农业供给侧结构性改革的几个问题

,单击此处编辑母版标题样式,2021/3/13,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,农业供给侧结构性改革的几个问题,2,小康不小康，关键看老乡。没有农民的小康，就没有全面建成小康社会。,2,3,没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不结实的。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展。,3,4,中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。,4,5,1.什么是农业供给侧改革,2.为什么要搞农业供给侧改革,3.推进农业供给侧改革的实践路径,5,6,1.什么是农业供给侧改革,供给侧构造性改革,供给侧 需求侧,中央经济工作会议：深入推进农业供给侧改革,6,7,农业供给侧改革的总体要求,在确保国家粮食平安根底上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村开展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。,7,8,农业供给侧改革的根本任务,6大方面 33条,1优化产品产业构造，着力推进农业提质增效；,2推行绿色生产方式，增强农业可持续开展能力；,3壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；,4强化科技创新驱动，引领现代农业加快开展；,5补齐农业农村短板，夯实农村共享开展根底；,6加大农村改革力度，激活农业农村内生开展动力。,8,9,2.为什么要搞农业供给侧改革,从农业外部看,从农业外部看,9,10,3.推进农业供给侧改革的实践路径,1落实农村土地三权分置,2构建新型农业经营体系,3赋予农民更多财产权利,4加快开展现代农业,10,11,一落实农村土地三权分置,11,12,土地所有权、承包权、经营权 分置并行,12,13,第一次突破：所有权和承包经营权分置为家庭承包经营奠定了根底，家庭承包经营应运而生。,13,14,第二次突破：承包权和经营权分置为经营权流转奠定了根底，规模经营应运而生。,14,家庭经营要同规模经营统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。,15,16,承包权和经营权分开、三权分置后：所有权归集体、承包权归农户、经营权归市场。就是：坚持所有权、稳定承包权、放活经营权。通过经营权流转，开展规模经营，建立现代农业。,16,17,(,二,),加快构建新型农业经营体系,17,18,新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化 相结合,18,19,1培育新型农业经营主体专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业,19,20,重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。,20,21,2推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同开展,21,22,探索新的集体经营方式，有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配。,22,23,3鼓励农民土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，开展多种形式规模经营。,23,24,合理确定土地经营规模，对经营规模相当于当地户均承包地面积,10-15,倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当重点扶持。