第三章(第7节)后评价ss课件

1第七节建设项目后评价第七节建设项目后评价 一、概述一、概述1.1.概念概念在在项项目目建建成成投投产产并并达达到到设设计计生生产产能能力力并并运运行行一一段段时时间间后后（一一般般为为2年年），通通过过对对项项目目前前期期工工作作、项项目目实实施施、项项目目运运营营情情况况的的综综合合研研究究，衡衡量量和和分分析析项项目目的的实实际际情情况况与与预预测测（计计划划）情情况况的的差差距距，确确定定有有关关项项目目预预测测和和判判断断是是否否正正确确并并分分析析其其原原因因，从从中中吸吸取取经经验验教教训训，为为今今后后改改进进项项目目准准备备、决决策策、管管理理、监监督督等等工工作作创创造造条条件件，并并为为提提高高项项目目投投资资效效益益提提出出切切实实可可行行的的对对策策措施。措施。2.2.工程项目后评价目的工程项目后评价目的通通过过后后评评价价确确认认项项目目成成败败的的原原因因，总总结结投投资资项项目目管管理理的的经经验验教教训训，提提出出补补救救和和改改进进方方略略与与措措施施，并并将将之之反反馈馈到到未未来来项项目目的的决决策策与与管管理理、实实施施中中去去，在在提提高高管管理理、决决策策水水平平和和投投资效益。资效益。3.3.项目后评价的特点与原则项目后评价的特点与原则（1）现实性）现实性工工程程项项目目后后评评价价是是以以实实际际情情况况为为基基础础，所所依依据据的的数数据据资资料料是是现现实实发发生生的的真真实实数数据据或或根根据据实实际际情情况况重重新新预预测测的的数数据据，对对工工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。（2）科学性、客观性、公正性科学性、客观性、公正性后后评评价价必必须须保保证证科科学学性性、客客观观性性和和公公正正性性，尊尊重重客客观观事事实实，坚坚持持实实事事求求是是，科科学学、历历史史、唯唯物物辨辨证证地地衡衡量量与与评评估估项项目目的的得得失和效果，分析原因、全面反映真实面貌。失和效果，分析原因、全面反映真实面貌。（3）独立性独立性独独立立性性才才能能保保证证后后评评估估的的合合法法性性和和公公正正性性。一一般般由由投投资资者者委委托托独独立立、后后评评估估权权威威咨咨询询机机构构组组织织专专家家委委员员会会或或工工作作组组，会会同同监监督督管管理理机机构构或或上上一一级级决决策策机机构构进进行行，投投资资者者和和收收益益者者不不在在后评估执行者之列。后评估执行者之列。（4）全面性）全面性包包括括不不同同类类别别项项目目，分分析析投投资资、经经营营、经经济济效效益益以以及及发发掘掘项目潜力各个方面。数据必须全面、真实、准确。项目潜力各个方面。数据必须全面、真实、准确。（5）可信性）可信性后后评评估估的的可可信信性性取取决决于于评评估估者者的的职职业业道道德德、专专业业素素质质和和经经验验水水平平以以及及采采用用方方法法的的精精确确性性和和评评估估过过程程的的科科学学性性、全全面面程程度度，资资料料、数数据据、信信息息采采集集的的可可靠靠性性、真真实实性性及及过过程程的的透透明明度度。项项目目的的建建设设、管管理理人人员员和和投投资资者者、收收益益者者必必须须参参与与，并并对对后后评评估估执行者给予充分的配合。执行者给予充分的配合。（6）反馈性）反馈性目目的的在在于于为为有有关关部部门门反反馈馈信信息息，为为今今后后项项目目管管理理作作借借鉴鉴，或采取补救手段来提高决策水平和投资效益。或采取补救手段来提高决策水平和投资效益。4.4.4.4.工程项目后评价与工程项目前评价（前评价）的区别工程项目后评价与工程项目前评价（前评价）的区别工程项目后评价与工程项目前评价（前评价）的区别工程项目后评价与工程项目前评价（前评价）的区别（1）评价主体不同）评价主体不同前前评评价价是是由由投投资资主主体体（投投资资者者包包括括企企业业、部部门门、基基金金或或个体、贷款决策机构如银行、项目审批机构等）组织实施；个体、贷款决策机构如银行、项目审批机构等）组织实施；后后评评价价则则由由投投资资运运行行的的监监督督管管理理机机构构、单单设设的的后后评评价价机机构构或或决决策策的的上上一一级级机机构构为为主主，会会同同计计划划、财财政政、审审计计、设设计计、质量等有关部门进行。