农业的市场化与国际化

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,*,张忠根制作,4,农业的市场化与国际化,Marketization and Internationalization of Agriculture,1,什么是农业市场化？农业市场化有什么作用？需要什么条件？如何推进我国农业的市场化？,为什么要重视农产品流通？农产品流通有什么特点？,我国的农产品流通体制是如何演变的？如何深化我国农产品流通体制的改革？,WTO,的基本原则是什么？,WTO,农业协议的主要内容有哪些？,农业国际化对我国农业有什么影响？我国应采取什么对策？,2,农业市场化的含义,农业市场化：,通常意义：指农业由自给自足的自然经济向专业化分工协作的市场经济转变的过程,我国：指农业由计划经济体制向市场经济体制的转变,农业市场化意味着农业的经济活动由市场机制进行调节，市场机制在农业的资源配置中起基础性作用,4.1,农业的市场化,3,市场机制：构成市场的各种要素之间的相互联系及其作用方式,(,供求共同决定商品价格，价格调节商品的供求,),农业资源配置：农业生产要素在社会化生产的基础上在各部门、各种产品之间合理分配，使有限的农业生产要素得到最大的产出效果,资源配置的基本方式：计划方式和市场方式,4.1,农业的市场化,4,农业市场化的作用,可以更好地满足国民经济发展对农产品的需要,可以充分发挥各地的资源优势，提高全社会的资源利用效率,可以促进农业生产者改进生产技术，提高产品产量和质量，降低生产成本,可以调节利益分配，合理构建各种经济关系,4.1,农业的市场化,5,农业市场化的条件,具有生产经营自主权的市场主体,具有完善的市场体系,相互联系的各类市场的有机统一体,具有完备的市场规则,为保证市场有序运行而制定的规范市场主体活动的各种规章制度，包括市场进出规则、市场竞争规则、市场交易规则、市场仲裁规则,具有相应的市场调控能力,4.1,农业的市场化,6,4.1,农业的市场化,我国农业市场化的推进对策,进一步培育市场主体,加快市场体系建设,完善市场运行规则,强化对农产品市场的宏观调控,7,4.2,农产品流通,农产品流通的意义,农产品流通是保证农业再生产过程的实现，加快农业商品经济发展的重要条件,保证农产品价值的实现，从而保证农业再生产的顺利进行,促进农业内部分工的发展，提高农业生产专业化、社会化程度,刺激农业生产者改善经营管理，运用新技术，提高农业生产经济效益,8,4.2,农产品流通,农产品流通能够为国民经济其它部门的顺利发展提供条件,能够为工业特别是轻工业的提供原料,增加农民的货币收入，提高农民的购买力，扩大工业品在农村的销售市场,促进商业、交通运输业和其它经济部门发展,农产品流通对于满足市场供应，保障人们生活需要，保持社会稳定具有十分重要的作用,9,4.2,农产品流通,农产品流通的特点,农业生产季节性和农产品消费常年性的矛盾，使得农产品在流通领域停留的时间较长,农业生产的地域性和农产品需求的普遍性的矛盾，要求农产品具有合理的流向,农产品的生物学特点使农产品流通具有较强的技术性,小生产与大市场的矛盾比较突出,10,4.2,农产品流通,我国农产品流通体制的沿革,第一阶段：自由购销（建国初期）,第二阶段：计划购销（,1953-78,年）,一类农产品实行统购统销,二类农产品实行派购,三类农产品实行议购和自由购销,第三阶段：以市场化为目标的改革（,1979-,）,11,4.2,农产品流通,第三阶段：以市场化为目标的改革（,1979-,）,减少统派购的农产品种类和数量,（,1979-84,年）,实行粮棉合同定购,(,购销双轨制,),与国家定购,(,向统购复归,),（,1985-91,年）,放开粮食销售（,1992-93,年）,回归粮食购销的垄断经营（,1994-97,年）,强化国家对粮食的垄断收购（,1998-2003,年）,彻底放开粮食购销,(2004,年,-),12,4.2,农产品流通,深化我国农产品流通体制的改革,提高农民的组织化程度，培育多元化的农产品流通主体,建立和完善以批发市场为中心的全国统一的农产品市场体系,加强农产品流通基础设施建设，提高农产品市场的信息化程度,建立灵敏高效、一体化的农产品储备系统（下一页）,13,4.2,农产品流通,建立灵敏高效、一体化的农产品储备系统,合理确定实行政府储备的品种和规模,建立和完善中央直管的国家农产品储备体系,完善,和完善,农产品预警系统,建立和完善农产品储备基金、风险基金,进一步改革和完善农产品外贸体制,建立内外贸协调统一的新体制,发展非国有外贸企业,加快放开生产性企业的自营进出口权,深化国有外贸企业改革,14,4.3,WTO,与农业国际化,WTO的性质,WTO,（,World Trade Organization,，世界贸易组织）的前身是,GATT,（,General Agreement on Tariffs and Trade,，,关税与贸易总协定,),主要任务：,促进世界各国之间开展平等和自由的贸易,目标：,建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系,我国于,2001,年正式加入,WTO,。