行政职业能力训练课件

申申 论论 申 论 1国家公务国家公务员录用暂行员录用暂行规定规定-标志着公标志着公务员考试录务员考试录用制度正式用制度正式开始在全国开始在全国范围内推行。范围内推行。我国首次实我国首次实施考试录用施考试录用制度制度-国家行国家行政机关补充政机关补充工作人员实工作人员实行考试办法行考试办法的通知的通知 1989年年 1993年年1994年年2006年年公务员法公务员法-标志着标志着我国考试录我国考试录用制度的进用制度的进一步完善一步完善-丰富了公丰富了公务员录用制务员录用制度的内容。度的内容。初步建立了初步建立了公共科目笔公共科目笔试题库试题库-考试录用考试录用法规也已基法规也已基本形成本形成公务员考试录用制度的产生与发展公务员考试录用制度的产生与发展我国首次实施考试录用制度1989年 1993年1994年202我国实行公务员制度前的干部录用形式我国实行公务员制度前的干部录用形式由国家统一接受分配大中专毕业生；由国家统一接受分配大中专毕业生；安置退役军人；安置退役军人；有计划地采取推荐的方式从企事业单位中选拔人员有计划地采取推荐的方式从企事业单位中选拔人员。公务员考试录用制度的产生与发展公务员考试录用制度的产生与发展我国实行公务员制度前的干部录用形式 公务员考试录用制度的产3 我国公务员的产生渠道我国公务员的产生渠道领导职务公务员、处级以上非领导职务公务领导职务公务员、处级以上非领导职务公务员员目前主要是选举产生或民主推荐、上级任命产生。目前主要是选举产生或民主推荐、上级任命产生。随着人事改革的深入发展，公务员制度的逐渐完随着人事改革的深入发展，公务员制度的逐渐完善，一部分领导职务公务员也开始引入竞争考试、善，一部分领导职务公务员也开始引入竞争考试、竞争上岗机制。竞争上岗机制。主任科员以下非领导职务公务员主任科员以下非领导职务公务员通过公开竞争考试择优选拔，即通过公开竞争考试择优选拔，即录用录用。报考资格报考资格 公务员录用管理机构是国家人力资公务员录用管理机构是国家人力资源与社会保障部和地方各级政府的人源与社会保障部和地方各级政府的人事部门事部门为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员纳入公务员队伍的管理制度 我国公务员的产生渠道 报考资格 公务员录用管理机4我国公务员录用的基本条件我国公务员录用的基本条件我国公务员录用的基本条件5公务员考试录用制度的组织公务员考试录用制度的组织 根据公务员法的规定，我国公务员录用工作实根据公务员法的规定，我国公务员录用工作实行两级管理体制，即凡中央机关及其直属机构公务行两级管理体制，即凡中央机关及其直属机构公务员的录用，都由中央公务员主管部门负责组织；而员的录用，都由中央公务员主管部门负责组织；而地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织。门负责组织。公务员法又规定：在必要时，省级公务员主管公务员法又规定：在必要时，省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织录用部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织录用考试。同时，某些考试工作可以委托用人部门或下考试。同时，某些考试工作可以委托用人部门或下级政府人事部门办理。级政府人事部门办理。公务员考试录用制度的组织 6 我国公务员录用考试科目与内容我国公务员录用考试科目与内容笔试笔试公共科目公共科目专业科目专业科目面试面试：测试口头表达能力、交往能力、应变：测试口头表达能力、交往能力、应变能力、举止仪表和气质等。能力、举止仪表和气质等。我国公务员录用考试科目与内容7 我国现行公务员考试录用程序我国现行公务员考试录用程序编制录用计划 发布招考公告 报名与资格审查考核 体检 面试 推荐 笔试确定录用人选 办理录用手续 试用 我国现行公务员考试录用程序编制录用计划 发布招考8行政职业能力倾向测试的涵义行政职业能力倾向测试的涵义公务员法第二十八条指出，公务员录用考试采取笔试和公务员法第二十八条指出，公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。和不同职位类别分别设置。对这种对这种“公务员应当具备的基本能力公务员应当具备的基本能力”的考察，体现为在笔的考察，体现为在笔试阶段进行职业能力考试，即行政职业能力倾向测试和申论试阶段进行职业能力考试，即行政职业能力倾向测试和申论测试。测试。也就是说，行政职业能力倾向测试是用于测量从事国家行政也就是说，行政职业能力倾向测试是用于测量从事国家行政工作所必备的基本职业能力及能力发展趋向的一种标准化考工作所必备的基本职业能力及能力发展趋向的一种标准化考试。试。行政职业能力测验主要用于国家行政机关招考主任科员以下行政职业能力测验主要用于国家行政机关招考主任科员以下非领导职务公务员。它是专门用来测量与行政职业上的成功非领导职务公务员。它是专门用来测量与行政职业上的成功有关的一系列心理潜能的考试。有关的一系列心理潜能的考试。行政职业能力倾向测试的涵义9行政职业能力倾向测验的内容结构行政职业能力倾向测验的内容结构序号序号一一二二三三四四五五内容内容数量关系数量关系言语理解与表达言语理解与表达判断推理能力判断推理能力常识判断常识判断资料分析资料分析测试测试 目标目标基本数量关系的快速理解和基本数量关系的快速理解和计算能力计算能力对文字材料的理解、分析与对文字材料的理解、分析与运用的能力运用的能力对图形、词语概念、事件关对图形、词语概念、事件关系和文字材料的认知理解、系和文字材料的认知理解、比较、组合、演绎、综合判比较、组合、演绎、综合判断等能力断等能力对社会生活等常识性问题的对社会生活等常识性问题的推理和判断能力推理和判断能力较简单图、表、文字资料的较简单图、表、文字资料的阅读、理解、分析能力阅读、理解、分析能力行政职业能力倾向测验的内容结构序号内容测试 目标10 申论申论 申论11申论考试基本知识申论考试基本知识申论申论是指根据所给材料引申开来，发出议论。