生产建设项目水土保持方案管理-课件

水利部水保中心水利部水保中心 常丹东常丹东 2016.3.20 厦门厦门 生产建设项目生产建设项目水土保持方案管理水土保持方案管理 内内 容容 提提 纲纲 一、一、水利部方案管理办法水利部方案管理办法二、二、水利部方案审批服务流程水利部方案审批服务流程三、三、水利部方案审查程序水利部方案审查程序一、水利部方案管理办法一、水利部方案管理办法l16号号令令：开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持方方案案管管理理办办法法（2002年年10月月14日日水水利利部部令令第第16号号发发布布，自自2002年年12月月1日起施行）日起施行）l征征求求意意见见稿稿：生生产产建建设设项项目目水水土土保保持持方方案案管管理理办办法法（征征求求意意见见稿稿）（2012年年3月月28日日向向全全社社会会发发布布了征求意见的通知）了征求意见的通知）二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（一）适用范围（一）适用范围 生产建设项目水土保持方案审批的申请和办理生产建设项目水土保持方案审批的申请和办理二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（二）项目信息（二）项目信息l项目名称项目名称：生产建设项目水土保持方案审批生产建设项目水土保持方案审批l审批类别：审批类别：行政许可行政许可 l项目编码项目编码：16017二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据（三）办理依据l水水保保法法第第二二十十五五条条第第一一款款：在在山山区区、丘丘陵陵区区、风风沙沙区区以以及及水水土土保保持持规规划划确确定定的的容容易易发发生生水水土土流流失失的的其其他他区区域域开开办办可可能能造造成成水水土土流流失失的的生生产产建建设设项项目目，生生产产建建设设单单位位应应当当编编制制水水土土保保持持方方案案，报报县县级级以以上上人人民民政政府府水水行行政政主主管管部部门门审审批批，并并按按照照经经批批准准的的水水土土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。保持方案，采取水土流失预防和治理措施。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据（三）办理依据l水水保保法法第第二二十十五五条条第第三三款款：水水土土保保持持方方案案经经批批准准后后，生生产产建建设设项项目目的的地地点点、规规模模发发生生重重大大变变化化的的，应应当当补补充充或或者者修修改改水水土土保保持持方方案案并并报报原原审审批批机机关关批批准准。水水土土保保持持方方案案实实施施过过程程中中，水水土土保保持持措措施施需需要要作作出出重大变更的，应当经原审批机关批准。重大变更的，应当经原审批机关批准。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据（三）办理依据l水水保保法法第第二二十十六六条条：依依法法应应当当编编制制水水土土保保持持方方案案的的生生产产建建设设项项目目，生生产产建建设设单单位位未未编编制制水水土土保保持持方方案案或或者者水水土土保保持持方方案案未未经经水水行行政政主主管管部部门门批批准准的的，生生产建设项目不得开工建设。产建设项目不得开工建设。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（三）办理依据（三）办理依据l开开发发建建设设项项目目水水土土保保持持方方案案编编报报审审批批管管理理规规定定（1995年年水水利利部部令令第第5号号发发布布，2005年年水水利利部部令令第第24号修改）。号修改）。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（四）受理机构（四）受理机构 水利部行政审批受理窗口水利部行政审批受理窗口（五）决定机构（五）决定机构 水利部水利部（六）审批数量（六）审批数量 无限制无限制二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（七）办事条件（七）办事条件1、申请人条件、申请人条件l审批对象审批对象：生产建设单位：生产建设单位l审审批批范范围围：由由国国务务院院或或者者国国务务院院投投资资主主管管部部门门、行行业管理部门审批、核准、备案的生产建设项目业管理部门审批、核准、备案的生产建设项目二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（七）办事条件（七）办事条件2、具备或符合如下条件的，准予批准：、具备或符合如下条件的，准予批准：l符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定l符合国家和地方有关规划和政策符合国家和地方有关规划和政策l符合水土保持有关技术标准符合水土保持有关技术标准l通过相应技术评审通过相应技术评审 二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（八）申请材料（八）申请材料1、申请材料清单、申请材料清单序号序号提交材料名称提交材料名称原件原件/复印件复印件份数份数纸质纸质/电子电子要求要求1 1生产建设项目水生产建设项目水土保持方案审批土保持方案审批申请申请原件原件2 2纸质纸质2 2生产建设项目水生产建设项目水土保持方案土保持方案原件原件2 2纸质纸质2 2份份电子电子1 1份份要求相关人要求相关人员必须手签员必须手签二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（八）申请材料（八）申请材料2、申请材料提交、申请材料提交 申请人可通过窗口报送、邮寄等方式提交材料。申请人可通过窗口报送、邮寄等方式提交材料。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（九）申请接收（九）申请接收1、窗口接收、窗口接收2、信函接收、信函接收办公时间办公时间：周一至周五（节假日除外）：周一至周五（节假日除外）上午上午8:30-11:00；下午；下午13:30-16:00二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十）办理流程（十）办理流程二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十）办理流程（十）办理流程二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十一）办理方式（十一）办理方式1、新办、新办 按基本流程办理。