湖南省宁乡县实验中学高中政治《第二课 民主决策作出最佳选择》课件三 新人教版必修2

n 政 治 生 活 第 二 课 第 二 框 题 P.19课 件 制 作 及 授 课 ： 淳 安 二 中 政 治 组 叶 海 才 2009年 2月 24日 【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？ 2002年 ， 我 国 首 次 国 家 级 价 格 听 证 会 部 分 旅 客 列 车实 行 政 府 指 导 价 方 案 听 证 会 拉 开 了 序 幕 。 这 可 以 说 是 中 国 民主 化 进 程 中 的 一 起 标 志 性 事 件 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择事 件 回 放n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？ 2001年 春 运 期 间 ， 河 北 律 师 乔 占 祥购 买 了 石 家 庄 至 磁 县 、 石 家 庄 至 邯 郸 的火 车 票 ， 票 价 比 平 时 分 别 多 了 5元 及 4元， 他 认 为 春 运 火 车 票 涨 价 没 有 根 据 价格 法 的 规 定 召 开 听 证 会 ， 侵 犯 其 合 法权 益 ， 对 此 向 铁 道 部 提 出 行 政 复 议 ， 铁道 部 复 议 后 对 其 发 出 维 持 票 价 上 浮 的通 知 ， 乔 占 祥 不 服 ， 把 铁 道 部 告 上 了法 庭 ， 最 后 以 败 诉 告 终 。n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择事 件 起 因 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？ 该 案 的 意 义 不 在 于 谁 输 谁赢 ， 而 在 于 价 格 听 证 制 度 被 广泛 关 注 ， 并 由 此 引 发 价 格 听 证的 “ 多 米 诺 骨 牌 效 应 ” ， 其 他一 些 产 品 的 定 价 问 题 由 此 受 到公 众 的 质 疑 。 从 政 治 的 角 度 来 看 ， 这 一纠 纷 的 背 后 ， 实 质 上 是 两 种 不同 决 策 理 念 的 冲 突 ： 即 精 英 决策 和 民 主 决 策 的 冲 突 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择事 件 解 读n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择共 同 探 究 ： 自 来 水 提 价 ， 谁 说 了 算 ？图 中 A是 精 英 决 策 自 上 而 下 的 决 策 ， B是 民 主 决 策 自 下 而 上 的 决 策 。 通 过 对 比 ， 试 对 精 英 决 策 做 出 评 价 ： 有 什 么 长 处 ？ 有 什 么 不 足 ？ n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择共 同 探 究 ： 精 英 决 策 的 利 与 弊 ？n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与结 论 ： “ 理 性 ” 的 精 英 却 极 有 可 能 作 出 “ 非 理 性 ” 的 决 策 ！精 英 决 策 一 是 信 息 不 对 称 ： 政 府 掌 握 的 信 息不 完 整 从 而 导 致 决 策 失 误 ；二 是 政 府 也 可 能 是 “ 经 济 人 ” ： 从部 门 利 益 或 地 方 利 益 进 行 决 策 。长 处不 足 效 率 较 高 ； 专 业 理 性 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与共 同 探 究 ： 决 策 失 误 之 害 ？ 2004年 是 中 国 的 审 计 风暴 年 ， 国 家 审 计 署 审 计 长 李金 华 披 露 ， 国 家 电 力 公 司 原领 导 班 子 因 决 策 失 误 ， 造 成78.4亿 元 重 大 损 失 ， 同 时 还有 45亿 元 的 国 有 资 产 流 失 。对 此 ， 李 金 华 愤 言 ： “ 有 些决 策 失 误 比 贪 污 腐 败 更 可怕 ！ ”【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 世 界 银 行 估 计 ， “ 七 五 ” 到 “ 九 五 ” 期 间 ， 我 国 投 资 决策 失 误 率 在 30 左 右 ， 资 金 损 失 约 在 4000亿 -5000亿 元 。 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与共 同 探 究 ： 如 何 防 止 决 策 失 误 ？圆 明 园 湖 底 铺 设 防 渗 膜 防 渗 前 的 荷 花 茂 密 茁 壮 防 渗 后 的 荷 花 零 落 凋 敝 保 护 ？ 毁 坏 !2005年 3月 ，圆 明 园 一 个 铺 设 防 渗 膜 的 工 程引 起 社 会 各 方 的 强 烈 关 注 。 国家 环 保 总 局 紧 急 叫 停 这 一 工 程 ，并 就 这 一 问 题 举 行 听 证 会 。 【 情 景 导 入 】 为 何 需 要 民 主 决 策 ？第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升启 发 ： 防 止 决 策 失 误 的 有 效 途 径 就 是 允 许 公 众 参 与 决 策 。 【 情 景 分 析 】 我 国 公 民 参 与 决 策 的 多 种 方 式第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择公 民 间 接 参 与 决 策 的 方 式上 一 框 题 讲 到 ， 我 国 公 民 有 参 与 民 主 选 举 的 权 利 。 公 民 参 与民 主 选 举 ， 实 际 上 是 间 接 参 与 决 策 。n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与公 民 决 策 机 关 决 策民 主 选 举 产 生 参 与 、 审 议 、 监 督 、 制 定 典 例 人 民 代 表 大 会 制 度 ： 人 民 人 大 代 表 决 策 。 评 价 一 方 面 ， 公 民 通 过 民 主 选 举 间 接 参 与 决 策 ， 这 是 使 各 项 决 策 能 够 反 映 最广 大 人 民 根 本 利 益 的 重 要 保 证 。另 一 方 面 ， 这 种 决 策 方 式 也 可 能 存 在 缺 陷 ： 选 民 通 过 代 表 来 表 达 意 愿 ，有 可 能 出 现 对 选 民 意 愿 的 片 面 反 映 甚 至 是 扭 曲 。生 活 点 击 ： 十 一 届 全 国 人 大 代 表 的 新 亮 点 。为 此 ， 国 家 为 公 民 开 辟 了 许 多 直 接 参 与 决 策 的 渠 道 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 分 析 】 我 国 公 民 参 与 决 策 的 多 种 方 式第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择公 民 直 接 参 与 决 策 的 方 式 之 一 ： 社 情 民 意 反 映 制 度n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与含 义 生 活 点 击 适 用 范 围 具 体 方 式 依 据 或 意 义公 民向 决策 机关 反映 意见 ，提 出建 议 地 方 ： 东 莞“ 禁 电 令 ”的 出 台 过 程中 央 ： 我 给总 理 献 一 策 除 涉 及 国家 秘 密 以外 的 所 有事 项 电 话 、 信函 、 传 真 、电 子 邮 件 、BBS论 坛 、新 闻 媒 体 依 据 ： 信 息 是 决策 的 基 础 ， 民 意是 正 确 决 策 最 重要 的 信 息 资 源 。意 义 ： 拓 宽 民 意反 映 渠 道 ， 是 决策 机 关 进 行 科 学决 策 的 重 要 前 提 。生 活 观 察 ： 东 莞 市 政 府 是 如 何 收 集 社 情 民 意 的 ？第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 分 析 】 我 国 公 民 参 与 决 策 的 多 种 方 式第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与含 义 生 活 点 击 适 用 范 围 具 体 方 式 依 据 或 意 义专 家学 者利 用自 己的 专长 参与 民主 决策 地 方 ： 东 莞城 市 规 划 专家 论 坛中 央 ： 国 家能 源 专 家 咨询 委 员 会 专 业 性 、技 术 性 较强 的 重 大事 项 专 家 论 证会 、 专 家座 谈 会公 民 直 接 参 与 决 策 的 方 式 之 二 ： 专 家 咨 询 制 度意 义 ： 听 取 专 家意 见 ， 集 中 学 者智 慧 ， 有 利 于 提高 决 策 的 科 学 性 。