申是指根据所给材料引申开来，发出议论。申论含有申述、申辩、论述、论证之意。从字论含有申述、申辩、论述、论证之意。从字面的一般意义来讲，面的一般意义来讲，申论申论一词，是对材料、一词，是对材料、事件或问题有所说明、有所申述，并从而发事件或问题有所说明、有所申述，并从而发表见解、进行论证的意思。这一考试形式是表见解、进行论证的意思。这一考试形式是根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考察方法。综合考察方法。申论考试基本知识申论是指根据所给材料引申开来，发出议论。申论12申论考试的特点申论考试的特点 1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。2、申申论论考考试试所所提提供供的的，一一般般都都是是社社会会性性较较强强的的背背景景材材料料，对对政政治治、经经济济、法法律律、文文化化问问题题均均有有所所涉涉及及；申申论论考考试试的的试试题，一般也都是现实性问题。题，一般也都是现实性问题。3申申论论考考试试，要要求求考考生生具具有有比比较较丰丰富富的的常常识识，但但不不会会对对某某种专业知识特别倾斜。种专业知识特别倾斜。4申申论论考考试试所所给给的的材材料料，可可能能涉涉及及面面很很广广，但但试试题题具具有有较较强强的的针针对对性性、合合理理性性，也也就就是是说说，问问题题的的解解决决一一定定是是具具有有可行性的。可行性的。申论考试的特点 1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质13申论历年考题申论历年考题 中央国家机关：中央国家机关：2000：经济发展与环境保护问题：经济发展与环境保护问题2001：PPA药物管理药物管理2002：网络管理：网络管理2003：安全生产问题：安全生产问题2004：交通拥堵问题：交通拥堵问题2005：农民问题：农民问题申论历年考题 中央国家机关：14申论历年考题申论历年考题 2006：应对突发公共事件问题：应对突发公共事件问题2007：土地征用及可持续开发利用问题：土地征用及可持续开发利用问题2008：资源开发、经济发展与环境保护问题：资源开发、经济发展与环境保护问题2009：当前我国经济发展中的主要问题：当前我国经济发展中的主要问题2010：海洋开发与利用：海洋开发与利用申论历年考题 2006：应对突发公共事件问题15申论历年考题申论历年考题 广东省：广东省：2003：湖南嘉禾和广东电白的高考舞弊案：湖南嘉禾和广东电白的高考舞弊案2004年上：关注传销年上：关注传销2004年下：高校学生的国家助学贷款制度年下：高校学生的国家助学贷款制度2005年上：食品安全（苏丹红）年上：食品安全（苏丹红）2005年下：汽车超限超载问题年下：汽车超限超载问题申论历年考题 广东省：16申论历年考题申论历年考题 2006年上：垃圾短信泛滥问题年上：垃圾短信泛滥问题2007年上：农村文化建设年上：农村文化建设2008年上：社会救助体系问题年上：社会救助体系问题2009年上：地铁施工防地陷年上：地铁施工防地陷2010年：农民工工作年：农民工工作申论历年考题 2006年上：垃圾短信泛滥问题17申论考试要求申论考试要求中央国家行政机关公务员录用考试考试大纲指出：中央国家行政机关公务员录用考试考试大纲指出：申论是申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。阅读理解能力阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。综合分析能力综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。提出和解决问题能力提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。文字表达能力文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。申论考试要求中央国家行政机关公务员录用考试考试大纲指出：18申论考试要求申论考试要求中央国家行政机关公务员录用考试考试大纲指出：中央国家行政机关公务员录用考试考试大纲指出：申论是申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。阅读理解能力阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。贯彻执行能力贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。根据客观实际情况，及时有效地完成任务。解决问题能力解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。提出切实可行的措施或办法。文字表达能力文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。陈述或阐释。申论考试要求中央国家行政机关公务员录用考试考试大纲指出：191、注意事项部分、注意事项部分申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。对表达能力并重的考试。全部为主观性试题，考试时限全部为主观性试题，考试时限120-150分钟，满分分钟，满分100分。分。仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。2、资料部分、资料部分给出约给出约4000-8000字的材料，内容可能涉及政治、经济、法律、字的材料，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现像的诸多方面。教育等社会现像的诸多方面。3、申论要求部分、申论要求部分用用150-300字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。用用300-400字的篇幅，提出给定材料所反映问题的方案。要有字的篇幅，提出给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。条理地说明，要体现针对性和可操作性。就所给定资料反映的问题，用就所给定资料反映的问题，用1000-1200字左右的篇幅，自拟字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。1、注意事项部分20申论考试的基本环节申论考试的基本环节阅读资料阅读资料概括主题概括主题提出对策提出对策进行论证进行论证申论考试的基本环节阅读资料概括主题提出对策进行论证21阅读资料的要点阅读资料的要点 阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间来仔足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。阅读资料的要点 阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个22给定材料的类型给定材料的类型（1）原生态的材料，主要体现在调查报告和访谈类）原生态的材料，主要体现在调查报告和访谈类的材料。原生态材料的特点是逻辑性比较乱。对这的材料。原生态材料的特点是逻辑性比较乱。对这种材料所采取的策略就是抓主线、大幅缩减材料。种材料所采取的策略就是抓主线、大幅缩减材料。（2）人为加工的材料。由人为选择的一则一则的材）人为加工的材料。由人为选择的一则一则的材料组成的。这种材料的逻辑性比较强，集中反映一料组成的。这种材料的逻辑性比较强，集中反映一个热点问题或者一个专题的思想交流或理论交流的个热点问题或者一个专题的思想交流或理论交流的资料。应对策略就是仔细分析每一则材料并分析材资料。应对策略就是仔细分析每一则材料并分析材料背后的目的和意义，以及每则材料之间的关系。料背后的目的和意义，以及每则材料之间的关系。给定材料的类型（1）原生态的材料，主要体现在调查报告和访谈23阅读资料：阅读资料：快速浏览，区分层次，挤干水分，留住干货。快速浏览，区分层次，挤干水分，留住干货。阅读资料：24概括主题的要点概括主题的要点概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。在这一过程，对材料所含信息进行集中的提取，并的基础。在这一过程，对材料所含信息进行集中的提取，并按某种标准和逻辑关系将这些信息加以分类，理清关系和主按某种标准和逻辑关系将这些信息加以分类，理清关系和主脉，找出梗概和要点，简要、准确地进行表述。脉，找出梗概和要点，简要、准确地进行表述。概括主题的要点概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是25概括主题的要点概括主题的要点概括主题是在不改变原文的主题思想、主要内概括主题是在不改变原文的主题思想、主要内容、情节结构的前提下，进行集中、概括、提炼，容、情节结构的前提下，进行集中、概括、提炼，把一篇较长的文章，概括出短小的观点。把一篇较长的文章，概括出短小的观点。概括主题要能做到删繁就简，也就是要把文章概括主题要能做到删繁就简，也就是要把文章中的次要人物、次要情节删掉，把具体的描写、中的次要人物、次要情节删掉，把具体的描写、详尽的叙述加以抽像和概括，把文章中的次要论详尽的叙述加以抽像和概括，把文章中的次要论据删掉，把详尽的例证加以概括。这样，就能得据删掉，把详尽的例证加以概括。这样，就能得到原文的主干和精华。到原文的主干和精华。概括主题的要点26概括主题的要点概括主题的要点写作时要注意：写作时要注意：1、必须认真阅读原文，深入理解原文的、必须认真阅读原文，深入理解原文的思想内容，掌握原文的中心思想，找出各段的内容要点，思想内容，掌握原文的中心思想，找出各段的内容要点，将原文的材料进行筛选、提炼。将原文的材料进行筛选、提炼。2、概括必须忠实于原文，不要随意改变原文的中心和要、概括必须忠实于原文，不要随意改变原文的中心和要点，也不要随意改变原文的体裁、人称和写作方法，尽点，也不要随意改变原文的体裁、人称和写作方法，尽量保留原作的语言、结构等特点。量保留原作的语言、结构等特点。3、概括的内容不能写成原文提纲或片断摘录，也不能随、概括的内容不能写成原文提纲或片断摘录，也不能随意发挥自己的看法，写成原文的读后感或分析评论。意发挥自己的看法，写成原文的读后感或分析评论。4、在结构上要注意保持连贯性和完整性。要语气贯通、在结构上要注意保持连贯性和完整性。要语气贯通、前后衔接，适当添加过滤性的语句。前后衔接，适当添加过滤性的语句。5、不能超过规定的字数。、不能超过规定的字数。概括主题的要点27概括主题的基本方法和要领概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。1、概括主要内容。、概括主要内容。指材料涉及的各个方面的要点。对给定材指材料涉及的各个方面的要点。对给定材料所反映的基本事实、基本精神、基本立场、主要意思、关料所反映的基本事实、基本精神、基本立场、主要意思、关键要素和核心要点等进行大提炼和大综合。键要素和核心要点等进行大提炼和大综合。