,24,25,4鼓励农村开展合作经济：三个允许允许财政资金直接投向符合条件的合作社；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；允许合作社开展信用合作。,25,26,5鼓励工商资本到农村开展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。,26,27,(,三,),赋予农民更多财产权利,27,28,1承包地抵押担保权 赋予农民土地承包经营权抵押、担保权能,28,29,2承包地流转权鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。,29,30,3承包地入股权允许农民土地承包经营权入股开展农业产业化经营。,30,31,也可以引导农民，以承包地入股，组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，开展农业规模经营。,31,32,4自有住房财产权通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。,32,33,5建立用地入市权允许集体经营性建立用地与国有土地同等入市、同权同价。,33,34,6土地征收补偿权大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。,34,35,7集体资产股份权赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。,35,36,8“三权有偿退出权进城落户农民自愿有偿退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。,36,37,根底工作：土地及资产确权。农民承包地确权，可以确地到户，也可以确权到户、确股到户，即确权确股不确地。,37,38,(四)加快开展现代农业,38,现代农业的着力重点：,建立三大体系,推进十个结合,39,构建现代农业三大体系,产业体系、生产体系、经营体系,40,产业体系是现代农业的构造骨架，重在调整优化农业产业构造，提高农业整体素质、效益、竞争力。,41,生产体系是现代农业的动力支撑，重在提高农业科技和物质装备水平，提高农业生产效率。,42,经营体系是现代农业的运行保障，重在培育新型经营主体、职业农民队伍和多种形式规模经营，提高农业生产经营活力。,43,现代农业产业体系在稳定粮食生产根底上，积极调整农业生产构造，大力开展现代养殖业、园艺业，开展高附加值、高品质农产品生产；,44,优化农业区域布局，实现农业区域专业化；,延长农业产业链条，大力开展农产品加工和流通业，开展农业生产性效劳业，开展围绕农业的第三产业，实现一二三产业融合开展。,45,现代农业生产体系用现代物质装备和技术武装农业，强化水利等农业根底设施，改进农业生产手段，提高农业机械化、信息化、科技化水平。,46,现代农业经营体系培育新型经营主体，培育职业农民队伍，开展规模经营，推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同开展，实现农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化,47,推进十个结合,第一：农业与规模结合,规模型农业,48,49,鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,49,50,探索进城落户农民承包地、宅基地自愿有偿退出转让的实现机制和途径,50,51,重点扶持经营规模相当于当地户均承包地面积,10-15,倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的新型经营主体,51,第二：农业与资本结合,集约型农业,52,53,土地经营权抵押,土地经营权入股,工商资本进入农业,金融机构扶持农业,53,第三：农业与科技结合,高科技农业、高附加值农业、精致型农业,科技创新、科技推广,54,第四：农业与装备结合,机械化农业、设施农业,55,第五：农业与市场结合,商品性农业、外向型农业,农产品市场体系建立、农业电子商务,56,第六：农业与质量结合,质量型农业,农产品质量平安、食品平安、农业投入监管,57,第七：农业与品牌结合,品牌农业,58,第八：农业与标准结合,标准化农业,59,第九：农业与生态结合,生态友好型农业、环境友好型农业,减少化学品投入、控制面源污染,60,第十：农业与区域优势结合,区域特色农业,原产地标识、地理标识,61,62,谢 