深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,*,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,2024/8/28,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力2023/9,1,目 录,一、环境应急管理的基本内容,二、企业加强环境应急管理工作的意义,三、环境应急预案编制存在的问题,四、几点要求,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,目 录一、环境应急管理的基本内容深化环境应急预案体系建设增强,2,一、环境应急管理的基本内容,（一） 环境应急管理的,定义,（二）环境应急管理的,特点,（三）环境应急管理工作的,重点,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,一、环境应急管理的基本内容（一） 环境应急管理的定义深化环境,3,（一）环境应急管理的定义,环境应急管理是指政府及相关部门为防范和应对突发环境事件而进行的一系列有组织、有计划的管理活动，包括针对突发环境事件的,预防、预警、处置、恢复,等动态过程。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（一）环境应急管理的定义 环境应急管理是指政府及,4,企业环境应急管理是指企业通过对各类环境风险进行排查评估，科学分析各种风险发生的,可能性、后果和承受力与控制力,，明确并落实环境风险防控措施并制定相应的环境应急预案的,全过程动态管理体系,，其,核心,是防范环境风险，,重点,是进行环境风险排查和评估，,落脚点,是落实环境风险防控的各项措施。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,企业环境应急管理是指企业通过对各类环境风险进,5,（二）环境应急管理的特点,1、环境应急管理的非常态性和常态性,（1）环境应急管理的,非常态性,突发环境事件发生时间和性质不确定、影响扩散范围不确定、处置应对的资源需求不确定。,（2）环境应急管理的,常态性,虽然突发环境事件具有不确定性，但只要加以研究，突发环境事件的发生、发展、消亡还是,有一定规律可循,的。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（二）环境应急管理的特点1、环境应急管理的非常态性和常态性深,6,2、应急管理工作的,全过程性,以突发环境事件的发生为临界点，可以将突发环境事件分为,事前、事中和事后,三个阶段的全过程管理，事前以防范为主，事中以处置为主，事后以修复为主。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,2、应急管理工作的全过程性深化环境应急预案体系建设增强企业环,7,（三）环境应急管理工作的重点,1、事前管理,（1）风险识别与评估。,为防止事故的发生，企业要综合考虑企业,内环境风险源的种类和数量,，全面分析可能造成的次生灾害和衍生灾害。,（2）重要的环境敏感点的确定。,在进行风险评估的过程中，要关注各级各类自然、文化保护地，以及对企业的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（三）环境应急管理工作的重点1、事前管理深化环境应急预案体系,8,（3）掌握国家有关法规和标准。采取法律、管理及工程等措施,降低、规避环境风险,。,（4）预测突发事件的作用距离、影响范围和损害程度。,（5）建立完善环境风险防控措施。,针对存在的环境风险，对企业的应急资源、处理设施以及员工的综合应急能力进行分析和评估，制定完善环境风险防控措施。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（3）掌握国家有关法规和标准。采取法律、管理及工,9,（6）预先制定,风险防范方法,。针对可能发生的事故，制定解决问题的方案和对策措施，研究控制污染，削减排放量，做到应对科学、处理得当。,（7）,规范事件处置方案与程序,。按照应急预案的基本程序开展应急响应，通过各个部门和岗位的默契配合, 通力合作,将灾害造成的损失降到最低限度。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（6）预先制定风险防范方法。针对可能发生的事故，制定解决问题,10,2、事中管理,（1）,建立应急处置领导机构、组织体系。,良好的领导、组织体系是企业能否有效地防范和处理突发事件的关键。,（2）,明确参与救援人员。,以高危岗位负责人、环保管理人员、特种作业人员为重点，明确企业各类人员在突发事件处置过程中的角色。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,2、事中管理深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,11,（3）,工作机制。,应急预案应根据不同类型的事件赋予相应部门职责，应急预案的启动、解除和等级的要求在预案中应明确。,（4）,救援方法与程序。