思路思路1：即提出问题：即提出问题分析问题分析问题解决问题。其又分为两个小解决问题。其又分为两个小思路：第一，提出问题思路：第一，提出问题说明情况说明情况分析原因分析原因解决对策。解决对策。第二，缘起第二，缘起现状现状原因分析原因分析结论。结论。思路思路2：按照事情的发展顺序即：产生：按照事情的发展顺序即：产生发展发展高潮。高潮。思路思路3：是按照事件的构成因素进行概括。比如食品安全问题。：是按照事件的构成因素进行概括。比如食品安全问题。其构成因素包括采购其构成因素包括采购加工加工生产生产销售。销售。思路思路4：就是灵活概括。：就是灵活概括。概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求28概括主题的基本方法和要领概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。2、概括主要问题。、概括主要问题。一般指不足的、急需改进的方面。把给定一般指不足的、急需改进的方面。把给定材料中涉及的现实问题加以汇集、区别分类和提炼总结。概材料中涉及的现实问题加以汇集、区别分类和提炼总结。概括主要问题的思路有罗列法和围绕主要问题展开法。括主要问题的思路有罗列法和围绕主要问题展开法。可以把主要问题逐条列出来。在形式上应采用可以把主要问题逐条列出来。在形式上应采用“第一，第二，第一，第二，第三第三”或或“一是，二是，三是一是，二是，三是”等规范写法。等规范写法。围绕主要问题展开就是要提出主要问题及其具体体现在哪些围绕主要问题展开就是要提出主要问题及其具体体现在哪些方面（第一部分），并看材料中是否有关于主要问题的原因、方面（第一部分），并看材料中是否有关于主要问题的原因、影响、对策的分析（第二部分）。影响、对策的分析（第二部分）。概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求29概括主题的基本方法和要领概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。3、概括主要观点。、概括主要观点。这是对给定材料中有关方面或人物的基本这是对给定材料中有关方面或人物的基本立场、主张、倾向、看法、做法及所持依据、所做论证等进立场、主张、倾向、看法、做法及所持依据、所做论证等进行综述。行综述。4、概括主要情况。、概括主要情况。用简括的语言把材料泛写的事物或事件完用简括的语言把材料泛写的事物或事件完事地转述出来。要抓住并全部顾及原来事物或事件的所有要事地转述出来。要抓住并全部顾及原来事物或事件的所有要素，如人物、事件、时间、地点、原因、过程和结果等。素，如人物、事件、时间、地点、原因、过程和结果等。概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求30概括主题的基本方法和要领概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。还有的概括类题型：还有的概括类题型：摘要：摘要：即要概括主要内容的各个要点。即要概括主要内容的各个要点。情况反映：情况反映：其大体等同于主要问题的概括。在形式上要加其大体等同于主要问题的概括。在形式上要加“情况反映情况反映”这个标题。这个标题。概括主要信息：概括主要信息：可以等同于概括主要内容。可以等同于概括主要内容。会议材料整理：会议材料整理：要以秘书的身份做会议材料整理，大体也等要以秘书的身份做会议材料整理，大体也等同于主要内容的概括。同于主要内容的概括。关键词和背景情况链接：关键词和背景情况链接：关键词主要是一些重要的能概括主关键词主要是一些重要的能概括主要内容或主旨的实词。如要内容或主旨的实词。如“十七大十七大”、“民生民生”、“汶川地汶川地震震”，“生态文明生态文明”等关键词。背景链接是围绕关键词展开等关键词。背景链接是围绕关键词展开的，就是从材料中摘录一些语句，对关键词进行解释和阐释。的，就是从材料中摘录一些语句，对关键词进行解释和阐释。比如做十七大的背景链接，那就要从材料中寻找十七大的时比如做十七大的背景链接，那就要从材料中寻找十七大的时间、地点、与会领导、通过的决议、会议的历史意义和作用。间、地点、与会领导、通过的决议、会议的历史意义和作用。概念概括：概念概括：注意概括概念的内涵和外延注意概括概念的内涵和外延。概括主题的基本方法和要领一、区分处置法，要根据不同的考题要求31概括主题的基本方法和要领概括主题的基本方法和要领二、缩写法，对原材料的简要复述。可以是描述性叙述性的二、缩写法，对原材料的简要复述。可以是描述性叙述性的简要复述，可以是分析性论述性的简要复述。简要复述，可以是分析性论述性的简要复述。1、删繁就简，去次留主。具体做法：确认并划出主要的词句、删繁就简，去次留主。具体做法：确认并划出主要的词句和段落，对其中的主干和非主干成分进行区分，然后剔除具和段落，对其中的主干和非主干成分进行区分，然后剔除具体的事例、数据、阐述、分析、描述、形容等非主干成分，体的事例、数据、阐述、分析、描述、形容等非主干成分，只留其主干成分；接着，整合这些主干，确保文通字顺，最只留其主干成分；接着，整合这些主干，确保文通字顺，最后形成完整的缩写体。后形成完整的缩写体。2、要提纲挈领，避免使用长句。、要提纲挈领，避免使用长句。3、要踏实于原文，保持客观完整，体现原作精髓。这就是要、要踏实于原文，保持客观完整，体现原作精髓。这就是要保持缩写对象的原貌，确保经过缩写不仅能更方便地看到原保持缩写对象的原貌，确保经过缩写不仅能更方便地看到原物原事整体，而且还能得到基本完全的信息构成。物原事整体，而且还能得到基本完全的信息构成。概括主题的基本方法和要领二、缩写法，对原材料的简要复述。可以32概括主题：概括主题：从大处着眼，拎出主线，抓住要害，注意概括。