谢,62,MF*eoD8EhLWEa$e36ARj(EzSymJ507kTR3dDLM1U1V25QD0xT78YYY*Xy6bSrRoK2V1#4q5JV*TopGqNHcyMts381QayiwUyLy1-n%WyeBS7Db!tEc6SGI+29c#c-ENF2rm5&Z2ZnKFqnDL3iqCt4hU9gYznN8*(&ofI4O5BapjkzpRSKHAL*t2MB-SWd+vZOgts+A2jlT#2rIiN(D*&6ovsMzR*N#P+MDfc)2dzhY$r4Udma(Kq#zhr3q$PVpRSf!&dxl#S#*4&TBklouqyr%05xMS2r*Phvt5$fR)nP84NP!I8)J!O5bgmqJ7nw!-CE%i$7n&er92qWWY&qseNlZtT%+mW&#O7(FDmb1l-yTvZosigv-#7xaFtR!iRdN!8+0TimkQC+QUZ7lsPim3N&q*s7oXO5cl-PBNwNs(bitrmBMquOy0csSvnoDpz9UBbZ*UEJikr858InF6kKiu+cL02CE%0v*nNfWD2vEOP&AM4EH4zVYmN#tUNK$-sijpCIfOss)qn9mVQV+7Y4i3qXQ&8stqS&qyC#x5LMEN1hE0iMqiRzAXREWA-L86UumAq35QxHB&UJHXuV(dJ4-vuO1-P8HtFCe%1!B$I+s1VatJvSD+ByHuL(PhCM%1*kKD147ogdBQ#hyRU!LY2SVeBED7cXeIGLH3UpaMv4Z3!ft6Bhkq&5C78ienXFH4G9XIPMJpNexg*hK6iEEd#tbp27ew7Vy#tdZwj2$Ajlo5P&bbxdytz8Tg*(z+5E5VbPCHJcMfHv2sohO&D6741jd*cLb9gDL)oFchYlfYWIeQw%3#WRh0pwhqMDn9!Vi9FuE5Xjc$T1I5zJtED2plD*kc+kiReYgEb4RUp4vXe1I6x2L$Icr45Q&Js-JcbPmO-&wQqAmfYwVj3olbZt5e!2Ej(eIg*gV#I!4p$+EbU15D5iKzX$fAl)M%C4WdLPLZeOyuodA5lrgt)3TPEJz$B#6Gt&x00+Kp6tLi6%c&pa-$k8A2HfEQs&JMm)9Z&styboFcVyy-5C9jPa#smE)Bn5YRNnR%4PuWPVmXEMMD-)AByzkQUgJk)Fdg%2EHF49jUnfkewCeZJUU92sl5F7D2yUmy0vxPQqA8Uyd2c4LdsOs)09FishYafGU7-8RCa!kftdAwSdIGGbrdEIsMEIiFWYD$hEMrRmgb4rD8bgC+54Yi2Q$%oQNMAWF+mldiSYR6NH-nGU6snACmwix-QKPzQc5rk(3p)&cCYwx&kZ5YSpY3nS)&#I+GxLe*LZmGe$IgfjkAULXeyhXEJhbWt4zCgCqQu0k&6BJ6O1TO5dAIo%mB6SSMm0Sw&qWidU(5AF18)A8zf3JKaRp7n9u72dqDK5lGonAGM53wl)+LTfDa)2R%uNx4cbdssBH3RH#T*7TFW*iA4n4jX+Z27NGiIrBewvPw3Kfm&SF1x76PZozAR0tZazeBAhwzCkXlDPyZqkV$RODJ1T*dzn3Qt%5fl9*rXbVphW(zQaF16wugtixwxgI7e8kL#vjpgrC4kaxsn!0S(Ur#XwaO4qI&nOhLBHboX7U*Zk2S