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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021年度国家科技方案工程改革,与新能源汽车行业扶持政策讲解及申报说明,一、国家科技方案改革及相关政策解读,二、2021年度新能源汽车行业政策资金工程讲解,三、北京市局部地方方案工程讲解,四、工程申报操作实务,五、案例分析,一、国家科技方案改革及相关政策解读,一国务院?关于深化中央财政科技方案专项、基金等管理改革的方案?实施解读,2021年12月3日，国务院印发关于深化中央财政科技方案专项、基金等管理改革方案的通知 。,1.深化中央财政科技方案专项、基金等管理改革的背景,科技方案专项、基金等是政府在科技创新领域发挥引领和指导作用的重要载体，对全社会的科技创新具有风向标的作用；同时，对于表达国家在有中国特色自主创新道路上的政策取向、战略布局、开展重点以及科技创新规律特点等方面也具有重要作用。,新中国成立后，“六五时期我国就设立了第一个国家科技方案“六五科技攻关方案。改革开放以来，相继设立了星火方案、国家自然科学基金、863方案、火炬方案、973方案、行业科研专项等，这些方案的设立和实施凝聚了几代领导人的远见卓识以及各个时期科技工作者的智慧和心血。事实证明，这些科技方案不负使命，取得了一大批举世瞩目的重大科研成果，培养和凝聚了一大批高水平创新人才和团队，解决了一大批制约经济和社会开展的技术瓶颈问题，全面提升了我国科技创新整体实力，强有力地支撑了我国改革与开展的进程。,但是，由于各科技方案专项、基金等在不同时期分别设立，且越设越多，缺乏顶层设计和统筹考虑，其产出与国家开展的要求相比还远远不够，很多重要领域都亟需真正具有标志性、带动性，能够解决制约开展“卡脖子问题的重大科学技术突破。产生这种差距的根源之一是管理体制，现行的科技方案体系庞杂、相互交叉、不断扩张，管理部门众多，各管一块，各管一段，工程安排追求“大而全、“小而全，造成科技资源配置分散、方案目标发散、创新链条脱节，概括起来就是科技方案碎片化，科研工程取向聚焦不够。解决这些问题对当前实施好创新驱动开展战略，发挥好科技对经济社会开展支撑引领作用十分重要。因此，深化中央财政科技方案专项、基金等管理改革是当前一项重大而紧迫的任务。,2.深化中央财政科技方案专项、基金等管理改革的目标和根本原那么,改革的总体目标是，强化顶层设计，打破条块分割，加强部门功能性分工，建立具有中国特色的目标明确和绩效导向的科技方案专项、基金等管理体制，更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情。 根本原那么包括：,一是转变政府科技管理职能。政府各部门不再直接管理具体工程，建立统一的宏观管理和监督评估机制，破除条块分割，解决科技资源配置“碎片化问题。,二是聚焦国家重大战略任务。面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，优化科技方案专项、基金等布局，确定主攻方向，解决目标分散问题。,三是促进科技与经济深度融合。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，使科技创新更加主动地效劳于经济开展方式转变和经济结构调整。,四是明晰政府与市场的关系。政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动，并以普惠性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化。,五是坚持公开透明和社会监督。加强科技方案专项、基金等全过程的信息公开和痕迹管理，接受社会监督。,3. ?改革方案?中提出建立公开统一的国家科技管理平台的具体内容,建立公开统一的国家科技管理平台，是本次科技方案管理改革的亮点。各政府部门通过统一的科技管理平台，构建决策、咨询、执行、评价、监管等各环节职责清晰、协调衔接的新管理体系。具体内容包括：联席会议制度一个决策平台,专业机构、战略咨询与综合评审委员会、统一的评估和监管机制三大运行支柱，国家科技管理信息系统一套管理系统。 联席会议制度由科技行政主管部门牵头，财政、开展改革等相关部门参加，充分发挥各部门的作用，形成统筹协调与决策机制。联席会议是实现对科技方案专项、基金等统一管理的关键。,政府职能转变，从工程的日常管理和资金的具体分配中解放出来后，将依托专业机构具体管理工程。,对专业机构的遴选：主要是对现有具备条件的科研管理类事业单位进行改造，形成假设干符合要求的标准化的工程管理专业机构，并鼓励具备条件的社会化科技效劳机构参与竞争，推进专业机构的市场化和社会化。,专业机构的任务是：通过统一的国家科技管理信息系统受理各方面提出的工程申请，组织工程评审、立项、过程管理和结题验收等，对实现任务目标负责。,?改革方案?首次提出在国家层面设立战略咨询与综合评审委员会，充分表达了科学决策、民主决策的原那么。委员会的组成具有代表性，不仅有科技界的专家，也有产业界和经济界的专家，反映各方面对科技创新的需求。委员会要有战略高度，跟踪国际科技开展和产业变革趋势，对科技开展战略、规划、重大任务和重大科技创新方向的选择等方面提出咨询意见，为联席会议提供决策参考。另外，委员会对制定统一的工程评审规那么、建设国家科技工程评审专家库、标准专业机构的工程评审等工作也要提出意见和建议，还可以接受联席会议委托，对特别重大的科技工程组织开展评审。,政府部门在简政放权的同时，将进一步加强对科技方案专项、基金等的实施绩效等组织评估评价和监督检查。具体举措包括：科技行政主管部门和财政部门对科技方案专项、基金等的实施绩效、战略咨询与综合评审委员会和专业机构的履职尽责情况等统一组织评估评价和监督检查，并根据结果提出动态调整意见，经联席会议审议后按程序报批；完善科研信用体系建设和“黑名单制度，建立对主管部门和专业机构工作人员的责任倒查机制，开展“一案双查，即在查处追究有关承担单位和个人责任的同时，倒查主管部门和专业机构是否存在管理漏洞，是否有工作人员在工程管理中存在渎职或以权谋私等行为；各有关主管部门要负起责任，对所属单位承担科技方案专项、基金等任务的执行情况和资金使用情况加强日常监管；加强对科技方案专项、基金等财政资金管理使用的审计监督，对发现的违规违法行为严肃查处，并将查处结果向社会公开。