从大处着眼，拎出主线，抓住要害，注意概括。概括主题：332009年广东省真题第一题：年广东省真题第一题：（一）请用不超过（一）请用不超过250字的字的篇幅，概括出篇幅，概括出H市政府应从市政府应从材料材料3和材料和材料4所涉事故中吸所涉事故中吸取的教训。取的教训。(本题本题25分分)要求：概括准确，条例清楚，要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。语言流畅。2009年广东省真题第一题：342010年广东省真题第一题年广东省真题第一题 （一）自（一）自2000年以来，年以来，我国部分地区陆续出现企业我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据材料分为四个阶段，请根据材料19，用不超过，用不超过350字的篇字的篇幅，概括各阶段用工的特征幅，概括各阶段用工的特征及其原因。及其原因。(本题本题30分分)要求：概括准确，条理清要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。楚，语言流畅。2010年广东省真题第一题352009年广东省真题第二题：年广东省真题第二题：（二）请以事故调查组（二）请以事故调查组成员身份，就材料成员身份，就材料5中施工中施工方和业主方对事故责任认定方和业主方对事故责任认定的争论，给的争论，给H市政府写一份市政府写一份简报，篇幅不超过简报，篇幅不超过350字。字。(本题本题25分分)要求：概括准确，条理要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。清楚，语言流畅。2009年广东省真题第二题：362010年广东省真题第二题年广东省真题第二题 （二）近年来，我国政（二）近年来，我国政府致力于维护农民工的合法府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给材料，用工作。请根据所给材料，用不超过不超过250字的篇幅，分析字的篇幅，分析提炼出近提炼出近10 年来我国政府不年来我国政府不断加强农民工工作的特点。断加强农民工工作的特点。(本题本题20分分)要求：分析全面，思路要求：分析全面，思路清晰，条理清楚，语言流畅。清晰，条理清楚，语言流畅。2010年广东省真题第二题37提出对策的要点提出对策的要点提出对策考查的是考生能否对一个具体的问题进提出对策考查的是考生能否对一个具体的问题进行深度挖掘和广度发挥，能否由一个具体问题而行深度挖掘和广度发挥，能否由一个具体问题而思考全局，并作出宏观决策。思考全局，并作出宏观决策。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。策和方案。提出对策的要点提出对策考查的是考生能否对一个具体的问题进行深38提出对策提出对策的类型的类型针对问题提对策针对问题提对策针对问题提对策针对问题提对策 针对社会现象写策论针对社会现象写策论针对社会现象写策论针对社会现象写策论 对策有效性分析对策有效性分析对策有效性分析对策有效性分析 提出对策的要点提出对策的要点提出对策针对问题提对策 针对社会现象写策论 对策有效性分析 39针对问题提对策针对问题提对策 主要为单独的对策题，一般只是要主要为单独的对策题，一般只是要求针对某个局部或细节提对策。这求针对某个局部或细节提对策。这类对策都是从问题的发现开始的，类对策都是从问题的发现开始的，发现问题是对策分析的基础，明确发现问题是对策分析的基础，明确了问题，对策分析才能有针对性，了问题，对策分析才能有针对性，才能有的放矢。才能有的放矢。针对问题提对策 主要为单独的对策题，一般只是要求针对某个局部402008年广东省真题第二题：年广东省真题第二题：根据材料根据材料5，用不超过，用不超过300字字的篇幅，简要提出的篇幅，简要提出“政府进政府进一步强化义工工作的措施一步强化义工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。作性强，条理清晰。2008年广东省真题第二题：根据材料5，用不超过300字的篇41提出对策的要点提出对策的要点一般来说，对策可以从以下几个方面考虑一般来说，对策可以从以下几个方面考虑：1、宣传、宣传教育途径。通过教育转变人的观念。教育途径。通过教育转变人的观念。2、行政手段。行政手段。行政手段具有直接性和强制性。行政手段具有直接性和强制性。3、经济手段。经济手段。4、管理手段。通过加强管理来解决问题，如计划、组织、管理手段。通过加强管理来解决问题，如计划、组织、引导、控制等。引导、控制等。5、法律手段。包括立法与执法。法律手段。包括立法与执法。6、技术手段。、技术手段。7 7、监督或监管途径。包括党的监督、人大的监督、行政、监督或监管途径。包括党的监督、人大的监督、行政监督、人民监督、群众监督、社会监督监督、人民监督、群众监督、社会监督 等。等。8、伦理途径。如加强思想道德修养，强化自我约束等。伦理途径。如加强思想道德修养，强化自我约束等。提出对策的要点一般来说，对策可以从以下几个方面考虑：42提出对策的要点提出对策的要点1领导重重视提高提高认识2加加强宣宣传营造气氛造气氛3教育培教育培训提高素提高素质4健全政策法健全政策法规完善制度完善制度5组织协调形成机制形成机制6增加投入依靠科技增加投入依靠科技7加加强监管全面落管全面落实8总结反思借反思借鉴经验 申论万能宝典万能八条申论万能宝典万能八条提出对策的要点1领导重视提高认识2加强宣传营造气氛43提出对策的要点提出对策的要点提出对策的写作要求提出对策的写作要求1、确保对策方案脉络清楚，层次明确，指向正确，最终、确保对策方案脉络清楚，层次明确，指向正确，最终形成一个切实可行、集中简约的书面化整体方案。