能源管理体系认证与评价

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,能源管理体系认证与评价,能源管理体系的概念,能源管理体系建设程序,能源管理体系认证流程,申请能源管理体系认证的条件,能源管理体系认证需要提交的申请材料,主要内容,山东鲁源节能认证中心,什么是能源管理体系？,能源管理体系,用以建立能源,方针,、确立能源,目标,、制定,过程和程序,以实现,能源目标的,体系,。,能源管理体系,企业发展规划,能源方针,能源目标管,理,能源管理组,织机构、职,责、权限,企业调研,法律法规、标准,及其他要求收集,问题分析与,整改,节能技术改,造,文件与记录,管理,内部审核及,管理评审,监督、检查,运行控制及,应急管理,引 言,本标准是规范组织的能源管理，旨在,降低其能,源消耗、提高能源利用效率,的管理标准。建立和实,施能源管理体系是组织最高管理者的一项,战略性,决,策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的,承,诺,和,全员参与,。,GB/T23331-2009,应 用,系统,的管理手段,使其能源管理工作满足法律法规、,标准及其他要求，,实现相互协调、相互促进，,有效地降低,能源消耗、提高能源利用效率。,利 用,过 程方法,对其活动、产品和服务中的能源因素进行,识别、 评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续,改进。,为应 用 先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的,节能实 践与经验,搭建良好平台,。,提高 能 源管理的,有效性,，并改进其,整体绩效,。,使 相 关 方,确信,其已经建立了适宜的,能源管理体系。,通过能源管理体系标准的实施，,组织可以：,组织采用“,策划实施检查处臵,（,Plan-Do-Check-Act,PDCA,）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方,针，并达到,持续改进的目的。其中：,策 划 ： 包括识别和评价组织的,能源因素,；识别有关的,法律法规、标准及其他,要求,；通过分析,确定能源管理,基准,，可,行时，确定标杆；建立能源,目标、指标,，制定能源管理,方案,等。,实 施 ： 包括提供所需的,资源,；确定能力、培训和意识,的要求并进行,培训,；建立,信息交流机制,，实施信息交流和沟通；,建立所需的,文件和记录,；,实施运行控制,并开展相关活动等。,引言,检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标,实现情况的,监视、测量和评价,；识别和处理,不符,合,；开展,内部审核,等。,处臵：基于内部审核和管理评审的结果以及其,他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源,目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价，,采取纠正措施和预防措施，以达到,持续改进,能源,管理体系的目的。,能,源,管,理,体,系,运,行,模,式,引言,山东鲁源节能认证中心,能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、,所投入资源的多少等，,取决于多方面因素,，如体,系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服,务的性质，能,源消耗的类型及消费量要求等。,实施本标准能够改进组织的能源管理绩效，,但能,源管理体系的成功实施,还需要相关技术和方法的,支持。,因此，组织应在适宜且经济条件许可时，,考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分,考虑采用这些节能技术和方法的成本效益。,引言,山东鲁源节能认证中心,本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的,管理要求,，并未对其所提供产品的能源消耗、能源,利用效,率提出要求。,本标准并未对能源管理绩效提出,具体指标值,的要,求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、,环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要,求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的,要求进行,协调,，或加以,整合,。,引言,本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法,律法,规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的,能源因素，建立并实施能源管理体系。,本 标 准,适用,于有下列需求的,各种类型和规模的,组织：,a),建立、实 施、保持并改进,能源管理体系，以,降低能源,消耗 、提高能源利用效率,；,b),确信,能符合所声明的能源方针；,c),通过下列方式,证实符合本标准,：,1),进 行,自我评价,和,自我声明,；,2),寻求,外部组织,对其,自我声明的确认,；,3),寻求组织的,相关方对其,符合性的确认；,4),寻求外部组织对其能源管理体系进行,认证,。,1,范围,能源管理体系,是通过,建立能源方针,系统识别整个企,业的,能源因素,通过对能源因素的评价,，确定,优先控,制,的能源因素,确定企业的,能源基准及标杆、,目标指,标体系，建立覆盖企业,全过程,的能源管理体系。,通过能源管理体,系的运行，确保从能源的采购,储运、,转换、使用及余能利用的全过程实施,有效控制,必,要时采取,应急预案,，从而,系统解决,影响企业能源利,用,效率,和,能源消耗,的瓶颈因素,有效降低企业,生产成,本，提高市场竞争能力。