进出口化妆品检验检疫监管体系介绍培训课件

AQSIQ进进出口化出口化妆妆品品检验检检验检疫疫监监管体系介管体系介绍绍AQSIQ一.2011年进出口化妆品贸易情况三.进出口化妆品检验检疫监督管理主要内容主要内容四.进出口化妆品面临的挑战与对策 二.中国进出口化妆品主管机构2进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一、一、2011 2011年进出口化妆品贸易情况年进出口化妆品贸易情况 近2年来进出口化妆品贸易呈持续大幅上扬状况，数量和金额每年均有大幅提升。3进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一、一、2011 2011年进出口化妆品贸易情况年进出口化妆品贸易情况 2011年我国化妆品进口和出口均有大幅增长.4进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一、一、2011 2011年进出口化妆品贸易情况年进出口化妆品贸易情况 2011年，我国从50余个国家或地区进口化妆品。欧盟、日本、美国、韩国、东盟、印度、中国台湾、俄罗斯、澳大利亚和中国香港。5进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一、一、2011 2011年进出口化妆品贸易情况年进出口化妆品贸易情况 2011年，我国向180多个国家或地区出口化妆品。美国、欧盟、中国香港、东盟、日本、中国台湾、俄罗斯、阿联酋、巴西和澳大利亚。6进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一.2011年进出口化妆品贸易情况 主要内容主要内容二.中国进出口化妆品主管机构7进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ二、中国进出口化妆品主管机构二、中国进出口化妆品主管机构进口化妆品国家食品药品监督管理局国家质检总局国家工商总局进口化妆品卫生许可进口化妆品检验检疫监督管理流通领域监管抽查首次进口前口岸进口后（一）构架8进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ二、中国进出口化妆品主管机构二、中国进出口化妆品主管机构出口化妆品国家质检总局出口化妆品检验检疫监督管理（一）构架9进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ二、中国进出口化妆品主管机构二、中国进出口化妆品主管机构（一）国家食品药品监督管理（SFDA）卫生许可职责 负责首次进口化妆品卫生许可或备案工作。-食品许可司：负责化妆品卫生许可管理工作，政策制定，工作监督等。-行政受理服务中心：化妆品卫生行政许可受理工作，包括:进口化妆品、国产特殊用途化妆品和化妆品新原料的受理、制证和送达工作-保健食品审评中心：承担化妆品技术审评工作-省级食品药品监督管理局：国产特殊用途化妆品生产企业卫生条件审核及抽样并封样10进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ三、中国进出口化妆品主管机构三、中国进出口化妆品主管机构（二）国家质检总局（AQSIQ）国家质检总局化妆品监管质检总局化妆品监管机构进出口食品安全局食品生产监管司各地检验检疫局（全国共有35个直属检验检疫机构等）各地质量监督局（全国共有35个省级质量技术监督局等）进出口化妆品监管国内化妆品生产监管11进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ二、中国进出口化妆品主管机构二、中国进出口化妆品主管机构（三）国家工商总局（SAIC）负责流通领域化妆品的监督管理。12进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一.2011年进出口化妆品贸易情况 三.进出口化妆品检验检疫监督管理主要内容主要内容二.中国进出口化妆品主管机构13进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ政府政府企业企业企业：承担首要责企业：承担首要责任。任。食品生产经营食品生产经营者是食品安全第一者是食品安全第一责任人，应当依照责任人，应当依照法律法规和标准从法律法规和标准从事生产经营活动，事生产经营活动，对社会和公众负责，对社会和公众负责，保证食品安全。保证食品安全。社会社会行业行业 四位一体的食品安全管理体系四位一体的食品安全管理体系14进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ政府：承担监管政府：承担监管责任。责任。建立以建立以“协调有协调有序、分段监管序、分段监管”为主要特点的目为主要特点的目前中国食品安全前中国食品安全分段监管体制。分段监管体制。政府政府企业企业社会社会行业行业2.2.进出口食品安全现状进出口食品安全现状四位一体的食品安全管理体系四位一体的食品安全管理体系15进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ政府政府企业企业社会社会行业行业 四位一体的食品安全管理体系四位一体的食品安全管理体系行业：承担自律行业：承担自律责任。