按基本流程办理。2、申请变更、申请变更 办理方式同新办。办理方式同新办。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十二）办理时限（十二）办理时限 自自受受理理申申请请之之日日起起20个个工工作作日日内内作作出出审审批批决决定定。20个个工工作作日日内内不不能能作作出出决决定定的的，经经本本行行政政机机关关负负责责人人批批准准，可可以以延延长长10个个工工作作日日，并并将将延延长长期期限限的的理理由由告告知申请人。其中，组织技术评审所需时间除外。知申请人。其中，组织技术评审所需时间除外。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十三）审批收费依据及标准（十三）审批收费依据及标准 不收费不收费（十四）审批结果（十四）审批结果 水利部文件水利部文件（十五）结果送达（十五）结果送达 作作出出审审批批决决定定后后，通通过过网网上上公公告告通通知知服服务务对对象象，并通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。并通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务（十六）申请人权利和义务 1、申请人权利申请人权利 依依据据中中华华人人民民共共和和国国行行政政许许可可法法第第七七条条和和第第八八条，申请人依法享有以下权利：条，申请人依法享有以下权利：l申申请请人人对对行行政政机机关关实实施施行行政政许许可可，享享有有陈陈述述权权、申申辩辩权权；有有权权依依法法申申请请行行政政复复议议或或者者提提起起行行政政诉诉讼讼；其其合合法法利利益益因因行行政政机机关关违违法法实实施施行行政政许许可可受受到到损损害害的，有权依法要求赔偿。的，有权依法要求赔偿。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务（十六）申请人权利和义务 1、申请人权利申请人权利l申申请请人人依依法法取取得得的的行行政政许许可可受受法法律律保保护护，行行政政机机关关不不得得擅擅自自改改变变已已经经生生效效的的行行政政许许可可。行行政政许许可可所所依依据据的的法法律律、法法规规、规规章章修修改改或或者者废废止止，或或者者准准予予行行政政许许可可所所依依据据的的客客观观情情况况发发生生重重大大变变化化的的，为为了了公公共共利利益益的的需需要要，行行政政机机关关可可以以依依法法变变更更或或者者撤撤回回已已经经生生效效的的行行政政许许可可。由由此此给给公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织造成财产损失的，行政机关应当依法补偿。织造成财产损失的，行政机关应当依法补偿。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务（十六）申请人权利和义务 2、申请人义务申请人义务 依依据据中中华华人人民民共共和和国国行行政政许许可可法法第第九九条条和和第第三三十一条，申请人依法履行以下义务：十一条，申请人依法履行以下义务：l申申请请人人申申请请行行政政许许可可，应应当当如如实实向向行行政政机机关关提提交交有有关关材材料料和和反反映映真真实实情情况况，并并对对其其申申请请材材料料实实质质内内容容的真实性负责。的真实性负责。二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十六）申请人权利和义务（十六）申请人权利和义务 2、申请人义务申请人义务 依依据据中中华华人人民民共共和和国国行行政政许许可可法法第第九九条条和和第第三三十一条，申请人依法履行以下义务：十一条，申请人依法履行以下义务：l依依法法取取得得行行政政许许可可，除除法法律律、法法规规规规定定依依照照法法定定条条件和件和 程序可以转让的外，不得转让。程序可以转让的外，不得转让。（十七）咨询途径（十七）咨询途径 水利部行政审批受理窗口，电话水利部行政审批受理窗口，电话二、水利部方案审批服务流程二、水利部方案审批服务流程（十八）监督和投诉渠道（十八）监督和投诉渠道 中央纪委监察部驻水利部纪检组监察局，电话：；中央纪委监察部驻水利部纪检组监察局，电话：；（十九）办公地址（十九）办公地址 北京市西城区白广路二条北京市西城区白广路二条2号号（二十）公开查询（二十）公开查询 自自受受理理之之日日起起20个个工工作作日日后后，可可通通过过水水利利部部网网站站或或电话查询审批状态和结果电话查询审批状态和结果.三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（一一）水水利利部部水水土土保保持持监监测测中中心心：需需水水利利部部批批复复的的非非水利水电项目水土保持方案的技术评审工作水利水电项目水土保持方案的技术评审工作（二二）水水利利部部水水利利水水电电规规划划设设计计总总院院：需需水水利利部部批批复复的大型水利工程的水土保持方案的大型水利工程的水土保持方案（三三）水水利利部部水水电电水水利利规规划划设设计计总总院院：需需水水利利部部批批复复的水电项目的水土保持方案的水电项目的水土保持方案 三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（一）水利部水土保持监测中心（两稿制）（一）水利部水土保持监测中心（两稿制）三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（一）水利部水土保持监测中心（两稿制）（一）水利部水土保持监测中心（两稿制）三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（一）水利部水土保持监测中心（一稿制）（一）水利部水土保持监测中心（一稿制）三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（一）水利部水土保持监测中心（一稿制）（一）水利部水土保持监测中心（一稿制）三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（一）水利部水土保持监测中心（一稿制）（一）水利部水土保持监测中心（一稿制）三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（二）水利部水利水电规划设计总院（二）水利部水利水电规划设计总院三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（三）专家打分表（三）专家打分表三、水利部方案审查程序三、水利部方案审查程序（三）行政部门代表打分表（三）行政部门代表打分表