形成一个切实可行、集中简约的书面化整体方案。2、注意规范行文，确保严谨。要从政府运作、公务员工、注意规范行文，确保严谨。要从政府运作、公务员工作的角度讲求规范严谨，始终注意选用工作用语、机关作的角度讲求规范严谨，始终注意选用工作用语、机关用语，确保所有文辞均具机关特点和政策特点，不含带用语，确保所有文辞均具机关特点和政策特点，不含带任何口语化、学术化、个性化、文学化或其他不规范的任何口语化、学术化、个性化、文学化或其他不规范的特点。特点。3、要行文简练精当，措辞恰切妥当。、要行文简练精当，措辞恰切妥当。提出对策的要点提出对策的写作要求44进行论证的要点进行论证的要点进进行行论论证证是是申申论论考考试试最最后后一一个个环环节节。它它要要求求应应试试者者充充分分利利用用给给定定资资料料，切切中中主主要要问问题题，全全面面阐阐明明、论论证证自自己己对对给给定定资资料料所所反反映映的的主主要要问问题题的的基基本本看看法法以以及及解解决决问问题题的的方方案案。前前面面的的三三个个环环节节尽尽管管非非常常重重要要，不不可可或或缺缺，不不能能有有任任何何懈懈怠怠，但但总总的的来来说说，还还都都只只是是积积极极有有益益的的铺铺垫垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。进行论证的要点进行论证是申论考试最后一个环节。它要求应试者充45进行论证的要点进行论证的要点不同的考题有不同的要求，一般来说，主要有三种情况：不同的考题有不同的要求，一般来说，主要有三种情况：1、有有的的考考题题是是命命题题性性的的，作作答答必必须须以以考考题题所所出出的的标标题题来来作文，属命题性的作文论述。作文，属命题性的作文论述。2、有有的的考考题题只只是是规规定定主主题题范范围围，但但不不规规定定具具体体题题目目，作作答答就就必必须须控控制制在在主主题题范范围围之之内内，然然后后自自主主命命题题、自自由由发发挥，属半命题性的作文论述。挥，属半命题性的作文论述。3、有有的的考考题题只只要要求求针针对对归归纳纳概概括括出出来来的的主主要要问问题题或或主主要要内容来考虑写一篇文章，属非命题性作文论述。内容来考虑写一篇文章，属非命题性作文论述。进行论证的要点不同的考题有不同的要求，一般来说，主要有三种情46进行论证的要点进行论证的要点政论文政论文策论文策论文重点是分析原因、目的、重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。必要性和迫切性等问题。重点是写对策。重点是写对策。进行论证的要点政论文策论文重点是分析原因、目的、必要性和迫切47政论文政论文重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。2010年国考（地市以下）真题：年国考（地市以下）真题：“海洋的健康海洋的健康”2010年国考（副省级以上）真题：年国考（副省级以上）真题：“海洋的保护与开发海洋的保护与开发”2008年国考（地市以下）真题：年国考（地市以下）真题：“从怒江水电开发说开去从怒江水电开发说开去”2008年国考（副省级以上）真题：年国考（副省级以上）真题：“人与自然人与自然”政论文重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。48策论文策论文一般要求针对社会现象写策论。这类社会现象多为比较宏一般要求针对社会现象写策论。这类社会现象多为比较宏观的社会热点问题，要求对其进行分析后写策论。如大学观的社会热点问题，要求对其进行分析后写策论。如大学生就业难、政府信息公开问题、民生问题、城市交通拥堵生就业难、政府信息公开问题、民生问题、城市交通拥堵问题、突发公共事件应付问题等问题、突发公共事件应付问题等2010年广东省真题：年广东省真题：“进一步加强农民工工作进一步加强农民工工作”2009年广东省真题：年广东省真题：“地铁建设中如何避免地陷地铁建设中如何避免地陷”2008年广东省真题：年广东省真题：“提高社会救助水平的对策提高社会救助水平的对策”2006年广东省真题：阐述政府应如何进行综合治理以有效年广东省真题：阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。地控制垃圾短信。2006年国考真题：就我国政府如何提高应对突发公共事件年国考真题：就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力写篇文章。的能力写篇文章。策论文一般要求针对社会现象写策论。这类社会现象多为比较宏观的49提出问题提出问题 分析问题分析问题解决问题解决问题 基本写作结构基本写作结构提出问题 分析问题解决问题 基本写作结构50提出问题提出问题主要是交代问题的重要性、意义、影响、主要是交代问题的重要性、意义、影响、后果。指出在该问题上已经采取的措施，后果。指出在该问题上已经采取的措施，作出的努力，取得的成绩，作出的努力，取得的成绩，指出存在哪指出存在哪些缺陷和不足。些缺陷和不足。提出问题主要是交代问题的重要性、意义、影响、后果。指出在该问51分析问题分析问题主要分析问题产生的原因主要分析问题产生的原因，找到问题产生，找到问题产生的原因，才能根据原因提出对策。的原因，才能根据原因提出对策。分析问题主要分析问题产生的原因，找到问题产生的原因，才能根52解决问题解决问题提出对策。判别哪些因素将影响到问题的提出对策。判别哪些因素将影响到问题的解决。对于采取的相应的措施，要考察对解决。对于采取的相应的措施，要考察对策实施过程中所面对的不利影响，以及对策实施过程中所面对的不利影响，以及对策实施的可能性和有利条件。策实施的可能性和有利条件。解决问题提出对策。判别哪些因素将影响到问题的解决。