重大危险源辨识与隐患排查治理

主要负责人与平安管理人员主要负责人与平安管理人员平安培训通用教材平安培训通用教材生产经营单位生产经营单位YOUR SITE HERE目目目目 录录录录v第一章第一章 我国平安生产概况我国平安生产概况 v第二章第二章 平安生产职责与责任追究平安生产职责与责任追究 v第三章第三章 生产经营单位平安根底管理生产经营单位平安根底管理 v第四章第四章 常用平安防护技术常用平安防护技术 v第五章第五章 危险源辨识与事故隐患排查治理危险源辨识与事故隐患排查治理 v第六章第六章 生产经营单位事故报告与调查处理生产经营单位事故报告与调查处理 v第七章第七章 生产经营单位事故应急救援生产经营单位事故应急救援 YOUR SITE HERE第三节第三节 平安生产法律法规平安生产法律法规v法律法律v?平安生产法平安生产法?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?及其修正案及其修正案?中华人民共和国劳中华人民共和国劳动法动法?中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法?中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法?中华中华人民共和国职业病防治法人民共和国职业病防治法?v行政法规行政法规 v?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?工伤保险条例工伤保险条例?v部门规章部门规章 v?劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定?生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定?平安生平安生产事故隐患排查治理暂行规定产事故隐患排查治理暂行规定?v国家标准国家标准 v设计、管理类标准设计、管理类标准 平安生产设备、工具类标准平安生产设备、工具类标准 v生产工艺平安卫生标准生产工艺平安卫生标准 防护用品类标准防护用品类标准 v经济政策经济政策 v?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?v?中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国企业所得税法?及及?中华人民共和国企业所得税法实中华人民共和国企业所得税法实施条例施条例?YOUR SITE HERE第四节第四节 平安生产主要法律制度平安生产主要法律制度 一、平安生产监督管理制度一、平安生产监督管理制度二、平安生产保障制度二、平安生产保障制度 三、责任制与责任追究制度三、责任制与责任追究制度 四、事故报告和调查处理制度四、事故报告和调查处理制度 五、隐患排查与整改制度五、隐患排查与整改制度 六、平安生产教育培训与持证上岗制度六、平安生产教育培训与持证上岗制度 七、建设工程七、建设工程“三同时制度三同时制度 YOUR SITE HERE第二章第二章 平安生产职责与责任追究平安生产职责与责任追究 本章学习要点本章学习要点掌握生产经营单位主要负责人和平安管理人员应负掌握生产经营单位主要负责人和平安管理人员应负的职责的职责掌握生产经营单位主要负责人和平安管理人员违法掌握生产经营单位主要负责人和平安管理人员违法违纪应承担的责任违纪应承担的责任 YOUR SITE HERE第一节第一节 平安生产职责平安生产职责 一、主要负责人平安生产职责一、主要负责人平安生产职责 二、厂长经理平安生产职责二、厂长经理平安生产职责三、生产经营单位职能部门负责人车间主任平三、生产经营单位职能部门负责人车间主任平安生产职责安生产职责 四、班组长平安生产职责四、班组长平安生产职责 五、平安管理人员平安生产职责五、平安管理人员平安生产职责 YOUR SITE HERE第二节第二节 平安生产责任追究平安生产责任追究 一、刑事责任一、刑事责任 一一?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?中关于刑事责任的规定中关于刑事责任的规定 二二?平安生产法平安生产法?中关于刑事责任的规定中关于刑事责任的规定 二、行政责任二、行政责任 一一?工伤保险条例工伤保险条例?中关于行政责任的规定中关于行政责任的规定 二二?平安生产违法行为行政处分方法平安生产违法行为行政处分方法?中关于行政责任的中关于行政责任的规定规定 三、民事责任三、民事责任 四、纪律责任四、纪律责任 一一?平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定?中关中关于纪律责任的规定于纪律责任的规定 二二?平安生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分平安生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例假设干问题的解释条例假设干问题的解释?中关于纪律责任的规定中关于纪律责任的规定 YOUR SITE HERE第三章第三章 生产经营单位平安根底管生产经营单位平安根底管理理 本章学习要点本章学习要点掌握平安生产条件的管理内容掌握平安生产条件的管理内容掌握人员平安管理的内容掌握人员平安管理的内容掌握作业现场的平安管理内容掌握作业现场的平安管理内容掌握设备设施的平安管理内容掌握设备设施的平安管理内容掌握平安质量标准化管理内容掌握平安质量标准化管理内容掌握平安生产检查内容掌握平安生产检查内容YOUR SITE HERE第一节第一节 平安生产条件平安生产条件 一、平安生产条件的界定一、平安生产条件的界定 二、生产经营单位根本条件二、生产经营单位根本条件 三、平安生产责任落实与规章制度三、平安生产责任落实与规章制度 四、平安生产管理机构四、平安生产管理机构 平安生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责平平安生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责平安生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职平安生安生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职平安生产管理人员。平安生产管理机构的作用是落实国家有关平产管理人员。