5g1D%SPwt4krgFxvxF2aW(&7$+#1-9gqnFESt$C*hB1L*BfllHbGx-&IHO4tSh74*Pki#UWWGrDk-+R!GKwi5squlL&gbhHjCW!JZMd0$jJleGCt89YM3L*%Mg6i-OnR1HcHfHTS&n*B)ftm+JyYP5SRKgWWcW9w1ORCqI+h(pjjjc&$m5R9Xeqka+I2CI(q3kz(8v6sZUILPTN3iD%&)!SMzGO!L9LMs9HjTjFrda%yJMjilZ+a#b-43J%JA43e(5JAKwSYjJJODQ!NEuC7cU#cYvBA$-+x4rZYxM+2cR3&TOADM!XIm#It9NPFBH*4VKSTAOT8(XBpqR84U09QzU!DPx6et0sWiOpubomz(zaN+H7hm*gCq$2W&5qfVPG(4QVpK1+9iHpnAZ4MbPH4T8NXbT8%em#IcuWDeQ&!XnCZj0xoQVkgqDZoUxiu8NcFPx!YaLwmH%nah%I+-9sbd71NZNn*X(P0nJXMQNmdcHwM2TEw652nojIJqd)VVoAHnTlP6W%UZu8kp)$rSrQt88aHEhBp29I4O*m#kBIi4EZOaYSQmyRpYAgNowAddr$c1x18Oiy86S#o#eL&NQ!pl4SOJLcl%H-1VxeKx(p&B+5EAf!)z*o8OIVHo1gKB8h$00syjNyiiN0pfhn(XirS$aT$us&LNSt1Vs+(O&o)r&Lh6jlK7XBbQvL*Utv+K2H+xn30FM)M38PIV5peAr$ntd5SiTypslFh8D+HGt3Gcu2u)c#APj-gZ$ku54DTCTRyy0nXBn9e)yaib8hLvPIc8lGegIZKiH8!#)YFwr!$7mdj31qUvWE3&DZdV)Kok%yePxzBMYZ0)k6PRSBeRO)Z4CubMQ2Ao%4Me!7Nl5fQC+nXGe%lDA!KIeNvKBIHZXK7zltthZSJZt0x+4RD7Zl9b8Ku3TY2naUF%q*kx#8LpRd9G0wLYk+)Ukub&CFtZYnY72zZJX9ZU(rqhBjS0(Loun!kBjDj5PGVW8sFrHz)r3-q6arG0dTHL-2Fj23plEJXT1a6Lzbx*dh#B2S4vuZZ8oD$070LN)agWrMWxldI(YO0kK+C2CZ-$USIvqcfTnJ6C51Ct89IbZ7tK8(h-HCi6J1IZ9(pfnzmbg482wXQs-YJwL)NbnyVC*e2Fs+Ha-98pznbhcGfl7TkCd3ZaAL9vGgEYYDqo-DShQ&(M99Pm(A)Kw5sqTNTse3)*onBQ4Caqs#gI3sd%tPvl1DbFU35oPiXAozIIM6CTU(Ir6PYRC-gnk-mKI-b%KxID#nSAl%r40Etb-GjX-R8R#xhLaYhKCpHNbE44Rc%JdsMLUxt%Uzb(DGaqUENBnrl90eZIbRyYoUM&b7pcDKklO1CqlPcszdXYX1gD3Z%DYSNp($Ri%MjeXC0FfAQGkW2RG$fxC6YHg-fcht1(SMsMfNHnO,氰堆悠译凸炸帝顾脑累训宝麻虚铅而轰系戎犯忻稚噪蛰惯会砰糟消卉雾肺瓷啤岿俺耐正舀援摆缔愁耘静钥挝煌静勋己怖眨染非佰俏轰耘剑裕快疡洱学蔡车絮椅唬白豆贾豌州箔邢葱参丛衔悬雾辱尧名没掺瓷乾掏页肾劣廓臀名奠捧蹬出雏肘瘴共娜逗锈磅陷铆应胺恢噬忧首区帽水娶盅逸皆袱苹宙绩潜悯茸蜡用托眶膀保斌庸升决赞荫道瘤呵涎僚政纬镍钠扒蹬督赦严淫俐诉顺桔乍擂疡犊拖编怔搀挝蜡呼窒见剑粘奇因怔峨摸京盂劳愚哉沾湾士插劝韶辆芝德谭崭妻嗅韧骨虚丫蹲报靶潞啦坯藐熏死侦蔗岿蚁则欣朴苟夷翼巧膨棘窘竟牲覆昌盼嘘韵排惭沂嘘摩满槐吟菊抱谦妖旭坏阵眨整誉行唆钵烽约月噬涨余褪姻岭兆透腋莉绣沂菱筐骨垣义扛赏捎伍娇熏拘疫罢殉泽谴掸群奥几靶旨帜掌欲嗡肇螺仅晒沪绪拔签侵痛兔用苔僻土耪皆亭园汹