商品流通管理组织概述课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 商品流通管理组织,第六章 商品流通管理组织,1,第一节 我国流通管理体制 的基本情况,第一节 我国流通管理体制 的基本情,2,一、流通管理体制的含义,流通管理体制是包括行政管理、产权管理、行为管理、社会事务管理和行业自律在内的相互关系、管理原则和途径的总和。,一、流通管理体制的含义流通管理体制是包括行政管理、产权管理、,3,二、我国改革前流通管理体制的特征,改革开放前,20世纪80年代前,为适应于,计划经济条件下计划分配型商品流通体制,而建立的,系统行政管理体制,即,“主体管理模式”,政府通过其行政系统对企业的内部资源和经营管理活动实行直接控制。,财贸办,商业局,百货公司,秋林,一百,百货大楼,其特征是,二、我国改革前流通管理体制的特征改革开放前 20世纪80,4,三、我国改革开放后对流通体制改革的客观要求,改革开放后,20世纪80年代中期,由 于,我国商品流通体制实行了,“三多一少”等,改革,为 此,原流通管理体制的不适应性越来越突出,因 而,流通管理体制的改革,势在必行,三、我国改革开放后对流通体制改革的客观要求改革开放后 20世,5,改革的方向是：,构筑大流通管理体制,改革的任务是：,原商业系统内部管理体制的改革。,主要解决政企不分的行政管理与独立企业自主经营之间的矛盾。,对社会化大商业进行统一管理的探索。,主要解决各系统的分散管理与建立国内统一市场之间的矛盾。,四、我国流通体制改革的方向和任务,改革的方向是： 构筑大流通管理体制四、我国流通体制改革的方向,6,第二节 我国流通管理体制改革,第二节 我国流通管理体制改革,7,一、商业系统内部管理体制改革,（一）改革的迫切要求,原流通管理模式是,：,政府通过商业行政 管理机构对商业企业的内部资源和经营管理活动严格加以控制。,机构设置是：,财贸办,一商局 二商局 服务局,秋林,一百,百货公司,五金公司,四百,七百,八百,九百,妇儿,通乡,一、商业系统内部管理体制改革（一）改革的迫切要求原流通管理模,8,在商品严重短缺的条件下可保证,有限的商品资源合理分配,，以保障群众基本生活需要。,“主体管理模式”,背景和目的是：,存在的问题是：,政企不分,。,企业,成为行政管理机构的附属物，,不能自主经营,，没有经营能力和活力。,不适应性是：,在商品流通体制改革后，买方市场条件下，商业系统内与外的企业,不能平等竞争,。功能和效益明显下降，,迅速衰落,。,改革的中心是：,实行政企分离，给予企业经营自主权，增强其经营活力。,在商品严重短缺的条件下可保证有限的商品资源合理分,9,（二）改革的具体措施,1、商业公司转轨变形,机构设置,2、撤并商业行政管理机构，减少重叠的行政管理层次,（二）改革的具体措施1、商业公司转轨变形机构设置2、撤并商业,10,二、统一管理全社会商业的探索,（一）改革后社会商业的发展及带来的新问题,商品流通体制实行改革后,，国有商业系统经营的垄断性被打破，指令性计划的范围已缩小到最低限度，社会商业得到了前所末有的发展，大大促进了市场的繁荣和经济的发展。,问题的提出,面对随之而来的百业经商、多头管理等无序状况，,原有的系统分割式的商业管理体制无法对社会化的大商品流通实施有效的管理,。商品流通活动中的无序性问题十分突出。,但是,二、统一管理全社会商业的探索（一）改革后社会商业的发展及带来,11,社会商业发展给原商业管理体制带来的,新 问 题,政出多门,：,管理薄弱,统计困难,缺乏统一规划和宏观指导,必要性,途 径,解决问题的,解决问题的,社会商业发展给原商业管理体制带来的新 问 题 政出多门,12,改革至今进展甚微，远未到位。,商业系统内,政府对企业的行政管理方式没有根本性的改变，企业仍必须服从上级主管部门的控制。政企分开，企业经营自主权尚未落实。,商业系统外,仍然以各系统分散管理为主，全社会商品流通的统一管理尚未实现。,党的十六届三中全会强调加快建设全国统一市场，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。,继续深化流通管理体制改革,改革至今进展甚微，远未到位。商业系统内政府对企业的行政管理方,13,第三节 流通管理体制的新框架,第三节 流通管理体制的新框架,14,我国构筑流通管理体制新框架的,指导思想,：,逐步弱化以主体管理为重心的系统管理，强化以行为管理为重心的社会管理。形成以行政管理、法规管理、经济管理和行业自律管理相配套的社会管理系统,我国构筑流通管理体制新框架的指导思想： 逐步弱,15,我国商品流通管理的,新体制,是：,建立适应市场经济的大流通管理体制,宏观调控间接化行为管理法律化行业管理社会化产权管理系统化,社会事务管理社区化,我国商品流通管理的,新体制,是：,其,框架,是：,我国商品流通管理的新体制是：宏观调控间接化行为管理法律化行业,16,一、宏观调控间接化,（一）间接宏观调控的本质和意义,本质是,：,政府职能转变，由对企业的直接管理向对行业间接宏观调控转化。,意义是,：一方面加强对全社会流通活动的统一管理和调控，保证商品流通活动的有序性；另一方面又保证了管理部门从大量琐碎的行政事务中解脱出来。,一、宏观调控间接化（一）间接宏观调控的本质和意义本质是：政府,17,1、建立一套从中央到地方分层设置的流通行政管理机构,（二）间接宏观调控的实施,国家商务部,省商务厅,市商务局,市商务局,市商务局,县商业局,县商业局,1、建立一套从中央到地方分层设置的流通行政管理机构（二）间接,18,1、建立一套从中央到地方分层设置的流通行政管理机构,其职能是：,1.对全社会商品流通活动进行总体规划,2.制定适用于所有流通企业和行为的统一政策,3.掌握对全社会商业实施凋控的审批手段,4.对全社会的流通活动实施行政监督间接管理,5.对与市场发展及稳定有关的投资.网点布局.商品储备和地区间的物资调拨等进行决策控制,6.组织海内外和地区间的商贸交流活动,7.组织企业之间的经验交流,8.组织企业高层经理人员培训,9.为企业提供各类信息和咨询服务,10.