建设工程安全监理培训课件

监理安全培训主要内容 1.术语 2.安全生产监督管理的职责和目的 3.安全生产监督管理体系 3.1.健全监理单位安全生产监督管理责任制 3.2.编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则 3.3.建立监理人员安全生产教育培训制度 4.安全生产监督管理的主要工作 4.1施工准备阶段的主要工作内容 4.2.施工阶段的主要工作内容 4.3安全生产监督管理资料的管理工作 5.安全生产监督管理的主要工作程序 5.1.安全生产监督管理要符合意见规定的程序 5.2.监理单位主要工作程序 5.3.监理单位主要工作程序框图 6.技术标准及法律、法规 7.案例解析监理安全培训监理安全培训主要内容监理安全培训1 1.术语：1.1.安全生产监督管理工 指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及山东省、枣庄市的有关规定，落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工作的简称。1.2.安全生产监督管理人员 指项目监理机构配备的、负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。包括专职和兼职安全生产监督管理人员。1.3.危险性较大的分部分项工程 指建设工程安全生产管理条例（2003年11月29日国务院令第393号）（以下称条例）第二十六条规定的施工现场临时用电和下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。危险性较大的分部分项工程安全管理办法“附件一”对危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定；“附件二”对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定。监理安全培训 1.术语：监理安全培训2 1.4.安全生产管理机构 施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。1.5.安全生产管理人员 施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书，从事安全生产管理工作的人员。包括施工企业安全生产管理机构的负责人、工程项目部负责人、施工现场专职安全生产管理人员。1.6.施工安全技术措施 施工单位在工程开工前，为了实现安全生产，针对建筑工程特点，在防护、技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。1.7.专项施工方案 施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并按照规定程序审查批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。1.8.安全生产监督管理方案 在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理部开展安全生产监督管理工作的指导性文件。安全生产监督管理方案一般包括在监理规划中。1.4.安全生产管理机构3 1.9.安全生产监督管理实施细则 根据安全生产监督管理方案，由专业监理工程师主持、安全生产监督管理人员参加编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目安全生产监督管理工作的操作性文件。工程项目可以编写独立的安全生产监督管理实施细则，也可以根据工程项目专业特点将安全生产监督管理实施细则的内容分别编写在本专业监理实施细则内。1.10.建筑施工起重机械设备 建筑施工起重机械设备是指涉及生命安全、危险性较大的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。1.11.施工特种作业人员 施工特种作业人员是指操作具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或者容易对操作者本人、以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业人员，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑电汽焊工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。1.9.安全生产监督管理实施细则42.安全生产监督管理的职责和目的 2.1.安全生产监督管理的职责 是积极贯彻执行条例、遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。工程监理单位安全责任如下：2.1.1.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.1.2.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。2.1.3.工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.1.4.安全生产监督管理的性质 2.1.5.是通过监理单位的工作督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行，发现安全事故隐患并督促施工单位消除安全隐患。2.安全生产监督管理的职责和目的 2.1.安全生产监督52.2.安全生产监督管理的目的2.2.1.督促施工单位建立、健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生；2.2.2.认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。注意：1.施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。2.监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。2.2.安全生产监督管理的目的63.安全生产监督管理体系3.1.健全监理单位安全生产监督管理责任制3.2.编制安全生产监督管理方案或安全生产 监督管理实施细则3.3.建立监理人员安全生产教育培训制度 3.安全生产监督管理体系3.1.健全监理单位安全生产监督管理73.安全生产监督管理体系3.1.健全监理企业安全生产监督管理责任制健全监理企业安全生产监督管理责任制3.1.1.监理合同：工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中，应明确安全生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将安全生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。3.1.2.