测绘成果管理课件

,1,测绘成果管理课件,测绘成果管理课件,6.1.2,测绘成果的概念,测绘成果：,通过测绘形成,的数据、信息、图件以及相关的,技术资料,，是各类,测绘活动,形成的,记录和描述,自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的,地理信息、数据、资料、图件和档案,。,测绘成果,基础,全国性,地区性,非基础,测绘成果的表现形式,1.,天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；,2.,航空航天摄影和遥感的底片、磁带；,3.,各种地图及其数字化成果；,4.,各类基础地理信息以及在基础地理信息基础上挖掘、分析形成的信息；,5.,工程测量数据和图件；,6.,地理信息系统中的测绘数据及其运行软件；,7.,其他有关的地理信息数据；,8.,与测绘成果直接有关的技术资料和档案等。,6.1.2 测绘成果的概念测绘成果：通过测绘形成的数据、信,6.1.3,测绘成果的特征,01,科学性,04,专业性,05,具有著作权,02,保密性,03,系统性,6.1.3 测绘成果的特征01科学性04专业性05具有著作,6.2.1,测绘成果保密范围,分类,秘密测绘成果,公开测绘成果,绝密,（特别严重的损害）,秘密的密级,秘密,（损害）,机密,（严重的损害）,国家秘密：,关系国家安全和利益，依照法定程序规定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。,1988,年,9,月,5,日，,保密法,通过，,2010,年,4,月,29,日修订，,2010,年,10,月,1,日起施行。,测绘成果保密：测绘成果由于设计国家秘密，综合应用法律和行政手段将测绘成果严格限定在一定范围内和被一定范围内的人员知悉的活动。,6.2.1 测绘成果保密范围分类绝密秘密的密级秘密机密国家,秘密,1.,构成环线或者路线长度超过,1000,米的国家等级水准网成果资料；,2.,重力加密点成果；精度优于,1m-2m,的高程异常成果；精度优于,3,至,6,的垂线偏差成果；,3.,分辨率高于,30,*,30,至,1,*,1,，精度在,5,毫伽至,10,毫伽的重力异常成果；,4.,非军事禁区,1,：,5000,地形图或连续、覆盖范围超过,6km,的大于,1,：,5000,的地形图；,5.1,：,10,万、,1,：,25,万、,1,：,50,万地形图；,6.,军事禁区及安全要害部门所在地的航摄影像、点位名称、坐标；,7.,相当于上述成果的非基础测绘成果；,8.,涉及国民经济重要设施精度优于,100m,的点位坐标。,机密,1.,国家控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果；,2.,国家等级天文测量、三角测量、导线测量、卫星大地测量的观测成果；,3.,国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果；,4,.,分辨率高于,30,*,30,，精度优于,5,毫伽的,重力异常,成果,5.,精度优于,1m,的高程异常成果；精度优于,3,的垂线偏差成果；,5.,涉及军事禁区的大于或等于,1,：,1,万地形图；,1,：,2.5,万、,1,：,5,万、,1,：,10,万地形图；,6.,相当于上述成果的非基础测绘成果,。,绝密,1.,国家大地坐标系、地形坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数；,2,.,分辨率,高于,5,*,5,，精度,优于,1,毫伽的全国性高精度重力异常成果；,3.1,：,1,万、,1,：,5,万全国高精度数字高程模型；,4.,地形图保密处理技术参数计算法。,6.2.1,测绘成果保密范围,秘密1.构成环线或者路线长度超过1000米的国家等级水准网成,6.2.2,测绘成果保密规定,1,）保障测绘成果安全，按照规定向社会公开和提供使用；,2,）建立健全制度，配备设施，确保资料安全，实行异地备份存放制度；,3,）按照规定保管测绘成果资料，不得损毁、散失、转让；,4,）对外提供利用，按照国务院和军事委员会要求，报测绘行政主管部门审批，审批前征求军队又不安部门意见；,1,2,3,4,5,5,）法人或其他组织需要使用测绘成果的，提出明确的目的和范围，报成果所在地测绘行政主管部门审批，履行手续时，书面告知相关要求。