责任。食品行业协加强食品行业协加强自律，引导依法自律，引导依法生产经营，推动生产经营，推动诚信建设，宣传诚信建设，宣传食品安全知识。食品安全知识。16进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ政府政府企业企业社会社会行业行业四位一体的食品安全管理体系四位一体的食品安全管理体系社会：承担监督社会：承担监督责任。责任。鼓励社会团体、鼓励社会团体、群众组织、新闻群众组织、新闻媒体开展公益宣媒体开展公益宣传，对违反食品传，对违反食品安全法的行为进安全法的行为进行舆论监督。行舆论监督。17进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品安全标准体系逐步建成化妆品安全标准体系逐步建成 化妆品安全监管体制基本确立化妆品安全监管体制基本确立 化妆品安全法律体系日臻完善化妆品安全法律体系日臻完善三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理18进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ中国建立了基于风险分析，符合国际惯例中国建立了基于风险分析，符合国际惯例的进口化妆品安全监督管理体系，对进口的进口化妆品安全监督管理体系，对进口化妆品从三个环节上进行管理。化妆品从三个环节上进行管理。进口化妆品安全监督管理体系进口化妆品安全监督管理体系n入境前准入入境前准入n入境时查验入境时查验n入境后监管入境后监管三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理19进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ进口进口化妆品化妆品安全监督管理体系安全监督管理体系1 入境前准入入境前准入 2入境时查验入境时查验3 入境后监管入境后监管三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理20进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1Access Before Entry 2入境时查验入境时查验3 入境后监管入境后监管卫生许可卫生许可 制度制度 3出口检验检疫1 入境前准入入境前准入 化妆品进口前需经国家食品药品监督管理部门卫生化妆品进口前需经国家食品药品监督管理部门卫生许可。许可。三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理进口进口化妆品化妆品安全监督管理体系安全监督管理体系21进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ风险分析风险分析 制度制度对于没有实施卫生许可的化妆品，进口时需提交对于没有实施卫生许可的化妆品，进口时需提交风险评估报告。风险评估报告。2入境时查验入境时查验3 入境后监管入境后监管3出口检验检疫1 入境前准入入境前准入 进口进口化妆品化妆品安全监督管理体系安全监督管理体系三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理22进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ进口化妆品进口化妆品收货人备案收货人备案制度制度进口化妆品进口化妆品应向出入境检验检疫部门备案应向出入境检验检疫部门备案三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理2入境时查验入境时查验3 入境后监管入境后监管3出口检验检疫1 入境前准入入境前准入 进口进口化妆品化妆品安全监督管理体系安全监督管理体系23进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1 入境前准入入境前准入 2Ports Inspection When Entry3 入境后监管入境后监管进口化妆品进口化妆品监控制度监控制度制订进口制订进口化妆品化妆品年度监控计划，实施监控，及时年度监控计划，实施监控，及时发现风险并采取措施。发现风险并采取措施。口岸检验口岸检验检疫制度检疫制度 进口进口化妆品化妆品只有在口岸经检验检疫合格后，只有在口岸经检验检疫合格后，方允许进口。方允许进口。3出口检验检疫2 入境时查验入境时查验三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理进口进口化妆品化妆品安全监督管理体系安全监督管理体系24进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ风险警示风险警示通报制度通报制度 对进口不合格对进口不合格化妆品化妆品发布警示，上网公布，并及时通报发布警示，上网公布，并及时通报出口国家和地区。出口国家和地区。标签明示标签明示制度制度进口进口化妆品化妆品包装须有中文标签，只审核合格后方可进包装须有中文标签，只审核合格后方可进口。口。