平安生产管理机构的作用是落实国家有关平安生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种平安检查安生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种平安检查活动，负责日常平安检查，及时整改各种事故隐患，监督活动，负责日常平安检查，及时整改各种事故隐患，监督平安生产责任制的落实等等。它是生产经营单位平安生产平安生产责任制的落实等等。它是生产经营单位平安生产的重要组织保证。的重要组织保证。五、人员培训与资质五、人员培训与资质 六、平安资金投入六、平安资金投入 YOUR SITE HERE第二节第二节 人员平安管理人员平安管理 一、人员平安素质一、人员平安素质 1 1平安生理素质平安生理素质 2 2平安心理素质平安心理素质 3 3平安知识与技平安知识与技能要求能要求 二、人员平安行为二、人员平安行为 影响因素影响因素 调节调节 鼓励鼓励 控制控制三、一般作业平安管理三、一般作业平安管理 作业时间作业时间 作业岗位作业岗位 作业方法作业方法 作业动作作业动作 作业组织作业组织 违章作业违章作业四、特种作业及人员平安管理四、特种作业及人员平安管理特种作业特种作业(设备设备)人员：培训人员：培训 复审复审 考核发证考核发证 管理管理 五、人员平安培训五、人员平安培训 平安生产教育培训是提高员工平安意识和平安素质，平安生产教育培训是提高员工平安意识和平安素质，防止产生不平安行为，减少人为失误的重要途径。防止产生不平安行为，减少人为失误的重要途径。YOUR SITE HERE第三节第三节 作业现场的平安管理作业现场的平安管理一、作业现场一、作业现场“5S“5S管理管理一一“5S“5S的含义的含义 “5S“5S是整理、整顿、清扫、清洁、自律这是整理、整顿、清扫、清洁、自律这5 5个词的个词的缩写缩写 二二“5S“5S方法方法 三现场开展三现场开展STHZ“5SSTHZ“5S注意要点注意要点 二、平安警示标志二、平安警示标志 三、作业现场材料码放管理三、作业现场材料码放管理 四、物料、设备、工、器具的现场管理四、物料、设备、工、器具的现场管理 YOUR SITE HERE第四节第四节 设备设施的平安管理设备设施的平安管理 一、设备设施危险性因素分析与防护一、设备设施危险性因素分析与防护(一一)机器设备的危险与有害因素机器设备的危险与有害因素 (二二)非机械性危险与有害因素非机械性危险与有害因素 (三三)机械设备防护装置平安标准要求机械设备防护装置平安标准要求二、设备的平安选购与使用管理二、设备的平安选购与使用管理 (一一)设备选购过程的平安管理设备选购过程的平安管理 (二二)设备使用前的平安管理设备使用前的平安管理(三三)操作人员培训操作人员培训 四设备使用中的平安管理四设备使用中的平安管理 设备操作人员要求做到设备操作人员要求做到“三好、三好、“四会、四会、“四四项根本要求、项根本要求、“五项纪律和五项纪律和“润滑五定。润滑五定。三、设备设施的维护平安管理三、设备设施的维护平安管理 四、设备设施平安检查管理四、设备设施平安检查管理 YOUR SITE HERE第五节第五节 平安质量标准化管理平安质量标准化管理 一、平安质量标准化根本内容一、平安质量标准化根本内容生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的平生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的平安质量工作，必须符合法律、法规、规章、安质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程的规定，到达和保持一定的标准，使生规程的规定，到达和保持一定的标准，使生产经营单位的生产始终处于良好的平安运行产经营单位的生产始终处于良好的平安运行状态。状态。二、平安质量标准化的实施二、平安质量标准化的实施 三、机械制造业企业平安质量标准化考核评级三、机械制造业企业平安质量标准化考核评级方法方法 YOUR SITE HERE第六节第六节 平安生产检查平安生产检查 一、平安生产检查方式一、平安生产检查方式 定期检查、不定期检查、专项检查、定期检查、不定期检查、专项检查、季节性检查、全面检查季节性检查、全面检查 二、平安生产检查内容二、平安生产检查内容 查思想查思想 查管理查管理 查隐患查隐患 查落实查落实三、平安生产检查表三、平安生产检查表 1 1平安检查表的特点平安检查表的特点 2 2平安检查表的类型平安检查表的类型 3 3平安检查表的编制平安检查表的编制 YOUR SITE HERE第四章第四章 常用平安防护技术常用平安防护技术 本章学习要点本章学习要点掌握机械设备的一般平安规定掌握机械设备的一般平安规定掌握预防触电的平安技术掌握预防触电的平安技术掌握防火防爆原理与根本技术措施掌握防火防爆原理与根本技术措施 YOUR SITE HERE第一节第一节 机械平安技术机械平安技术 一、机械伤害类型一、机械伤害类型 二、机械伤害原因二、机械伤害原因 三、机械设备一般平安规定三、机械设备一般平安规定 四、机械设备操作平安要求四、机械设备操作平安要求 五、典型机械设备的危险及防护措施五、典型机械设备的危险及防护措施 (一一)压力机械的危险和防护压力机械的危险和防护 (二二)剪板机危险和防护剪板机危险和防护 (三三)车削加工危险和防护车削加工危险和防护 (四四)铣削加工危险和防护铣削加工危险和防护 (五五)钻削加工危险和防护钻削加工危险和防护 (六六)刨削加工危险和防护刨削加工危险和防护 (七七)磨削加工危险和防护磨削加工危险和防护 YOUR SITE HERE第二节第二节 电气平安技术电气平安技术 一、触电事故根本知识一、触电事故根本知识 二、防触电平安技术二、防触电平安技术 三、静电危害及平安防护技术三、静电危害及平安防护技术 (一一)静电的产生静电的产生 (二二)静电的特点静电的特点 (三三)静电的危害静电的危害 (四四)设备设施静电防护技术设备设施静电防护技术 (五五)人体防静电人体防静电 四、雷电危害及平安防护技术四、雷电危害及平安防护技术 五、电磁辐射防护技术五、电磁辐射防护技术 (一一)常见的电磁辐射源常见的电磁辐射源 (二二)电磁辐射对人体的危害电磁辐射对人体的危害 (三三)电磁辐射的防护电磁辐射的防护 六、电气设备平安六、电气设备平安 YOUR SITE HERE第三节第三节 防火防爆平安技术防火防爆平安技术 一、燃烧和爆炸的概念一、燃烧和爆炸的概念 1 1燃烧三要素燃烧三要素 2 2火灾火灾 3 3火灾的产物火灾的产物 4 4爆炸爆炸 5 5爆炸的危害爆炸的危害 二、防火防爆的原理与根本技术措施二、防火防爆的原理与根本技术措施 1 1防火防爆原理防火防爆原理 2 