生 活 观 察 ： 你 能 举 出 其 他 由 专 家 参 与 决 策 的 典 型 事 例 吗 ？第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 分 析 】 我 国 公 民 参 与 决 策 的 多 种 方 式第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与含 义 生 活 点 击 适 用 范 围 具 体 方 式 依 据 或 意 义决 策机 关将 涉及 公共 利益 的决 策进 行公 示 地 方 ： 东 莞公 布 城 管 行政 处 罚 程 序中 央 ： 2008年 的 国 务 院第 1号 公 报 涉 及 公 众利 益 的 各项 决 策 政 府 公 报 、政 府 网 站 、新 闻 发 言人 、 新 闻发 布 会 依 据 ： 公 民 享 有 对涉 及 公 众 利 益 的 决策 的 知 情 权 ， 是 公民 参 与 民 主 决 策 的前 提 和 基 础 。意 义 ： 将 这 一 类 决策 进 行 公 示 ， 能 提高 决 策 透 明 度 和 公众 参 与 度 。 公 民 直 接 参 与 决 策 的 方 式 之 三 ： 社 会 公 示 制 度生 活 观 察 ： 到 东 莞 政 府 网 站 了 解 近 期 公 布 的 重 要 决 策 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 分 析 】 我 国 公 民 参 与 决 策 的 多 种 方 式第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与含 义 生 活 点 击 适 用 范 围 具 体 方 式 依 据 或 意 义决 策机 关将 涉及 公共 利益 的重 大决 策听 证 地 方 ： 东 莞城 巴 票 价 听证 会中 央 ： 降 低手 机 漫 游 费听 证 会 涉 及 公 众利 益 的 重大 决 策 听 证 会 意 义 ： 听 证 于 民 ，可 以 完 善 决 策 。听 证 于 民 的 目 的 ，就 是 为 了 决 策 利民 。公 民 直 接 参 与 决 策 的 方 式 之 四 ： 社 会 听 证 制 度生 活 观 察 ： 2008广 州 公 交 地 铁 票 价 优 惠 方 案 听 证 会 实 录 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 体 验 】 举 办 一 次 模 拟 听 证 会第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与 背 景 为 增 强 收 费 管 理 的 透 明 度 ， 东 莞 市 物 价 局 召 开 东 莞市 中 小 学 “ 一 费 制 ” 收 费 标 准 听 证 会 。 程 序 模 拟 听 证 会 注 意 事 项 谁 主 持 ？ 发 言 的 程 序 ？ 谁 参 与 ？ 为 什 么 ？ 如 何 对 待 不 同 的 意 见 ？确 定 听 证 会 主 题 将 全 班 同 学 分 组 ， 扮 演 不 同 角 色各 小 组 准 备 资 料各 小 组 推 荐 代 表 陈 述 观 点主 持 人 进 行 总 结 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 回 归 】 公 民 参 与 民 主 决 策 的 重 要 意 义第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与共 同 探 究 ： 总 结 前 面 所 学 可 知 ， 民 主 决 策 是 决 策 者 和 公 民 的互 动 过 程 ， 这 一 互 动 对 决 策 者 和 公 民 分 别 有 何 重 要 意 义 ？决 策 者公 民 意 义 ？意 义 ？ 有 助 于 决 策 者 了 解 民 情 ， 反 映 民 意 ， 集 中 民 智 ，珍 惜 民 力 ， 做 到 决 策 利 民 ； 有 助 于 决 策 者 把 人 民 的 根 本 利 益 作 为 决 策 的 出发 点 和 立 足 点 ， 实 现 科 学 决 策 。 