,?改革方案?明确要求，要通过统一的国家科技管理信息系统，对中央财政科技方案专项、基金等的需求征集、指南发布、工程申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理，并按相关规定主动向社会公开信息，接受公众监督，让资金在阳光下运行。分散在各相关部门、尚未纳入国家科技管理信息系统的工程信息要尽快纳入，已结题的工程要及时纳入统一的国家科技报告系统。不纳入国家科技管理信息系统和国家科技报告系统并向社会公开的，中央财政将不予以资助。,4.新的科技方案专项、基金等体系,在对我国现有科技方案专项、基金等的实施和管理情况进行深入调研的根底上，根据新科技革命开展趋势、国家战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，?改革方案?提出优化中央财政科技方案专项、基金等布局，整合形成五类科技方案专项、基金等。 一是国家自然科学基金。资助根底研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力。进一步完善管理，加大资助力度，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队；加强基金与其他类科技方案的有效对接。,二是国家科技重大专项。聚焦国家重大战略产品和产业化目标，解决“卡脖子问题。进一步改革创新组织推进机制和管理模式，突出重大战略产品和产业化目标，控制专项数量，与其他科技方案专项、基金等加强分工与衔接，防止重复投入。 三是国家重点研发方案。针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家平安的重大科学技术问题，突破国民经济和社会开展主要领域的技术瓶颈。将科技部管理的国家重点根底研究开展方案、国家高技术研究开展方案、国家科技支撑方案、国际科技合作与交流专项，发改委、工信部共同管理的产业技术研究与开发资金，农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等，整合形成一个国家重点研发方案。,四是技术创新引导专项基金。按照企业技术创新活动不同阶段的需求，对发改委、财政部管理的新兴产业创投基金，科技部管理的政策引导类方案、科技成果转化引导基金，财政部、科技部等四部委共同管理的中小企业开展专项资金中支持科技创新的局部，以及其他引导支持企业技术创新的专项资金基金进行分类整合。 现阶段，我国企业的创新能力依然薄弱，尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，政府应当充分发挥市场配置技术创新资源的决定性作用，通过技术创新引导专项基金，采用天使投资、创业投资、风险补偿、后补助等引导性支持方式，鼓励企业加大自身科技投入，促进科技成果转移转化，不断提高企业技术创新能力。,五是基地和人才专项。对科技部管理的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技根底条件平台、创新人才推进方案，发改委管理的国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等合理归并，进一步优化布局，按功能定位分类整合。加强相关人才方案的顶层设计和相互衔接。在此根底上调整相关财政专项资金。基地和人才是科研活动的重要保障，相关专项要支持科研基地建设和创新人才、优秀团队的科研活动，促进科技资源开放共享。,将按照上述五类新科技方案体系对所有实行公开竞争方式的中央财政科技方案专项、基金等进行优化整合，不包括哲学社会科学和对中央级科研机构、高等院校等实行稳定支持的专项。,5.优化整合工作的具体实施进度,2021-2021年，根本建成公开统一的国家科技管理平台，根本完成各类科技方案专项、基金等的优化整合，实现科技方案专项、基金等安排和预算配置的统筹协调。初步完成国家重点研发方案下设重点专项的布局，并据此编制发布2021年工程指南，按新机制组织2021年新立工程实施；同时，为确保管理改革与现有工作的有序衔接，在研工程课题可继续按照现有科技方案专项、基金等的经费渠道和管理方式组织实施。初步完成相关制度建设和根底性工作，发布联席会议议事规那么、战略咨询与综合评审委员会工作规那么、专业机构遴选方法、专业机构资质能力评价标准、科技方案评估和监管机制工作方案、科技方案重点专项设立规那么和动态调整工作规那么、有关科技方案和资金管理方法等，完善中央财政科研工程数据库和科技报告系统。 2021年，经过三年的改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技方案专项、基金等运行，现有各类科技方案专项、基金等经费渠道将不再保存。同时，进一步完善国家科技管理平台建设，完善科技方案专项、基金等和资金管理制度等各项科技管理制度，营造良好的创新环境。,二 ?国务院关于大力推进群众创业万众创新假设干政策措施的意见?解读,2021年6月11日，国务院印发了?国务院关于大力推进群众创业万众创新假设干政策措施的意见?。,三?中小企业开展专项资金管理暂行方法?解读,年月日，财政部印发了新修订的?中小企业开展专项资金管理暂行方法?，去年曾修订过的财政部、工业和信息化部、科技部、商务部?关于印发中小企业开展专项资金管理暂行方法的通知?，以及财政部、国家民委?关于印发民族贸易企业网点建设和民族特需商品定点生产企业技术改造专项资金管理方法的通知?同时废止。,此次修订该方法，旨在进一步标准中小企业开展专项资金的管理和使用，提高财政资金使用效益。,根据方法，中小企业开展专项资金，是指中央财政预算安排用于优化中小企业开展环境、引导地方扶持中小企业开展及民族贸易、少数民族特需商品定点生产企业开展的资金。