,企业应实施先期处置，启动环境应急预案，及时准确报送信息、全力切断污染源、落实有关应急处置措施。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（3）工作机制。应急预案应根据不同类型的事件赋予相应部门职责,12,（5）,保障措施。,制定应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。,（6）,信息的流转。,企业必须建立内部环境信息报告制度，并确保信息畅通。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（5）保障措施。制定应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。深,13,3、事后管理,一是损失评估；,二是善后赔偿；,三是修复重建；,四是监管监测验收。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,3、事后管理深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,14,二、企业加强环境应急管理工作的意义,（一）当前,严峻环境安全形势,的需要,（二）,政府全面履行职能,的必然选择,（三）构建,和谐社会,的必然要求,（四）企业,可持续发展,的需要,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,二、企业加强环境应急管理工作的意义（一）当前严峻环境安全形势,15,一、强化环境应急管理是当前严峻环境安全形势的需要,一是,重化产业比重大,，高风险企业,数量居全国前列,。,二是部分风险企业,位于环境敏感区,，,事故危害大。,三是保障社会稳定对应急管理工作要求越来越高。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,一、强化环境应急管理是当前严峻环境安全形势的需要,16,一是重化产业比重大，高风险企业数量居全国前列。,江苏既是工业大省，也是化工大省，沿江、沿海各市都选择重化工作为沿江大开发的主打产业，使得我省重化产业比重大。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,一是重化产业比重大，高风险企业数量居全国前列。深,17,二是部分风险企业位于环境敏感区，事故危害大。,江苏的风险源企业不仅数量多，一些企业的,布局也不尽合理,，距饮用水源地、居民点等环境敏感区距离较近，一旦发生突发环境事件，后果将非常严重。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,二是部分风险企业位于环境敏感区，事故危害大。深化环境,18,三是保障社会稳定对应急管理工作要求越来越高。,随着环境污染事故引发群体性事件的概率不断增大，环境问题日益成为人大代表和政协委员们关心的,热点,、群众信访投诉的,焦点,，污染事件的社会影响不断扩大，环境风险在一定程度上成为社会风险之一。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,三是保障社会稳定对应急管理工作要求越来越高。深,19,5月7号，南京六合沿江工业开发区内一高压铁塔发生严重倾斜，南京供电公司立即停电进行紧急抢修，使得整个八卦洲从下午3点开始停电，一直到晚9点才恢复。其间，南京大厂远古水业有限公司因停电导致自来水供给中断，影响了大厂地区居民的生活用水。,高压铁塔发生严重倾斜,居民用水受到影响,六合大厂地区部分居民围堵扬子石化公司大门事件,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,5月7号，南京六合沿江工业开发区内一高压铁塔,20,（二）强化环境应急管理是政府全面履行职能的必然选择。,政府存在的首要意义就是确保社会公众的生命、健康与财产安全，加强企业环境应急管理直接关系到政府履行职能的全面与否，直接关系到政府,社会管理与公共服务效能,的发挥，是衡量,政府管理水平和执政能力,的重要指标。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（二）强化环境应急管理是政府全面履行职能的必然选择。深化环境,21,（三）强化环境应急管理是构建和谐社会的必然要求,近年来，环境污染事件呈高发态势，严重威胁群众健康，引起全社会广泛关注，一些企业排放的污染物对附近居民产生影响，导致,厂群关系紧张,，这样的企业一旦发生突发环境事件，,事态,往往迅速,扩大,，产生了不良的社会影响，甚至造成,群体性事件,。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（三）强化环境应急管理是构建和谐社会的必然要求深化环境应急预,22,（四）强化环境应急管理是企业可持续发展的需要。,在环境安全形势依然严峻的条件下，企业如何不断提高防范环境事故的能力，不断消除环境事故隐患，防范环境风险，成为,决定企业命运的重要因素,。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（四）强化环境应急管理是企业可持续发展的需要。