决策同历 有 助 于 促 进 公 民 对 于 决 策 的 理 解 ， 提 高 落 实 决策 的 自 觉 性 ， 推 动 决 策 的 实 施 ； 有 利 于 提 高 公 民 参 与 公 共 事 务 的 热 情 ， 锻 炼 参与 决 策 的 能 力 ， 增 强 政 治 责 任 感 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 情 景 回 归 】 公 民 参 与 民 主 决 策 的 重 要 意 义第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与本 课 小 结民 主 决 策 公 民 参 与 决 策 的 原 因公 民 参 与 决 策 的 方 式 社 情 民 意 反 映 制 度专 家 咨 询 制 度社 会 公 示 制 度社 会 听 证 制 度公 民 参 与 决 策 的 意 义 从 决 策 者 的 角 度从 公 民 的 角 度间 接 参 与直 接 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 提 示 注 意 区 分 公 民 间 接 参 与 决 策 和 直 接 参 与 决 策 。 注 意 比 较 公 民 直 接 参 与 决 策 的 各 种 方 式 的 特 点 。 【 情 景 提 升 】 对 公 民 参 与 决 策 现 状 的 反 思“ 听 证 会 ” 变 成 了 “ 涨 价 会 ” ？ 一 段 时 间 以 来 ， 公 众 有 关 听 证会 “ 变 味 ” 的 呼 声 不 绝 于 耳 。 一 些关 系 百 姓 生 计 的 价 格 听 证 会 实 际 上走 了 形 式 ， 不 少 听 证 会 呈 现 出 一 种凡 “ 听 ” 必 涨 、 势 不 可 挡 的 势 头 ，听 证 会 “ 变 味 ” 成 了 “ 涨 价 会 ” 。 课 后 思 考 ： 你 认 为 为 什 么 会 出 现 这 一 问题 ？ 如 何 解 决 这 一 问 题 ？n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与十 一 届 全 国 人 大 代 表 的 新 亮 点 返 回 十 一 届 全 国 人 大 共 有 2987名 代 表 ， 透视 这 份 代 表 名 单 ,最 大 的 亮 点 就 是 代表 构 成 具 有 更 广 泛 的 代 表 性 ， 表 现 在 ： 每个 少 数 民 族 都 有 代 表 ； 一 线 的 工 人 农 民 代表 多 了 ； 领 导 干 部 代 表 较 上 届 减 少 ； 妇 女代 表 比 上 届 有 所 增 加 ； 农 民 工 代 表 有 3位 。 全 国 人 大 代 表 构 成 的 广 泛 代 表 性 ， 有利 于 充 分 反 映 民 意 和 民 愿 ， 从 而 确 保 全 国人 大 更 加 合 理 地 进 行 决 策 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与东 莞 “ 禁 电 令 ” 的 出 台 过 程 返 回 2007年 7月 ， 东 莞 市 政 府围 绕 是 否 准 予 电 动 自 行 车 登记 上 路 行 驶 的 问 题 ， 通 过 网络 、 电 话 、 信 函 以 及 发 放 万份 调 查 问 卷 等 多 种 形 式 ， 向社 会 公 开 征 求 意 见 ， 并 在 认真 研 究 的 基 础 上 ， 形 成 了 不准 予 电 动 自 行 车 登 记 上 路 行驶 的 意 见 上 报 省 政 府 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与我 给 总 理 献 一 策 返 回 2007年 “ 两 会 ” 结 束 后 ， 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 会 见 中 外记 者 提 到 “ 浏 览 了 互 联 网 上 向 总 理 提 问 题 的 留 言 ， 并 对 网 民提 出 的 儿 童 医 疗 保 险 问 题 作 出 批 示 ” 。 2008年 “ 两 会 ” 期 间 ， 新 华 网 发 展 论 坛 与 腾 讯 网 特 别 联合 推 出 “ 我 给 总 理 献 一 策 ” 的 网 上 互 动 话 题 。 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与城 市 规 划 专 家 畅 谈 东 莞 未 来 2003年 ， 张 德 江 指 出 ， 珠 三 角 城 市 群 规 划 要 立 足 广 东 、着 眼 全 国 、 面 向 世 界 ， 起 点 要 高 ， 眼 光 要 远 ， 做 到 50年 不 落后 。 