安全生产法律法规

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2011-11-12,#,中华人民共和国行政处罚法,2011年6月13日,安全责任、重在落实,1,主要学习内容：,中华人民共和国行政处罚法相关内容。,浙江省安全生产监督管理行政处罚实施办法,相关内容。,省安全生产行政处罚栽量权适用规则相关内容,。,2,行政处罚法,第三条,：,公民,、,法人,或者其他组织违反,行政管理,秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。,行政管理：,是运用,国家权力,对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、,事业单位,的行政事务管理工作。,公民指具有,一国,国籍，并根据该国法律规定享有,权利,和承担义务的人。 （题,1,）,法人是世界各国规范经济秩序以及整个社会秩序的一项重要法律制度。,3,行政处罚法,第五条,：,实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。,4,行政处罚法,第七条,：,公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担,民事责任,。,违法行为构成犯罪，应当依法追究,刑事责任,，不得以行政处罚代替刑事处罚。,（,题,2,）,5,民事责任，对民事,法律责任,的简称，是指,民事主体,在民事活动中，因实施了民事违法行为，根据,民法,所承担的对其不利的民事,法律后果,或者基于法律特别规定而应承担的民事法律责任。,民事责任是对违反民事义务的,自然人,或,法人,提出的必须履行其民事义务的行为要求，具有国家,强制性,。,（题,3,）,在中国，公民和法人,承担民事责任的主要方式有,：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付,违约金,，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。,6,刑事责任，是依据,国家,刑事法律规定，对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。,刑事责任与行政责任不同之处：,（ 题,4,）,一是追究的违法,行为,不同：追究行政责任的是,一般,违法行为，追究刑事责任的是,犯罪,行为；,二是追究责任的,机关,不同：追究行政责任由国家特定的,行政,机关依照有关法律的规定决定，追究刑事责任只能由,司法,机关依照,刑法,的规定决定；,三是承担法律责任的,后果,不同：,追究刑事责任是最,严厉,的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多,。,7,第八条,：,行政处罚的种类：,（一）警告；,（二）罚款；,（三）没收违法所得、没收非法财物,（四）责令停产停业；,（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；,（六）行政拘留；,（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。,8,第二十七条,：,当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：,（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；,（二）受他人胁迫有违法行为的；,（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；,（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。,违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。,9,第三章 监督检查,第八条,：,安全生产监督管理局及其安全生产监督检查人员应依法对生产经营单位,执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准和地方标准的情况进行监督查。,10,第十条,安全生产监督检查人员在监督检查中，应当详细记录存在的问题和不安全因素，填写,现场检查记录,，由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查。,发现事故隐患和违法行为的，按下列要求填发有关法律文书：,（一）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准或地方标准规定，危及安全生产的设施、设备、器材，,填发,查封（扣押）决定书,予以查封或者扣押，,并应当在十五日内依法做出处理决定。,（二）发现有安全生产违法行为，可当场改正的，应当责成其当场改正；,不能当场改正的，发出,整改指令书,，责令限期整改。,11,（三）发现事故隐患，责令立即整改；对事故隐患不能立即整改的，发出,整改指令书,，责令被检查单位制定整改计划和措施，防范事故的发生。,（四）对存在的重大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，应当下达,强制措施决定书,，责令暂时停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。,12,第十一条,安全生产监督管理局对,整改指令书,、,强制措施决定书,等的执行情况，应当进行监督检查。,生产经营单位在整改期限内应及时认真整改。,对完成整改和整改到期的，,安全生产监督管理局对,整改指令书,、,强制措施决定书,等的,执行情况进行复查,，发出,整改情况复查意见书,。,第十二条,对有关单位和人员拒绝监督检查，阻碍安全生产监督检查人员执行公务的，依法给予警告或经济处罚，对情节严重的，及时提请公安机关依法处理。,13,第十三条,安全生产监督检查人员在检查过程中,发现违法事实,清楚,、情节简单，而且违法事实,确凿,并有法律依据,，对个人处以五十元以下罚款、对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产监督检查人员可以,当场,作出行政处罚决定。