,新方法还明确了专项资金的具体支持范围，包括小微企业创业创新基地城市示范；中小企业参加重点展会、完善中小企业公共效劳体系、中小企业特别是小微企业创新活动、融资担保及国内贸易信用保险等；民族贸易和少数民族特需商品定点生产企业开展民族贸易企业和少数民族特需商品定点生产企业有关省份包括内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆等5个民族自治区；贵州、云南、青海等3个多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肃等5个辖有民族自治州的省；以及其他促进中小企业开展的工作。,专项资金旨在引领带动地方积极探索政府扶持中小企业的有效途径，支持改善中小企业开展环境，加大对薄弱环节的投入，突破制约中小企业开展的短板与瓶颈，建立扶持中小企业开展的长效机制，有效促进形成“群众创业、万众创新的良好局面。,四 ?高新技术企业认定管理方法?2021修订解读,2021年1月29日，科 技 部、财 政 部、国家税务总局根据?中华人民共和国企业所得税法?及其实施条例有关规定，为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，有力推动群众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级开展，科技部、财政部、国家税务总局对?高新技术企业认定管理方法?进行了修订完善并正式发布。,修订的主要内容：,此次修订的内容主要有五个方面：,一是调整“研发费用占销售收入比例指标。为了使更多中小企业享受到高新技术企业政策优惠，将最近一年销售收入小于5000万元含的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%，此举将使规模较小、研发投入相对较少的中小企业获益。,二是调整“科技人员占比指标。考虑到目前企业研发形式日益多样，产学研合作逐步深入，研发外包、开放式众包等渐成趋势，企业越来越依靠外部力量开展研发活动，为更加适应企业研发创新的开展需求，将原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上的条件，调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。,三是调整认定条件中对知识产权的要求。取消原有“近三年内获得知识产权的限制，同时取消原有“5年以上独占许可获得知识产权的方式。既鼓励了企业自主研发，也有助于防止知识产权滥用，企业仍可通过技术转让等方式获得知识产权、促进科技成果转化和产业化，有利于更好地落实新修订的?促进科技成果转化法?。,四是缩短公示时间。认定企业在“高新技术企业认定管理工作网上公示的时间由原15个工作日改为10个工作日，提高了工作效率。,五是增加异地搬迁内容。为促进区域产业转移和协调开展，增加对异地搬迁企业资质互认的相关内容，明确跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效。,2.?国家重点支持的高新技术领域?的变化：,作为认定方法的附件，?国家重点支持的高新技术领域?亦作了相应修订，与原技术领域相比，主要有三个方面的变化：一是扩充效劳业支撑技术。如新增“检验检测认证技术“现代体育效劳支撑技术“智慧城市效劳支撑技术等行业特征明显的内容，并对“研发与设计效劳“信息技术效劳“文化创意产业支撑技术“电子商务与现代物流技术等技术领域进行了补充。,二是增加相关领域新技术，淘汰落后技术。如新增“增材制造技术“石墨烯制备与应用技术“重大自然灾害监测、预警和应急处置关键技术“新能源汽车试验测试及根底设施技术等先进技术，并排除了落后的产业技术与产品内容。,三是增强内容的标准性和技术特点。突出领域的关键技术要求，尽可能去除产业类、产品化描述，加强领域间的协调，防止重复和遗漏，表述上更加准确、精炼、标准、专业。,领域摘要：,“新型动力电池组与储能电池技术,动力电池组技术；新型高性能炭铅动力电池组技术；液流储能电池技术；电池管理系统技术；动力与储能电池高性价比关键材料技术等。,“节能与新能源汽车技术,新能源汽车整车设计、集成和制造技术，动力系统集成与控制技术，汽车计算平台技术，节能和新能源汽车的关键零部件先进技术；新型储能及其管理系统、车载及地面充电系统、动力耦合装置及电动辅助系统技术；新能源汽车试验测试及根底设施技术等。“,3.认定为高新技术企业的条件,必须同时满足以下八个条件：,1企业申请认定时须注册成立一年以上； 2企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品效劳在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权； 3对企业主要产品效劳发挥核心支持作用的技术属于?国家重点支持的高新技术领域?规定的范围； 4企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；,5企业近三个会计年度实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5000万元含的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5000万元至2亿元含的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%； 6近一年高新技术产品效劳收入占企业同期总收入的比例不低于60%； 7企业创新能力评价应到达相应要求； 8企业申请认定前一年内未发生重大平安、重大质量事故或严重环境违法行为,4.其他内容：,1企业在获得高新技术企业资格后，不需经过税务机关审批，按照要求备案即可享受税收优惠。,2此次修订新增了企业在获得资格后每年报送材料的义务，即企业获得高新技术企业资格后，应于每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度开展情况报表。