2007-06-22， 东 莞 市 科 技 馆 举 办 “ 东 莞 城 市 建 设 与 城 市升 级 创 新 论 坛 ” ， 多 位 城 市 规 划 专 家 在 此 畅 谈 东 莞 未 来 的 城市 发 展 之 路 。 返 回 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与国 家 能 源 专 家 咨 询 委 员 会 召 开 全 体 会 返 回 2007-12-06， 国 家 能源 专 家 咨 询 委 员 会 召 开 全体 会 议 ， 国 务 院 副 总 理 曾培 炎 出 席 并 讲 话 。 他 希 望专 家 们 发 挥 专 业 特 长 和 团队 优 势 ， 认 真 研 究 中 国 能源 发 展 面 临 的 重 大 问 题 ，积 极 探 索 符 合 国 情 的 能 源发 展 道 路 ， 为 能 源 宏 观 决策 献 计 献 策 。 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与 东 莞 市 城 市 管 理 综 合 执 法 局 行 政 处 罚 程 序 暂 行 规 定 返 回 2007年 全 国 发 生 多 起严 重 的 城 管 执 法 冲 突 ， 暴露 了 城 管 执 法 “ 无 序 ” 问题 。 2008-2-28， 东 莞 市 政府 公 布 了 东 莞 市 城 市 管理 综 合 执 法 局 行 政 处 罚 程序 暂 行 规 定 ， 这 一 规 定的 出 台 无 疑 正 当 其 时 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与2008年 国 务 院 的 第 1号 公 报 返 回 2008-1-10， 国 务 院 发 布 2008年第 1号 公 报 : 中 华 人 民 共 和 国 耕 地占 用 税 暂 行 条 例 。 其 中 耕 地 占 用税 税 税 额 提 高 了 4倍 ， 意 在 保 护 中 国日 益 紧 张 的 耕 地 资 源 。第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与东 莞 城 巴 票 价 听 证 会 返 回 2004年 12月 ， 东 莞 市 物 价 局主 持 召 开 了 城 巴 票 价 听 证 会 ， 来自 东 莞 各 界 的 19位 代 表 参 与 了 听证 ， 值 得 注 意 的 是 ， 在 这 次 城 巴票 价 听 证 中 ， 首 次 对 非 东 莞 户 籍的 外 来 人 员 公 开 ， 有 4名 外 来 人 员作 为 代 表 参 与 听 证 。 与 会 听 证 代 表 普 遍 对 城 巴 全 线 提 价 表 示 反 对 ， 部 分 代 表表 示 可 适 当 调 高 部 分 线 路 价 格 。 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升 【 生 活 点 击 】 第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择n 第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与第 二 框 民 主 决 策 ： 作 出 最 佳 的 选 择第 二 课 公 民 的 政 治 参 与n 政 治 生 活 第 二 课 我 国 公 民 的 政 治 参 与 第 二 框 民 主 决 策 P19情 景 导 入 -情 景 分 析 -情 景 体 验 -情 景 回 归 -情 景 提 升降 低 手 机 漫 游 费 的 听 证 会 返 回 2008年 1月 22日 ， 发 改 委 和信 息 产 业 部 在 北 京 举 行 “ 降 低移 动 电 话 国 内 漫 游 通 话 费 上 限标 准 ” 听 证 会 。 共 有 18位 代 表 参 加 本 次 听证 会 ， 其 中 包 括 全 国 人 大 代 表 、全 国 政 协 委 员 、 专 家 学 者 代 表 、消 费 者 代 表 、 经 营 者 代 表 。 听 证 会 封 闭 进 行 ， 一 度 受到 外 界 质 疑 。 1.为 什 么 要 实 行 科 学 、 民 主 决 策 ？2.公 民 参 与 民 主 决 策 的 方 式 有 哪 些 ？3.公 民 直 接 参 与 民 主 决 策 有 什 么 意 义 ？