,（,5题,）,14,第四章 立,案,第十四条,安全生产监督管理局在履行安全生产监督管理职责中，,发现有以下情形之一的，应当立案调查：,（一）发生安全生产事故造成,重伤,或,死亡,的；,（二）未按规定经安全生产监督管理部门审批、发证等，取得相应,资质,、,资格,而,非法从事,相关经营活动的；,（三）已取得安全生产有关事项的批准、认证，但已,不再具备,相应条件的；,（四）,存在重大事故隐患的；,（五）群众举报、投诉，,有证据证实,存在严重安全生产违法行为的；,15,（六）在行政监督检查中已认定生产经营单位、,有关人员,有严重违法行为的；,（七）有,伪造、涂改、非法转让,和,出租,安全生产有关证照行为的；,（八）安全生产中介服务机构在安全生产服务工作中,弄虚作假,，,超资质,服务，或出具,虚假证明,的；,（九）发现有关单位及其人员在申报安全审批等有关事项中,弄虚作假,，或有,欺诈行为,的；,（十）发生事故,隐瞒不报、虚报或故意拖延不报,的；,（十一）根据有关安全生产法律、法规规定，安全生产监督管理局,有权立案查处的,其他案件。,16,第四十六条,对经停产停业整顿，逾,期仍达不到安全生产条件、危险性较大的,企业或经营单位，报请县级以上人民政府,决定,予以关闭,。,17,2011,年,4,月,10,日,7,点,40,分左右，新昌制药厂发生毒气泄漏事故，,14人住院 治疗，4人病情严重来杭州医治，有90多人中毒。,毒气为氯化氢。,18,浙江省,安全生产行政处罚裁量权适用规则,19,第一,条,：,为正确适用安全生产法律、法规和规章，规范安全生产监督管理部门合法、适当行使行政处罚裁量权，根据,中华人民共和国行政处罚法,等法律、法规和规章的规定，结合本省安全生产工作实际，制定本规则,。,20,第九条,当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚： （,6题,）,（一）危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安全，经责令限期改正，逾期,未改正的,；,（二）一年内因同一种安全生产违法行为受到两次（含两次）以上,行政处罚的,；,（三）拒绝、阻碍或者以,暴力威胁,行政执法人员的；,（四）在处置,突发,事件期间实施安全生产违法行为的；,（五）,隐匿、销毁,违法行为证据的；,（六）违法行为情节,恶劣,，造成人身伤亡（重伤、急性工业中毒）或者严重社会影响的；,21,（七）,故意,实施违法行为的；,（,八）对举报人、证人,打击报复,的；,（,九）,未依法,排查治理事故隐患的；,（,十）发生生产安全事故后,逃匿,或者瞒报、,谎报,的；,（,十一）有其他依法从重处罚情节的。,有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准，但不得高于法定处罚幅度上限。,22,第十,条,当事人有下列情形之一的，不予处罚：,（一）证据,不足,，安全生产违法事实不能成立的；,（二）安全生产违法行为,轻微,并及时纠正，没有造成危害后果的；,（三）不满,14,周岁的公民实施安全生产违法行为的；,（四）,精神病,人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为的；,（五）安全生产违法行为自发生之日起,两年,内未被发现的；,（六）有法律、法规、规章规定的其他不予处罚情形的,。 （,题7,）,23,（,一）,违法行为：,未按照规定建立安全生产责任制、制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程的。,法律规定：,第五十一条第一项,“,生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：,（一,）未按照规定建立安全生产,责任制,、制定并落实安全生产,规章制度,和安全操作,规程,的,”,。,实施标准：,有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业,整顿,，可以并处,2,千元以上,2,万,元以下的罚款。 （,题8,）,1.,有一种违法行为的，责令停产停业整顿；,2.,有两种违法行为的，责令停产停业整顿，并处,2,千元以上,1,万元以下的罚款；,3.,有三种违法行为的，责令停产停业整顿，并处,1,万元以上,2,万元以下的罚款；,24,（,二）,违法行为,:,未按照规定提取安全生产费用或者交纳风险抵押金的。,法律规定：,第五十一条第二项,“,生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：,（二）未按照规定提取安全生产费用或者交纳风险抵押金的,”,。,实施标准：,有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处,2,千元以上,2,万元以下的罚款。,1.,提取的安全生产费用或者交纳风险抵押金超过规定,90%,但不足,100%,的，责令停产停业整顿；,25,2,.,提取的安全生产费用或者交纳风险抵押金超过规定,70%,但不足,90%,的，责令停产停业整顿，处,2000,元以上,7000,元以下的罚款；,3.,提取的安全生产费用或者交纳风险抵押金超过规定,30%,但不足,70%,的，责令停产停业整顿，处,7000,元以上,1.5,万元以下的罚款；,4.,提取的安全生产费用或者交纳风险抵押金不足规定,30%,的，责令停产停业整顿，处,1.5,万元以上,2,万元以下的罚款。,26,（,三）,违法行为：,未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。,法律规定：,第五十一条第三项,“,生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：,（,三）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,”,。,实施标准：,有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处,2,千元以上,2,万元以下的罚款。,27,3,.,除矿山、危险化学品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位之外，,其他生产经营单位从业人员不足,50,人的，未配备专职或者兼职安全生产管理人员的，责令停产停业整顿，并处,2,千元以上,5,千元以下罚款；,4.,除矿山、危险化学品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位之外，,其他生产经营单位从业人员超过,50,人但不足,300,人的，未配备专职安全生产管理人员的，责令停产停业整顿，并处,1,万元以上,2,万元以下的罚款；,28,5,.,除矿山、危险化学品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位之外，,其他生产经营单位从业人员超过,300,人的，每少配备,1,名专职安全生产管理人员，责令停产停业整顿，并处,1,万元罚款，一次罚款不得超过,2,万元。,29,（,四）违法行为：,生产经营单位主要负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。