,3跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效；跨认定机构管理区域局部搬迁的，由迁入地认定机构按照认定方法重新认定。,4未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度开展情况报表等情况的企业将被取消高新技术企业资格。,(5)高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化，如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等，应在3个月内向认定机构报告。经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业更名的，重新核发认定证书，编号与有效期不变；不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。,五 ?国家企业技术中心认定管理方法?解读,1.企业技术中心,是指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。,2.国家鼓励和支持企业建立技术中心，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。国家根据创新驱动开展要求和经济结构调整需要，对创新能力强、创新机制好、引领示范作用大、符合条件的企业技术中心予以认定，并给予政策支持，鼓励引导行业骨干企业带动产业技术进步和创新能力提高。,3.国家企业技术中心应当具备以下根本条件：,企业在行业中具有显著的开展优势和竞争优势，具有行业领先的技术创新能力和水平;,企业具有较好的技术创新机制，企业技术中心组织体系健全，创新效率和效益显著;,有较高的研究开发投入，年度研究与试验开展经费支出额不低于1500 万元;拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验开展人员数不少于150 人;,具有比较完善的研究、开发、试验条件，技术开发仪器设备原值不低于2000 万元;有较好的技术积累，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力;,具有省级企业技术中心资格两年以上。,4.国家企业技术中心的认定，原那么上每年进行一次。地方政府主管部门根据国家开展改革委通知要求报送申请材料，受理截止日期为当年5月31日。,5.对企业技术中心的政策,国家企业技术中心和国家企业技术中心分中心进口科技开发用品按照国家相关税收政策执行。经海关确认后，国家企业技术中心可按有关规定，将免税进口的科技开发用品放置在其异地非独立法人分支机构使用。国家开展改革委结合企业技术中心创新能力建设、高技术产业化、战略性新兴产业开展等工作，对国家企业技术中心予以支持。国家支持国家企业技术中心承担中央财政科技方案专项、基金等的研发任务。,6.自2021年4月1日起实施。?国家认定企业技术中心管理方法?(2007年第53号令)和?鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行方法?(国经贸1993261号)同时废止。,二、 2021年度新能源汽车行业政策资金工程讲解,一国家重点研发方案重点专项,1.工程背景,?国务院关于深化中央财政科技方案专项、基金等管理改革的方案?国发202164号，以下简称国发64号文件明确规定，国家重点研发方案针对事关国计民生需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家平安的重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作，按照重点专项的方式组织实施，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会开展主要领域提供持续性的支撑和引领。,重点专项是国家重点研发方案组织实施的载体，是聚焦国家重大战略任务、围绕解决当前国家开展面临的瓶颈和突出问题、以目标为导向的重大工程群。重点专项按程序报批后，交由相关专业机构负责具体工程管理工作。,按照国发64号文件的要求，科技部会同相关部门，根据“自上而下和“自下而上相结合的原那么，遵循国家重点研发方案新的工程形成机制，面向2021年凝练形成了假设干重点专项并研究编制了各重点专项实施方案，已经国家科技方案专项、基金等管理战略咨询与综合评审特邀委员会以下简称“特邀咨评委和部际联席会议审议通过，并按程序报国务院批复同意。根据“成熟一批、启动一批的原那么，各重点专项2021年度工程申报指南正陆续发布。,2.工程组织申报要求及评审流程 1申报单位根据指南支持方向的研究内容以工程形式组织申报，根据工程不同特点可设任务或课题。工程应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。工程申报单位推荐一名科研人员作为工程负责人，每个任务或课题设1名负责人，工程负责人可作为其中1个任务或课题负责人。 2工程的组织实施应整合集成全国相关领域的优势创新团队，聚焦研发问题，强化根底研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。,3国家重点研发方案工程申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行，具体工作流程如下：,工程申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的工程预申报书，详细说明申报工程的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究根底。工程申报单位与所有参与单位签署联合申报协议，并签署工程申报单位及工程负责人诚信承诺书。从指南发布日到预申报书受理截止日不少于30天。 各推荐单位参考往年推荐规模，加强对所推荐的工程申报单位及其合作方的资质、科研能力的审核把关，按时将推荐工程通过国家科技管理信息系统统一报送。 