(建筑法规与案例分析)13.713.8消防法

13.7 消防法消防法引例：衡州大厦消防平安不倒位引发特大建筑火灾坍塌事故引例：衡州大厦消防平安不倒位引发特大建筑火灾坍塌事故 2003 2003年年1111月月3 3日凌晨日凌晨5 5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫黄熏烤层经商户用硫黄熏烤“八角，致使八角，致使“八角起火而蔓延整八角起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3 3、4 4两个单位突然两个单位突然坍塌，将局部消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成坍塌，将局部消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成2020名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失及在人们名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失及在人们心灵深处的创伤那么不可估量。这是新中国成立以来消防官心灵深处的创伤那么不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最沉重的一次，震惊全国。其教训令人深思。兵扑救火灾伤亡最沉重的一次，震惊全国。其教训令人深思。一、概述一、概述 为了预防火灾和减少火灾危害，保护为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的平安，公民人身、公共财产和公民财产的平安，维护公共平安，保障社会主义现代化建设维护公共平安，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定中华人民共和国消防法。的顺利进行，制定中华人民共和国消防法。消防工作贯彻预防为主，防消结合的方消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原那么，针，坚持专门机关与群众相结合的原那么，实行防火平安责任制。实行防火平安责任制。二、建设工程消防的规定二、建设工程消防的规定 1 1按照国家按照国家?工程建筑消防技术标工程建筑消防技术标准准?要求进行消防设计的建筑工程，设计单要求进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照位应当按照?工程建筑消防技术标准工程建筑消防技术标准?进行进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给其施工许可证，建设单位管部门不得发给其施工许可证，建设单位不得施工。不得施工。2经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核公安消防机构核准；要变更的，应当报经原审核公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。未经核准的，任何单位、个人不得变更。3按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。投入使用。4建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准。公共场所室内装修、装饰根家标准或行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。规定确定的检验机构检验合格的材料。三、工程建设中的消防平安措施三、工程建设中的消防平安措施1.机关、团体、企业、事业单位应当履行的机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防平安职责消防平安职责2.在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。置员工集体宿舍。3.生产、储存、运输、销售或者使用、销毁生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防平安的规定行国家有关消防平安的规定4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火火 案例案例13-13 操作违章失火，水源缺乏酿成大事故操作违章失火，水源缺乏酿成大事故案例案例13-14 违反违反?防火标准防火标准?设计案例设计案例13.8 税法税法引例：未按照规定的期限申报办理税务登记，税务机关有引例：未按照规定的期限申报办理税务登记，税务机关有权对其处分权对其处分20012001年年1 1月，税务机关在进行税务检查时发现，某企业上年月，税务机关在进行税务检查时发现，某企业上年未向税务机关申报企业所得税，当问及其原因时，该企业未向税务机关申报企业所得税，当问及其原因时，该企业负责人讲是由于上年度亏损了负责人讲是由于上年度亏损了1010万元。税务机关对其处以万元。税务机关对其处以20002000元罚款。该企业负责人表示不理解，认为企业没有实元罚款。该企业负责人表示不理解，认为企业没有实现利润为什么还要进行纳税申报，并就此向上级税务机关现利润为什么还要进行纳税申报，并就此向上级税务机关提出行政复议。提出行政复议。请问：请问：1 1亏损企业是否需要进行纳税申报？亏损企业是否需要进行纳税申报？2 2纳税人没有进行纳税申报，税务机关应该如何处分？纳税人没有进行纳税申报，税务机关应该如何处分？一、概述 税收是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权利，依照法律规定的程序对满足法定课税要件的人所征的货币或者实物。税法就是调整税收关系的法律标准的总称。二、税款征收1.1.代扣、代收税款代扣、代收税款 扣缴义务人应依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的扣缴义务人应依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。义务。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。2.2.税款征收的期限税款征收的期限 纳税人因有特殊困难，不能按其缴纳税款的，经省、自治区、直纳税人因有特殊困难，不能按其缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局，地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得辖市国家税务局，地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过超过3 3个月。个月。纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。3.3.税款征收的减免税款征收的减免 纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。免税。4.4.税款征收的凭证税款征收的凭证 税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。人开具完税凭证。三、违反税法的责任1.1.法律责任的形式法律责任的形式1 1经济责任。主要包括加收滞纳金和赔偿损失。经济责任。主要包括加收滞纳金和赔偿损失。2 2行政责任。主要包括行政处分和行政处分。行政责任。主要包括行政处分和行政处分。主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。除。3 3刑事责任。主要包括罚金、拘役、有期徒刑、刑事责任。主要包括罚金、拘役、有期徒刑、无期徒刑。无期徒刑。三、违反税法的责任2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 1 1纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。的滞纳金。