对于采取的53进行论证的基本步骤进行论证的基本步骤1、审题、审题审审题题时时须须明明确确：（1）自自己己所所要要论论证证的的主主题题是是材材料料中中已已经经给给定定的的；（2）给给定定材材料料在在锁锁定定论论证证主主题题时时已已经经限限定定了了应应试试者者的的基基本本态态度度和和主主导导倾倾向向；（3）材材料料中中给给定定的的主主题题已已经经体体现现在在自自己己对对材材料料的的概概括括之之中中；（4）论论述述问问题题的的目目的的在在于于解解决决问问题题，而而不不是是一一般般的的“不不平平则则鸣鸣”，天天马马行行空空，空发议论。空发议论。进行论证的基本步骤1、审题54进行论证的基本步骤进行论证的基本步骤2、立意、立意按照要求，确定自己的观点、角度和题目。按照要求，确定自己的观点、角度和题目。标标题题的的常常见见类类型型：（1）概概念念型型标标题题：这这类类标标题题往往往往以以名名词词或或词词组组形形式式出出现现，提提供供一一种种概概念念，由由作作者者阐阐述述、发发挥挥。如如”说谨慎说谨慎“、”贡献与索取贡献与索取“、”论和谐社会论和谐社会“等。等。（2）问问题题型型标标题题：这这类类标标题题往往往往以以问问句句的的形形式式出出现现，如如”这事是小事吗？这事是小事吗？-论经济发展与环境保护论经济发展与环境保护“等。等。（3）结结论论型型标标题题：这这类类标标题题往往往往就就是是一一个个结结论论，对对这这类类标标题题应应了了解解其其出出处处、意意义义，然然后后加加以以论论证证和和引引申申。如如”加加强强应应急管理机制建设急管理机制建设“、”建设稳定安全正常的网络社会建设稳定安全正常的网络社会”等。等。进行论证的基本步骤2、立意55进行论证的基本步骤进行论证的基本步骤3、定纲、定纲草草拟拟出出写写作作提提纲纲，包包括括文文章章的的结结构构、层层次次、基基本本脉脉络络等等，形形成成一一个个反反映映全全文文结结构构和和内内容容安安排排的的书书面面框框架架，成成为为执执笔笔行文的依据。行文的依据。进行论证的基本步骤3、定纲56进行论证的基本步骤进行论证的基本步骤4、论证、论证论论证证过过程程包包括括选选择择材材料料、组组织织材材料料、排排列列段段落落、组组织织语语言言等各个环节，也就是提出问题、论证问题、得出结论。等各个环节，也就是提出问题、论证问题、得出结论。5、检查、检查这这是是修修改改完完善善的的过过程程。包包括括看看论论述述是是否否精精当当，逻逻辑辑是是否否严严密、结论是否正确、结构是否合理、语言是否规范等。密、结论是否正确、结构是否合理、语言是否规范等。进行论证的基本步骤4、论证57进行论证的基本步骤进行论证的基本步骤总之，布局谋篇注意：总之，布局谋篇注意：（1 1）起起笔笔要要直直奔奔主主题题（善善于于以以问问题题来来打打开开思思路路）；（2 2）结尾忌拖泥带水、装腔作势；）结尾忌拖泥带水、装腔作势；（3 3）论据举例要表述清楚。）论据举例要表述清楚。语语言言表表达达：准准确确、简简明明、规规范范、条条理理清清晰晰、理理据和谐。据和谐。进行论证的基本步骤总之，布局谋篇注意：582008年广东省真题第三题：根据材料年广东省真题第三题：根据材料5，根，根据所给全部材料（仅限所给材料）以据所给全部材料（仅限所给材料）以“提提高社会救助水平的对策高社会救助水平的对策”为题，写一篇为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（行文流畅。（50分）分）2008年广东省真题第三题：根据材料5，根据所给全部材料（仅592009年广东省真题第三题：年广东省真题第三题：（三三）请根据所给全部材请根据所给全部材料，以料，以“地铁建设中如何避地铁建设中如何避免地陷免地陷”为题，撰写一篇为题，撰写一篇800字左右的策论文章。字左右的策论文章。(本题本题50分分)要求：结构完整，措施要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。行文流畅。2009年广东省真题第三题：602010年广东省真题第三题年广东省真题第三题 （三）针对材料中所反映（三）针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），的问题（仅限所给材料），以以“进一步加强农民工工作进一步加强农民工工作”为题，写一篇为题，写一篇800字左右字左右的策论文章。（本题的策论文章。（本题50分）分）要求：措施全面，结构要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。针对性强，具有可操作性。2010年广东省真题第三题61进行论证的结构进行论证的结构文章结构的安排要适应不同体裁的特点。写作的目的，是要阐文章结构的安排要适应不同体裁的特点。写作的目的，是要阐明作者鲜明的论点。一般说来，论证结构有以下几种形式：明作者鲜明的论点。一般说来，论证结构有以下几种形式：1、并列式、并列式这种结构方式是指文章的几个层次或段落之间呈现平行的关系，这种结构方式是指文章的几个层次或段落之间呈现平行的关系，基本没有轻重之别。基本没有轻重之别。把文章的论点分成几个分论点，这些分论点之间的关系是平把文章的论点分成几个分论点，这些分论点之间的关系是平行的、并列的。它的好处是能使论述方便，说理清楚透彻。行的、并列的。它的好处是能使论述方便，说理清楚透彻。在论证过程中，为了论述某个论点，可以把几个论据并列起在论证过程中，为了论述某个论点，可以把几个论据并列起来，从而使论证来得充分有力。来，从而使论证来得充分有力。在语言表现形式上，并列式的论证方式往往在几个并列的层次在语言表现形式上，并列式的论证方式往往在几个并列的层次或段落之首冠以或段落之首冠以“第一第一”“第二第二”或或“最主要的最主要的”“其次其次”等。等。进行论证的结构文章结构的安排要适应不同体裁的特点。