专业机构在受理工程预申报后，组织形式审查，并开展首轮评审工作。首轮评审不需要工程负责人进行辩论。根据专家的会议评审结果，遴选出3-4倍于拟立项数量的申报工程，确定进入下一步辩论评审。对于未进入辩论评审的申报工程，及时将意见反响工程申报单位和负责人。 申报单位在接到专业机构关于进入辩论评审的通知后，通过国家科技管理信息系统填写并提交工程正式申报书。从接到通知日到正式申报书受理截止日不少于20天。 专业机构对进入正式评审的工程申报书进行形式审查，并组织会议辩论评审。申报工程的负责人通过网络视频进行报告辩论。专业机构将根据专家评议情况择优建议立项。,3.推荐单位 国务院有关部门科技主管单位； 各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门； 原工业部门转制成立的行业协会； 纳入科技部试点范围并评估结果为A类的产业技术创新战略联盟，以及纳入科技部、财政部开展的科技效劳业创新开展行业试点联盟。 各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐，并对所推荐工程的真实性等负责。国务院有关部门推荐与其有业务指导关系的单位，行业协会和产业技术创新战略联盟、科技效劳业创新开展行业试点联盟推荐其会员单位，省级科技主管部门推荐其行政区划内的单位。推荐单位名单将在国家科技管理信息系统公共效劳平台上公开发布。,4.申请资格要求,1申报单位应为中国大陆境内注册1年以上的科研院所、高等学校和企业等，具有独立法人资格，有较强的科技研发能力和条件，运行管理标准。政府机关不得作为申报单位进行申报。申报单位同一工程须通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。2工程含任务或课题负责人须具有高级职称或博士学位，申报当年不超过60周岁，工作时间每年不得少于6个月。工程含任务或课题负责人原那么上应为该工程含任务或课题主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员包括行使科技方案管理职能的其他人员不得申报工程含任务或课题。,3工程含任务或课题负责人限申报一个工程，国家重点根底研究开展方案973方案，含重大科学研究方案、国家高技术研究开展方案863方案、国家科技支撑方案、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项以下简称“改革前方案以及国家科技重大专项的在研工程含任务或课题负责人不得牵头申报国家重点研发方案重点专项工程含任务或课题；工程主要参加人员的申报工程和改革前方案、国家科技重大专项在研工程总数不得超过两个；改革前方案、国家科技重大专项的在研工程含任务或课题负责人不得因申报国家重点研发方案重点专项工程含任务或课题而退出目前承担的工程含任务或课题。方案任务书执行期到2021年12月底之前的在研工程含任务或课题不在限项范围内。,4特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申报本人参与咨询和论证过的重点专项工程含任务或课题；参与重点专项实施方案或本年度工程指南编制的专家，不能申报该重点专项工程含任务或课题。5受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的工程含任务或课题负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效证明，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效证明，并随纸质工程预申报书一并报送。6申报工程受理后，原那么上不能更改申报单位和负责人。 7工程的具体申报要求，详见各重点专项的申报指南。,5.具体申报方式1网上填报。请各申报单位按要求通过国家科技管理信息系统公共效劳平台进行网上填报。专业机构将以网上填报的申报书作为后续形式审查、工程评审的依据。预申报书格式在国家科技管理信息系统公共效劳平台相关专栏下载。,2工程申报单位首先网上填报预申报书。申报工程通过首轮评审后，申报单位进一步按要求填报正式申报书，并通过国家科技管理信息系统提交。 国家科技管理信息系统公共效劳平台：；,各推荐单位将加盖推荐单位公章的推荐函、推荐工程清单寄送科技部信息中心。推荐工程清单须通过系统直接生成打印。,各申报单位将加盖申报单位公章的预申报书寄送承担工程所属重点专项管理的专业机构。预申报书须通过系统直接生成打印。,二星火方案,国家星火方案突出表达“科技创业、技术示范、职业培育、惠农富农宗旨，着力推进科技特派员农村科技创业，充分发挥农业科技园区、大学新农村开展研究院、农村中小微型企业等创新创业主体的作用，围绕科技强农惠农富农，加快科技成果向农村转移，支持涉农中小微企业技术转型升级，加快农业农村开展方式转变，推动农村科技进步，增强农村开展活力，营造群众创业、万众创新气氛，为“四化同步和城乡统筹开展提供科技支撑。,重点支持先进成熟适用的新产品、技术、农艺等在大面积推广应用前的技术示范工程和市场前景广阔，能带动农民创业，实现增收致富，促进县域经济社会开展的科技创业工程。,工程分为重点工程和引导工程两类，工程实施期一般为2年。,关于重点工程。每项重点工程可申请中央财政经费60万元至100万元无偿资助。2021年国家星火方案重点工程聚焦支持非企业法人面向农村科技创业和区域开展提供的科技效劳、成果转化和应用示范等公益性公共效劳工程。,关于引导工程。引导工程中央财政无经费支持。,三火炬方案,火炬方案是一项开展我国高新技术产业的指导性方案，于1988年8月经批准实施，由科技部组织实施。,火炬方案分为面上工程和重大工程。,面上工程是指符合行业和地方开展需求，效劳行业和地方开展、支撑行业和地方重点产业开展的高新技术产业化及其环境建设工程。面上工程分为产业化环境建设、产业化示范两个方向。,产业化环境建设,高新区和基地。重点支持国家高新区、国家高新技术产业化基地、国家现代效劳业产业化基地、国家火炬方案特色产业基地、国家火炬方案软件产业基地和科技兴贸创新基地内围绕产业集群技术升级开展的关键及共性技术研发平台建设和公共效劳平台建设等。