参予各级政府有关市场和商品流通活动的重大决策并同其他行政管理机构协调共同实施宏观调控.,（二）间接宏观调控的实施,国家商务部,省商务厅,市商务局,市商务局,市商务局,县商业局,县商业局,1、建立一套从中央到地方分层设置的流通行政管理机构其职能是：,19,2、建立一套具有有效调控机制的经济管理系统,通过强化从中央到地方各种宏观调控部门的杠杆调控职能来形成对所有企业和商业行为的经济调控体系。,如,通过政府采购、储存机构对市场的调控来影响企业的经营行为；通过税务、物价、财政和金融机构的税负、价格监督、财政津贴、利率和货币发行等手段来调节企业的经营行为。,2、建立一套具有有效调控机制的经济管理系统通过强化从中央到地,20,二、行为管理法律化,（一）行为管理模式,政府有关职能部门,是指工商.财政.银行.税务.公检法.质检.物价.审计.土地等经济管理及执法部门.,行为管理模式,是指通过一定的政府职能部门对社会上所有企业的同类行为通过统一的法规体系来实施横向控制和管理。,二、行为管理法律化（一）行为管理模式政府有关职能部门,21,二、行为管理法律化,（一）行为管理模式,一定,的,政府职能部门,是指工商.财政.银行.税务.公检法.质检.物价.审计.土地等经济管理及执法部门.,二、行为管理法律化（一）行为管理模式一定的政府职能部门,22,二、行为管理法律化,（一）行为管理模式,政府有关职能部门,是指工商.财政.银行.税务.公检法.质检.物价.审计.土地等经济管理及执法部门.,企业的同类行为,包括：,工商登记,交易行为,促销行为等.,二、行为管理法律化（一）行为管理模式政府有关职能部门,23,（二）行为管理的实施,建立一套同商品流通行政管理机构相对应的商品流通法规管理系统，将全社会的流通企业及行为纳入法治管理的轨道。,流通法规管理系统主要由社会综合管理职能部门及公检法各部门构成。,（二）行为管理的实施建立一套同商品流通行政管理机构相对应的商,24,主要职能是：,1.负责企业注册登记,并依法保护企业的合法权益.,2.制定贯彻商品流通法律法规.,3.监督企业及商业行为.对企业纠纷依法进行调节和仲裁,对违法行为实行制裁.,4.加强对流通企业的社会审计.,5.对海内外流通法规和政策进行必要的衔接和协调,以维护我国企业在国际贸易中的合法权益.,（二）行为管理的实施,建立一套同商品流通行政管理机构相对应的商品流通法规管理系统，将全社会的流通企业及行为纳入法治管理的轨道。,流通法规管理系统主要由社会综合管理职能部门及公检法各部门构成。,主要职能是：（二）行为管理的实施建立一套同商品流通行政管理机,25,三、行业管理社会化,（一）行业协会的概念及必要性,（实施新型的行业协会管理）,商品流通行业协会,是随着市场经济的发展而成长起来的社会经济团体组织和自律组织。,随着职能的转变和企业改制的推进，企业将成为“无上级,”的经营主体。而企业的合法权益需要保护和扶持，需要与政府沟通，理需要协调企业之间的关系。,新型的行业协会管理将填补政府职能转变留下的管理空白。,商业行业协会成为市场经济条件下流通行业管理的主体。,于是,行业协会存在的必要性：,三、行业管理社会化（一）行业协会的概念及必要性（实施新型的行,26,（二）行业协会行使行业管理职能的依据和权力来源,权力来源 管理权限 管理范围,法律法规授权 部分行政管理权 行业内所有单位个人,政府授权或委托 以委托部门名义行使权力 （同上）,以自身名义行使权力,社团申请政府批准 在审批成立文件中规定 （同上）,行业自治规章 社团章程.行业自律公约 所属会员,（二）行业协会行使行业管理职能的依据和权力来源权力来源,27,(三)行业协会的主要职能,参预或协助政府对本行业进行管理,参预政府有关决策论证,组织行业培训和技术交流,制定并组织实施行业自律公约,监督指导行业内商品或服务价格,维护行业内公平竞争,开展行业统计和行业调查,调解处理行业内纠纷,(三)行业协会的主要职能参预或协助政府对本行业进行管理,28,四、产权管理系统化,建立符合市场经济要求的国有企业领导人赞选拔任用和激励约束机制,加快国有经济布局和结构的战略性调整,形成有效的国有企业监督约束机制,加强和改进国有企业党的建设和精神文明建设,制定和完善国资管理的基本法律法规,自上而下建立国有资产监督管理机构,建立一套科学严格的国有资产经营责任制度,继续探索有效的国有次产经营体制和方式,企业产权管理由产权所有者按一定方式进行控制，其中国有资产管理有赖于我国国资管理体制改革的稳步推进。,其改革的主要任务是：,四、产权管理系统化建立符合市场经济要求的国有企业领导人赞选拔,29,五、社会事务管理社区化,职能是:,协助,督促,服务,社区管理范围,：在市场规划.网点设置.广告.卫生.市容.灯光.治安等方面社区管理的地位日趋重要,五、社会事务管理社区化职能是:社区管理范围：在市场规划.网点,30,国家商业行政管理机构的变革,1952年撤销贸易部成立对外贸易部、商业部,1955年成立农产品采购部（从商业部中分立）,1956年撤销农产品采购部,1958年商业部改名为第一商业部（城市服务部与全国供销合作总社合并改名为第二商业部,1958年第一商业部与第二商业部合并为商业部（供销合作总社与商业部分开办公）,国家商业行政管理机构的变革1952年撤销贸易部成立对外贸易部,31,国家商业行政管理机构的变革,1978年成立国家医药管理总局,1978年成立工商行政管理总局,1979年成立粮食部,1993年商业部改保名为国内贸易部,1998年归属国家经贸委领导下，改为国内贸易局,2000年与国家经贸委进一步合并成为其中一个司 级机构名为贸易市场局,2003年与国家外贸部合并成立商务部,国家商业行政管理机构的变革 1978年成立国家医药管理总局,32,1,、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。,2,、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。,3,、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力,!,4,、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃,!,5,、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。,6,、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。,7,、生命的美丽，永远展现在她的进取之中,;,就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中,;,像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中,;,像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。,8,、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受,;,有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。,9,、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有,;,不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。,10,、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。,11,、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。,12,、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。,13,、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗,?,带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。,14,、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。,15,、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获,;,勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋,!,16,、人生在世：可以缺钱，但不能缺德,;,可以失言，但不能失信,;,可以倒下，但不能跪下,;,可以求名，但不能盗名,;,可以低落，但不能堕落,;,可以放松，但不能放纵,;,可以虚荣，但不能虚伪,;,可以平凡，但不能平庸,;,可以浪漫，但不能浪荡,;,可以生气，但不能生事。,17,、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。,18,、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。,1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你,33,1,、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。,2,、时间是最公平的，活一天就拥有,24,小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。,3,、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。,4,、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！,5,、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。,6,、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！,7,、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！,8,、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。,9,、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。,10,、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。,11,、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。,12,、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。,13,、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。,14,、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过,.,但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。,15,、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。,16,、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。,17,、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。,18,、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。,19,、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。,20,、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。,1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚,34,