写作的目的62进行论证的结构进行论证的结构2、对照式、对照式这种方式实际上是并列式的特殊形态。它是指在论证过程中把这种方式实际上是并列式的特殊形态。它是指在论证过程中把两种意思或两种事物加以对比，从而突出其中一个方面的正确两种意思或两种事物加以对比，从而突出其中一个方面的正确性。性。3、递进式、递进式文章各层次之间呈现出层层深入、步步推进的关系。各层的前文章各层次之间呈现出层层深入、步步推进的关系。各层的前后顺序有严格要求，不可任意改动。一般来说，可以按照后顺序有严格要求，不可任意改动。一般来说，可以按照“提提出问题，分析问题，解决问题出问题，分析问题，解决问题”的思路，层层深入地安排论证的思路，层层深入地安排论证结构的。也就是说，可以根据由浅入深、由简单到复杂、由具结构的。也就是说，可以根据由浅入深、由简单到复杂、由具体到抽像（有时需要从抽像到具体）、由熟悉到不熟悉的顺序体到抽像（有时需要从抽像到具体）、由熟悉到不熟悉的顺序安排论证的层次。安排论证的层次。进行论证的结构2、对照式63进行论证的结构进行论证的结构4、总分式、总分式这种方式论证的各层次呈现总说与分说的关系。它包括先总说这种方式论证的各层次呈现总说与分说的关系。它包括先总说后分说或先分说后总说，以及先总说后分说再总说三种类型。后分说或先分说后总说，以及先总说后分说再总说三种类型。以上几种结构形式，往往是结合着运用的。以上几种结构形式，往往是结合着运用的。进行论证的结构4、总分式64写作的评分标准（假设总分为写作的评分标准（假设总分为50分）分）一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确；语言简明、连贯、得一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确；语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句；结构合理，条理清楚，详略得当；体，表达方式运用恰当，无病句；结构合理，条理清楚，详略得当；书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。得分得分41-50分。分。二类文：内容具体，中心明确；语言通顺，表达方式运用恰当，二类文：内容具体，中心明确；语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句；结构合理，条理清楚；书写规范、工整，格式正确，基基本无病句；结构合理，条理清楚；书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31-40分。分。三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。得分洁。得分21-30分。分。四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句；结构基本完整，条理不够清通顺，表达方式不够恰当，有少量病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。得楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。得分分11-20分。分。五类文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；五类文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不够恰当，有多处病句；结构不完整，条理不语句不通顺，表达方式不够恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。得分清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。得分10分以下。分以下。写作的评分标准（假设总分为50分）65对策有效性分析对策有效性分析对策分析是建立在对材料中所提出问题正确分析对策分析是建立在对材料中所提出问题正确分析基础之上的，要求考生在材料对某个问题提出的基础之上的，要求考生在材料对某个问题提出的几项对策的正确与否进行判断，如果有错误，要几项对策的正确与否进行判断，如果有错误，要指出为什么错，错在哪里。指出为什么错，错在哪里。对策有效性分析对策分析是建立在对材料中所提出问题正确分析基础66对策的针对策的针对性对性 对策的可对策的可行性行性 对策的常对策的常识性识性 对策有效性分析的原则对策有效性分析的原则对策的针对性 对策的可行性 对策的常识性 对策有效性分析67对策的针对性对策的针对性所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害。容，切中要害。对策的针对性所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包68对策的可行性对策的可行性具体可行的对策一般包含三个要素：具体可行的对策一般包含三个要素：1、领域的把握和体现。、领域的把握和体现。也就是不仅清楚判定实际问也就是不仅清楚判定实际问题属于什么性质、哪个管理或政策领域，而且要明确归口题属于什么性质、哪个管理或政策领域，而且要明确归口于某一政府部门或职能机构，要清楚解决问题所涉及的部于某一政府部门或职能机构，要清楚解决问题所涉及的部门、程序、关系、权力、资源、有效范围；门、程序、关系、权力、资源、有效范围；2、时效的把握与体现。、时效的把握与体现。要考虑假定做出某种应对，要考虑假定做出某种应对，可能会引起什么社会反应和现实作用，而实际又是需要什可能会引起什么社会反应和现实作用，而实际又是需要什么样的分寸