,科技中介机构。支持国家级示范生产力促进中心效劳产业集群、效劳基层科技专项行动的实施；支持国家级科技企业孵化器含新型孵化器和众创空间、国家大学科技园和国家技术转移示范机构公共技术效劳体系建设；支持中国创新驿站站点效劳能力提升；支持高新技术产业化培训、科技金融效劳、成果推广应用的平台建设。,产业化环境建设工程。择优给予国拨经费支持。工程实施期限为1年。,产业化示范工程,高新技术产业化示范。支持属于国家鼓励开展的重点振兴产业和战略性新兴产业领域，对“转方式、调结构及地方产业优化升级有带动和示范效应的高新技术工程，有自主知识产权、推动产学研结合的科技成果产业化工程。,科技兴贸示范。支持具有自主知识产权和自主品牌，面向东盟、中亚、独联体、非洲等新兴市场以及其他国际市场，未来能形成较强国际竞争力、技术含量高、能够促进我国外贸增长方式转变和结构调整的科技兴贸出口示范工程。,产业化示范工程。以示范、引导为重点，科技部将与地方科技行政管理部门合作，提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等效劳。工程实施期限为1年。,重大工程是指符合国家重点战略需求，对行业和地方高新技术产业化开展有较强带动作用的工程。分为创新型产业集群和科技效劳体系两个方向。,1. 创新型产业集群。,支持国家高新区的创新型产业集群，支持集群企业创新开展。支持领域包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业的企业及产业链配套企业。工程实施周期原那么上为1年。,2. 科技效劳体系。,支持区域科技效劳体系开展，支持研发设计和技术转移、科技创业支撑、产业促进、人才培训、科技金融等效劳平台建设；支持中国创新效劳网络中国创新驿站的国家站点、区域站点、基层站点建设。工程实施周期原那么上为1年。,四高技术产业化工程,国家高技术产业化工程以下简称“产业化工程是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化工程。,1.申报条件：,符合高技术产业化专项公告或通知的要求；,工程已根本具备实施条件，工程所需资金已落实；,工程方案合理可行，预期工程具有较大的市场规模和较强的市场竞争力，具有较好的社会经济效益。工程符合国家产业政策和节能、降耗、环保、平安等要求；,管理团队应具有专业的技术、管理、经营人才和相关经验，有开拓进取精神和共同的经营理念，对市场前景有良好的判断力，团结协作、老实守信；,产业化工程采用的科技成果应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可。,工程单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化工程的生产、经营资格。,2.申报时间：不定期发布各领域的申请通知,3.支持方式：无偿资助、贷款贴息、直接投资或资本金注入等,4.扶持额度：500万-2个亿不超过总投资的15%,五国家产业技术创新能力建设工程,是指以突破产业开展的技术瓶颈、提高重大科技成,果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实,验室建设工程工程实验室工程和国家工程研究中心,建设工程工程中心工程，以及以提高企业技术创新,能力为目标的国家认定企业技术中心建设工程技术中,心工程。,申报时间：上半年2-6月份,支持方式：无偿资助,扶持额度：300-1000万,重点围绕国民经济各主要领域、特别是节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域，支持对产业结构调整优化、生态环保、农业及农产品深加工、资源节约等有重要带动作用的优势骨干企业建设较为系统的研发设施、工程研究试验设施、系统集成验证平台等综合性研发条件。,包括：,国家级企业技术中心认定、 国家企业技术中心创新能力建设工程、 国家工程研究中心创新能力建设工程,国家认定企业技术中心创新能力建设专项,1总体目标 引导和扶持国家认定企业技术中心加大研发投入，加强自主创新根底能力建设。通过专项实施，鼓励支持企业完善关键研发试验条件，构建支撑企业开展关键技术研发的创新平台，增强企业核心竞争力和持续开展能力，为转变经济开展方式、推进产业结构战略性调整奠定根底。2支持重点 支持企业建设行业领先的研发设施、工程研究试验设施、系统集成验证平台等综合性研发条件，为行业、企业开展关键共性技术研发提供支撑平台。,3具体要求 申报条件：最近两年国家认定企业技术中心评价得分70分及以上、且未获得过该专项支持的企业技术中心；以及去年刚获得国家认定的企业技术中心。 资金申请报告需由具备甲级资质的工程设计、咨询单位编制。,主管部门负责备案工作，并对资金申请报告及相关附件进行核实，负责对其真实性予以确认。 在主管部门审核申报的根底上，国家发改委按照公正、公平的原那么，组织专家评审，择优支持。,4资金额度,根本上都是500万元左右，无偿资助,六资源节约和环境保护中央预算内投资备选工程,1.选项范围：,节能、循环经济和资源节约重大工程,1、节能重点工程。年节约标准煤2000吨以上的燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用工程，重大、关键节能技术与产品规模化生产和应用示范。,2、循环经济示范。循环经济示范城市实施方案中的重点工程以及资源循环利用产业化示范“城市矿产开发示范工程，国家再制造试点和再制造产业示范基地内的示范工程，建筑废弃物资源化示范工程。,3、资源综合利用“双百工程。两批43个示范基地和50家骨干企业产生量大、利用难度大、具有区域集散特点的示范工程。,4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重点领域海水淡化应用，沿海地区和海岛海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化装备制造等。