,能源管理体系（,EnMS,）,几个基本概念,纠正,纠正措施,预防措施,持续改进,能源管理体系的精髓,万家,企业节能,低碳行动实施方案,（发改环资20112873号）,山东省,千家,企业节能低碳行,动实施方案,（鲁经信资字2012239号）,淄博市,百家,企业节能低碳行,动实施方案,（淄经信发201285 号）,万家企业节能目标责任考核实施方案,（发改办环资20121923号）,国家、省、市相关要求,（三）建立能源管理体系。,万家企业要按照能,源管理体系要求（,GB/T23331,），,建立健全能源,管理体系，,逐步形成自觉贯彻节能法律法规与,政,策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实,施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企,业节能管理机制，,做到工作,持续改进、,管理,持续,优化、能效持续提高,。,万家企业节能低碳行动实施方案,淄博市纳入万家企业节能低碳行动的,134,家，,节能任务,290.6,万吨,。其中,，,工业企业,：,128,家；节能任务,289.6443,万,吨,交通运输企业,：,4,家；节能任务,7423,吨,高校,：,2,家；节能任务,2408,吨。,淄博市,百家,企业节能低碳行动实施方案,（,二）建立能源管理体系。百家企业要按照能,源管理体系要求（GB/T23331 ），建立健全能,源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与,政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，,实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设，,做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提,高。,鼓励企业实施能源管理体系认证。,淄博市,百家,企业节能低碳行动实施方案,发改办环资,20121923,号,国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能,目标责任考核实施方案的通知,（,2012,年,7,月,27,日）,为深入 推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业,“十二五”节能,2.5,亿吨标准煤的目标,；,具体要 求：,一 、各 地区要,充分,认识,开展万家企业节能目标责任考核的,重 要 性,，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企,业节能 责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各,项政策 措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段，,切,实加强 组织领导，狠抓工作落实，确保考核工作取得实,效。,二、各地区要将考核实施方案及时转发至当地相关企业，,组织开展相关培训活动，,使企业全面了解有关考核要求。,要,制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥,节能监察机构和第三方节能量审核机构作用,，确保考核工作,顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任,考 核 情 况,纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。,对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以,通报批评，依法依纪追究相关人员责任。,三 、各地区要按照考核实施方案要求，,组织对万家企业,2011,年节能情况进行考核，于今年,10,月,31,日前，将考核结果报,我 委 。,国家将把,2011,年和,2012,年度万家企业节能考核工作情况,纳 入 对,2012,年度省级人民政府节能目标责任考核内容，,但不对,万 家 企 业,2011,年度节能考核结果进行奖惩,问责。,考核内 容。包括,节能目标,完成情况和,节能措施,落实情况两个,部分。,节 能 目 标 完 成情况,是指“ 十二五 ”节能 量目标 进度完 成情况 ；,节 能措施 落实情 况,包括 组织领 导、节 能目标 责任制 、节能 管理、,技 术 进 步 、 节能法 律法规 标准落 实等情 况。,考核方 法。采用量化评价办法，满分为,100,分 。,节能目标,完,成 情况 为定量考核指标，,40,分；节能措施,落实情况为定性考,核 指 标 ，,60,分。,考核结 果。根据考核得分情况，考核结果分四个等级，,95,分,及 以 上 为,超额完成,、,80,分,95,分 为,完 成,、,60,分, 80,分 为,基,本 完 成 、,60,分 以 下 为,未完成,。,考核方案,每年,1,月份,，,万家企业,对上年度节能目标完成情况和,节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照,属地管理原则，于,2,月,1,日前,上报当地节能主管部门。,地方节能主管部门,要在认真审核企业自查报告基础,上，组织对万家企业进行现场评价考核 。,省级节能主管部门,要于,3,月,31,日前,完成本地区万家,企业考核工作，并于,4,月,30,日前,将各地区万家企,业节能目标完成情况汇总表、各地区中央企业,节能目标完成情况汇总表 、各地区未完成节能,目标企业汇总表报国家发展改革委。,考核步骤,对节能工作,成绩,突出,的企业（单位），各地区和有关部门要,进 行,表 彰奖励,。,对 考核等级为,未完,成,等级的企业，要予以,通报批评,，并通过,新 闻 媒 体,曝光,，,强制进行能源审计,，,责令限期整改,。,对未完成等级的企业一律,不得参加年度评奖、授予荣誉称号,，,不 给 予 国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目,能评暂缓,审批,；,在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，,由 银行 业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相,应,限 制,措施；,对 国 有 独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监,管 机 构 根据有关规定落实,奖惩,措施。