2防止产生燃烧的根本技术措施防止产生燃烧的根本技术措施 3 3防止爆炸的根本技术措施防止爆炸的根本技术措施 三、灭火三、灭火 1 1主要灭火方法主要灭火方法 2 2常用灭火剂常用灭火剂 YOUR SITE HERE第六章第六章 重大危险源辨识与隐患排查治重大危险源辨识与隐患排查治理理 本章学习要点本章学习要点熟悉重大危险源的分类熟悉重大危险源的分类掌握危险源辨识的内容与范围掌握危险源辨识的内容与范围掌握重大危险源的辨识与控制掌握重大危险源的辨识与控制熟悉隐患排查治理主体责任和相关制度熟悉隐患排查治理主体责任和相关制度熟练掌握平安生产检查的有关知识熟练掌握平安生产检查的有关知识YOUR SITE HEREYOUR SITE HERE第一节第一节 危险源辨识危险源辨识 一、危险源辨识简介一、危险源辨识简介 (一一)危险源的分类危险源的分类 (二二)危险源辨识危险源辨识 三危险源的管理与控制三危险源的管理与控制 四重大危险源分类四重大危险源分类 五重大危险源辨识五重大危险源辨识 二、重大危险源的申报登记与管理监控二、重大危险源的申报登记与管理监控 YOUR SITE HERE一、危险源辨识简介一、危险源辨识简介 v(一一)危险源的分类危险源的分类v危险源与事故隐患是两个既有联系又有区别的概念。危险源与事故隐患是两个既有联系又有区别的概念。v事故隐患是指作业场所、设备及设施的不平安状态、人的不平安行为事故隐患是指作业场所、设备及设施的不平安状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量物质的多少，而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。的能量物质的多少，而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。v1 1、从导致事故和伤害的角度分类、从导致事故和伤害的角度分类v类危险源是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量动能、类危险源是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量动能、势能、热能等、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危势能、热能等、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源；险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源；v类危险源是导致类危险源是导致类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件包括人失误、元件故障、系统扰动等，它是系统从平安状态向危包括人失误、元件故障、系统扰动等，它是系统从平安状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危险源险源v事故的发生是这两类危险源共同作用的结果，事故的发生是这两类危险源共同作用的结果，类危险源是导致事故类危险源是导致事故的能量主体，的能量主体，类危险源是促使类危险源是促使类危险源导致事故的必要条件。类危险源导致事故的必要条件。类危险源既定事故后果的严重程度，类危险源既定事故后果的严重程度，类危险源决定事故的可能性类危险源决定事故的可能性YOUR SITE HERE重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识与隐患排查治理v2、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类国标、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类国标v物理性危险、危害因素设备，设施缺陷，作业环境物理性危险、危害因素设备，设施缺陷，作业环境v化学性危险、危害因素易燃易爆、有毒有害，腐蚀化学性危险、危害因素易燃易爆、有毒有害，腐蚀v生物性危险、危害因素致病微生物、传染病媒介生物性危险、危害因素致病微生物、传染病媒介v心理、生理性危险、危害因素负荷超限、健康状况异常心理、生理性危险、危害因素负荷超限、健康状况异常v行为性危险、危害因素指挥错误、操作失误，监护失误行为性危险、危害因素指挥错误、操作失误，监护失误v其他危险、危害因素其他危险、危害因素v3、参照事故类别和职业病类别进行分类、参照事故类别和职业病类别进行分类v16类类v7类类YOUR SITE HERE重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识与隐患排查治理 v二、危险源辨识二、危险源辨识v识别危险源的存在并确定其性质的过程称危险源辨识，即找出可能引识别危险源的存在并确定其性质的过程称危险源辨识，即找出可能引发事故导致不良后果发事故导致不良后果 材料、系统、生产过程或工场的特征。材料、系统、生产过程或工场的特征。v危险源辨识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找危险源辨识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找出导致事故出导致事故 根源，才能由此奥地控制事故的发生。根源，才能由此奥地控制事故的发生。v1、危险源区分的内容、危险源区分的内容v区分危险源的种类、危险性质、损害能力区分危险源的种类、危险性质、损害能力v区分危险源的数量区分危险源的数量v区分危险源的分布区分危险源的分布v2、危险源辨识的范围、危险源辨识的范围v厂址厂址v厂区厂区v建筑物建筑物v生产工艺过程生产工艺过程v粉尘、毒物、噪声、震动、辐射、高温、低温等粉尘、毒物、噪声、震动、辐射、高温、低温等有害作业现场有害作业现场v工时制度工时制度v管理设施、事故应急抢救设施管理设施、事故应急抢救设施YOUR SITE HERE危险源辨识方法危险源辨识方法v询问、交谈询问、交谈v现场观察现场观察v查阅有关记录查阅有关记录v工作任务分析工作任务分析YOUR SITE HEREYOUR SITE HERE重大危险源辨识与隐患排查治理重大危险源辨识与隐患排查治理v3、危险源辨识的方法、危险源辨识的方法v对照、经验法。对照、经验法。v类比法类比法v系统平安分析法系统平安分析法 事件树、事故树分析法事件树、事故树分析法v三危险源的管理与控制三危险源的管理与控制v危险源的管理与控制实际上与职业平安健康管理体系密切相关。危害辨识、风险评价危险源的管理与控制实际上与职业平安健康管理体系密切相关。