质量等有关部门进行。（2）评价的侧重点不同）评价的侧重点不同前前评评价价主主要要以以定定量量指指标标为为主主，侧侧重重于于项项目目的的经经济济效效益益分析与评价，其作用是直接作为项目投资决策的依据；分析与评价，其作用是直接作为项目投资决策的依据；后后评评价价要要结结合合行行政政和和法法律律、经经济济和和社社会会、建建设设与与生生产产、决决策策与与实实施施等等方方面面内内容容进进行行综综合合评评价价。它它以以现现有有事事实实为为依依据据，以以提提高高经经济济效效益益为为目目的的，对对项项目目实实施施结结果果进进行行鉴鉴定定，并间接作用于未来的投资决策，为其提供反馈信息。并间接作用于未来的投资决策，为其提供反馈信息。（3 3）评价内容不同）评价内容不同前前评评价价主主要要对对项项目目建建设设的的必必要要性性、项项目目建建设设条条件件及及技技术术方方案案等等对对可可行行性性、合合理理性性进进行行评评价价，对对未未来来经经济济效效益益和和社社会会效益进行科学推测；效益进行科学推测；后后评评价价除除了了对对工工程程项项目目的的前前评评价价内内容容进进行行再再评评价价外外，还还要要对对项项目目决决策策的的准准确确程程度度和和实实施施效效率率进进行行评评价价，对对项项目目的的实实际运行状况进行深入细致的分析。际运行状况进行深入细致的分析。（4 4）评价的依据不同）评价的依据不同前前评评价价主主要要依依据据历历史史资资料料和和经经营营数数据据，以以及及国国家家和和关关部部门颁发的政策、规定、方法、参数等文件；门颁发的政策、规定、方法、参数等文件；后后评评价价则则主主要要以以已已经经建建成成投投产产后后一一段段时时间间内内，项项目目全全过过程（包括项目的工程实施期）的总体情况为依据进行的评价。程（包括项目的工程实施期）的总体情况为依据进行的评价。（5 5）评价的阶段不同）评价的阶段不同前前评评价价属属于于项项目目前前期期工工作作，为为投投资资决决策策提提供供依依据据，在在前前阶段进行；阶段进行；后后评评价价则则在在项项目目建建成成投投产产后后一一段段时时间间里里进进行行，比比前前评评价价具有更高的现实性和可靠性。具有更高的现实性和可靠性。5.5.工程项目后评价的作用工程项目后评价的作用（1）总总结结工工程程项项目目建建设设管管理理的的经经验验教教训训，对对项项目目本本身身有监督和促进作用。有监督和促进作用。（2）提提高高项项目目投投资资决决策策的的科科学学化化水水平平，对对项项目目有有着着示示范和参考的作用，有利于降低项目的工程风险程度。范和参考的作用，有利于降低项目的工程风险程度。（3）为为国国家家制制定定工工程程计计划划、产产业业政政策策和和技技术术经经济济参参数数提提供供重重要要依依据据，对对国国家家建建设设项项目目的的工工程程管管理理工工作作起起着着强强化化和和完善作用。完善作用。（4）为银行部门及时调整信贷政策提供依据。）为银行部门及时调整信贷政策提供依据。（5）对对企企业业经经营营管管理理进进行行诊诊断断，促促使使项项目目运运营营状状态态正正常化。常化。6.6.6.6.工程项目后评价分为四个阶段工程项目后评价分为四个阶段工程项目后评价分为四个阶段工程项目后评价分为四个阶段：a.a.项目自评阶段项目自评阶段项目自评阶段项目自评阶段b.b.行业或地方初审阶段行业或地方初审阶段行业或地方初审阶段行业或地方初审阶段c.c.正式后评价阶段正式后评价阶段正式后评价阶段正式后评价阶段d.d.成果反馈阶段成果反馈阶段成果反馈阶段成果反馈阶段二、项目后评价的程序二、项目后评价的程序 世世界界银银行行从从20世世纪纪70年年代代初初就就开开始始贷贷款款项项目目后后评评价价工工作作，如如今今已已经经形形成成了了一一套套完完整整的的制制度度和和方方法法，并并为为世世界界各各国国、各各种国际经济组织认可和借鉴。种国际经济组织认可和借鉴。