三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理1 入境前准入入境前准入 3 入境后监管入境后监管3出口检验检疫2 入境时查验入境时查验进口食品安全监督管理体系进口食品安全监督管理体系25进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1 入境前准入入境前准入 2入境时查验入境时查验3Supervision After Entry进口商信誉记进口商信誉记录制度录制度出入境检验检疫部门建立进口出入境检验检疫部门建立进口收货人收货人信誉记录，并予信誉记录，并予公布公布 进口化妆品和进口化妆品和销售记录制度销售记录制度 收货人收货人应建立真实可信的进口和销售记录。应建立真实可信的进口和销售记录。3出口检验检疫2 入境后监管入境后监管三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理进口食品安全监督管理体系进口食品安全监督管理体系26进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ按按照照“预预防防为为主主，全全过过程程监监控控”原原则则建建立立了了“从从原原料料控控制制，工工厂厂加加工工生生产产过过程程监监管管，到到出出口口前前抽抽样样检检验验”全全过过程程的的出出口口化化妆妆品品质质量量安安全全管管理体系。理体系。出口化妆品安全监督管理体系出口化妆品安全监督管理体系三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理27进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1 化妆品原料生产化妆品原料生产2化妆品生产加工化妆品生产加工3 出口检验检疫出口检验检疫出口出口化妆品化妆品安全监督管理体系安全监督管理体系三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理28进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ出口化妆品原料出口化妆品原料验收制度验收制度 出口化妆品生产企业应当建立原料采购、验出口化妆品生产企业应当建立原料采购、验收、使用管理制度，要求供应商提供原料的合收、使用管理制度，要求供应商提供原料的合格证明。格证明。三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理2化妆品生产加工化妆品生产加工3 出口检验检疫出口检验检疫出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系3出口检验检疫1 化妆品原料生产化妆品原料生产29进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1化妆品原料生产化妆品原料生产3 出口检验检疫出口检验检疫 出口化妆品生产出口化妆品生产企业备案制度企业备案制度 出口出口化妆品化妆品生产企业须进行备案。生产企业须进行备案。2Food Production And Processing3出口检验检疫1化妆品生产加工化妆品生产加工三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系30进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1化妆品原料生产化妆品原料生产3 出口检验检疫出口检验检疫出口化妆品分出口化妆品分类管理制度类管理制度 对出口对出口化妆品化妆品生产企业进行分类，实施分类管理，并生产企业进行分类，实施分类管理，并建立信誉记录。建立信誉记录。2Food Production And Processing3出口检验检疫1化妆品生产加工化妆品生产加工三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系31进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1化妆品原料生产化妆品原料生产3 出口检验检疫出口检验检疫出口化妆品生产出口化妆品生产企业安全管理责企业安全管理责任制度任制度 2Food Production And Processing3出口检验检疫1化妆品生产加工化妆品生产加工出口出口化妆品化妆品生产企业应建立安全管理责任制，包生产企业应建立安全管理责任制，包括原料进厂查验和产品出厂检验制度。括原料进厂查验和产品出厂检验制度。三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系32进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1化妆品原料生产化妆品原料生产3Inspection And Quarantine Before Export出口企业信出口企业信誉记录制度誉记录制度 对出口对出口化妆品化妆品生产企业建立信誉记录，建立出口违规企生产企业建立信誉记录，建立出口违规企业名单，予以公布。业名单，予以公布。出口检验制度出口检验制度 对出口对出口化妆品化妆品在口岸按进行检验。在口岸按进行检验。