,战略性新兴产业专项中节能环保技术装备产业化示范,1、节能技术装备。高效电动机及其控制系统、高效燃烧及换热系统、余热余压利用及传热系统等节能技术、产品、装备、核心材料、零部件产业化生产工程。,2、环保技术装备。细微粉尘控制、挥发性有机物、重金属、持久性有机物及高浓度有机废水治理、污泥处理处置、垃圾处理等环保技术装备，机动车尾气治理装备和除尘纤维及滤料、高效膜材料等产业化工程。,3、资源循环利用技术装备。再制造技术装备产业化，稀贵金属精细别离提纯、废电池全组分回收利用、废旧荧光灯回收处理利用等装备，废旧纺织品综合利用产业化示范仅限民政部门开展社会家庭废旧衣物回收利用工作配套的再生加工工程。,2.补助标准,节能、循环经济和资源节约重大工程原那么上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个工程最高补助上限为1000万元进行控制。按国家有关规定享受特殊政策地区的生态文明先行示范区建设工程，补助标准根据相关规定执行。,重大环境治理工程,大气雾霾综合防治工程非电行业大气环境治理工程钢铁、水泥、有色、平板玻璃等脱硫脱硝高效除尘，石化行业和加油站挥发性有机物治理，扬尘抑制等按不超过15%，且单个工程最高补助不超过3000万元控制；其余工程原那么上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个工程最高补助为1000万元进行控制。,秸秆综合利用工程原那么上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个工程最高补助上限为1000万元进行控制。西藏自治区工程按相关规定执行。,重金属污染治理工程对原责任主体属于地方企业的历史遗留污染治理工程，按不超过总投资的30%予以补助；对原责任主体属于中央下放地方企业的工程，按不超过总投资的45%予以补助。,重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程按不超过15%，且单个工程最高补助不超过3000万元控制。,战略性新兴产业专项中的节能环保技术装备产业化示范按不超过工程总投资的15%控制，最高补助上限为2000万元。,此外，国务院、国家发改委及相关部门另有文件明确规定局部东中部地区、革命老区、东北老工业基地等享受中西部特殊政策，补助标准按相关规定执行。,3.申报材料,1、对于打捆下达投资方案类工程，不再逐项上报工程单行材料，只上报工程清单列表，按优先顺序排列。相关备选工程应前期条件具备，在工程列表中标注工程核准备案、能评审查、环评批复、土地预审、规划选址等审批部门和文号以及资金需求等情况。其中：申报秸秆综合利用工程的相关省区开展改革委，还需单独报送本地区2021年度秸秆综合利用年度实施方案，包括秸秆可收集量、2021年秸秆综合利用率、2021年秸秆综合利用率目标任务、新增秸秆综合利用能力等，以及省级人民政府出具的秸秆综合利用目标任务完成承诺书。,2、对于重金属污染治理工程工程、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程、节能环保技术装备产业化示范工程，仍需逐项报送工程单行材料，列出目录并装订成册，一式两份。其中，节能环保技术装备产业化工程，应突出示范性，每省限定1个；清洁生产示范工程每省限报2个。单行材料内容包括：,1由甲级资质的咨询设计单位需提供资质证书的影印件并加盖公章编制的工程资金申请报告或可行性研究报告。,2工程审批备案、核准文件的复印件。,3企业根本情况表。,4工程根本情况表。,5节能审查意见或节能登记备案表。,3、“中央投资工程编报软件软件及使用说明在我委互联网政务效劳中心下载专区软件下载栏目下载最新版本导出的工程库文件后缀为imo电子版，与工程汇总表一并刻录成光盘优盘无法受理上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版，相关工程信息必须完整并与工程汇总表内容一致。,七国家科技惠民方案,1.背景介绍,科技惠民方案坚持面向基层，依靠科技进步与机制创新，加快社会开展领域科学技术成果的转化应用。通过在基层示范应用一批综合集成技术，推动一批先进适用技术成果的推广普及，提升科技促进社会管理创新和效劳基层社会建设的能力。,面向社会提供先进、适用的惠民科技成果信息 资助科技惠民方案工程，支持惠民科技成果应用示范与转化推广 探索适合区域特色的依靠科技进步促进经济社会协调开展的新机制、新做法。,2.优先领域和方向,人口健康领域：优先支持面向基层的医疗器械、常见病多发病高效诊治、优生优育、群众体育运动及保健康复器材、民族医药、医疗信息化等技术的转化应用。,生态环境领域：优先支持生态治理与恢复、大气污染控制、饮用水保障、土壤污染治理、垃圾与污泥处理、城镇绿化与园林、宜居环境、新能源利用、节能环保等技术的转化应用。,公共平安领域：优先支持食品平安、防灾减灾、重大生产事故预防、重大突发事件应急、城市公共平安管理等技术的转化应用。,申报专项资金的企业应具备以下条件：一是在中国境内依法设立；二是具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；三是具有一定规模实力、成长性好，其中净资产一般不低于500万元。,2企业申请工程补助的，原那么上只能申报一个工程，申请金额一般不超过企业上年末经审计净资产额的30%；企业集团最多可同时申报两个工程，合计申请金额不得超过企业集团上年末经审计合并净资产或母公司净资产的20%。企业集团下属单位，通过企业集团统一进行申报。,3.支持额度,单个工程中央预算内资金支持数额一般为500-2000万。,4.申报时间,通常每年五六月份申报,5.立项流程,-科技部、财政部发布科技惠民方案优先支持领域指南；-基层组织单位组织编制工程实施方案，经专家论证后上报省级组织部门；-省级组织部门组织专家咨询论证后择优推荐上报科技部、财政部；-科技部、财政部会同相关业务主管部门审核后择优立项资助。,八重点产业振兴和技术改造专项资金,工程介绍,产业振兴和技术改造专项资金以下简称“专项资金是指用于促进产业战略性、根底性、全局性工业企业技术进步和技术改造工程以下简称“工程的专项资金。