2 2纳税人有以下行为之一的，由税务机关责令限纳税人有以下行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处期改正，可以处20002000元以下的罚款；情节严重的，处元以下的罚款；情节严重的，处20002000元以上元以上1 1万元以下的罚款：万元以下的罚款：未按照规定的期限申报未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；办理税务登记、变更或者注销登记的；未按照规定设未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的未按照未按照规定将账务、会计制度或者账务、会计处理方法和会计规定将账务、会计制度或者账务、会计处理方法和会计核算软件报送税务机关备查的；核算软件报送税务机关备查的；未按照规定将其全部未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的；银行账号向税务机关报告的；未按照规定安装、使用未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或擅自改动税控装置的。税控装置，或者损毁或擅自改动税控装置的。引例解答：引例解答：纳税人不管是盈是亏都应在法律规定申报期限内到主管税务机关办理纳税申报。?税收征收管理法?第39条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；逾期不改正的可以处以2000元以上10000元以下的罚款。根据此条规定，该案中税务机关对该企业处分是正确的。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 3 3对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%50%以上以上5 5倍以下的罚款；倍以下的罚款；偷税数额占应纳税额的偷税数额占应纳税额的10%10%以上不满以上不满30%30%并且偷税数额在并且偷税数额在1 1万元以万元以上不满上不满1010万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处分又偷万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处分又偷税的，处税的，处3 3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷数额年以下有期徒刑或者拘役，并处偷数额1 1倍以上倍以上5 5倍以倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的下罚金；偷税数额占应纳税额的30%30%以上并且偷税数额在以上并且偷税数额在1010万元万元以上的，处以上的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑，并处偷税数额年以下有期徒刑，并处偷税数额1 1倍以上倍以上5 5倍倍以下罚金。以下罚金。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 4 4纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，阻纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，阻碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款并处欠缴税款50%50%以上以上5 5倍以上的罚款；欠缴税款数额在倍以上的罚款；欠缴税款数额在1 1万元以上不万元以上不满满1010万元的，处万元的，处3 3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款1 1倍以上倍以上5 5倍以上罚金；数额在倍以上罚金；数额在1010万元以上的，处万元以上的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期年以下有期徒刑，并处欠缴税款徒刑，并处欠缴税款1 1倍以上倍以上5 5倍以下罚金。以暴力、威胁方法拒不缴倍以下罚金。以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，处纳税款的，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，处3 3年以下年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款1 1倍以上倍以上5 5倍以下罚金；情节严重的，倍以下罚金；情节严重的，处处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑，并处拒缴税款年以下有期徒刑，并处拒缴税款1 1倍以上倍以上5 5倍以下罚金。情倍以下罚金。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款处拒缴税款1 1倍以上倍以上5 5倍以下罚款。倍以下罚款。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 5 5纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关做出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到执行税务机关做出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处税款流失的，由税务机关处1010万元以上万元以上5050万元以下的罚款，对直万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处接负责的主管人员和其他直接责任人员处10001000元以上元以上1 1万元以下的万元以下的罚款。罚款。6 6税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直库预算级次的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 7 7未经税务机关依法委托征收税款的，责令退还收取的未经税务机关依法委托征收税款的，责令退还收取的财物，依法给予行政处分或行政处分；致使他人合法权益受到损财物，依法给予行政处分或行政处分；致使他人合法权益受到损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。税务人员利用职务的便利，收受或索取纳税人、扣缴义务人财物税务人员利用职务的便利，收受或索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法给予行政处分。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 8 8税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。9 9违反法律、行政法规的规定，擅自做出的开征、停征违反法律、行政法规的规定，擅自做出的开征、停征或者减税、免税、退税、补税及其他同税收法律、行政法规相抵或者减税、免税、退税、补税及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应触的决定的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。三、违反税法的责任三、违反税法的责任3.3.追究法律责任的主体和期限追究法律责任的主体和期限 追究法律责任的主体主要包括征税机关和人追究法律责任的主体主要包括征税机关和人民法院。行政处分，罚款额在民法院。行政处分，罚款额在20002000元以下的，可元以下的，可以由税务所决定。违反税收法律、行政法规应当以由税务所决定。违反税收法律、行政法规应当给予行政处分，在给予行政处分，在5 5年内未被发现的，不再给予年内未被发现的，不再给予行政处分。行政处分。案例13-15 纳税人偷税，税务机关有权对其处分谢谢大家