2化妆品生产加工化妆品生产加工3出口检验检疫1 出口检验检疫出口检验检疫三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系33进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1化妆品原料生产化妆品原料生产3Inspection And Quarantine Before Export风险监测制度风险监测制度 国家质检总局对出口化妆品安全实施风险监测国家质检总局对出口化妆品安全实施风险监测2化妆品生产加工化妆品生产加工3出口检验检疫1 出口检验检疫出口检验检疫三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系34进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1化妆品原料生产化妆品原料生产3Inspection And Quarantine Before Export风险预警风险预警 制度制度 2化妆品生产加工化妆品生产加工3出口检验检疫1 出口检验检疫出口检验检疫出口出口化妆品化妆品检检验验发现问题，应发出预警，增加抽样比发现问题，应发出预警，增加抽样比例例追溯与召回追溯与召回制度制度出口企业应建立出口企业应建立化妆品化妆品追溯体系，发现不符合追溯体系，发现不符合化化妆品妆品安全要求的，应主动召回。安全要求的，应主动召回。三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理出口出口化妆化妆品安全监督管理体系品安全监督管理体系35进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品安全标准体系逐步建成化妆品安全标准体系逐步建成 化妆品安全监管体制基本确立化妆品安全监管体制基本确立 化妆品安全法律体系日臻完善化妆品安全法律体系日臻完善三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理36进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ进出口化妆品相关法律法规进出口化妆品相关法律法规（一）法律法规、行政规章中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例化妆品卫生监督条例及其实施细则国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定进出口化妆品监督检验管理办法（已修订）进出口化妆品检验检疫监督管理办法（年月日起施行）37进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ 原管理办法相比，新管理办法突出修订以下原管理办法相比，新管理办法突出修订以下八个方面：八个方面：一是进一步明确了适用范围，包括检验检疫机构一是进一步明确了适用范围，包括检验检疫机构和进出口化妆品生产经营者（包括生产者、收货人、和进出口化妆品生产经营者（包括生产者、收货人、发货人、代理报检企业及个人）；适用产品包括列入发货人、代理报检企业及个人）；适用产品包括列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录中中的及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由检验的及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由检验检疫机构检验的化妆品成品和半成品检疫机构检验的化妆品成品和半成品,但但不包括化妆不包括化妆品原料品原料。38进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ二是根据国际通行做法和我国的相关规定，引入二是根据国际通行做法和我国的相关规定，引入了了风险预警与快速反应机制风险预警与快速反应机制、诚信管理制度诚信管理制度、进进出口化妆品生产经营单位备案管理制度出口化妆品生产经营单位备案管理制度、质量安质量安全风险监控制度全风险监控制度、指定场所存放指定场所存放等规定，将分级等规定，将分级管理改为分类管理、并按照管理改为分类管理、并按照特别规定特别规定和和商商检法检法的有关规定的有关规定,明确了对进口化妆品收货人和明确了对进口化妆品收货人和出口化妆品生产企业实施备案管理及对非贸易性出口化妆品生产企业实施备案管理及对非贸易性物品、免税化妆品的管理等，填补了在这方面规物品、免税化妆品的管理等，填补了在这方面规定上的空白。定上的空白。39进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ 三是强调企业质量主体责任，明确了进出三是强调企业质量主体责任，明确了进出口化妆品生产经营单位应当依照法律法规和口化妆品生产经营单位应当依照法律法规和相关标准从事生产经营活动，对社会和公众相关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证化妆品安全，接受社会监督，承负责，保证化妆品安全，接受社会监督，承担社会责任。对于问题产品，企业应采取主担社会责任。