监理企业：监理企业应建立安全生产监督管理体系，制定安全生产监督管理规章制度，检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人（总经理、副总经理、总工程师等）专门负责本企业的安全生产监督管理工作。监理企业设派出机构的，应指派该机构的安全生产监督管理负责人。3.1.3.项目监理机构：项目监理机构应根据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职安全生产监督管理人员。总监理工程师对监理的工程项目的安全生产监督管理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师应委托专人(专职或兼职)分管工程项目的安全生产监督管理工作。3.安全生产监督管理体系3.1.健全监理企业安全生产监督管8 3.1.4.明确责任：监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全生产监督管理人员依据条例承担相应的安全生产监督管理责任。3.1.4.1.总监理工程师的职责；a)对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；b)确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责；c)主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则；d)审核并签发有关安全生产监督管理的监理工程师通知单和安全生产监督管理专题报告等文件；e)审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案；f)签发工程暂停令，必要时向建设单位和有关政府部门报告；g)检查安全生产监督管理工作的落实情况。3.1.4.明确责任：监理单位、总监理工程师、专业监理工程93.1.4.2.安全生产监督管理人员的职责安全生产监督管理人员的职责a)参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则；b)审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；c)审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书；d)检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；e)检查施工单位安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度的执行情况；f)协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；g)核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录；h)检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施执行况；i)定期不定期对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。3.1.4.2.安全生产监督管理人员的职责10 3.1.4.3.专业监理工程师的职责专业监理工程师的职责 a)编写本专业安全生产监督管理实施细则；b)审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；c)审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；d)检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，必要时向安全生产监督管理人员通报或向总监理工程师报告。3.1.4.4.监理员职责监理员职责 检查施工现场的安全状况，发现安全问题要求整改并及时向安全生产监督管理人员或专业监理工程师报告。3.1.4.3.专业监理工程师的职责11 3.2.安全生产监督管理方案和实施细则安全生产监督管理方案和实施细则 3.2.1.编制安全生产监督管理方案 3.2.2.监理规划中应包括安全生产监督管理方案；3.2.3.监督管理方案应根据法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全生产监督管理工作的目标、重点、制度、方法和措施，并明确应编制安全生产监督管理实施细则的分部分项工程或施工部位。安全生产监督管理方案应具有针对性；3.2.4.监督管理方案的编制应由总监理工程师主持，专职（兼职）安全生产监督管理人员和专业监理工程师参加。安全生产监督管理方案由监理单位技术负责人审批后实施；3.2.5.监督管理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。3.2.安全生产监督管理方案和实施细则12 3.2.1.编制安全生产监督管理方案编制安全生产监督管理方案 a)监督管理方案中应包括安全生产监督管理制度。主要安全生产监督管理制度如下：b)施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施等内容的审查制度；c)执行法律法规和强制性技术标准规范制度；d)施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度；e)检查验收制度；巡查、旁站制度；督促安全问题（监理工程师通知单、工程暂停令等）整改制度；f)安全隐患处理、报告制度；g)工地例会制度；定期召开工地例会，针对安全薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；h)资料归档制度；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。3.2.1.编制安全生产监督管理方案13 3.2.2.编制安全生产监督管理实施细则编制安全生产监督管理实施细则 a)安全生产监督管理实施细则中应包括本工程安全生产监督管理工作的实施内容；b)安全生产监督管理实施细则应按照安全生产监督管理方案的要求编制，安全生产监督管理实施细则应具有可操作性；c)危险性较大的分部分项工程施工前，应已编制安全生产监督管理实施细则；d)安全生产监督管理实施细则应针对经审批的施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全生产监督管理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全生产监督管理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案；e)安全生产监督管理实施细则的编制应由专业监理工程师主持，专职（兼职）安全生产监督管理人员参加。安全生产监督管理实施细则由总监理工程师审批后实施；f)安全生产监督管理实施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。3.2.2.编制安全生产监督管理实施细则14 3.3.建立监理人员安全生产教育培训制度建立监理人员安全生产教育培训制度 3.3.1.