公文处理规范及其基本要求教材课件

公文处理规范及其基本要求公文处理规范及其基本要求1一、公文处理的概念o2012年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发了党政机关公文处理工作条例（中办发201214号，以下简称条例），且将于今年7月1日正式施行。条例第一次将党政系统公文规定合二为一，这是我国当代公文法规建设进程中一次具有里程碑意义的重大变革，对推动各级党政系统公文处理工作的科学化、制度化和统一化，规范公文运转程序，提高公文处理质量和效率，具有重要的现实意义和深远的历史意义。o根据条例的定义，公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。一、公文处理的概念2012年4月，中央办公厅、国务院办公厅印2二、公文处理的基本原则o实事求是：即在公文处理过程中要坚持从实际出发，解决实际问题，而不图形式、走过场，应付上级。o准确规范：即在公文处理过程中要坚持质量第一，要做到正确、准确、科学。按照制度办事。o精简高效：精简高效原则。在遵守规定、保证公文的功能和效果情况下，尽量精简公文。o安全保密：即在传递、处理和管理公文时做到保密，不仅不泄密，恪守党和国家机密，而且还要积极防范各种窃密行为。二、公文处理的基本原则实事求是：即在公文处理过程中要坚持从3三、公文处理的机构o条例规定，各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。对于学校来讲，学校办公室是处理上级来文的部门。三、公文处理的机构条例规定，各级党政机关办公厅（室）主管4四、公文处理的基本内容o公文拟制o公文办理o公文管理四、公文处理的基本内容公文拟制5公文拟制o公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。o我校公文拟制的程序：一般情况下，由职能部门或学院提供需下发或报送上级部门的公文的代拟稿，由本部门领导审核后送分管校领导签字，最后交到学校办公室秘书科，由秘书科负责公文代拟稿的文字校对，公文格式排版等工作，制作成正式公文。在将代拟稿送校领导签字时，申请发文单位应将贵州师范大学发文稿纸相应内容填写完毕，然后交分管校领导签字，不能直接在代拟稿上签字。公文拟制公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。6公文拟制之公文审核o公文审核是公文处理的关键环节，做好核文工作需要精益求精，一丝不苟，举轻若重，力求完美。o一是，审核所拟制公文的内容是否符合党的路方针政策，是否合法等；o二是，审核所拟公文的行文理由是否充分，行文依据是否准确，内容是否切合实际等。o三是，审核所拟公文的议文种是否准确，特别是上行文，该用请示还是用报告要把握准确。公文拟制之公文审核公文审核是公文处理的关键环节，做好核文工作7公文办理公文办理o公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。o收文办理：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。1.签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。2.登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。3.初审：对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规划，文种、格式是否符合要求，其他地区或部门职权范围内的事项是否已经协调、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符全规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（学校办公室对文件进行初审，重点是看文件中安排的主要事项、时限、工作要求等内容；审核是否与以前文件有连续性，若有连续则会将以往处理的结果查找出来并做好备注；审核文件是否有需要向来文机关沟通的事项等，如因来文不及时而已经超过办理时限的处理等。）公文办理公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。8公文办理公文办理 4.承办：（包括了以往公文处理的”分办”、“批办”两个程序）阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。（学校办公室的承办过程：收到的上级来文在进行登记和初审后，由秘书人员填好公文处理笺后送办公室主任签批拟办意见，根据办公室主任的拟办意见送相关校领导批示。办公室秘书人员根据校领导批示进行传阅、复印送承办部门办理。在这一过程中，如遇特别紧急的公文且校领导不在办公室的情况下，办公室秘书人员会根据文件内容口头向校领导请示后先行发送到相关部门办理，以免延误工作，这也充分体现了公文处理“实事求是”的原则。）公文办理 4.承办：（包括了以往公文处理的”分办”、“95.传阅：根据领导指示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。6.催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。7.答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。5.传阅：根据领导指示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者10学校办公室收文处理程序学校办公室收文处理程序各类文件（来文来函）、群众来信各类文件（来文来函）、群众来信办公室主任批签办公室主任批签秘书整理、分类、送阅秘书整理、分类、送阅秘书登记、分类秘书登记、分类有关职能部门阅办有关职能部门阅办校领导阅批校领导阅批返回校办返回校办立卷归档立卷归档移交档案馆移交档案馆销毁毁归档档 学校办公室收文处理程序各类文件（来文来函）、群众来信办公室主11o这里，我重点强调一下催办的问题，目前，学校以文件形式安排的很多工作，有相当一部分没有得到有效落实，或者没有得到及时的落实，有时需要学校办公室两到三次的催办才会完成公文的处理。就拿最近的几件事例来说，提高高等教育质量、绿色大学建设、甚至这次公文写作培训报名，都是经过我们好几次的提醒、通知，才完成全校各部门的报名工作。我们在座的各位都是从事办公室工作的同志，我们一定要履行好催办、督办的职责，一定要及时提醒领导安排落实，要催促具体承办人员抓好落实，这样的话我们工作起来才会有效率。这里，我重点强调一下催办的问题，目前，学校以文件形式安排的很12o学校现在已全面实现通过校务平台发文，每个学院和各单位都安排有负责电子校务平台使用的管理人员，管理人员的最重要的职责就是做好校务平台的收文工作，下午罗仁祥老师还会专门讲解电子校务平台的使用，希望通过这次培训，我们都能够按照公文办理的收文程序，结合各部门实际，养成良好的收文处理习惯，进一步做好公文的收文处理工作，确保学校的各项安排部署能够迅速、有效、扎实地得以落实。避免重复性工作，如，有些文件特别是时效性非常强的文件，往往是在网上发了通知，还要通过电话再通知一次，这样既没有达到校务平台的应用目的，又浪费了很大的人力物力。希望通过这次培训，这种现象不再存在，不再出现。学校现在已全面实现通过校务平台发文，每个学院和各单位都安排有13o大家要根据收文办理的相关程序和要求，做好公文办理工作，该交到学校处理的文件一定及时交到学校办公室办理，对于学校及其它职能部门下发的文件一定要做好催办、督办和承办工作。公文处理规范及其基本要求教材课件14公文办理公文办理o发文办理1.复核：已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。2.登记：对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。3.印制：公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。4.核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。公文办理15公文的管理公文的管理o各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用o党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理o要养成良好的保密意识，公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行o复制、汇编的公文视同原件管理公文的管理各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管16五、培训要达到的几个目标o熟悉最新的公文处理条例；o在了解学校公文处理工作的基础上，做好本部门的公文处理工作；o在公文拟制中要重点做好公文的审核工作；o做好学校各类公文的催办、督办、承办工作，推动公文处理工作健康有序开展。五、培训要达到的几个目标熟悉最新的公文处理条例；17