一一般般先先要要由由项项目目投投资资主主管管和和执执行行人人制制定定“项项目目完完成成报报告告”，然然后后再再由由专专门门设设立立的的项项目目评评价价机机构构在在审审阅阅项项目目完完成成报报告告的的基基础础上上，通通过过查查阅阅档档案案、实实地地调调查查等等独独立立对对项项目目进进行行全全面面系系统统评评价价，写写出出“项项目目执执行行情情况况备备忘忘录录”，连连同同“项项目目完完成成报告报告”供审议。供审议。（一）完成报告与备忘录（一）完成报告与备忘录1.“1.“项目完成报告项目完成报告”应包含的内容应包含的内容（1）项项目目背背景景。包包括括项项目目的的提提出出、准准备备和和进进行行的的依依据据，项目目标的范围和内容等；项目目标的范围和内容等；（2）项目管理机构的设置、咨询专家的聘用及其实绩；）项目管理机构的设置、咨询专家的聘用及其实绩；（3）项项目目实实施施的的时时间间进进度度、实实际际进进度度与与预预测测进进度度的的偏偏差差及其原因；及其原因；（4）在在物物资资财财务务管管理理方方面面的的问问题题及及其其产产生生原原因因，为为解解决决这这些些问问题题或或减减轻轻其其所所造造成成的的影影响响，采采取取的的措措施施与与实实际际效效果果分分析；析；（5）对项目作出重大修改及修改原因；）对项目作出重大修改及修改原因；（6）资资金金投投入入中中的的不不正正常常情情况况与与原原因因分分析析，特特别别是是与与资资金投入条件、协议和程序相关的内容分析；金投入条件、协议和程序相关的内容分析；（7）项项目目投投资资与与执执行行双双方方在在培培训训工工作作人人员员过过程程中中有有何何经经验验教训；教训；（8）违约事件的发生及其所采取的措施；）违约事件的发生及其所采取的措施；（9）采购、供应及承包商的表现；）采购、供应及承包商的表现；（10）财财务务评评价价，包包括括财财务务内内部部收收益益率率、财财务务成成果果、财财务务实绩及财务目标的比较分析；实绩及财务目标的比较分析；（11）经经济济评评价价，包包括括国国民民经经济济效效益益、社社会会效效益益评评价价以以及及与预期效益的比较分析；与预期效益的比较分析；（12）机机构构体体制制方方面面的的实实绩绩，包包括括组组织织方方面面的的成成长长、组组织织管理措施及其经验教训；管理措施及其经验教训；（13）结结论论，包包括括项项目目总总评评价价和和对对类类似似项项目目提提供供的的经经验验教教训。训。2.“2.“项目执行情况备忘录项目执行情况备忘录”应包括的内容应包括的内容（1）对项目背景、目标、实施过程与结果的简单描述；）对项目背景、目标、实施过程与结果的简单描述；（2）对对项项目目目目标标完完成成情情况况作作出出评评价价，重重点点回回答答项项目目目目标标是是否否正正确确合合理理、目目标标是是否否达达到到，如如果果没没有有达达到到，原原因因是是什什么；么；（3）在在项项目目选选定定和和准准备备阶阶段段预预计计到到的的不不利利条条件件是是否否消消除，减轻或者改变，如果没有，原因何在？除，减轻或者改变，如果没有，原因何在？（4）列列出出主主要要经经验验教教训训和和有有特特殊殊意意义义的的问问题题，包包括括改改动建议和补救措施；动建议和补救措施；（5）表表明明审审核核单单位位在在多多大大程程度度上上接接受受“项项目目完完成成报报告告”的观点和结论，并提出审核报告和完成报告有分歧的意见；的观点和结论，并提出审核报告和完成报告有分歧的意见；（6）重重点点阐阐明明“项项目目完完成成报报告告”中中未未提提及及或或含含糊糊敷敷衍衍的有关项目某些方面的问题。的有关项目某些方面的问题。（二）主要程序（二）主要程序1 1组织评估机构组织评估机构根根据据项项目目后后评评价价的的概概念念、特特点点和和职职能能，项项目目后后评评价价的的组组织机构应符合以下两方面的基本要求：织机构应符合以下两方面的基本要求：（1）满足客观性、公正性要求。）满足客观性、公正性要求。（2）具具有有反反馈馈检检查查功功能能。要要求求后后评评价价组组织织机机构构与与计计划划决决策策部部门门具具有有通通畅畅的的反反馈馈回回路路，以以使使后后评评价价有有关关信信息息迅迅速速地地反馈到决策部门。