监理单位的总监理工程师和安全生产监督管理人员需经过安全生产教育培训。行政主管部门（一般委托市监理协会）负责对监理人员进行安全生产培训和安全生产再教育。3.3.2.监理企业、监理机构应将安全生产监督管理和安全生产知识（安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等）作为职工继续教育的重要内容，定期或不定期开展培训和继续教育工作。3.3.3.行政主管部门、监理协会及监理企业对监理人员安全教育、培训和考核的情况，应记入个人继续教育档案。3.3.建立监理人员安全生产教育培训制度15 4.安全生产监督管理的主要工作安全生产监督管理的主要工作 4.1.施工准备阶段的主要工作内容4.2.施工阶段的主要工作内容4.3.安全生产监督管理资料的管理工作 4.安全生产监督管理的主要工作 16 4.1.施工准备阶段的主要工作内容施工准备阶段的主要工作内容 4.1.1.审查施工现场及毗邻建筑物/构筑物和地下管线等专项保护措施。a)监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上/地下管线资料和相邻建筑物/构筑物/地下工程的有关资料移交，并在移交单上签字。b)开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，并签署意见。4.1.2.核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。4.1.3.审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：a)施工组织设计的编制/审核/批准及签署齐全有效，并符合有关规定；b)安全技术措施的内容(防护/技术/管理等)应具有可操作性并应符合工程建设强制性标准；c)应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；如果分阶段编制，应有编制计划；d)应编制安全防护/文明施工措施项目清单/费用清单及费用使用计划；4.1.施工准备阶段的主要工作内容17 e)应编制生产安全事故应急救援预案；f)冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；g)施工总平面布置应符合有关安全、消防要求；h)总监理工程师认为应审核的其他内容。4.1.4.审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：内容：a)专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效，并符合有关规定；b)专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；c)所有危险性较大的分部分项工程均在施工前完成了专项施工方案的编制、审核、批准手续；d)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审查报告，审查论证报告应意见明确、签字齐全有效；e)专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修改完善；f)专项方案经论证后需要作重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。e)应编制生产安全事故应急救援预案；18 4.1.5.检查施工现场安全生产管理基本情况检查施工现场安全生产管理基本情况 a)施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；b)施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和安全事故报告制度；c)施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；d)施工单位项目管理机构和专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。e)施工单位特种作业人员的配备数量应符合实际施工的需要，其特种作业上岗证书应齐全有效。4.1.6.做好安全生产监督管理交底工作。做好安全生产监督管理交底工作。a)安全生产监督管理交底应由总监理工程师主持；4.1.5.检查施工现场安全生产管理19 b)参加安全生产监督管理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术负责人、安全生产责任人及有关的安全管理人员；c)安全生产监督管理交底的主要内容应包括：阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务、安全生产监督管理工作的内容和安全生产监督管理工作的基本程序和方法；d)项目监理机构应编制施工安全生产监督管理交底会议纪要，并经与会各方会签后发出。4.1.7.认真核查开工条件 项目监理机构应认真核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件。开工条件包括（不限于）：工程施工组织设计已报批、施工测量控制点已复核、施工许可证已领、施工图纸和设计文件已按计划提供、施工人员和材料设备已按计划到场、安全事故应急救援预案、工程安全防护措施费用使用计划、现场“四通一平”等。b)参加安全生产监督管理交底的人员应包括施工单位项目经理20 4.2.施工阶段的主要工作内容 4.2.1.检查施工单位现场安全生产体系的运行情况，如施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员上岗情况、施工单位安全生产责任制、安全检查制度的执行情况等，并将检查情况记入监理日记。4.2.2.检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。4.2.3.检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。4.2.4.审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用使用计划。4.2.5.施工现场发生安全事故时应按事故处理程序积极参与安全事故的调查处理。4.2.6.建筑施工起重机械设备拆装前，监理人员应检查拆装单位的企业资质、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证；并对其编制的专项拆装方案进行审查。4.2.7.建筑施工起重机械设备应按国家规定使用期限，经具有专业资质的检验检测机构检测合格后使用，监理工程师和安全生产监督管理人员应检查建筑施工起重机械设备的进场安装验收手续和登记手续。4.2.施工阶段的主要工作内容21 4.2.8.监理人员对施工现场进行巡视时，对发现的安全问题，按其严重程度及时要求施工单位改正，并向总监、专（兼）职安全生产监督管理人员报告。4.2.9.项目监理机构应要求施工单位经常（一般每周）组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加。