深化环境应急预,23,三、环境应急预案编制存在的问题,（一）部分单位对环境应急预案编制工作,不重视，投入不足,一是企业管理人员对环境应急预案管理,思想认识不到位,二是企业,人员素质与岗位要求,存在明显,差距,三是企业对环境应急预案管理的,投入力度不足,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,三、环境应急预案编制存在的问题（一）部分单位对环境应急预案编,24,（二）部分企业,未编制,环境应急预案或预案,质量较差,。,一是部分企业未编制环境应急预案。,二是环境应急预案质量不高，操作性较差。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（二）部分企业未编制环境应急预案或预案质量较差。深化环境应急,25,（三）应急演练和培训力度不够。,不论企业生产经营活动如何变化，环境风险环节怎样转移，既不开展应急演练也不进行修订完善，更不重视应急预案的培训和宣传工作。企业环境应急预案评估工作,流于形式，应急预案备案不规范,。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（三）应急演练和培训力度不够。深化环境应急预案体系建设增强企,26,（四）应急预案涉及的环境物资缺乏，应急设施建设不到位。,我省约40%的企业无事故应急池，65%的企业无堵漏、收集器材设备，超过60%的企业无清净下水排放缓冲池和切换阀门。这将导致事故发生后企业没有足够的手段根据应急预案要求,控制、消减污染物质,，可能酿成突发环境事件。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（四）应急预案涉及的环境物资缺乏，应急设施建设不到位。深化环,27,福建紫金矿业污染事件,造成此次污染的原因：,一是企业堆场及各池底,未进行硬化处理,；,二是,人为非法打通,集渗观察井与排洪洞；,三是,监测设备损坏,致使事件未被及时发现；,池底未进行硬化处理,下游鱼类大量死亡,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,福建紫金矿业污染事件造成此次污染的原因： 池底未进行硬化处,28,四、关于企业编制预案的几点要求,（一）要素要,“全”,。,编制环境应急预案是系统工程，它具有严格的科学性和实践性，预案一定要结合企业实际情况，认真细致地考虑到各项影响因素，应急预案至少包括,组织指挥体系及职责，预防和预警、应急保障、应急响应、后期处理,等几个方面。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,四、关于企业编制预案的几点要求（一）要素要“全”。深化环境应,29,（二）标准要“高”。,企业要依据国家和地方有关政策法规和要求，高标准编制环境应急预案，根据环境,风险种类和危害程度,制定相应的环境应急预案。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（二）标准要“高”。深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险,30,（三）内容要“实”。,环境事故应急预案是控制环境事故的重要手段，操作性要强。应包括,切断污染源,的基本方案；,防止污染物向外部扩散,的设施、措施及启动程序；,减少与消除污染物,的技术方案；事件处理过程中产生的,次生衍生污染的消除,措施；,控险、排险、堵漏、输转,的基本方法；,污染治理,设施的应急措施等。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（三）内容要“实”。深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险,31,（四）演练要“真”。,演练组织单位应结合自身职能和实际需求，针对自身环境应急预案，选择,适当的内容和方式组织,开展培训和环境应急演练。,企业作为突发环境事件应急处置的第一道防线，可以组织关于如何有效处置生产安全事故以,避免次生突发环境事件,，以及突发事件发生后如何尽快采取措施,消除或减轻污染,，并及时向有关部门报告的实战演练。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,（四）演练要“真”。深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险,32,结语,同志们，环境风险并不可怕，可怕的是对风险的麻痹和无知。因此，切实加强日常环境应急管理，做好企业的环境风险评估和排查工作，,编制和实施一份有针对性、可操作性强的环境应急预案,，在应对突发性环境事件时会收到事半功倍的效果，是企业环境安全的重要保障。,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,结语 同志们，环境风险并不可怕，可怕的是对风险,33,演讲完毕，谢谢听讲,!,再见，see you again,3rew,2024/8/28,深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力,演讲完毕，谢谢听讲!再见，see you again3rew,34,