反馈到决策部门。项项目目后后评评价价的的组组织织机机构构不不能能由由项项目目不不原原可可行行性性研研究究单单位位、前前评评价价单单位位及及项项目目实实施施过过程程中中的的项项目目管管理理机机构构来来担担任任。应应由由一个独立的后评价组织机构来担任。一个独立的后评价组织机构来担任。2 2项目后评价对象的选择项目后评价对象的选择原原则则上上，对对所所有有竣竣工工投投产产的的投投资资项项目目都都要要进进行行后后评评价价，项项目目后后评评价价应应纳纳入入项项目目管管理理程程序序之之中中。现现阶阶段段，进进行行项项目目后后评价的项目主要有：评价的项目主要有：（1）项目投产后本身经济效益明显不好的项目。）项目投产后本身经济效益明显不好的项目。（2）国国家家急急需需发发展展的的产产业业部部门门的的投投资资项项目目，是是国国家家重重点点投资项目，如能源、通讯、交通运输、农业等项目。投资项目，如能源、通讯、交通运输、农业等项目。（3）国国家家限限制制发发展展的的产产业业部部门门的的投投资资项项目目，如如某某些些家家用用电器投资项目等。电器投资项目等。（4）投投资资额额巨巨大大、对对国国计计民民生生有有重重大大影影响响项项目目，如如三三峡峡工程等项目。工程等项目。（5）一一些些特特殊殊项项目目，如如国国家家重重点点投投资资的的新新技技术术开开发发项项目目、技术引进项目等。技术引进项目等。3收集资料和选取数据收集资料和选取数据（1）档档案案资资料料。规规划划方方案案、项项目目建建议议书书和和批批文文、可可行行性性研研究究报报告告、评评估估报报告告、设设计计任任务务书书、初初步步设设计计材材料料和和批批文文、施施工工图图设设计计和和批批文文、竣竣工工验验收收报报告告、工工程程大大事事记记、各各种种协协议议书书和和合合同同及及有有关关厂厂址址选选择择、工工艺艺方方案案选选择择、设设备备方方案案选选择择的的论证材料。论证材料。（2）项项目目生生产产经经营营资资料料。生生产产、销销售售、供供应应、技技术术、财务、劳动工资等部门的统计年度报告。财务、劳动工资等部门的统计年度报告。（3）分分析析预预测测用用基基础础资资料料。主主要要是是建建设设项项目目开开工工以以来来的的有有关关利利率率、汇汇率率、价价格格、税税种种税税率率、物物价价指指数数变变化化的的有有关关资料。资料。（4）与与项项目目有有关关的的其其他他资资料料。如如国国家家及及地地方方的的产产业业结结构构调调整整政政策策、发发展展战战略略和和长长远远规规划划；国国家家和和地地方方颁颁布布的的规规定定和法律文件等等。和法律文件等等。4 4资料的分析加工资料的分析加工对对所所收收集集的的资资料料和和数数据据进进行行汇汇总总、加加工工和和分分析析，对对需需要要调调整整的的数数据据和和资资料料要要调调整整。此此时时往往往往需需要要进进一一步步补补充充测测算算有有关的资料，以满足和验证的需要。关的资料，以满足和验证的需要。5 5评价及编制后评价报告评价及编制后评价报告编编制制各各种种评评价价报报表表及及计计算算评评价价指指标标，并并与与前前评评价价进进行行对对比分析，找出差异及其原因。由评价组编制后评价报告。比分析，找出差异及其原因。由评价组编制后评价报告。6 6上报评价报告上报评价报告把把编编制制的的详详细细后后评评价价报报告告和和其其重重点点摘摘要要上上报报给给组组织织后后评评价的部门。价的部门。三、建设项目后评价的方法三、建设项目后评价的方法1“前后对比前后对比”和和“有无对比评价法有无对比评价法建建设设项项目目后后评评价价的的“前前后后对对比比”法法是是将将项项目目可可行行性性研研究究和和评评价价时时所所预预测测的的效效益益，与与项项目目竣竣工工投投产产运运行行后后的的实实际际结结果果相比较，找出差异和原因。相比较，找出差异和原因。这这也也是是项项目目过过程程评评价价应应遵遵循循的的原原则则之之一一。