4.2.10.安全生产监督管理人员应关注含重大危险源的分部分项工程的施工情况并按安全生产监督管理方案定期或不定期进行安全检查或巡查。应重点检查危险性较大的分部分项工程及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施情况，检查结果应写入监理日记；4.2.11.在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。4.2.12.总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全生产监督管理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要。4.2.13.对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出口头监理指令或书面监理指令或报告。4.2.8.监理人员对施工现场进行巡视时，对发现的安全问22 a)口头指令 监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般性安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。b)监理工程师通知单 当发现安全事故隐患后，安全生产监督管理人员认为有必要时，总监理工程师及安全生产监督管理人员应及时签发有关安全的监理工程师通知单，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全生产监督管理人员按时复查整改结果。监理工程师通知单应抄报建设单位。c)工程暂停令 当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部工程的施工，并责令其限期整改；经安全生产监督管理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。工程暂停令应抄报建设单位。d)报告 施工单位拒不按监理工程师通知单进行整改或拒不执行工程暂停令的，总监理工程师应及时向建设单位及监理公司报告；必要时立即向工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告。a)口头指令23 4.3.安全生产监督管理资料的管理工作 4.3.1.安全生产监督管理资料的内容 a)监理规划(含安全生产监督管理方案)、安全生产监督管理实施细则；b)施工单位安全管理体系，施工单位安全生产许可证、安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；c)施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料；d)施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料；e)安全防护、文明施工措施费使用计划审核资料；f)安全生产监督管理交底和安全生产监督管理专题会议纪要；g)关于施工安全生产监督管理工程师通知单及回复单、工程暂停令及复工审批资料；h)关于安全事故及其隐患、安全生产问题的处理意见和向有关方面报告等文件；i)关于安全事故处理的相关资料。4.3.2.安全生产监督管理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全生产监督管理人员审核后交资料管理员保管。4.3.3.安全生产监督管理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。4.3.安全生产监督管理资料的管理工作24 5.1.安全生产监督管理要符合关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（2006年10月16日建设部 建市2006248号）（以下称意见）规定的程序。（见图1建设工程安全生产监督管理工作程序框图）。5.2.监理单位开展的主要工作程序 5.2.1.开工报审程序 5.2.2.安全技术措施及专项施工方案的报审程序 5.2.3.建筑施工起重机械设备的报审程序 5.2.4.施工特种作业人员报审程序 5.2.5.安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 5.2.6.安全隐患处理程序（见图2安全隐患处理程序框图）5.2.7.安全事故的处理程序5.安全生产监督管理的主要工作程序 5.1.安全生产监督管理要符合关于落实建设工程安全生产255.安全生产监督管理的主要工作程序 5.1.安全生产监督管理要符合关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（2006年10月16日建设部 建市2006248号）（以下称意见）规定的程序。（见图1建设工程安全生产监督管理工作程序框图）。5.安全生产监督管理的主要工作程序 526是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位提 交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐 患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设单位及政府有关部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工 审查、核验施工单位的 资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配准备阶段施工阶段同时审核机械设备竣工阶段是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督27 5.2.监理单位主要工作的程序 5.2.1.开工报审程序 a)施工单位开工前，应填写工程开工报审表（表A1）具体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理审核批准。b)项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。c)开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理部应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，项目监理部应予识别并以书面形式向建设单位明确表达自己的意见，同时应按照规定向建设行政主管部门报告。d)开工条件一般应包括如下内容：施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审查通过；工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质量保证体系、安全生产保证体系、工程应急救援预案均经审查通过；5.安全生产监督管理的主要工作程序 5.2.监理单位主要工作的程序5.安全生产监督管理的主要28 5.2.1.