,测绘法律、法规对成果保密管理的规定,6.2.2 测绘成果保密规定1）保障测绘成果安全，按照规定,6.2.2,测绘成果保密规定,保密法,对测绘成果保密的有关规定,国家秘密载体,的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。,存储、处理国家秘密的,计算机信息系统,按照涉密程度实行分级保护。,机关、单位对外交往与合作中需要提供国家,秘密事项,，或者任用、聘任的,境外人员,因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院、省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。,6.2.2 测绘成果保密规定保密法对测绘成果保密的有关,6.2.2,测绘成果保密规定,国家测绘地理信息局,关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知,规定,遵守航空摄影成果,先送审后提供使用,的原则。,按照,先归档入库再提供使用,的规定管理涉密测绘成果。,开展测绘活动获取的涉密成果，采取必要的措施,确保测绘成果安全,。,依据经审批同意的,使用目的和范围,使用涉密成果。,6.2.2 测绘成果保密规定国家测绘地理信息局关于进一步,6.2.2,测绘成果保密规定,国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知,规定,01,涉密单位应健全制度，加强检查，及时解决保密工作的问题。,04,涉密单位及时确定成果保密部门、部位，明确岗位责任，设置安全可靠防护措施。,02,涉密单位建立领导责任制，设立工作机构，配备保密管理人员。,05,涉密单位对涉密计算机系统采取安全保密防护措施，不得使用无安保的设备处理涉密测绘成果。,03,涉密单位按照规定管理测绘成果，建立登记管理制度，加强计算机或存储介质管理，严禁当废品处理。,06,涉密单位只能将测绘成果用于被许可的目的和范围。,6.2.2 测绘成果保密规定国家测绘局关于加强涉密测绘成,6.2.2,测绘成果保密规定,国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知,规定,07,涉密,单位委托使用的第三方必须有条件、有责任、有资质保密涉密成果。用后销毁。,10,中外,合作项目，需用涉密成果的，依法报国家、省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审批后再对外提供。,08,涉密成果“管”“用”分开。,11,外国组织或个人的测绘陈年各国归中方所有，未经国家测绘局批准不得向外方提供，不得携带出境。,09,按照规定，及时为生产的测绘成果标明密级和保密期限。,6.2.2 测绘成果保密规定国家测绘局关于加强涉密测绘成,6.2.2,测绘成果保密规定,国家测绘地理信息局,关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知,规定,规定,涉密单位应遵守法律法规，健全制度，不得泄密。,第三方参与涉密项目，必须签订保密责任书，明确责任、义务。,只能用于被许可的范围。,涉密项目必须严格管理，设置保密环境，责任落实到人，确保涉密数据及衍生品安全。,涉密项目招投标中，必须委托给国内的第三方。,各级测绘行政主管部门应依法依规对涉密单位定期或不定期检查。,6.2.2 测绘成果保密规定国家测绘地理信息局关于加强涉,确定测绘成果的秘密范围和秘密等级,配合 保密部门进行保密检查,对提供、使用保密成果的单位进行监督检查,审批属于国家秘密的基础测绘成果,告知申请人测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求,审批对外提供属于国家秘密的测绘成果,进行保密技术处理,6.2.3,测绘地理信息行政主管部门监督管理职责,确定测绘成果的秘密范围和秘密等级配合 保密部门进行保密检查对,6.2.4,对测绘成果涉密人员的规定,涉密,人员,分类,品行,技能,出境,离职,涉密人员上岗前应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。,涉密人员离岗离职实行脱密期管理。核心,2-3,年，重要,1-2,年，一般,6,月,-1,年。,涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。,涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员处境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。,涉密人员按照涉密程度分为核心、重要、一般涉密人员三类,6.2.4 对测绘成果涉密人员的规定涉密分类品行技能出境离,测绘成果汇交：,将测绘成果向法定的公共服务和公共管理机构提交副本或者目录，由公共服务和公共管理机构编制测绘成果过目录，并向社会发布信息，利用汇交的测绘成果副本更新公共产品和依法向社会提供利用的过程。,6.3.1,测绘成果汇交的概念与原则,依法,无偿,定期,（,3,个月）,测绘成果汇交的原则,不得向第,三方提供,测绘成果汇交：将测绘成果向法定的公共服务和公共管理机构提交副,6.3.1,测绘成果汇交的内容,测绘项目出资人,承担测绘项目的测绘单位,中方,部门或者单位,测绘成果汇交的主体,国家,等级天文、三角、导线、长度、水准测量成果的成果表，展点图，技术总结和验收报告；,重力测量成果表、展点图、异常图、技术总结、验收报告；,空间,大地测量的测量成果、布网图、技术总结和验收报告,；,正式,印制的地图。,测绘成果副本汇交的内容,国家等级天文、三角、导线、长度、水准测量成果,的目录；,重力测量,成果目录；,空间,大地测量成果的目录；,航空摄影底片目录；,卫星摄影底片和磁带目录；, 地形图目录；,工程测量的数据和图件目录。,测绘成果,目录,汇交的内容,6.3.1 测绘成果汇交的内容测绘项目出资人测绘成果汇交的,测绘成果保管：,测绘,成果保管（含使用）单位依照国家有关测绘、档案、法律、行政法规的规定，采取科学的防护措施和手段，对测绘成果进行归档、保存和管理的活动。,6.4.1,测绘成果保管,采取安全保障措施,采取异地存放制度,不得损毁、散失和转让,保管,制度由国家法律制定,等条件,500km,测绘成果保管：测绘成果保管（含使用）单位依照国家有关测绘、档,6.4.2,测绘成果保管的法律规定,测绘法,测绘成果保管单位应采取措施保障,测绘,成果,完整和安全,，按照规定向社会公开和提供,使用。,测绘成果管理条例,测绘成果保管单位以你孤单建立,健全制度，配备设施，确保资料安全，实行,异地备份,存放,制度。,保密法,机关、单位应当对国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品，做出国家,秘密标志,。,违法处分情况,1.,不按规定保管测绘成果造成损毁、散失,2.,擅自转让汇交成果资料,3.,未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果,6.4.2 测绘成果保管的法律规定测绘法测绘成果保管单,测绘地理信息档案：,在从事测绘地理信息业务活动中形成的具有保存价值的文字、数据、图件、电子文件、声像等不同形式和载体的历史记录，是国家科技档案的重要组成部分。,2015,年,3,月，国家地理信息局、国家档案局发布,测绘地理信息业务档案管理规定,国测成发,【2015】1,号,6.5.1,测绘,地理,信息档案概念与内容,航空、航天遥感影像获取,基础测绘项目,地理国情监测,应急测绘保障服务,测绘成果与地理信息应用,测绘,科学技术研究项目,工程测量,海洋测绘与江湖水下测量,界限测绘与不动产测绘,公开地图制作,测绘地理信息档案：在从事测绘地理信息业务活动中形成的具有保存,6.5.2,测绘,地理,信息档案管理原则与体制,统筹规划,分级管理,确保安全,有效利用,管理原则,管理,体制,国家测绘局负责全国测绘地理信息档案管理,县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的,6.5.2 测绘地理信息档案管理原则与体制统筹规划分级管理,6.5.3,机构与职责,01,02,国家测绘局,县级以上测绘行政主管部门,1,.,贯彻法律法规，统筹规划全国档案工作,2,.,制定国家档案管理制度、标准和规范,3,.,指导,、监督、检查全国档案工作,4,.,组织国家重大项目档案要收工作,1,.,贯彻法律法规,i,，制定本行政区域的档案工作管理制度,2,.,指导、监督、,检查本行政区域档案工作,3.,组织,本行政区域,重大,项目档案要收工,作,03,04,档案保管机构,测绘单位,1,.,接受、整理、集中保管档案；开发和提供利用档案资源,2,.,开展档案信息化建设；指导档案业务工作,3,.,督促建档单位移交档案；承担验收、负责鉴定工作,4,.,收集资料、文献等；开展馆际交流,设立档案资料室，负责管理本单位的测绘地理信息业务档案,6.5.3 