对于问题产品，企业应采取主动召回等处理措施。动召回等处理措施。40进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ四是明确进出口化妆品检验检疫的工作程四是明确进出口化妆品检验检疫的工作程序、检验检疫机构的义务和责任。从报检、序、检验检疫机构的义务和责任。从报检、检验检疫、合格评定、不合格处理等每一检验检疫、合格评定、不合格处理等每一个环节都进行了规定，程序清楚、内容全个环节都进行了规定，程序清楚、内容全面、可操作性强。面、可操作性强。41进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ五是鉴于五是鉴于20062006年进出口化妆品标签审核行政年进出口化妆品标签审核行政许可制度已被取消，化妆品标签已作为日常许可制度已被取消，化妆品标签已作为日常检验监管的工作内容，因此，修订后的检验监管的工作内容，因此，修订后的管管理办法理办法将标签审核改为标签检验。将标签审核改为标签检验。42进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ 六是随着化妆品贸易方式的变化，免税化六是随着化妆品贸易方式的变化，免税化妆品及非贸易性化妆品已成为进口化妆品的妆品及非贸易性化妆品已成为进口化妆品的重要组成部分，新的重要组成部分，新的管理办法管理办法增加了免增加了免税化妆品及非贸易性化妆品的检验监督管理。税化妆品及非贸易性化妆品的检验监督管理。43进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ七是明确行政相对人及检验检疫工作人员在七是明确行政相对人及检验检疫工作人员在违反本规定时应承担的相应的法律责任，体违反本规定时应承担的相应的法律责任，体现权力和义务的一致性。现权力和义务的一致性。44进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ八是充分考虑与相关部门法规、规范性文件及实八是充分考虑与相关部门法规、规范性文件及实际工作的有效衔接。由于化妆品行政许可主管部际工作的有效衔接。由于化妆品行政许可主管部门已由卫生部改为国家食品药品监督管理局，相门已由卫生部改为国家食品药品监督管理局，相应的规范性文件也做了调整，如国家食品药品监应的规范性文件也做了调整，如国家食品药品监督管理局对最终灌装或最后一道接触内容物的工督管理局对最终灌装或最后一道接触内容物的工序在境外完成的，无标签尚不能销售的化妆品成序在境外完成的，无标签尚不能销售的化妆品成品规定为进口化妆品，需进行卫生行政许可审批，品规定为进口化妆品，需进行卫生行政许可审批，故本办法修订时对此类产品进行重新定义并制定故本办法修订时对此类产品进行重新定义并制定了相应的检验监管措施，以防此类进口化妆品检了相应的检验监管措施，以防此类进口化妆品检验监管漏洞。验监管漏洞。45进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ进出口化妆品相关法律法规进出口化妆品相关法律法规（二）国外法规七十三个国家和地区化妆品管理及法规概要欧盟化妆品管理法规及检测方法与指南东盟化妆品法规美国化妆品法规日本化妆品法规等46进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品安全标准体系逐步建成化妆品安全标准体系逐步建成 化妆品安全监管体制基本确立化妆品安全监管体制基本确立 化妆品安全法律体系日臻完善化妆品安全法律体系日臻完善三、进出口化妆品检验检疫监督管理三、进出口化妆品检验检疫监督管理47进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品卫生标准体系化妆品卫生标准体系化妆品卫生标准体系化妆品卫生标准体系48进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ 一、化妆品卫生标准和规范一、化妆品卫生标准和规范化妆品卫生标准化妆品卫生标准（GB GB 7916-19877916-1987）化妆品卫生规范化妆品卫生规范（1991999 9年版年版）化妆品卫生规范化妆品卫生规范（20022002年年版）版）化妆品卫生规范化妆品卫生规范（20072007年版）年版）化妆品卫生标准化妆品卫生标准（GB GB 7916-20087916-2008）国标委国标委国标委国标委06060606年计划年计划年计划年计划49进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ 二、化妆品生产企业卫生规范二、化妆品生产企业卫生规范化妆品生产企化妆品生产企业卫生规范业卫生规范（19961996年版）年版）化妆品良好生化妆品良好生产企业规范产企业规范（GB/T GB/T ）化妆品生产企化妆品生产企业卫生规范业卫生规范（20002000年版）年版）化妆品生产企化妆品生产企业卫生规范业卫生规范（20072007年版）年版）Guidelines on GoodManufacturing Practices(GMP)(ISO 