开工报审程序开工报审程序 d)开工条件一般应包括如下内容：安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过；规划许可证、施工许可证已领；施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍物已清除或查明；施工图纸等设计文件已按计划提供齐全，并由审图中心审查通过；施工人员（包括安全管理人员和特种作业人员）已按计划进场；施工用机械/材料已按计划进场；施工机械/材料等已具备报验条件；工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。5.2.2.安全技术措施及专项施工方案的报审程序安全技术措施及专项施工方案的报审程序 a)施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计(专项施工方案)(表A2)；施工组织设计(专项施工方案)中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。5.2.1.开工报审程序29 5.2.2.安全技术措施及专项施工方案的报审程序 b)专项施工方案编制要求。建质200987号-危险性较大的分部分项工程安全管理办法 5.2.3.建筑施工起重机械设备的报审程序建筑施工起重机械设备的报审程序 a)166号部令-建筑起重机械安全监督管理规定 b)建质200876号-建筑起重机械备案登记办法 5.2.4.施工特种作业人员报审程序施工特种作业人员报审程序 a)建质200875号-建筑施工特种作业人员管理规定 b)山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法08年 5.2.5.安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 a)施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施 项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划；b)安全生产监督管理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付申请（表A5）。5.2.2.安全技术措施及专项施工方案的报审程30 5.2.6.安全隐患处理程序 监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告；监理机构应注意“发现”如下几方面（不限于）内容的安全隐患：a）施工单位违反国家相关强制性标准、规范施工的；b）施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的；c）施工单位无施工方案施工或未按经批准的施工组织设计、专项施工方案施工的；d）施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作业的；e）施工现场出现根据监理经验就可以判断为安全事故隐患的（如发现附墙脚手架的拉接点被拆除了一些；配电箱的接地线断路；大型施工设备未经安监备案就投入使用等）。f）施工现场出现生产安全事故先兆的（如基坑涌水量加大、边坡出现坍塌；脚手架发生晃动；配电箱漏电，电源开关、电缆接头局部发热、打火等）。5.2.6.安全隐患处理程序31五.安全生产监督管理 的主要工作程序发现安全隐患整理资料归档发监理工程师通知单要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发工程暂停令。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合五.安全生产监督管理 的主要工作程序发现安全325.2.7.安全事故的处理程序当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。v493号国务院令-生产安全事故报告和调查处理条例07.doc5.安全生产监督管理的主要工作程序5.2.7.安全事故的处理程序5.安全生产监督管理的主要工作33发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出工程暂停令协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部34附录一：安全生产监督管理方案（监理规划）编写提纲安全生产监督管理方案（监理规划）编写提纲 一 本工程安全生产监督管理主要内容、范围 1.工程概况和安全生产监督管理的主要特点、重点、难点 2.安全生产监督管理的目标和范围 3.安全生产监督管理依据 4.安全生产监督管理工作内容 二.安全生产监督管理机构和人员职责 1.安全生产监督管理机构框图 2.专职（兼职）安全生产监督管理人员配备 3.人员职责职权分配 三.安全生产监督管理制度 1.施工组织设计安全技术措施审查制度、专项施工方案中安全内容审查制度 2.施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度；3.执行法律法规和强制性技术标准规范制度 4.安全隐患处理、报告制度 5.安全巡视、检查制度 6.安全事故处理、报告制度 四.安全生产监督管理程序 1.建设工程安全生产监督管理工作程序 2.安全技术措施及专项施工方案的报审程序 3.建筑施工起重机械设备报审程序 4.安全防护、文明施工措施费的报审程序附录一：安全生产监督管理方案（监理规划）编写提纲 35 5.安全隐患处理程序 6.安全事故处理程序 五安全生产监督管理方法 1.审查施工企业资质和特种作业人员资质 2.审查施工单位安全生产机构建立情况 3.审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员证书 4.审查施工组织设计和专项施工方案 5.审批安全防护、文明施工措施费支付申请 6.监理例会和专题会议 7.检查施工企业安全保证体系的实施情况 8.参加施工企业（总包）组织的安全检查 9.安全隐患整改指令 10.安全隐患的报告 六.安全生产监督管理资料和主要安全生产监督管理用表 1.安全生产监督管理资料（监理日记、监理月报、监理工程师通知单、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患报告记录、施工单位安全检查表、安全整改报告等）2.危险性较大的分部分项工程一览表 3.监理须复核安全许可的大中型施工机械的安全设施一览表 4.须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表 5.安全生产监督管理检查、巡查用表 5.安全隐患处理程序36附录二：安全生产监督管理实施细则编写提纲安全生产监督管理实施细则编写提纲 一.本专业工程(或分部工程/分项工程)安全生产监督管理特殊性 1.特点 2.安全评估 3.安全生产监督管理要点 4.安全生产监督管理实施细则编制依据 二.安全生产监督管理流程 1.审核施工单位安全保证体系建立情况 2.审核施工组织设计（施工专项方案）中的安全技术措施 3.审核建筑施工起重机械设备验收情况和特种作业人员的资格条件 4.