机构与职责0102国家测绘局县级以上测绘行政主,6.5.3,建档与归档、保管与销毁、服务利用与监督管理,建,档与归档,1.,建档单位负责文件资料归档材料的形成、积累、整理、立卷等建档工作；,2.,建档工作应纳入项目计划、经费预算、管理程序、质量控制、岗位责任；,3.,下达项目计划时，书面告知档案保管机构，在合同书、设计书中明确档案的归档范围、份数、时间、质量要求；,4.,建档单位按照要求将归档材料收集齐全、整理立卷，确保档案完整、准确、系统和安全；,5.,归档业务文件资料应原始真实、系统完整、清晰易读和标识规范，符合归档要求，档案载体能够长期保存；,6.,重大项目档案验收应该由相应的测绘行政主管部门组织实施，并出具验收意见；,7.,完成验收后，应将验收意见抄送档案保管机构（,2,个月内移交档案，办理归档）,保管与销毁,1.,档案保管机构应做到分类科学、整理规范、排架有序和目录完整；,2.,档案保管期分为永久和定期（永久、,10,年、,30,年）,3.,保管机构应当具备保管条件，防火、盗、渍、虫，温控、监控设备齐全；,4.,健全安全保管制度，定期检查，采取措施，确保安全；,5.,对保管期满的档案提出鉴定意见，报同级测绘部门批准，进行销毁处理；,6.,机构变动造成保管关系变更，原单位妥善保管并向制定机构移交；,7.,鼓励个人和单位向保管机构移交、捐赠、寄存档案，并妥善保管。,服务利用与监督管理,1.,各级测绘部门和保管机构，应当依法向社会开放业务档案，法律法规另有规的除外；,2.,定期公布目录，并为档案利用创造条件，简化手续、提供方便；,3.,各级测绘部门和保管,机构，采取措施，加强利用，提高价值，扩大领域；,4.,个人和单位移交、捐赠和寄存的档案，对其有优先利用权，维护其权益；,5.,各级测绘部门加强领导，明确责任，健全制度，保障经费，配备设施；,6.,各级测绘部门履行职责，加强检查，对违法违规行为责令整改。,6.5.3 建档与归档、保管与销毁、服务利用与监督管理建档,6.6.1,测绘地理,信息质量监督管理,测绘成果质量：,测绘,成果满足国家规定的测绘技术规范和标准，以及满足用户期望目标值的程度。,2015,年,6,月，国家测绘地理信息局颁布,测绘地理信息质量管理办法,。,测绘地理信息质量管理办法,规定，各级测绘部门应当严格依法行政，强化对测绘单位质量工作的日常监督管理，强化对测绘地理信息生产过程和成果质量的监督管理，强化对重大测绘项目和重大工程测绘项目质量的监督管理。,1.,国家对测绘地理信息质量实行监督检查机制,4.,测绘单位应配合检查,7.,向社会公布检查结果，不宜公布的，抄送相关人并向上一级备案,8.,各级测绘部门负责受理本行政区的投诉、检举、申诉，并依法处理,9.,因测绘地理信息质量造成重大事故，即使向测绘及相关部门报告,10.,各级测绘部门加强对本行政区的检查结果的管理，报年度质量报告,2.,按年度制定测绘地理信息质量监督检查计划,3.,上级检查的同一测绘项目或成果，下级不得重复检查,5.,检验活动由测绘部门委托测绘质监机构承担,6.,建立测绘地理信息成果质量检验专家库,主要措施,6.6.1 测绘地理信息质量监督管理测绘成果质量：测绘成果,6.6.2,测绘单位的质量责任与义务,6.6.2 测绘单位的质量责任与义务,6.6.3,测绘质检机构的质量责任与义务,6.6.3 测绘质检机构的质量责任与义务,6.6.4,测绘成果质量管理相关规定,相关,规定,02,03,04,05,01,关于加强测绘质量管理的若干意见,1.,国家测绘局监管重大项目，地方监管本区域内,2.,项目出资人、设计单位、施测单位、验收专家的要求,3.,施测部门贯彻“二级检查、一级验收”制度,4.,建立健全测绘信用档案公示制度,测绘法,1.,测绘资质管理制度,2.,测绘单位对其测绘成果质量负责,测绘质量监督管理办法,县级以上测绘部门,，负责本区域的测绘质量监督和管理工作,测绘生产质量管理规定,1.,质量责任制,2.,生产过程质量管理。,基础测绘条例,县级以上测绘部门，加强管理，确保基础测绘成果质量,6.6.4 测绘成果质量管理相关规定相关020304050,6.6.5,测绘成果质量责任与检查验收,测绘单位实行项目质量负责人制度,法人,行政领导及总工,管理机构及质检人员,测绘生产人员,对测绘成果质量负责,对技术设计质量负责,对其检查的成果负责,对作业质量负责,委托单位,分歧处理,测绘单位,验收工作。委托单位或该单位委托具有检验资格的检验机构验收，本工作在最终检查合格后进行。