22716-2007)国标委国标委国标委国标委07070707年计划年计划年计划年计划50进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品生产企业卫生规范（化妆品生产企业卫生规范（20072007年版）年版）共九章六十八条共九章六十八条 总则总则总则总则 选址、设施和设备的卫生要求选址、设施和设备的卫生要求选址、设施和设备的卫生要求选址、设施和设备的卫生要求 原料和包装材料卫生要求原料和包装材料卫生要求原料和包装材料卫生要求原料和包装材料卫生要求 生产过程的卫生要求生产过程的卫生要求生产过程的卫生要求生产过程的卫生要求 成品贮存与出入库卫生要求成品贮存与出入库卫生要求成品贮存与出入库卫生要求成品贮存与出入库卫生要求 卫生管理卫生管理卫生管理卫生管理 人员资质要求人员资质要求人员资质要求人员资质要求 个人卫生个人卫生个人卫生个人卫生 附则附则附则附则51进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ三、化妆品皮肤病诊断标准及处理原则 总则总则GB17149.1-1997接触性皮炎接触性皮炎 GB17149.2-1997痤疮痤疮 GB17149.3-1997毛发损害毛发损害 GB17149.4-1997甲损害甲损害 GB17149.5-1997光感性皮炎光感性皮炎 GB17149.6-1997皮肤色素异常皮肤色素异常 GB17149.7-1997现有的七个标准现有的七个标准 GB17149.17-2008唇炎唇炎 GB17149.8-2008国标委国标委国标委国标委06060606年计划年计划年计划年计划接触性荨麻疹接触性荨麻疹 GB17149.9-2008国标委国标委国标委国标委07070707年计划年计划年计划年计划修订修订修订修订52进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品相关标准化妆品相关标准（三）通用标准消费品使用说明 总则（GB 5296.1）消费品使用说明 化妆品通用标签（GB5296.3-2008）逐批检查计数抽样程序及抽样表（GB2828-1987）化妆品分类（GB/T 18670-2002）化妆品检验规则（QB/T 1684-2006）化妆品包装外观要求（QB/T 1685-2006）53进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品相关标准化妆品相关标准（三）产品标准GB19877.2-2005特种沐浴剂GB19877.3-2005特种香皂QB/T 2744.2-2005 浴盐 第2部分 沐浴盐QB/T 2744.1-2005 浴盐 第1部分 足浴盐QB/T 2945-2008 口腔清洁护理液QB/T 1913-2004 透明皂QB/T2873-2007发用嗜喱(水)QB/T28742007护肤嗜喱QB/T1507-2006日化用香精QB1643-1998 发用摩丝QB1644-1998 定性发胶QB/T1645-2004洗面奶QB/T1857-2004润肤膏霜 54进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品相关标准化妆品相关标准（三）产品标准 QB/T1858-2004香水、古龙水QB/T1858.1-2006花露水QB/T1859-2004香粉、爽身粉、痱子粉QB/T1862-1993发油QB/T1974-2004洗发液（膏）QB/T1975-2004护法素QB/T1976-2004化妆粉块QB/T1977-2004 唇膏QB/T1978-2004染发剂QB/T1994-2004沐浴剂QB/T2284-1997 发乳QB/T2285-1997头发用冷烫液QB/T2286-1997润肤乳液QB/T2287-1997指甲油QB/T2485-2008香皂55进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品相关标准化妆品相关标准（三）检验方法标准化妆品通用试验方法 pH值的测定GB/T 13531.1-2000染发剂中对苯二胺的测定 QB/T 1863-1993化妆品通用试验方法 浊度的测定GB/T 13531.3-1995电位溶出法测定化妆品中铅 QB/T 1864-1993防晒化妆品中紫外线吸收剂定量测定 高效液相色谱法QB/T 2333-199756进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ化妆品实验室检测力量化妆品实验室检测力量 国家质检总局设在全国各地的国家质检总局设在全国各地的35个直属出入境检个直属出入境检验检疫局和验检疫局和328个分支局，建有个分支局，建有160多个检测中心，承多个检测中心，承担着全国进出口化妆品检验检疫任务。这些实验室在担着全国进出口化妆品检验检疫任务。这些实验室在用设备达用设备达10,000余台套，从事该项工作的专业人员近余台套，从事该项工作的专业人员近5000人人 此外，国家质检总局还在检验检疫科学研究院设此外，国家质检总局还在检验检疫科学研究院设立了工业品检验技术研究所，专门从事进出口化妆品立了工业品检验技术研究所，专门从事进出口化妆品检测技术和化妆品功效性安全性评价的研究。检测技术和化妆品功效性安全性评价的研究。