危害辨识、风险评价和风险控制是职业平安健康管理体系的主要输入，和风险控制是职业平安健康管理体系的主要输入，v1、危害辨识、风险评价和风险控制筹划的步骤、危害辨识、风险评价和风险控制筹划的步骤v划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息有关信息v2、辨识危害。如何会受到伤害、辨识危害。如何会受到伤害v3、确定风险。控制的有效性和一旦失败将造成的后果、确定风险。控制的有效性和一旦失败将造成的后果v4、确定风险是否可承受。判断方案的或现有的职业平安健康预防措施是否足以把危害、确定风险是否可承受。判断方案的或现有的职业平安健康预防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求控制并符合法律的要求v5、制定风险控制方案。编制方案以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。、制定风险控制方案。编制方案以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。v6、评审措施方案的充分性。、评审措施方案的充分性。v2、建立职业平安健康管理体系、建立职业平安健康管理体系v3、危害识别、风险评价和风险控制的持续改进、危害识别、风险评价和风险控制的持续改进YOUR SITE HERE第一节第一节 重大危险源的辨识与控制重大危险源的辨识与控制v一、重大危险源一、重大危险源v重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元且危险物质的数量等于或超过临界量的单元v危险物质指一种物质或假设干种物质的混合物，由于它的化学、物理或危险物质指一种物质或假设干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险v单元是指一个套生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距单元是指一个套生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于离小于500m的几个套生产装置、设施或场所的几个套生产装置、设施或场所v重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区域重大危险源重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区域重大危险源v我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为7类类v1、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区v2、易燃、易爆、有毒物质的库区、易燃、易爆、有毒物质的库区v3、具有火灾、爆炸、中毒的生产场所、具有火灾、爆炸、中毒的生产场所v4、企业危险建构筑物、企业危险建构筑物v5、压力管道、压力管道v6、锅炉、锅炉v7、压力容器、压力容器YOUR SITE HEREv二、重大危险源辨识二、重大危险源辨识v重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量v根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量加以确定根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量加以确定v当单元内存在的危险物质为单一品种时，那么该物质的数量即为单元内危当单元内存在的危险物质为单一品种时，那么该物质的数量即为单元内危险物质的总量，该量假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源险物质的总量，该量假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源v当单元内存在的危险物质为当单元内存在的危险物质为n中物质的混合物时，那么按以下式计算，假中物质的混合物时，那么按以下式计算，假设满足下面的公式，那么定为重大危险源设满足下面的公式，那么定为重大危险源v式中：式中：vqn_-第第n种危险物质实际存在量种危险物质实际存在量v Qn-第第n种危险物质的临界量种危险物质的临界量YOUR SITE HEREv举例：举例：v某单元中有甲、乙两种物质，甲种物质的临界量某单元中有甲、乙两种物质，甲种物质的临界量和实际量分别为和实际量分别为6t和和2.5t，乙种物质的临界量和，乙种物质的临界量和实际量分别为实际量分别为2t和和1.5t，那么该单元是否属于重，那么该单元是否属于重大危险源？大危险源？YOUR SITE HERE二重大危险源的申报登记与管理监控二重大危险源的申报登记与管理监控 v20世纪世纪90年代，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过年代，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过国家国家“八五科技公关课题提出了中低档危险源的控制思想和评价方八五科技公关课题提出了中低档危险源的控制思想和评价方法。法。v重大危险源的辨识重大危险源的辨识v重大危险源的评价重大危险源的评价v根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。包根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。包括：括：v1、识别各类危险因素及其原因与机制、识别各类危险因素及其原因与机制v2、依次评价已区分的危险事件发生的概率、依次评价已区分的危险事件发生的概率v3、评价危险事件的后果、评价危险事件的后果v4、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用v5、风险控制，将评价结果与平安目标进行比照，检查风险是否到可、风险控制，将评价结果与平安目标进行比照，检查风险是否到可接受水平，否那么需进一步采取措施，降低危险程度接受水平，否那么需进一步采取措施，降低危险程度YOUR SITE HERE三、重大危险源的管理与控制三、重大危险源的管理与控制v危险源的管理与控制实际上与职业健康管理体系密切相关。危险源的管理与控制实际上与职业健康管理体系密切相关。