检查施工单位安全保证体系的实施 5.定期/不定期巡查危险性较大的施工作业 6.发现安全隐患的报告和处理 三.安全生产监督管理的方法及措施 一)安全生产监督管理的一般方法及措施 1.审查施工单位施工资质、安全生产许可证；审查安全生产管理人员；审查项目管理人员及特种作业人员的上岗资格证。2.审查施工单位安全生产各项管理制度；附录二：安全生产监督管理实施细则编写提纲 37 3.审查安全防护及文明施工措施费使用计划、审查施工单位应急救援预案编制情况、审查施工单位施工起重机械设备验收情况。4.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.实施阶段发现、要求、报告。二)针对本专业工程(或分部工程/分项工程)的特殊方法及措施(以模板工程为例)1.专项施工方案(必须有)程序性审查要点：1)方案应有针对性；2)方案内容应齐全，包括荷载取值、设计计算及支模、看模(观测)、拆模的程序、方法及安全措施；3)方案应符合审批程序。编制人、审核人、批准人签字；批准人应是施工单位(法人)技术负责人；4)特殊结构(大空间、大跨度、厚大结构、悬挑结构等)模板工程的专项方案应组织专家进行论证、审查通过。2.模板支撑系统设计计算审核要点：3.安全技术措施审核要点 4.监理巡查、检查要点 3.审查安全防护及文明施工措施费使用38六.安全管理涉及的技术标准及法律、法规一一.管线保护管线保护1.给排水工程城镇排水管渠与泵站维护技术规程（CJJ/T6896）排水管道维护安全技术规程（CJJ685）山东省给排水管理条例（2005年12月1日）2.燃气工程山东省燃气管理条例 3.电力设施工程山东省电力设施保护条例实施办法(修正)(1991-03-08）4.电信工程中华人民共和国电信条例（国务院令第291号）二二.基坑支护、基坑开挖、基坑降水基坑支护、基坑开挖、基坑降水建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）给排水构筑物施工及验收规范（GBJ141-90）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）六.安全管理涉及的技术标准及法律、法规一.管线保护39三三.地基基础地基基础 建筑桩基技术规范（JGJ94-94）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）四四.起重吊装工程起重吊装工程 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001 龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）五五.脚手架工程脚手架工程 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）（2002年局部修订）六六.拆除工程拆除工程 建筑拆除工程安全技术规范（JGJ 147-2004 J 376-2004）七七.临时用电临时用电 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）八八.冬期施工冬期施工 工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分，建标【2000】85号）九九.高空作业高空作业 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）三.地基基础40十十.道路、桥梁工程道路、桥梁工程公路沥青路面施工技术规范（JTG F40-2004）公路路基施工技术规范（JTJ 033-95）公路桥涵施工技术规范（JTJ 041-2000）公路隧道施工技术规范（JTJ 042-94）公路工程施工安全技术规程（JTJ 076-95）十一十一.环境与卫生环境与卫生建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）十二十二.市政工程市政工程城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ12008）城市桥梁工程施工与质量验收规范（CJJ22008）给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB501412008）十三.中华人民共和国建筑法（1997年11月1日主席令第91号）十四.中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日主席令第70号）十五.中华人民共和国刑法摘录（主席令第10号）十.道路、桥梁工程41十六.建设工程质量管理条例（2004年1月30日国务院令第279号）十七.生产安全事故报告和调查处理条例 （2007年3月28日国务院令第493号）十八.建设工程安全生产监督管理工作导则 （2005年10月13日建设部建质2005184号）十九.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 （2006年10月16日建设部 建市2006248号）二十.建设工程安全生产管理条例（2003年11月29日国务院令第393号）二一.建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）二二.关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见（建质2007257号）二三.建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）二四.建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）十六.建设工程质量管理条例（2004年1月30日国务院令42二五.建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告（建设部公告第659号）二六.建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）二七.施工企业安全生产评价标准（JGJ/T 77-2003）二八.危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）二九.建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则 （建质2009254号）三十.山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法 （鲁建管质20095号）三一.建筑施工安全检查标准（JGJ 59-99）三二.山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核标准 山东省监管局秘书处2005年2月25日二五.建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使43七、案例解析建筑安全生产事故主要案例介绍另见专业课件七、案例解析建筑安全生产事故主要案例介绍44