57进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQAQSIQ一.2011年进出口化妆品贸易情况 三.进出口化妆品检验检疫监督管理主要内容主要内容四.进出口化妆品面临的挑战与对策 二.中国进出口化妆品主管机构59进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ四、进出口化妆品面临的挑战与对策四、进出口化妆品面临的挑战与对策挑战1.行业总体发展水平不高2.公众期望不断提高3.化妆品链更加国际化 4.各国技术要求增加5.新技术不断涌现60进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ四、进出口化妆品面临的挑战与对策1.行业总体发展水平不高规模化、集约化的生产经营方式所占比重不大，总体生产条件和管理水平需进一步提高。加之部分生产经营企业诚信水平不高，化妆品安全监管难度相当大。61进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ四、进出口化妆品面临的挑战与对策2.公众期望不断提高随着中国经济社会不断发展，公众物质生活水平不断提高。因此，全社会对化妆品安全的关注程度和诉求也水涨船高。62进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ四、进出口化妆品面临的挑战与对策随着我国加入WTO，化妆品产业更多地融入全球贸易大环境，从原料供应到加工，再到国际贸易，化妆品链条跨越国境，环节越来越多。这也为化妆品安全的进一步提升带来了新的挑战。3.链条更加国际化 63进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ如各国不断提出新的要求，欧盟：目前正在执行的是76/768/EEC,从2013年7月11日开始，将执行新的欧盟化妆品法规（EC）NO 1223/2009，取代旧的化妆品指令76/768/EEC及其修订文件。四、进出口化妆品面临的挑战与对策4.各国技术要求增加64进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ随着人们需求的增加以及生产加工技术的进步，新原料、新配方、新工艺越来越多，这对化妆品安全也提出了新的课题。四、进出口化妆品面临的挑战与对策5.新技术不断涌现65进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ1、纳米化妆品（1）纳米化妆品的定义：将化妆品中的最具功效的成分最具功效的成分特殊处理成纳米级这种极其微小的结构。用通过纳米技术处理得到的、可以达到纳米级状态的、纳米功能原料膏体微粒，这种纳米级化妆品膏体对皮肤渗透性大大增加，皮肤选择吸收功能物质的利用率随之大为提高。真的含有纳米级功能原料？还是夸大其功效欺骗消费者？重点一、关注国际化妆品发展新趋势重点一、关注国际化妆品发展新趋势66进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ2、纯植物化妆品（1）纯植物化妆品的定义：原料取自纯天然植物，经过一系列提纯技术，将植物的精华制成护肤品。常见来源有：自然花草类、极地植被提取物、沙地植物（2）纯植物化妆品的功效作用：抗氧化、美白、修复滋养、抗衰老、舒缓保湿、紧肤嫩滑67进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ2、纯植物化妆品进出口遇到的问题：配方的真实性：配方的真实性：提取物里的活性物质是什么？成品中的活性物质是否存在？活性物质的功效符合性？如何检验出来？安全性：安全性：不安全物质不安全的添加物如何综合性评价它的安全性？68进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ四、进出口化妆品面临的挑战与对策四、进出口化妆品面临的挑战与对策应对对策n 化妆品安全需要全员参与n 化妆品安全需要科技进步n 化妆品安全需要国际合作69进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ还需要全社会共同努力，包括消费者的参与、媒体的监督，当然最重要的是广大化妆品生产经营企业要切实履行安全第一责任人的职责，依法经营、诚信为本，把产品质量和消费者健康视为企业的生命，从根本上解决问题。只有在全社会的共同关注和努力下，政府部门加强监管才能取得更大的成效。四、进出口化妆品面临的挑战与对策1.亟需全社会参与70进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ了解国外法规要求积极参与TBT/SPS评议。四、进出口化妆品面临的挑战与对策2.需要国际合作71进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ一是需要进一步采用更为先进的加工技术，从生产环节更好地保障化妆品安全。二是需要研究开发更先进、更准确、更快速的检测技术，为化妆品安全保驾护航。三是要进一步加强化妆品安全管理科学研究和成果的应用，为政府部门科学管理和决策提供坚实支撑。四、进出口化妆品面临的挑战与对策3.需要科技进步72进出口化妆品检验检疫监管体系介绍AQSIQ73进出口化妆品检验检疫监管体系介绍