,考核结果应用,节,能,措,施,（,60,分,）,2,组织领,导,6,1. 建立节能工作领导小组，2 分；,2. 设 立专门能源管理岗位， 3 分；,3. 企 业能源管理负责人具备能源管理师资格，,1 分；,3,节能目,标责任,制,6,1. 分 解节能目标， 2 分；,2. 定期开展节能目标完成情况考评，2分；,3. 落 实节能考核奖惩制度，2 分。,4,节能管,理,25,1. 建 立企业能源管理体系， 5 分；,2. 组织参加能源管理师培训考试，1 分；,3. 配备和管理能源计量器具，2分；,4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加1,5. 建 立并运行能源管控中心，加 1 分；,6. 加强能源统计分析，3 分；,分；,工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准,（节能措施部分）,工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准,能源管理体系认证与评价,能源管理体系认证，是指申请认证的企业,依据,GB/T23331-2009,能源管理体系 要求,建立能源管理体系，并至少有效运行,六,个月，,由经国家认监委批准设立的,认证机构,对其,能,源管理体系,及其,运行情况、能源管理绩效,进,行现场审核，经,综合评价,后，对,符合条件,的,企业颁发,认证证书,的过程。,能源管理体系认证,认证依据：,适用,的法律法规、标准及其他要求,GB/T23331-2009 能源管理体系 要求,能源管理体系行业认证实施规则,企业建立的能源管理体系文件,认证方式：,认证审核 + 证后监督,认证实施：,第三方认证机构,认证结论：,能源管理体系是否符合GB/T 23331-2009,企业能源管理绩效（能耗、能效）,认证结果的表现形式：,能源,管理体系认证证书（,全国通,用，第三方的公正声明,）,能源管理体系认证,能源管理体系评价，是指,政府节能主管部门,或,受其委托的第三方技术机构,，依据 评价,标准，对企业依据,DB37/T1013-2009,建立的能,源管理体系及其运行过程、结果进行,量化打,分,，从而评价企业的能源管理体系是否,符合,DB37/T 1013-2009,的要求，,以及企业取得的,能源管理绩效,。,能源管理体系评价,评价依据：,适用,的节能法律法规、节能政策及标准,DB37/T 1013-2009工业企业能源管理体系 要求,企业建立的能源管理体系文件,评价方法：,体系,建立后的一次性评价，量化打分,评价实施：,政府或其委托的第三方技术机构,评价内容：,能源管理体系是否符合DB37/T 1013-2009,企业取得的能源管理绩效,评价结果的表现形式：,能源,管理体系评价报告,能源管理体系评价,能源管理体系建设程序,1,、成立工作组；,2,、开展能源管理体系培训（内审员培训）；,3,、实施初始能源评审；,4,、策划能源管理体系；,5,、编制体系文件；,6,、文件发布实施、体系试运行；,7,、实施内部审核和管理评审；,8,、体系文件优化，正式运行,如何建立能源管理体系？,方针、目标；,管理手册；,程序文件及记录；,能源管理基准；,能源管理标杆（可行时）；,能源管理方案；,运行控制程序；,作业指导书及记录；,应急预案及记录,能源管理体系文件,1.,能 源 因 素识别评价程序（,4.3.1,）,2.,法律 法 规、标准及其他要求识别程序（,4.3.2,）,3.,能源 管 理基准与标杆控制程序（,4.3.3,）,4.,信 息 交 流控制程序（,4.4.3,）,5.,文件控制程序（,4.4.4,）,6.,记录控制程序（,4.4.5,）,7.,运 行 程 序（不止一个,4.4.6,）,8.,应急 准 备和响应程序（,4.4.7,）,9.,监视 、 测量与评价程序（,4.5.1,）,10.,不符 合 、纠正、纠正措施和预防措施程序（,4.5.2,）,11.,内部 审 核的程序（,4.5.3,）,GB/T23331-2009,中需要建立的程序,山东鲁源节能认证中心,能源管理体系建设的难点、重点,现状调研,摸 清 现 状，,方可,对症下药,能源因素识别,找 准 方 向，,方可,收到理想的效果,过程控制,正 确 做 事，,方可,事半功倍,能源管理体系认证流程,能,源,管,理,体,系,认,证,流,程,申请能源管理体系认证的条件,申请,EnMS,认证,的条件,2009.10.9.,国家认监委,关于开展能源管理体系,认证,试点工作的通知,：,（,1,）取,得国家工商行政管理部门或有关机构注册登,记的,法人资格,（或其组成部分）；,（,2,）属,CNCA,确定的,EnMS,十三个认证试点,行业,；,（,3,）按照,GB/T 23331-2009,能源管理体系 要求,标准及行业实施规则,建立了,EnMS,且正常运行至少,六个月,以上；,（,4,） 取得相关法规规定的,行政许可,文件,（适用时）,申请认证需要提交的资料,申请时提交的资料,1,申请方和受审核方的法律地位证明（,法人营业执照,副本,复印件 或法人授权书、,组织机构代码证,复印件）,2,资质或许可证复印件,（法律法,规规定需要资质和许可证,的行业）,3,有效的管理,体系文件,(,手册、程序文件目录等,),4,部门职责,与管理体系,要求对照表,5,组织认证,场所,清单,（两个或两个以上场所时提供）,6,主要,能流,图（突出重点耗能环节和设备）,7.,主要生产和能源监测,设备清单,8.,优先控制的能源因素,清单，,法律法规及标准清单,申请时提交的资料,9.,能源,基准与标,杆,，,能源目标指标和方案,10.,组织能源消耗基本信息，包,括：,1,）,工业总产值,2,）,能源成本占总成本比重,3,）,年综,合能耗（标煤当量值,）,4,）,万元,产值综合能耗或产品单位产量综合能耗统计,5,）,能 源种类,（包括一,次能源和二次能源）所占比例、,主要用,途,等统计数据。,谢谢大家！,