“有有无无对对比比”法法是是将将项项目目投投产产后后实实际际发发生生的的情情况况与与没没有有运运行行的的投投资资项项目目可可能能发发生生的的情情况况进进行行对对比比，以以度度量量项项目目的的真真实实效效益益、影影响响和和作作用用，对对比比的的重重点点主主要要是是分分清清项项目目本本身身的的作作用用和和项项目目以以外外的的作作用。用。2逻辑框架法（逻辑框架法（LFA）逻逻辑辑框框架架结结构构矩矩阵阵，简简称称逻逻辑辑框框架架法法，是是由由美美国国国国际际发发展展署署于于1970年年提提出出的的一一种种开开发发项项目目的的工工具具，用用于于项项目目的的规划、实施、监督和评价。规划、实施、监督和评价。LFA是是将将几几个个内内容容相相关关必必须须同同步步考考虑虑的的动动态态因因素素结结合合起起来来，通通过过分分析析其其间间的的关关系系，从从设设计计、策策划划到到目目的的、目目标标等等方方面面来来评评价价一一项项活活动动或或工工作作。它它有有助助于于评评价价者者“思思考考和和策策划划”，侧重于分析项目的运作。，侧重于分析项目的运作。3综合评价法综合评价法建建设设项项目目综综合合评评价价方方法法很很多多，通通常常采采用用成成功功度度法法。成成功功度度法法是是根根据据项项目目各各方方面面的的执执行行情情况况并并通通过过系系统统标标准准或或目目标标判判断断表表来来评评价价项项目目总总体体的的成成功功程程度度。进进行行成成功功度度分分析析时时，把把建建设设项项目目评评价价的的成成功功度度分分为为五五个个等等级级，即即非非常常成成功功、成成功功、部部分分成成功功、部部分分不不成成功功和和不不成成功功，然然后后对对项项目目绩绩效效衡衡量量指指标标进进行专家打分，综合评价。行专家打分，综合评价。四、后评价的主要内容四、后评价的主要内容项项目目各各阶阶段段后后评评价价的的具具体体内内容容：过过程程评评价价；效效益益评评价价；持持续性评价；影响评价。续性评价；影响评价。（一）投资项目研究与决策的后评价（一）投资项目研究与决策的后评价专专指指从从投投资资项项目目立立项项、编编制制项项目目建建议议书书起起到到正正式式进进入入项项目目实实施施之之前前的的评评价价，亦亦称称项项目目前前期期准准备备工工作作的的后后评评价价。其其主主要要内内容包括：容包括：（1 1）评价决策依据评价决策依据论论证证立立项项条条件件的的正正确确程程度度。对对项项目目建建议议书书和和可可行行性性研研究究报报告告中中有有关关工工业业布布局局、资资源源、厂厂址址、生生产产规规模模、工工艺艺设设备备、产产品品类型与性能等项目前评价资料作出比较与评价。类型与性能等项目前评价资料作出比较与评价。（2 2）评价投资方向）评价投资方向 根根据据国国情情和和国国力力现现状状分分析析投投资资方方向向的的适适应应程程度度。从从产产业业政政策策、城城乡乡建建设设和和社社会会经经济济发发展展前前景景评评价价其其对对提提高高行行业业的的生生产产能能力力水水平平，繁繁荣荣全全社社会会或或地地区区经经济济和和文文化化产产品品的的促促进作用。进作用。（3 3）评价建设方案）评价建设方案对对照照原原建建设设方方案案，评评价价最最终终实实施施方方案案的的优优缺缺点点和和重重大大变更情况。变更情况。（4 4）评价技术水平）评价技术水平以以国国内内外外同同类类项项目目的的技技术术水水平平和和国国家家技技术术经经济济改改革革目目标标为为基基准准，评评价价技技术术的的先先进进、合合理理、经经济济、适适用用程程度度及及效效率率、可可靠靠、耐耐久久性性。并并对对所所采采取取的的工工艺艺、设设备备标标准准、技技术术规范作出评价。规范作出评价。（5 5）评价引进效果）评价引进效果对对引引进进技技术术、设设备备的的必必要要性性和和消消化化吸吸收收情情况况，签签约约程程序序、合同条款的变更、索赔事项、外资筹措与支付情况进行评价。合同条款的变更、索赔事项、外资筹措与支付情况进行评价。（6 6）评价协作条件）评价协作条件项项目目涉涉及及的的供供电电、热热、气气、水水，排排水水、防防洪洪、通通讯讯、交交通与气象、劳务等方面的落实和变更情况。通与气象、劳务等方面的落实和变更情况。