,合,合同范,本,本对“,变,变更范,围,围”中,条,条款的,修,修改，增加了合同范,本,本