v重大危险源的管理重大危险源的管理v在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的平安管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和的平安管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和管理管理v重大危险源的平安报告重大危险源的平安报告v企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向蒸发主管部门提交企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向蒸发主管部门提交平安报告。如属新建的有重大危险设施，那么应在其投入运行之前提交平安平安报告。如属新建的有重大危险设施，那么应在其投入运行之前提交平安报告。平安报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以报告。平安报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、平安操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故及前提条件、平安操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场应急方案发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场应急方案v应急方案应急方案v应急方案是为了加强对重大危险源的处理能力，根据实际情况预计可能发生应急方案是为了加强对重大危险源的处理能力，根据实际情况预计可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，并估的重大事故，所预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，并估计事故的后果，决定紧急处理方法和措施计事故的后果，决定紧急处理方法和措施v紧急方案也称为紧急方案也称为“重大事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组重大事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成局部。一个完整的应急方案由两局部组成；成局部。一个完整的应急方案由两局部组成；v现场应方案和场外紧急方案。现场应方案和场外紧急方案。YOUR SITE HERE重大危险源平安管理重大危险源平安管理v1、应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险、应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施源平安管理技术措施v2、危险物品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工等、危险物品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工等生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。援器材、设备。v3、按照国家相关法律、法规和标准规定制定、按照国家相关法律、法规和标准规定制定 并及时完善并及时完善重大危险源应急预案重大危险源应急预案v4、应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或、应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，没半年至少开展一次现场处置应急演练专项应急演练，没半年至少开展一次现场处置应急演练v5、应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训、应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训YOUR SITE HERE重大危险源平安管理重大危险源平安管理v6、生产经营单位应将重大危险源可能产生事故的后果及、生产经营单位应将重大危险源可能产生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员v7、应在重大危险源现场设置明显的平安警示标志、应在重大危险源现场设置明显的平安警示标志v8、应根据重大危险源的等级，建立健全相应的平安监控、应根据重大危险源的等级，建立健全相应的平安监控系统或平安监控设施系统或平安监控设施v9、应依据国家相关规定对重大危险源进行定期检测、并、应依据国家相关规定对重大危险源进行定期检测、并做好记录。做好记录。v10、应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构建物、应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构建物及其周边环境开展隐患排查。及其周边环境开展隐患排查。v11、生产经营单位主要负责人应保证重大危险源平安管、生产经营单位主要负责人应保证重大危险源平安管理所需要资金投入。所需资金在平安投入专项资金中单列。理所需要资金投入。所需资金在平安投入专项资金中单列。YOUR SITE HERE危害辨识、风险评价和风险控制筹划的步骤危害辨识、风险评价和风险控制筹划的步骤v1、划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂、划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息房、设备、人员和程序，并收集有关信息v2、辨识危害。辨识与各项业务有关的主要危害。考虑谁、辨识危害。辨识与各项业务有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。会受到伤害以及如何受到伤害。v3、确定风险。在假定方案的或现有控制措施适当的情况、确定风险。在假定方案的或现有控制措施适当的情况下，对与各项下，对与各项 危害有关的风险做出主观评价。评价人员危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。还应考虑控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。v4、确定风险是否可承受。判断方案的或现有的职业平安、确定风险是否可承受。