,法律规定：,第五十一条第四项,“,生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：,（四）生产经营单位主要负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的,”,。,实施标准：,有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处,2,千元以上,2,万元以下的罚款。,1.,发现,1,人未经考核合格的，责令停产停业整顿；,2.,发现,2,人未经考核合格的，责令停产停业整顿，并处,2,千元罚款；,3.,发现,2,人以上未经考核合格的，责令停产停业整顿，每增加,1,人未经考核合格的，按,3,千元递增并处罚款，一次罚款不得超过,2,万元。,30,法律规定,：,第五十二,条,“,生产经营单位违反本条例第二十三条规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款：,（一）建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经审查同意的；,（二）建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；,（三）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的,”,。,31,实施标准,：,有,上述违法行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处,5,千元以上,5,万元以下的罚款。,1.,有一种违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿；,2.,有两种违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处,5,千元以上,2.5,万元以下的罚款；,3.,有三种以上违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处,2.5,万元以上,5,万元以下的罚款,”,。,32,（,六）,违法行为,：用现金或者其他物品替代劳动防护用品的。,法律规定：,第五十三条,“,生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，用现金或者其他物品替代劳动防护用品的，,责令限期改正,；,逾期未改正的,，处以二千元以上二万元以下的罚款,”,。,实施标准：,有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，按用现金或者其他物品替代劳动防护用品发放给从业人员每,1,人处,2,千元罚款，一次罚款不得超过,2,万元。,33,（,一）,违法行为：,未进行安全设施设计或者安全设施设计不按照规定报经审查批准的；安全设施未经验收合格，将建设项目投入生产或者使用的。,法律规定：,第二十七条第一款,“,本办法第十二条第一款规定的建设项目，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处,5000,元以上,5,万元以下的罚款：,（,一）未进行安全设施设计或者安全设施设计不按照规定报经审查批准的,；,34,（ 二）安全设施未经验收合格，将建设项目投入生产或者使用的,”,。,实施标准：,有上述违法行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处,5000,元以上,5,万元以下的罚款。,1.,有一种违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿；,2.,有两种违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处,5,千元以上,5,万元以下的罚款。,35,（,三）,违法行为：,未进行安全设施设计或者安全设施设计不符合有关规定的；未对安全设施组织专项竣工验收或者竣工验收不合格，将建设项目投入生产或者使用的。,法律规定：第二十八条第一款,“,本办法第十二条规定以外的建设项目，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处,5000,元以上,5,万元以下的罚款：,（,一）未进行安全设施设计或者安全设施设计不符合有关规定的；,36,（二）未对安全设施组织专项竣工验收或者竣工验收不合格，将建设项目投入生产或者使用的,”,。,实施标准：,有上述违法行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处,5000,元以上,5,万元以下的罚款。,1.,有一种违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿；,2.,有两种违法行为的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处,5,千元以上,5,万元以下的罚款。,37,（,二）,违法行为：,未将剧毒化学品的产量、储存量、流向、用途的登记记录保存,2,年以上的。,法律规定：,第四十九条第二项,“,危险化学品单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者公安部门责令改正，处,500,元以上,5000,元以下罚款；情节严重的，处,5000,元以上,2,万元以下罚款：,（二）剧毒化学品的生产、储存、使用单位，未将剧毒化学品的产量、储存量、流向、用途的登记记录保存,2,年,以上的,”,。（,题9,）,38,实施标准：,有上述违法行为的，责令限期改正，处,500,元以上,5000,元以下罚款；情节严重的，处,5000,元以上,2,万,元以下罚款。,1.,有一种违法行为的，处,5,百元以上,3,千元以下的罚款；,2.,有两种违法行为的，处,3,千元以上,5,千元以下的罚款；,3.,有三种违法行为的，处,5,千元以上,1.2,万元以下的罚款；,4.,有四种违法行为的，处,1.2,万元以上,2,万元以下的罚款。,39,（,三）,违法行为：,生产、储存、使用单位未按照本办法规定将危险化学品报备案。,法律规定：,第五十四条,“,生产、储存、使用单位未按照本办法规定将危险化学品报备案的，由省安全生产监督管理部门责令改正；逾期不改正的，处,1000,元以上,5000,元以下罚款,”,。,实施标准：,责令改正；逾期不改正的，处,1000,元以上,5000,元以下罚款。,1.,有一种违法行为的，处,1,千元以上,2,千元以下的罚款；,2.,有两种违法行为的，处,2,千元以上,3,千元以下的罚款；,3.,有三种违法行为的，处,3,千元以上,5,千元以下的罚款。,40,安全责任重于 泰山。,41,谢谢,42,