,检查过程中：测绘单位总工裁定；验收过程中：测绘单位上级质量管理机构裁定。,过程检查和最终检查。中队检查人员负责过程检查，质量管理机构负责实施最终检查,检查验收,6.6.5 测绘成果质量责任与检查验收测绘单位实行项目质量,6.6.5,测绘成果质量监督管理措施,加强测绘标准化管理,开展测绘成果质量监督检查,依法查处不合格的测绘成果,加强对测绘仪器设备计量检定情况,的检查,引导测绘单位建立健全质量管理制度,6.6.5 测绘成果质量监督管理措施加强测绘标准化管理开展,6.7.1,测绘成果提供利用规定,成果涉及著作权保护的和管理的，依照有关法律法规执行。,使用财政资金的项目，审批前书面征求本级测绘部门意见。,10,内反馈意见。,保密部门、测绘部门、军事部门联合制定成果的保密等级和范围。,基础测绘和财政投资完成的其他测绘成果，无偿使用。其他有偿使用。,县级以上测绘部门推进公众版成果加工和编制，鼓励开发利用，促进社会化应用,建立以地理信息数据为基础的地理信息系统，使用国家标准的低利率信息数据。,子成果的等级未经保密处理前，等级不低于母成果。,对外提供涉密成果，按照国务院和中央军事委员会规定包车户部门审批，审批前征求军事部门意见,6.7.1 测绘成果提供利用规定成果涉及著作权保护的和管理,6.7.2,对外提供属于国家秘密的测绘成果的审批,成果为申请人既有的，提交成果一套,及所有部门或单位同意,使用的证明,成果为非申请人既有，需要测绘局提供的，提交本单位具有的保管制度、条件、机构和人员证明,申请表,营业执照或法人证书,对方身份证明材料,项目,批文,合同或协议,拟提供成果的说明性材料,申请,资料,不予批准的情况：,1.,妨碍国家安全,2.,非,涉密,成果能够满足需要,3.,申请材料内容虚假,4.,其他情形,6.7.2 对外提供属于国家秘密的测绘成果的审批成果为申请,6.7.3,遥感影像公开使用,国家测绘局负责监督全国工作，县级以上测绘部门负责辖区内工作,提供销售分辨率高于,10,米的机构，建立客户登记制度，半年报送备案一次,突发事件时，无偿使用影像，各单位无偿提供影像供各级政府和军队部门使用。,公开使用的影像空间位置精度不得高于,50m,，分辨率不高于,0.5m,，不标注涉密信息、不处理建筑物、构筑物等固定设施,影像上标注地名、地址或其他属性信息，须符合系列要求,涉密确需公开的，分辨率优于,0.5,的报送国家测绘局加密，其他送升级测绘局加密,公开出版的影像，送省级以上测绘局审核，并取得图号,从事影像采集、加工处理等活动，需相应资质,管理,规定,6.7.3 遥感影像公开使用国家测绘局负责监督全国工作，,6.8.1,重要地理信息数据的概念和特征,重要地理信息数据：,在中国领域和管辖的其他海域内的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等位置信息和重要的属性信息数据。,主要内容：,涉及国家主权、政治主张,冠以“全国”、“中国”、“中华”,国界、国家面积、海岸线长度，国家版图重要特征点、地势、地貌分区位置,省界长度和面积，沿海省的海岸线长度,其他需国家测绘部门审批的,权威性,准确性,法定性,特征,6.8.1 重要地理信息数据的概念和特征重要地理信息数据：,6.8.2,重要地理信息数据审核,建议人的基本情况, 成果资料、科学性及公布的必要性, 技术方案及对数据验收评估的资料, 规定的其他资料,建议,人可以向国务院测绘部门提出申请，国务院测绘部门依据公开的数据特点，会同外交部、民政部等部门进行审核。,建议,人,提交资料,6.8.2 重要地理信息数据审核 建议人的基本情况建议人,6.8.2,重要地理信息数据审核, 公布的必要性, 提交资料的真实性和完整性, 重要地理信息数据的可靠性和科学性, 是否符合国家利益，是否影响国家安全, 与历史数据、已公布数据的对比,国务院测绘部门会同国务院其他部门、军队测绘部门，对需要审核的重要地理信息数据公布的必要性、公布部门等内容进行会商后，向国务院上报公布建议。,审核,内容,6.8.2 重要地理信息数据审核 公布的必要性国务院测绘,6.8.3,重要地理信息数据公布,公布方式,：公告形式，并在全国范围内发行的报纸或者互联网上刊登,公布注意事项,1.,发布时，注明审核、公布的部门,2.,公布时，将公布公告抄送国务院测绘部门，国务院测绘部门收到公告后，按照期限书面通知建议人,3.,擅自发布国务院已经授权有关部门发布的，或未经批准发布的，罚款,10,万。,6.8.3 重要地理信息数据公布公布方式：公告形式，并在全,测绘成果管理课件,