判断方案的或现有的职业平安健康预防措施是否足以把危险控制并符合法律要求健康预防措施是否足以把危险控制并符合法律要求v5、制定风险控制方案、制定风险控制方案v6、评审措施方案的充分性、评审措施方案的充分性YOUR SITE HERE第二节第二节 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责 二、生产经营单位隐患排查治理内容二、生产经营单位隐患排查治理内容 生产经营单位应全面排查治理工艺系统、根生产经营单位应全面排查治理工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及平安生产体制机等方面存在的隐患，以及平安生产体制机制、制度建设、平安管理组织体系、责任制、制度建设、平安管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。方面存在的薄弱环节。三、生产经营单位隐患排查治理方式三、生产经营单位隐患排查治理方式 YOUR SITE HERE一、事故隐患的概念、成因与分类一、事故隐患的概念、成因与分类v1 1、事故隐患是指作业场所、设备及设施的不平安状态、事故隐患是指作业场所、设备及设施的不平安状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡人的不平安行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量物质的多调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量物质的多少，而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。少，而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。v2 2、事故隐患的成因：、事故隐患的成因：“三同时执行不严；国家监察不三同时执行不严；国家监察不力；行业管理职责不明；群众监督未发挥作用；企业制度力；行业管理职责不明；群众监督未发挥作用；企业制度不健全；企业资金不落实不健全；企业资金不落实v3 3、事故隐患的分类：一般事故隐患和重大事故隐患、事故隐患的分类：一般事故隐患和重大事故隐患YOUR SITE HERE一、生产经营单位隐患排查治理职责一、生产经营单位隐患排查治理职责1 1、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动经营活动。严禁非法从事生产经营活动2 2、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体生产经营单位应当建立健全事故隐患排查和建档监控等制度，逐级建立并生产经营单位应当建立健全事故隐患排查和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制3 3、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需要资金、建立资金使用专、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需要资金、建立资金使用专项制度项制度4 4、生产经营单位应当定期组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相、生产经营单位应当定期组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查被单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐关人员排查被单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患事故档案。患的等级进行登记，建立事故隐患事故档案。5 5、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度6 6、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责督管理的职责7 7、平安监管检察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检、平安监管检察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合查职责时，生产经营单位应当积极配合 YOUR SITE HERE8 8、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析排查治理情况进行统计分析9 9、对于一般事故隐患，正在整改、对于一般事故隐患，正在整改1010、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施防止事故发生。取相应的平安防范措施防止事故发生。1111、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防1212、地方人民政府或者平安监管监察部门及有关部、地方人民政府或者平安监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者停产停业治理的重大门挂牌督办并责令全部或者停产停业治理的重大事故隐患，治理结束后有条件的生产经营单位应事故隐患，治理结束后有条件的生产经营单位应当组织被单位的技术人员和专家对重大事故隐患当组织被单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估的治理情况进行评估YOUR SITE HERE事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度v1、事故隐患定期排查分析制度生产经营单位应当每季、事故隐患定期排查分析制度生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度别于下一季度15日前和下一年日前和下一年1月月31日前向平安监管监日前向平安监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。由生产经营单位主要负责人签字。