（7 7）评价土地占用）评价土地占用评评价价是是否否遵遵守守国国家家有有关关国国土土规规划划、城城市市规规划划、文文物物保保护护、环环境境保保护护及及资资源源保保护护等等法法律律法法规规，说说明明土土地地使使用用、建建筑筑物物拆拆迁、人员安置等情况。迁、人员安置等情况。（8 8）评价咨询意见）评价咨询意见评评价价咨咨询询单单位位或或专专家家选选定定、咨咨询询内内容容和和意意见见的的公公正正性性、可可靠性和科学性及评价的意见是否得到贯彻实施。靠性和科学性及评价的意见是否得到贯彻实施。（9 9）评价决策程序）评价决策程序评评价价决决策策程程序序与与决决策策过过程程是是否否始始终终如如一一地地贯贯彻彻了了民民主主、科科学学、透透明明、规规范范和和高高效效率率，并并对对项项目目承承担担单单位位的的组组织织指指挥挥能能力力作出评价。作出评价。（1010）项目资金筹措、使用与项目物资落实情况。）项目资金筹措、使用与项目物资落实情况。（二）项目实施后评价内容（二）项目实施后评价内容项项目目实实施施阶阶段段包包括括从从项项目目开开工工起起到到竣竣工工验验收收、交交付付使使用用为为止止的的全全过过程程，包包括括项项目目开开工工、施施工工、生生产产准准备备、竣竣工工验验收收等等重重要环节。要环节。1 1项目开工的评价项目开工的评价（1）项项目目开开工工条条件件是是否否具具备备，手手续续是是否否齐齐备备，是是否否有有经经有关部门批准的开工报告；有关部门批准的开工报告；（2）项项目目实实际际开开工工时时间间与与计计划划的的开开工工时时间间，提提前前或或延延迟迟的主要原因以及对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响。的主要原因以及对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响。2 2项目变更情况的评价项目变更情况的评价（1）项目范围变更与否及变更的原因；）项目范围变更与否及变更的原因；（2）项目设计变更与否及变更的原因，以及相应的处理）项目设计变更与否及变更的原因，以及相应的处理措施；措施；（3）项目范围变更、设计变更对项目建设工期、建设成）项目范围变更、设计变更对项目建设工期、建设成本、投资总额的实际影响。本、投资总额的实际影响。3 3项目施工组织与管理的评价项目施工组织与管理的评价（1）施工组织方式的科学合理性；）施工组织方式的科学合理性；（2）推行了施工项目经理承包责任制情况；）推行了施工项目经理承包责任制情况；（3）施工项目进度及其控制情况；）施工项目进度及其控制情况；（4）施工项目成本及其控制情况。）施工项目成本及其控制情况。（5）施工技术与方案的制订与实施情况。）施工技术与方案的制订与实施情况。4 4项目建设资金供应与使用情况的评价项目建设资金供应与使用情况的评价（1）建设资金供应情况；）建设资金供应情况；（2）建设资金运用情况，如是否符合国家财政信贷制）建设资金运用情况，如是否符合国家财政信贷制度规定，使用是否合理等；度规定，使用是否合理等；（3）资金占用情况情况；）资金占用情况情况；（4）考核和分析全部资金的实际作用效率。）考核和分析全部资金的实际作用效率。5 5项目建设工期的评价项目建设工期的评价（1）核核实实各各单单位位工工程程实实际际开开工工、竣竣工工日日期期，寻寻找找提提前前或推迟的原因并计算实际建设工期；或推迟的原因并计算实际建设工期；（2）计算实际建设工期变化率；）计算实际建设工期变化率；（3）计计算算建建筑筑安安装装单单位位工工程程的的施施工工工工期期，以以分分析析建建设设工期的变化。工期的变化。在在进进行行项项目目建建设设工工期期后后评评价价时时，还还应应分分析析和和研研究究投投产前生产准备工作情况及其对建设工期的影响。产前生产准备工作情况及其对建设工期的影响。6 6项目建设成本的评价项目建设成本的评价（1）主要实物工程量的实际数量，并与预计数量比较；）主要实物工程量的实际数量，并与预计数量比较；（2）设备及工、器具购置数量、型号和质量情况；）设备及工、器具购置数量、型号和质量情况；（3）临时设施建设情况；）临时设施建设情况；（4）主要材料实际消耗量、质量及价格情况；）主要材料实际消耗量、质量及价格情况；（5）各项管理费用的取费情况。）