第2章电子政务框架体系课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第2章 电子政务的框架体系,2.1 电子政务的基本结构,2.2 电子政务的框架体系,2.3 我国电子政务的基本框架,2.4 国家电子政务总体框架,2.5 新一代电子政务总体框架,2.6 电子政务整体架构,第2章 电子政务的框架体系2.1 电子政务的基本结构,1,2.1 电子政务的基本结构,2.1.1 传统政府的金字塔组织结构,2.1.2 电子政务的扁平化辐射结构,2.1.3 电子政务垂直化层次结构,2.1 电子政务的基本结构2.1.1 传统政府的金字塔组,2,2.1.1 传统政府的金字塔组织结构,图2-1 金字塔式的职能组织机构,2.1.1 传统政府的金字塔组织结构图2-1 金字塔式的,3,2.1.2 电子政务的扁平化辐射结构,2.1.2 电子政务的扁平化辐射结构,4,2.1.3 电子政务垂直化层次结构,图2-2 电子政务垂直化层次结构,2.1.3 电子政务垂直化层次结构图2-2 电子政务垂直,5,1、国家级电子政务,中央政府是一个国家政府体系中的核心组织机构，在整个政府管理体系中占据关键的地位。它所做出的决策，发布的命令，制定的行政法律、法规，对省级、地市级、乡县级电子政务具有约束力。,国家电子政务系统一般由以下几个方面构成：,行政立法系统,信息传输系统,办公系统,国家社会经济辅助决策,中央政府网站建设,1、国家级电子政务中央政府是一个国家政府体系中的核心组织机构,6,2,、省级电子政务,省级政府实际上起承上启下的作用，其主要的管理与服务内容是向中央政府汇报本省社会、经济发展情况，制定本省的社会、经济发展规划和行政法规，指导并管理地市级政府的工作。省级电子政务构成如下：,行政立法系统,信息传输系统,办公系统,省级社会经济辅助决策,省级政府网站建设,2、省级电子政务省级政府实际上起承上启下的作用，其主要的管理,7,3,、地市级电子政务,地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输，还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规，建立地市内、地市外政府网站导航。,3、地市级电子政务地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的,8,2.2 电子政务的框架体系,2.2.1 电子政务的框架组成,2.2.2 电子政务的网络体系,2.2.3 电子政务的信息资源体系,2.2.4 电子政务的应用体系,2.2.5 电子政务的安全体系,2.2.6 电子政务建设的标准化体系,2.2 电子政务的框架体系2.2.1 电子政务的框架组成,9,2.2.1 电子政务的框架组成,图2-3 电子政务的框架体系,2.2.1 电子政务的框架组成图2-3 电子政务的框架体,10,2.2.2 电子政务的网络体系,电子政务的网络提供了政务赖以实现的网络环境资源，一般分为政务内网、政务专网和公众服务网。,政务内网服务于政府机构的日常电子化办公。,政务专网实现政府内部上下级单位之间的垂直互联，包括各类政务事务处理系统、管理信息系统、决策支持系统以及应急指挥系统。,公众服务网实现政府与公众之间的横向互联，公众服务网就是为政府对社会所实施的各种管理与大量的公共服务提供平台。,2.2.2 电子政务的网络体系电子政务的网络提供了政务赖以,11,政务内网功能,知识信息管理。,业务流程管理。,人员管理。,资产设备管理。,项目管理。,会议管理。,财务管理。,决策支持。,政务内网功能知识信息管理。,12,政务专网功能,提供政府内部完全协同的应用环境和信息交互功能。通过政府网络将政府机关的内部资源，包括政府内各职能部门之间，以及政府与下级单位、上级领导等整合在一个统一的平台上进行管理，使政府机关变成一个电子化的内部协同工作的组织。根据机构功能，在业务范围与内网有条件互联，并以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现地区级政府涉密信息共享。,流程处理高效化和规范化，制造一个完全互相配合、统一管理的、协作的政务网络环境，从而达到提升管理智能和政务效率的功能。,政务专网功能提供政府内部完全协同的应用环境和信息交互功能。通,13,政务外网功能,信息发布。,信息检索。,人员管理。,审批审报。,在线咨询。,网上招聘。,政务外网功能信息发布。,14,2.2.3 电子政务的信息资源体系,电子政务的数据类型,政府决策信息,社会经济信息,社会文化信息,科学技术信息,自然地理信息,政府信息,2.2.3 电子政务的信息资源体系电子政务的数据类型,15,2.2.3 电子政务的信息资源体系,信息资源体系的建设内容,政府信息资源开发的总体规划,制定信息资源管理制度,政府信息资源的管理和存储计划,政府信息资源的建设和利用,政府信息资源标准体系建设,2.2.3 电子政务的信息资源体系信息资源体系的建设内容,16,2.2.4 电子政务的应用体系,办公自动化系统,基于机关内部网，形成政府机关内部的办公业务网。,强大的数据信息处理能力。,实现机关内部网办公自动化系统及业务系统互联、信息共享及时通信。