v2、重大事故隐患申报制度对于重大事故隐患，生产经营、重大事故隐患申报制度对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向平安监管监察部单位除依照前款规定报送外，应当及时向平安监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：v一隐患的现状及其产生原因；一隐患的现状及其产生原因；v二隐患的危害程度和整改难易程度分析；二隐患的危害程度和整改难易程度分析；v三隐患的治理方案。三隐患的治理方案。YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v隐患排查治理的内容包括，隐患排查治理的内容包括，v全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、根全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及平安生产体制机制、制度建设、存在的隐患，以及平安生产体制机制、制度建设、平安管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场平安管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v具体包括：具体包括：v 1、平安生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行、平安生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；情况；v 2、平安生产责任制建立及落实情况；、平安生产责任制建立及落实情况；v3、高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金、高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；交纳等经济政策的执行情况；v 4、企业平安生产重要设施、装备和关键设备、装置的完、企业平安生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；和使用情况；v 5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；工具的完好状况及检测检验情况；v 6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；设及措施落实情况；YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v7、重大危险源普查、登记、建档、申报和监督管理情况；、重大危险源普查、登记、建档、申报和监督管理情况；v8、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；v 9、平安根底工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、平安根底工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职平安管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工包括农民工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等工包括农民工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；情况；v10、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；护情况；v11、新建、改建、扩建工程工程的平安、新建、改建、扩建工程工程的平安“三同时平安设三同时平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用执行施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用执行情况；情况；v12、道路设计、建设、维护及交通平安设施设置等情况；、道路设计、建设、维护及交通平安设施设置等情况；v 13、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。YOUR SITE HERE生产经营单位隐患排查治理内容生产经营单位隐患排查治理内容v同时，通过对平安生产隐患排查治理，进一步检同时，通过对平安生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，平安许任追究落实，有关政策措施制定和执行，平安许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。可制度实施，长效机制建设等方面的情况。YOUR SITE HERE平安生产检查平安生产检查 一、平安生产检查方式一、平安生产检查方式 定期检查、经常性检查、专项检查、定期检查、经常性检查、专项检查、季节性检查、综合检查季节性检查、综合检查 、职工代表不定期检查、职工代表不定期检查二、平安生产检查内容二、平安生产检查内容 查思想查思想 查管理查管理 查隐患查隐患 查落实查落实三、平安生产检查表三、平安生产检查表 1 1平安检查表的特点平安检查表的特点 2 2平安检查表的类型平安检查表的类型 3 3平安检查表的编制平安检查表的编制 YOUR SITE HERE平安生产检查平安生产检查v平安生产检查是平安管理工作的重要环节，通过平安检查，可以了解平安生产检查是平安管理工作的重要环节，通过平安检查，可以了解平安管理情况，发现生产现场不平安的物质、不平安的工作环境、不平安管理情况，发现生产现场不平安的物质、不平安的工作环境、不平安的操作行为和潜在的职业危险，以便有方案的制定纠正措施，防平安的操作行为和潜在的职业危险，以便有方案的制定纠正措施，防止伤亡事故和职业病的发生止伤亡事故和职业病的发生v1、平安生产检查类型、平安生产检查类型v定期检查。是固定时间的平安检查。要求：定期检查。是固定时间的平安检查。要求：v不能随意改变或取消检查时间和人员制度不能随意改变或取消检查时间和人员制度v以最大限度覆盖被检查对象以最大限度覆盖被检查对象v经常性平安生产检查。是一种个别的、日常的巡视检查方法。要求：经常性平安生产检查。是一种个别的、日常的巡视检查方法。要求：v要带有目的性要带有目的性v专项检查。是对重点环节、重要工序、关键部位看你那个带来危险因专项检查。是对重点环节、重要工序、关键部位看你那个带来危险因素的检查。要求素的检查。