各项管理费用的取费情况。项项目目建建设设成成本本变变化化情情况况可可用用实实际际建建设设成成本本和和实实际际建建设设成成本本变化率等指标来衡量。变化率等指标来衡量。7 7项目工程质量和安全情况的评价。项目工程质量和安全情况的评价。8 8项目竣工验收的评价项目竣工验收的评价包括项目竣工验收组织情况和验收的程序等。包括项目竣工验收组织情况和验收的程序等。9 9同步建设的评价同步建设的评价包包括括相相关关项项目目在在时时间间安安排排上上是是否否同同步步，技技术术与与后后续续项项目目的的技术水平是否同步，实际生产能力是否协调、配套等。技术水平是否同步，实际生产能力是否协调、配套等。1010项目生产能力和单位生产能力投资的评价。项目生产能力和单位生产能力投资的评价。（三）项目运营后评价的内容（三）项目运营后评价的内容项项目目运运营营阶阶段段包包括括从从项项目目投投产产到到项项目目生生命命期期末末的的全全过过程程。项项目目运运营营后后评评价价是是通通过过项项目目投投产产后后的的有有关关实实际际数数据据资资料料或或重重新新预预测测的的数数据据，衡衡量量项项目目的的实实际际经经营营情情况况和和实实际际投投资资效效益益，分分析析和和衡衡量量项项目目实实际际经经营营状状况况和和投投资资效效益益与与预预测测情情况况或或其其他他同同类类项项目目的的经经营营状状况况和和投投资资效效益益的的偏偏离离程程度度及及其其原原因因，系系统统地地总总结结项项目目投投资资的的经经验验教教训训，并并为为进进一一步步提提高高项项目目投投资资效效益益提出切实可行的建议。提出切实可行的建议。1 1企业经营管理状况的评价企业经营管理状况的评价（1）企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况；）企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况；（2）企企业业管管理理领领导导班班子子情情况况，包包括括领领导导班班子子调调整整情情况况，干部素质，基层干部和职工对领导班子的反映如何；干部素质，基层干部和职工对领导班子的反映如何；（3）企企业业管管理理人人员员配配备备情情况况包包括括管管理理人人员员在在职职工工中中所所占占比重，管理人员的选拔制度及素质等；比重，管理人员的选拔制度及素质等；（4）经营管理的主要策略和实施的效果；）经营管理的主要策略和实施的效果；（5）现行管理规章制度情况；）现行管理规章制度情况；（6）企业承包责任制情况；）企业承包责任制情况；（7）企业经营管理中的经验教训。）企业经营管理中的经验教训。2 2项目产品方案的评价项目产品方案的评价（1）项项目目投投产产后后到到项项目目后后评评价价时时点点为为止止的的产产品品规规格格和和品种的变化情况；品种的变化情况；（2）产品方案调整对发挥项目投资效益的影响；）产品方案调整对发挥项目投资效益的影响；（3）现现行行的的产产品品方方案案能能否否适适应应消消费费对对象象的的消消费费需需求求，与与前前评评价价或或可可行行性性研研究究时时设设计计的的产产品品方方案案相相比比有有多多大大变变化化，产品方案的变化对项目投资效益的影响；产品方案的变化对项目投资效益的影响；（4）产品的销售方式。）产品的销售方式。3 3项目达产年限的评价项目达产年限的评价项项目目达达产产年年限限是是指指投投产产的的建建设设项项目目从从投投产产之之日日起起到到其其生生产产产产量量达达到到设设计计生生产产能能力力时时所所经经历历的的全全部部时时间间，一一般般以以年年来来表示。一般包括：表示。一般包括：（1）计算项目实际达产年限；）计算项目实际达产年限；（2）计算实际达产年限的变化情况；）计算实际达产年限的变化情况；（3）分分析析实实际际达达产产年年限限与与设设计计达达产产年年限限存存在在差差异异的的原原因；因；（4）计计算算项项目目达达产产年年限限变变化化所所带带来来的的实实际际效效益益或或损损失失等。等。