建立各级政府间的公文信息审核、传递系统，同级政府间的公文传递、信息交换系统。建立各级政府间的多媒体信息应用平台。,电子政务的政府门户网站,政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布，提供服务，接受社会舆论与公众监督。,信息资源管理系统,确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。,2.2.4 电子政务的应用体系办公自动化系统,17,2.2.5 电子政务的安全体系,图2-4 电子政务的安全技术体系结构,2.2.5 电子政务的安全体系图2-4 电子政务的安全技,18,2.2.6 电子政务建设的标准化体系,标准化建设的重要性,如果电子政务建设缺乏统一的标准，共享性差，缺乏系统间的接口和数据交换机制，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准各不相同，造成信息共享困难，不能真正实现数据的深层挖掘、分析及决策支持等功能。,标准化是我国电子政务建设的基础性工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。,2.2.6 电子政务建设的标准化体系标准化建设的重要性,19,2.2.6 电子政务建设的标准化体系,标准化建设的现状,2002年1月成立电子政务标准化总体组。,2003年国家标准化管理委员会和国务院信息化办公室发布完成电子政务标准化指南，标志着我国电子政务标准化工作正式启动。,2.2.6 电子政务建设的标准化体系标准化建设的现状,20,2.2.6 电子政务建设的标准化体系,标准化建设体系内容,总体标准：总体性、框架性、基础性的标准和规范。,应用标准：各种电子政务应用方面的标准，数据元、代码、电子公文格式和流程控制等。,应用支撑标准：信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库方面的标准。,网络基础设施标准：基础通信平台工程建设、网络互联互通等。,信息安全标准：公钥基础设施（PKI）、授权管理基础设施（PMI）、时间戳服务体系。,管理标准：电子政务验收和信息化工程监理等。,2.2.6 电子政务建设的标准化体系标准化建设体系内容,21,2.3 我国电子政务的基本框架,1、“三网一库”的基本框架,“三网一库”是国务院提出的我国电子政务建设的基本框架构。,政府机关内部的办公业务网（政务内网）。,与政务内网有条件互联，实现地区级政府涉密信息共享的办公业务资源网（政务专网）。,以因特网为依托的政府公众信息网（政府外网）。,政府系统共建共享的政务资源数据库。,2.3 我国电子政务的基本框架1、“三网一库”的基本框架,22,2.3 我国电子政务的基本框架,图2-5 “三网一库”的电子政务基本框架,2.3 我国电子政务的基本框架图2-5 “三网一库”的电,23,1、“三网一库”的基本框架,图2-6 “三网一库”的系统结构图,1、“三网一库”的基本框架图2-6 “三网一库”的系统结构,24,2.4 电子政务总体框架,电子政务的总体框架是为指导“十一五”（20062010）期间各地区、各部门更好的推进电子政务，促进电子政务健康发展所制定的。,2006年3月，国家信息化领导小组下发了电子政务总体框架。,框架的构成：服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。推进电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。,“十二五”规划的起止时间为2011年到2015年。目前还处于编制起草阶段。,新一代电子政务总体框架更好的指导十二五时期电子政务的发展,2.4 电子政务总体框架电子政务的总体框架是为指导“十一五,25,2.5 新一代电子政务总体框架,2.5 新一代电子政务总体框架,26,2.6 电子政务整体架构,总体架构，是要预先系统地考虑电子政务的体系机构、建设、实施和应用。目前电子政务总体架构规划方法主要有美国联邦的FEA，开源组织Open Group的TOGAF。,FEA是一种基于业务与绩效的、用于某级政府的跨部门的绩效改进框架，为政府机构提供描述、分析政府架构及提高服务于民的能力的新方式。,2.6 电子政务整体架构总体架构，是要预先系统地考虑电子政,27,2.6 电子政务整体架构,图2-8 FEA参考模型,2.6 电子政务整体架构图2-8 FEA参考模型,28,2.6.1 新一代电子政务总体架构的主要特点,1、体现SOA和模块化的系统架构设计思路,面向服务的架构（SOA）正在成为电子政务架构设计的一个趋势。,2、符合中国政府的电子政务“标准技术参考模型”,新一代电子政务总体框架符合中国政府的电子政务“标准技术参考模型”。,3、注重平衡发展和整体能力,新一代电子政务总体框架通过建立一个完整的体系结构，达到系统能力平衡发展的目标，提供G2C、G2B、G2E、G2G的整体能力。,4、基于成熟产品的高起点开发建设策略。,基于成熟软件产品（中间件、各种平台、专用系统等），使政府最大程度采用成熟产品进行高起点的开发建设。,2.6.1 新一代电子政务总体架构的主要特点1、体现SOA,29,