要求v范围要大，抽查要多样性范围要大，抽查要多样性v季节性检查预防性检查季节性检查预防性检查v综合性平安生产检查有方案、有目标、有目的综合性平安生产检查有方案、有目标、有目的v职工代表不定期平安生产检查职工代表不定期平安生产检查YOUR SITE HEREv2、平安生产检查内容、平安生产检查内容v包括：查思想、查领导、查制度、查措施、查隐患、查事包括：查思想、查领导、查制度、查措施、查隐患、查事故处理、查组织、查教育培训。故处理、查组织、查教育培训。v平安生产检查方法平安生产检查方法v1、常规检查、常规检查v2、平安检查表法、平安检查表法v3、仪器检查法、仪器检查法v平安生产表实际上就是一份实施平安检查和诊断的工程明平安生产表实际上就是一份实施平安检查和诊断的工程明细表，是平安检查结果的备忘录。细表，是平安检查结果的备忘录。v平安检查表的特点是系统平安性分析的根底，也是平安检平安检查表的特点是系统平安性分析的根底，也是平安检查的重要依据查的重要依据YOUR SITE HERE二、二、YOUR SITE HERE第六章第六章 生产经营单位事故报告与调查处生产经营单位事故报告与调查处理理 本章学习要点本章学习要点熟悉事故报告的时限和部门、内容熟悉事故报告的时限和部门、内容熟悉事故的补报和事故现场的保护熟悉事故的补报和事故现场的保护掌握事故调查组的职责、事故调查报告的提交掌握事故调查组的职责、事故调查报告的提交掌握生产平安事故调查的取证、伤亡事故调查分析掌握生产平安事故调查的取证、伤亡事故调查分析掌握事故的批复及处理掌握事故的批复及处理 YOUR SITE HERE第一节第一节 事故报告事故报告 一、事故的等级划分一、事故的等级划分 二、事故报告和调查处理的原那么二、事故报告和调查处理的原那么 三、事故报告的时限和部门三、事故报告的时限和部门 四、事故报告的内容四、事故报告的内容 五、事故的补报五、事故的补报 六、事故现场的保护六、事故现场的保护 YOUR SITE HERE第二节第二节 事故调查事故调查 一、事故调查的部门一、事故调查的部门 二、事故调查组的组成二、事故调查组的组成 三、事故调查组的职责三、事故调查组的职责 四、事故调查报告的提交四、事故调查报告的提交 五、生产平安事故调查的取证五、生产平安事故调查的取证 六、伤亡事故分析六、伤亡事故分析 YOUR SITE HERE第三节第三节 事故处理事故处理 一、事故处理原那么一、事故处理原那么 (一一)“)“四不放过原那么四不放过原那么 (二二)实事求是、尊重科学的原那么实事求是、尊重科学的原那么 (三三)公正、公开的原那么公正、公开的原那么 (四四)分级管辖原那么分级管辖原那么 二、事故批复及处理二、事故批复及处理 三、事故资料归档三、事故资料归档 YOUR SITE HERE第七章第七章 生产经营单位事故应急救生产经营单位事故应急救援援 本章学习要点本章学习要点v了解事故应急救援预案的作用了解事故应急救援预案的作用v掌握事故应急救援预案的编制过程掌握事故应急救援预案的编制过程v掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求v掌握应急演练实施过程掌握应急演练实施过程v熟悉应急救援组织措施熟悉应急救援组织措施v熟悉事故现场的控制措施熟悉事故现场的控制措施YOUR SITE HERE第一节第一节 平安生产事故应急救援概述平安生产事故应急救援概述 一、事故应急救援的根本任务一、事故应急救援的根本任务 1立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。保护危害区域内的其他人员。2迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3消除危害后果，做好现场恢复。消除危害后果，做好现场恢复。4查清事故原因，评估危害程度。查清事故原因，评估危害程度。二、事故应急救援的特点二、事故应急救援的特点 1不确定性和突发性不确定性和突发性 2复杂性复杂性 3后果、影响易猝变、激化和放大后果、影响易猝变、激化和放大 YOUR SITE HERE第二节第二节 事故应急救援预案事故应急救援预案 一、事故应急救援预案的作用一、事故应急救援预案的作用 (一一)事故应急预案在应急救援中的重要作用事故应急预案在应急救援中的重要作用 (二二)筹划应急预案时应考虑的因素筹划应急预案时应考虑的因素 二、事故应急救援预案的层次二、事故应急救援预案的层次 (一一)综合预案综合预案 (二二)专项预案专项预案 (三三)现场处置方案现场处置方案 三、事故应急救援预案的编制过程三、事故应急救援预案的编制过程 1 1成立工作组。成立工作组。2 2资料收集。资料收集。3 3危险源与风险危险源与风险分析。分析。4 4应急能力评估。应急能力评估。5 5应急预案编制。应急预案编制。6 6应急预案的评审与发布。应急预案的评审与发布。YOUR SITE HERE四、事故应急救援预案的核心要素及编制要求四、事故应急救援预案的核心要素及编制要求事故应急救援预案的核心内容事故应急救援预案的核心内容1 1对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。2 2规定应急救援各方组织的详细职责。规定应急救援各方组织的详细职责。3 3应急救援行动的指挥与协调。应急救援行动的指挥与协调。4 4应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。5 5在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境平安的措施。平安的措施。6 6现场恢复。现场恢复。7 7其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。YOUR SITE HERE完善的应急预案可分为完善的应急预案可分为6 6个一级关键要素个一级关键要素 方针与原那么；方针与原那么；应急筹划；应急筹划；应急准备；应急准备；应急响应；应急响应；现场恢复；现场恢复；预案管理与评审改进。预案管理与评审改进。YOUR SITE HERE第三节第三节 事故应急演练事故应急演练 一、应急演练类型一、应急演练类型 桌面演练、功能演练和全面演练桌面演练、功能演练和全面演练 二、演练的参与人员二、演练的参与人员 参演人员、控制人员、模拟人员、参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员评价人员和观摩人员 三、应急演练实施过程三、应急演练实施过程 四、应急演练结果评价四、应急演练结果评价 缺乏项、整改项和改进项缺乏项、整改项和改进项 YOUR SITE HERE第四节第四节 事故应急处置事故应急处置 一、应急救援组织措施一、应急救援组织措施 二、事故现场的控制措施二、事故现场的控制措