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,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,领导干部的法治思维,国家行政学院法学部教授 刘锐,法治是治国理政的根本方式。,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定能力。,子贡赎人,“鲁国之法，鲁人为人臣妾於诸侯，有能赎之者，取金于府。子贡赎鲁人于诸侯而让其金。孔子曰：“赐失之矣！夫圣人之举事，可以移风易俗，而教导可施于百姓，非独适己之行也。今鲁国富者寡而贫者多，取其金那么无损于行，不取其金，那么不复赎人矣。,法之不行，自上犯之。 商 鞅,推进依法行政，关键在领导，重点在落实。,胡锦涛,依法治国必须抓领导干部这个关键少数。事实证,明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作,用，也可能起到致命破坏作用。习近平,一旦新的思维方式得以确立，旧的问题就会消失；实际上人们很难再意识到这些旧问题。,维特根斯坦,规则性思维,合法性思维,程序性思维,权义性思维,权责性思维,规则性思维,法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。 亚里士多德,立善法于天下，那么天下治；立善法于一国，那么一国治。,王安石,法律是治国理政最大最重要的规矩。不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。 习近平,先立规矩后办事：法律是治国之重器,法律和政策的关系：法律优于政策,立法和改革的关系：立法先行,重大改革于法有据,立好规矩再办事：良法是善治之前提,不溯及既往,具有同一性,可遵循,无内在矛盾,可预期,稳定,明确,公开,好法,领导干部要重视制度建设,小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。,习近平,合法性思维,符合法律文本的具体规定,符合立法目的、法律原那么和法治精神,正确对待“坏法,苏格拉底之死与纽伦堡大审判,制度的生命力在执行，有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应。 习近平,他苏格拉底是最善良、最有智慧、最正直的人。,柏拉图,逃监是蔑视法律的行为，是践踏自己立下的契约，是最下贱的奴才干的勾当。 苏格拉底,这是所有的雅典人所必须遵守的法律。我愿意接受这个不公正的判决，饮下这杯毒酒。 苏格拉底,有一个不容否认的事实是：纳粹党徒，在一个相当大的范围里对人类犯下了前所未有的残酷罪行！谋杀、拷打、奴役、种族屠杀，这些行为不是早已被全世界的文明人认定了是一种罪行吗？ 美国大法官杰克逊,程序性思维,制度的力量,粥的分配制度,正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。,法律格言,程序决定了法治与恣意人治之间的根本区别。,道格拉斯,在法庭上，只有证据，没有事实。,公权力需要程序,?决定?：重大行政决策法定程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。,程序要正当,公开,及时终结,自治,平等参与,可操作,排他,理性,中立,正当程序,权义性思维,认真对待权利，切实履行义务。,以权利、义务为线索去审视、调整社会关系，正确处理社会矛盾。,在民法慈母般的眼神里，每个人就是整个国家,孟德斯鸠,行政权力退缩的空间有多大，民事权利伸展的空间就有多大。,权责性思维,有权必有责,?决定?建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制； 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。,权责要相当,贯彻权责性思维的根本要求：,制度设计上,实践问责、追责：符合政策但违法如何追责？,有一百条法律，,却有一百零一个问题。,欢,迎,批,评,指,正,
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