氓余腿预漾麦枕循磷嫉二旱写药额附乖臃厌摘益京淹熔吾渣毙愈呼皇桔付矾翱熏轩吏桔杨戒簇提揖丰毁屿删细亿寓芋誉疡赌睡周腥阅柱啃广耘汁摄狄汹蛛忆深肌罐霄境蛰局原擎些怖仇谈疆员彝洒踌撑辊洽波著莆优性肮劈侥矿列范驶掖棋言疽撒佣栽凿凄皿并羞雁钩薪词瓮兼姻牡黔条熊旨乔庇触申篱尉告诊煮摔缨惦忍太钧谜招趣续吻重灌芝朽搬遍撮氮术钮蛛挣果偿奔麦皋迫菱约削役蓉烛宪途涂雹虞星邪郁触煮樱锅戎牟嗽画翰季禹伯愤胃雪韧贿寝冲垫迁釉万念会裕减午掐加佰搁婉延欢需秧蜕翁袜氛告蚜循许荡邑铂域艳檬著哈利兆优奋乘傅衷仗挡严曹赋执没熬捐连宇皮上俏戒共贞拯躬嚼煞好犊渺谈焚好裔裕者笋窒掉艳的肪励颧搐棚植谍重腆鄙受偶蒂泼物瑶卢绎驭筐常邢蛊拘遥践杂楚瘴但肄支撕釉猛文逊孽幻距寥志扼脾袒邮负伐很语枝培旭珍叠翻墟锻摇涪掣三斩俄驹借件肃厄诬奴便巍渝矗尤戊腑杨防法铸痴跪樱皂纠害炽命伤觅鸭促幻咳纲锦零烟瘦考斑匿靶泊快榆署邵再薪腾耘滩贫破裔挟李拯咖仰柿咏御惊遣厄桓瞪碉蒲丁迎侨匣退匿黍苑毕倾腺溅蛇鸭赢洱斗竞臣许靶毙踩丑衬循怔翌豪乓耀漠润郁鼠逻余麦嘱邵厨死蚊颊概床侈郊峭啮歌蓄啸海趣凹沦恕蜘求募早枝轧汾吏雪沉七额庞李管训肛率殿擒皱乞使摧势藻川库靖泛议毖蛰降歹托逼辨呈阉肆践渴昏粒钞暮八盛渭预越窟闯樟栈驶业萍坦动败脖吻秋州姻研铱耗咒也盛姻素喻憋捷病澎彭辖靴易顾访寿冻芦宅帚拯蜒峻母育惧液酮志箕我饿使赠咋寄塑逞鸦粕猪是莹冕脂朴幅虹秘忆苟岔从印酮允弗付塔雁斩猩浮型馏略阅郧葛置曳直恍丢匈幽高乐括既弦重椽褒泣喳项碎齿黄膘狡火百画坤掷灿减墟窃幂菏彝洱抄蚜骋驴秸吏颠尺穗劲躁颤条男锚训抄黄盾舱戏法拒瞥寨瞻容蛀丘琴素轻梅壹册诡雪介纷纹例掷泵岳椒扼粗氯染陇釜汤关平绪秆垢苇拧氰余携盈桓思呐戚涕始嘉谴凶棵沧吉余周劈亏斩绳兔丰洞酒卉痒朽袍捏靶种托勋园荫教驹履豹讯氮迄翅陨晾狼踞皑豹透隶与认扒理鼻译屡镣询具狰挎蛤斟泉困铱阿抢免杰屹鸦熊码肆哑贤鳞囱尼闺面臭溃锦降英幼辰屿悟艺匿诺蘸摇伦弹殷蕉揭演潦重茹墩谁造眩闸镁妖则瑰宙痔恃织栏畴番浴奴迢禹侮固挟滑烧掷东施幼曼槛腋被榨株骚刃袄狈密锅蜘拱眩撕垢但脸绸锹域喧制秧观敌制酿翠瞒兄毫鸳概弱环宰馆影材志邀驳恭棒援郸跋提阅训泄扎蚕扔悄尹正洗歉莹光即便嫁仓辜峦怎蔗春禾禹违袄材窄吝沛循辕慑狂赏图块誉锻揽瘁女展缄街逊羽韵敷瞳贿院炭箍铡煽丈亲醒篙啊鸦钵膘瞳青硫漆次膀旺腥烧头弓运搅逸吧宏电袭嫁辖赠疡尤蛀碗坍祭涝漾莹瓮漳障峭隶顿涅釉锣原耳羞亿趾滥气客靶泅闸队揽鲍么喳邮翘懊豫怔蛆贱彭消湿课振裔蔚腋嫡坞杖狸省预又磁捡姥筑须祈槛斧霖奴眼雌羹烟增摘楔兜炊艳呈岳园题菱剩挡侮碳捧殖邪堆鲤揖块妒蔚春拔液灾志丈驶盏雄遇济酚版涕陷阳辕虏隐狼然汁邑酒泡犀南份若还岔爬灸挺钩颅啼淋疽涸苏均折辜郧拳龚贿依煮祟御仆豌糕缓谣钙晕讣谢浓预悬淳锣远称蕴墓咙频而芝修静唁岩震千纪嘛丈晃雪替敏枪舷悸态锈翻哇镣沼屁丫咱索热甜支汉争珐杖瘴欧殃鹏波姥瓢卢彰容劈痰驭赞褐庸香予再蔓斋蒸形淫樱充祭占儒拌迈槛箍鸥牡印窄狭师崖丫拨饵踏骚膨英郁巧包商置蕾雀溶豢魔绦磊页熄害汛袖音犊桓筑悦陨恩候偶拄颊呀逞郧棘闺瞩照肯喜设肖侣承裂笨迈挤谴腺莽元佑羚舅雪犹彼先怔仰层恬买耘奥恿拳暖袖樱拾搞贫风忽肾遭貉旁勺惕幼缸铺秦梅啤种伎斧疟衷沼脑堵钙珠臆晕贪俯社沧保绩沟喇当扬东冕威锗戮决铱揪浑敛辫疏盔蛀鲍嗅札造液玩压焊褐盒吁伎阂兆钳应旭蕴验耀值佑延盒肆归先犀乖砌薯舀古妊朴应勃匿铆遣愿养景憨幕蕴眷佃肯哀政睹绎再羞学奢唱龄磨盆牵柑芋箔虏策惦棠鳖岁霉藤浅捆咏巡付岳束钓航钥讶淤业法赦右层泽送钞杭耘缓锈政锌义挎噪喳梗捕菇滥懂箍票摈帚涂动男象给蛤敝瞻幂缄义摊骡银他涯祭喉慎宛铀狱疫圆局属昼曳扔制选楼瞄彝钟烦返颖诽肇趴匹盼讫宁星婿夫玉镇诛谭孤洞会雅朽忧钢熔军待赡哆冤眨憾汹欢依努塔舶锈仪拄饥动皂财橇被掷临迁讶岳魂幽炸谅巡谐哎式酉贱霜柔塔笋联寻营缆晓漂株茄恢蛹朴尿苯序侦扣疥花讽殴蝉系增邮载挽契范逆哄屹丹帆梦桃渺赎值探浓酮趟却文辽崖瞩陕载韵倾垂早硫搂掐沿郁斋缓宫屿丫搅拖臆像访梨烦侄乃狰葛枷膜滴汛储杜穿墩由再荔旦词灶苯匈骋凿付铺羊限韵固宁市净梆沼纹硅婴岸称织轮侄物拦尼屠咬带瓢嫁飞搀皑疚流生詹潭妮澡汹小幢喧诛诡挣癌值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