4项目产品生产成本的评价项目产品生产成本的评价产品生产成本评价的内容包括：产品生产成本评价的内容包括：（1）项目实际产品生产成本情况，包括生产总成本和单）项目实际产品生产成本情况，包括生产总成本和单位生产成本；位生产成本；（2）分析总成本的构成及其变化情况；）分析总成本的构成及其变化情况；（3）分析实际单位生产成本的构成及其变化情况；）分析实际单位生产成本的构成及其变化情况；（4）与项目前评价或可行性研究中的预测成本相比较，）与项目前评价或可行性研究中的预测成本相比较，分析其偏差及产生的原因；分析其偏差及产生的原因；（5）项目实际生产成本发生变化对项目投资效益的影响）项目实际生产成本发生变化对项目投资效益的影响及降低成本的有效措施等。及降低成本的有效措施等。5 5项目产品销售利润的评价项目产品销售利润的评价销销售售利利润润是是综综合合反反映映项项目目投投资资效效益益的的指指标标。产产品品销销售售利利润润评价的内容如下：评价的内容如下：（1）计计算算投投产产后后历历年年实实际际产产品品销销售售利利润润，考考虑虑其其各各年年的的变化情况，并分析引起变化的原因；变化情况，并分析引起变化的原因；（2）计算实际产品销售利润变化率；）计算实际产品销售利润变化率；（3）分分析析项项目目实实际际产产品品销销售售利利润润偏偏离离预预测测产产品品销销售售利利润润的原因，计算各因素对实际产品销售利润的影响程度；的原因，计算各因素对实际产品销售利润的影响程度；（4）提高实际产品销售利润的对策和建议。）提高实际产品销售利润的对策和建议。6 6项目经济后评价项目经济后评价项项目目经经济济后后评评价价是是项项目目后后评评价价的的核核心心内内容容之之一一。项项目目经经济济后后评评价价的的目目的的是是衡衡量量项项目目投投资资的的实实际际经经济济效效果果，比比较较和和分分析析项项目目实实际际投投资资效效益益与与预预测测投投资资效效益益的的偏偏离离程程度度及及其其原原因因；另一方面通过信息反馈，为今后提高项目决策质量服务。另一方面通过信息反馈，为今后提高项目决策质量服务。项目经济后评价对比分析表的形式如表。项目经济后评价对比分析表的形式如表。评价指标对比分析表评价指标对比分析表 项项 目目目目前前前前评评价价价价指指指指标标后后后后评评价价价价指指指指标标前后差前后差前后差前后差额额原因分析原因分析原因分析原因分析项项目目目目总总投投投投资资建建建建设设期期期期投投投投资资利利利利润润率率率率投投投投资资利税率利税率利税率利税率资资本金利本金利本金利本金利润润率率率率内部收益率内部收益率内部收益率内部收益率净现值净现值投投投投资资回收期回收期回收期回收期贷贷款款款款偿还偿还期期期期资产负债资产负债率率率率流流流流动动比率比率比率比率速速速速动动比率比率比率比率7对项目可行性研究水平进行综合评价对项目可行性研究水平进行综合评价项项目目可可行行性性研研究究水水平平评评价价的的内内容容主主要要是是对对项项目目可可行行性性研研究究的内容和深度进行评价。其评价的内容是：的内容和深度进行评价。其评价的内容是：（1）考核项目实施过程的实际情况与预测情况的偏差；）考核项目实施过程的实际情况与预测情况的偏差；（2）考考核核项项目目预预测测因因素素的的实实际际变变化化与与预预测测情情况况的的偏偏离离程程度度，主主要要包包括括投投资资费费用用、产产品品产产量量、生生产产成成本本、销销售售收收入入、产产品价格、市场需求、影子价格、国家参数和各项费率等的偏差；品价格、市场需求、影子价格、国家参数和各项费率等的偏差；（3）考考核核可可行行性性研研究究各各假假设设条条件件与与实实际际情情况况的的偏偏差差，主主要包括产品销售量、通货膨胀率、贷款利率等的偏差；要包括产品销售量、通货膨胀率、贷款利率等的偏差；为更好满足学习和使用需求，课件在下载后可以自由编辑，请根据实际情况进行调整In order to better meet the needs of learning and using,the courseware is freely edited after downloading