主要用于关键技术的产业化或工程化、购置仪器设备、改善工艺设备和测试条件、国产重大技术装备及关键零部件示范应用，及必要的配套根底设施等。,2.重点方向,参照?工业转型升级投资指南?和国务院?关于促进企业技术改造的指导意见?国发【2021】44号组织工程，着重关注自主创新能力提升、技术装备升级、增加品种提高质量、促进节能降耗等环节，突出区域产业开展重点和推动产业结构调整升级的工程。 重点支持节能与新能源汽车产业化、装备核心能力提升、冶金工业关键产品工艺开发应用及升级改造、新型绿色建材及无机非金属新材料开展、石化化工有效能力提升、医药平安保障能力建设、轻纺工业重点领域技术改造、企业信息化水平提升、产品开发和检验检监测能力提升9个重点专题。,专题：节能与新能源汽车产业化1、汽车节能技术和产品的开发能力建设和产业化1发动机及其关键零部件：高效汽油发动机、高效柴油发动机；汽油机增压器，高压共轨系统电控高压共轨喷射系统、电控直列式喷油泵、电控高压单体泵及喷油器、喷油嘴，颗粒捕捉后处理系统等产品的开发能力建设和产业化。2先进变速器及其关键零部件：双离合器式自动变速器DCT和自动控制机械变速器AMT及其关键零部件。3整车开发设计：汽车轻量化、动力系统匹配和整车系统集成技术的开发和产业化。4汽车电子控制系统：汽车发动机、自动变速器和混合动力汽车等电子控制系统，车身总线控制系统，车辆电子稳定控制系统，牵引力控制系统，电控智能悬架，电子驻车系统，自动避撞系统，电子油门，新型节能冷却系统，热管理系统，混合动力汽车机电耦合系统等。,5其他关键零部件：随动前照灯系统，LED前照灯，氮氧传感器，数字化仪表，低地板大型客车专用驱动车桥，空气悬架，吸能式转向系统，大中型客车变频空调，高强度钢车轮及车辆零件，液力缓速器、电涡流缓速器等关键零部件的开发和产业化。2、新能源汽车的开发和产业化先进动力电池及电池管理系统、电池正极材料、装备、隔膜，电机及驱动系统，电动车用大功率电子器件及功率模块，电动空调，电动转向，电制动。3、企业产品开发能力建设和第三方汽车及零部件公共检测机构能力建设。,3.支持额度,专项资金的支持方式包括投资补助、贷款贴息。具体支持方式根据年度投资重点确定。投资补助、贷款贴息资金均为无偿投入。,单个工程安排投资补助或贷款贴息的资金额度原那么上为工程固定资产投资的15%。对少数初创的具有公益性质的公共技术效劳平台建设、国产重大技术装备及关键零部件应用示范工程，可按固定资产投资的30%进行投资补助或贷款贴息。最高投资补助或贷款贴息限额原那么上不超过1亿元人民币。对于实现重大技术突破、填补国内重要空白的工程，经批准可进一步提高投资补助贴息比例及限额。,4.申报时间,通常每年十一月份申报下一年度。各地方一般在九月份预申报。,5.申报材料,包括纸质版和电子版。纸质材料包括： 工程备案或核准文件。,甲级工程咨询、设计单位编制工程可行性研究报告或资金申请报告。 贷款合同由省级及省级以上银行的贷款承诺函。 工程有关资金和自筹资金已落实的证明材料。 环评批复文件。 城市规划部门出具的城市规划选址意见书适用于城市规划区域内的投资工程。 有新增土地的建设工程，国土资源部门出具的工程用地预审意见。 根据有关规定应提交的其他文件、资料。 工程报批文件中须附有设备采购清单。 当地主管发改委、工信委联合出具的工程真实性证明。,6.申报程序,1申报单位向主管部门申请，提交申报材料,2省发改委和工信委(厅) 对工程进行联合审核，审核通过的工程报国家发改委和工信部。,3国家发改委和工信部审核通过的工程将列入国家工程资金方案，列入国家工程资金方案的企业需报送资金申请报告。资金申请报告应委托国内甲级资质的咨询、设计单位编制，同时附核准或备案的批准文件、环境影响评价批复意见、城市规划选址意见、用地预审意见、资金证明材料贷款承诺函、设备采购清单等相关材料。,申请中央投资的工程，需要进行对外招标。,三、北京市局部地方方案工程讲解,一支持额度和方式,北京市设立的各方案工程根本上都是采取无偿资助、贷款贴息、财政奖励、后补助等方式。,额度一般为5-2000万,二常见工程列表,三北京市科技型中小企业促进专项,1、总体要求申请创新资金的企业应是五年内在本市行政区域内注册，具有独立企业法人资格、中方控股归国留学人员个人控股的企业除外，未曾获得创新资金支持的企业，且每个企业本年度只能申报一个工程。企业职工不超过300人，大专以上学历人员占企业职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上，企业资产总额或上年营业收入不超过5000万元。企业工程自筹资金不低于申报创新资金资助金额的两倍。,2、具体要求,2021年度创新资金主要支持创新工程和创业工程两类，均应符合北京市战略性新兴产业重点领域范围。具体申报要求如下： 创新工程：面向社会公开征集创新能力强、具有竞争优势的创新型中小企业和上市后备企业的工程。优先支持获得国家高新技术企业认定或获得A轮及以上风险VC投资的技术创新工程。申报企业要求上一年度企业研发投入占营业收入的比例不低于10%，或申报工程已完成研发投入总额不低于500万元。,创业工程：面向社会公开征集处于初创期，具备创新意识和能力的创业型小微企业的工程。优先支持众创空间、各类孵化器、大学科技园推荐工程及获得天使投资的工程。申报企业要求上一年度企业研发投入占营业收入的比例不低于5%。,3、申报材料,通用材料,?科技型中小企业促进专项工程申报书?及相关附件材料：企业营业执照及章程必备，需带原件审核；上一年度企业财务审计报告附审计事务所营业执照、注册会计师证书等复印件，其中申报创新工程的企业所提供的审计报告内容需包括企业研发投入、资产总额、营业收入及工程已完成研发投入总额等数据。必备，需在材料中装订一份原件；申报前一个月的会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等必备，需加盖公司财务章；2021年5月1日以后注册成立的企业只需提供
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