（ 从 决 策 者 和 公 民 两 个 角 度 考 虑 ）本 课 导 读 民 主 决 策 的 重 要 性民 主 决 策 的 意 义民主决策：作出最佳的选择 从 公 民 角 度 看社 情 民 意 反 映 制 度从 决 策 者 角 度 看民 主 决 策的 方 式 专 家 咨 询 制 度重 大 事 项 社 会 公 示 制 度社 会 听 证 制 度 （ 1）（ 2）（ 1） （ 2） 内 容 方 式 依 据 意 义社 情民 意反 映制 度专 家咨 询制 度社 会公 示制 度社 会听 证制 度 公 民 向 决 策 机 关反 映 意 见 、 提 出建 议 电 话 、 信函 、 传 真 、新 闻 媒 体等 拓 宽 民 意 反 映渠 道 ， 是 决 策机 关 进 行 科 学决 策 的 重 要 前提 使 决 策 反 映社 情 民 意论 证 会 、座 谈 会 专 家 学 者 的专 业 知 识 、相 关 信 息 提 高 决 策 的科 学 性 、 可行 性专 家 学 者 利 用 自己 掌 握 的 专 业 知识 、 相 关 信 息 公 示 公 民 有 知 情 权 ，这 是 公 民 参 与 民主 决 策 的 前 提 和 基 础 有 利 于 提 高 决策 的 透 明 度 和公 众 的 参 与 度决 策 机 关 将 涉 及公 众 利 益 的 各 项决 策 进 行 公 示 听 证 会 决 策 机 关 拟定 的 方 案 可能 存 在 不 足 听 证 的 目 的是 为 了 决 策利 民对 公 众 利 益 密 切 相关 的 重 大 事 项 ， 公民 还 可 以 通 过 社 会听 证 制 度 参 与 决 策 某 大 厦 居 民 ， 集 体 向 消 协 投 诉 该 大 厦 物 业 公 司 不 合理 收 费 。 消 协 法 律 专 业 人 员 认 为 ， 物 业 收 费 涉 及 众 多 业 主的 利 益 ， 应 该 召 开 价 格 听 证 会 。 物 业 负 责 人 认 为 ， 他 们 收取 的 物 业 管 理 费 是 经 过 物 价 部 门 核 准 的 ， 没 有 超 出 核 准 的收 费 范 围 。 基 于 上 述 情 况 ， 该 市 物 价 部 门 设 计 了 一 个 价 格 听 证会 方 案 。 如 下 ： 听 证 会 主 持 人 ： 该 市 物 价 局 分 管 局 长 ， 阐 述 本 次 听证 会 的 主 题 。 听 证 会 申 请 人 ： 该 市 物 价 局 主 管 科 长 ， 介 绍 物 业 收费 方 案 。 物 业 公 司 指 定 的 业 主 代 表 ： 对 方 案 的 合 理 性 、 可 行性 和 公 平 性 提 出 质 询 。 相 关 法 律 专 家 ： 从 法 律 的 角 度 阐 述 对 该 方 案 的 看 法 。 你 认 为 该 价 格 听 证 会 方 案 有 哪 些 不 合 理 之 处 ？你 的 改 进 建 议 及 理 由 是 什 么 ？ 该 价 格 听 证 会 方案 的 不 合 理 处 修 正 建 议 及 理 由听 证 会 申 请 人 不应 是 该 市 物 价 局 。 申 请 人 应 是 物 业 公 司 ， 应 由 物 业 公司 代 表 介 绍 物 业 收 费 方 案 ， 听 证 会主 持 人 不 能 代 替 听 证 会 申 请 人 。业 主 代 表 不 应 由物 业 公 司 指 定 。 业 主 代 表 应 由 业 主 选 举 产 生 ， 因 为听 证 会 涉 及 广 大 业 主 的 切 身 利 益 。公 开 性 和 透 明 度不 够 。 应 邀 请 人 大 代 表 和 媒 体 参 加 ， 以 加强 民 主 监 督 ， 增 加 听 证 会 的 公 开 性和 透 明 度 ， 确 保 听 证 会 的 科 学 性 和可 信 度 。 有 人 说 政 府 物 价 部 门 肯 定 会 站 在 物 业 公 司 一 边 ，这 种 听 证 会 只 是 走 走 过 场 ， 不 会 听 取 业 主 的 意 见 。也 有 人 说 政 府 物 价 部 门 应 该 完 全 采 纳 业 主 的 意 见 和要 求 ？ 对 此 你 有 何 看 法 ？ 听 证 会 制 度 ， 就 是 让 公 民 充 分 发 表 意见 ， 提 出 建 议 ， 便 于 决 策 利 民 ， 使 决 策 更加 科 学 、 合 理 。 所 以 政 府 会 考 虑 业 主 提 出的 意 见 和 建 议 。 而 政 府 不 单 是 看 业 主 的 要求 ， 还 要 考 虑 的 因 素 ， 如 物 业 公 司 自 身 经营 成 本 的 压 力