公共预算与财务管理

单击此处编辑母版样式,单击此处编辑幻灯片母版样式,第二层,第三层,第四层,第五层,*,*,公共预算与财务管理,“财政为庶政之母”,9/21/2024,1,公共预算的性质、功能,1预算:,一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标,依据国家之施政方针,以国家整体资源与国民负担能力为评估基础,所预定的公共财政的收支计划,也机经过政治秩序所为之的国家资源配置.,2政府预算的功能(阿克西罗德Axelrod):,为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置,通过税收和借贷(公债)筹措预算财源,通过与货币政策的协同,以预算展现的财政政策稳定经济发展,促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任,控制支出的合法性、确实性与政府决策吻合,提供不同层次间资金转移的机制,作为预算计划的社会和经济发展的工具,经由财政的监督权驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能.,9/21/2024,2,公共预算的原则,1传统强调民主政治监督的预算原则,(德:New Marks的观点),公开原则、 明确原则、,事前决定原则、 严密原则、,限定原则、 单一原则、,完全原则、 不相属原则.,2提升行政绩效的预算原则,(美:史密斯的观点),计划原则、 责任原则、,根据报告原则、 具备适当权力原则、,多元预算手续原则、 自由裁量原则、,预算时间弹性原则、 预算机关关联原则,9/21/2024,3,政府预算制度及其评估,1复式预算: 以达成经济政策任务为目标,2绩效预算制度:以实现科学管理效果为目标,3设计计划预算:以实现科学管理效果为目标,4零基预算制度:以实现科学管理效果为目标,9/21/2024,4,1政府会计,概念,重要性,政府会计与企业会计的区别,2政府财务报告,目的和功能,质量要求,政府财务报告的需求者,9/21/2024,5,政府采购管理,1政府采购的一般准则,2政府采购的方式,分散采购、集中采购、联合采购,3采购制度、方法与原则,采购制度之基本要素,采购方法:竞标、比价、议价、非竞争性协商,4采购人员的伦理:,避免利益结合、行为公开、不得接受酬金、不得接受好处费、利益回避,9/21/2024,6,政府财务审计,1政府审计的范围:,财务管理审计和合法性审计,效率性和经济性审计,计划绩效审计,2政府审计的类型,事前审计和事后审计,内部审计和外部审计,3政府审计的程序,调查阶段,审查阶段,报告阶段,9/21/2024,7,