,15,4.3,WTO,与农业国际化,WTO的基本原则,非歧视原则,-,成员方在实施某种优惠和限制措施时，不能对任何另一方实施歧视,透明度原则,-,成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况,(,如修改、增补或废除等,),自由贸易原则,-,实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的贸易,公平竞争原则,-,成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，创造和维护公开、公平、公正的市场环境,16,4.3,WTO,与农业国际化,WTO农业协议的主要内容,削减农产品市场准入壁垒,关税化,-,只允许使用关税对农产品贸易进行限制，非关税措施均须转化为进口关税,关税减让,-,发达国家在协议实施期的,6,年内,(1995-2000,年,),平均削减,36%,的关税，每项最低削减,15%,；发展中国家在,10,年内,(1995-2004,年,),平均削减,24%,的关税，每项最低削减,10%,；最不发达国家不承担削减义务,保证最低市场准入,-,保证关税化后市场准入机会不低于基期,(1986-88,年,),国内消费量的,3%,，在削减期结束时应扩大到,5%,17,4.3,WTO,与农业国际化,规范农业国内支持,“绿箱”政策,-,对农业生产、价格和贸易不会产生或仅有微小扭曲影响的政策。无须承担约束和削减义务,“黄箱”政策,-,容易引起农产品贸易扭曲的政策。发达国家在,6,年内削减,20%,的综合支持量（,AMS,），发展中国家,10,年内削减,13%,；对具体农产品（或所有农产品）的支持，发达国家的,AMS,只要不超过生产总值的,5%,，发展中国家不超过,10%(,中国为,8.5%),，无须削减,“蓝箱”政策,-,根据农产品限产计划按固定面积和产量对生产者给予的直接补贴。不需承担削减义务,18,4.3,WTO,与农业国际化,逐渐削减农产品出口补贴,发达国家在,6,年内削减,36%,，有补贴的农产品出口数量减少,21%,；发展中国家在,10,年内削减,24%,，有补贴的农产品出口数量减少,14%,；最不发达国家无须削减,规范卫生及动植物检疫,成员方有权采取正常的以保护人类健康和动植物生命、生长安全为目的的检疫措施，但这些措施必须建立在科学的基础上，不应构成不公正的歧视，从而隐蔽地对农产品国际贸易造成限制,19,4.3,WTO,与农业国际化,2001,年,11,月，在卡塔尔多哈启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合。,2003,年,9,月，在,墨西哥,坎昆会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。不能按最初计划在,2005,年,1,月,1,日前结束。,2004,年,8,月,1,日，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，同意将结束时间推迟到,2006,年底。,2005,年,12,月,13,日，世贸组织第六次部长级会议在香港开幕，会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在,2006,年底最后期限前结束。,部长宣言,:,发达成员和部分发展中成员,2008,年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员,2006,年取消棉花的出口补贴，,2013,年年底前取消农产品出口补贴。,多哈回合谈判历程,20,4.3,WTO,与农业国际化,农业国际化对我国农业的影响,积极影响：,有利于拓宽我国农业的发展空间,有利于促进我国农业结构的优化,有利于深化我国农业的改革和开放,有利于我国实现农业现代化,消极影响：,大宗农产品可能面临进口冲击,扩大农产品出口难度加大,政府宏观调控难度加大,农民增收难度加大,21,4.3,WTO,与农业国际化,我国应对农业国际化的策略,改革农业管理体制，提高农业宏观管理能力,利用,WTO,协议的有关条款，支持和保护国内农业,用足用好“绿箱政策”和“黄箱政策”,使用保障条款或反倾销条款,巧用技术壁垒或绿色壁垒,建立健全农产品质量标准和检测检验体系，加强农产品质量安全工作,调整农业结构和布局，发挥各地区域优势,发展合作社、专业农协等农民组织，加快培育新型市场竞争主体,22,