特色小镇与田园综合体项目建设方案课件

特色小镇与田园综合体项目建设方案特色小镇与田园综合体项目建设方案特色小镇与田园综合体项目建设方案1目目录录【趋势篇】【战略篇】【能力篇】【践行篇】2目录【趋势篇】【战略篇】223【趋势篇】3【趋势篇】3宏观经济趋势篇新的增新的增长动长动力力一一带带一路一路自由自由贸贸易港易港新型城新型城镇镇化化特色小特色小镇镇&城市群城市群技技术红术红利利中国智造中国智造区域区域经济经济乡乡村振村振兴兴（精准扶（精准扶贫贫）开放开放绿绿色色创创新新协调协调共享共享资料来源：基于申万宏源研究做的修改5宏观经济趋势篇新的增长动力一带一路自由贸易港新型城镇化特色小4政策导向5趋势篇一、四部委政策作一、四部委政策作为为特色小特色小镇发镇发展的指展的指导导三部委的文件已经是过去式了，现在已经以2017年12月4日四部委关于关于规规范推范推进进特色特色小小镇镇和和特色小城特色小城镇镇建建设设的若干的若干意意见见为准。第一，特色小镇的指导部门调整为由国国家家发发改改委委来指导。第二，特色小镇纳入国国家家新型新型城城镇镇化化发展。第三，严防政府政府债务风债务风险险。政策导向5趋势篇一、四部委政策作为特色小镇发展的指导政策导向6趋势篇二二、今年的新型城今年的新型城镇镇化的主要工作任化的主要工作任务务国家发改委2018年3月9日公布了今年的新型城镇化的主要工作任务（国国家家发发展改革委展改革委关关于于实实施施2018年推年推进进新型城新型城镇镇化建化建设设重重点任点任务务的通的通知知）因为特色小镇纳入了新型城镇化范围了，有几点：第一，强化监督检查纠偏，支持特色小镇高质量发展；第二，对已经公布的400多家和96家特色小镇定期检测和优胜劣汰。因为主管部门已经发生变化了，指导思路也发生了变化。第三，强化审批问题，大家关注特色小镇纳入了新型城镇化范围这个大政策下做特色小镇。政策导向6趋势篇二、今年的新型城镇化的主要工作任务政策导向7趋势篇三、特色小三、特色小镇镇与与乡乡村振村振兴战兴战略略特色小镇正在成为我国经济转型升级、新型城镇化建设的重要载体,在推进供供给侧结给侧结构性构性改改革革、生生态态文明建文明建设设、城、城乡统乡统筹筹协调协调发发展、展、乡乡村振村振兴兴等方面都发挥着重要作用。特特色色小小镇镇在在乡乡村振村振兴兴的的战战略略当中是抓手当中是抓手和和平平台台，特色特色小小镇归镇归根到底根到底是是服从和服服从和服务务于于乡乡村村振振兴兴战战略略的的，所以特色小镇会有新的动力。政策导向7趋势篇三、特色小镇与乡村振兴战略政策导向（浙江）趋势篇四、浙江政策四、浙江政策近日，浙江省发改委印发了浙江省特色小镇创建规划指南（试行）（以下简称指南），这是全国首个针对特色小镇创建规划出台的专项指导文件，对其他省份和特色小镇的投资者具有重要的参考意义。8政策导向（浙江）趋势篇四、浙江政策8政策导向（浙江）10趋势篇指南强化了特色小镇“产 业 特而强，功能 聚 而 合 ，形态 小 而 美，体制 新而活”的创建规划原则；要求全面建立市场化运作模式；并首次对特色小镇进行分门别类：第一大类，以提供技以提供技术术与金融服与金融服务产务产品品为为主主，包括信息经济小镇、时尚小镇A、金融小镇；第二大类，以提供以提供实实物物产产品品为为主主，包括环保小镇、健康小镇A、时尚小镇B与高端装备制造小镇；第三大类，以提供体以提供体验验服服务产务产品品为为主主，包括健康小镇B、旅游小镇和历史经典小镇。四、浙江政策四、浙江政策政策导向（浙江）10趋势篇指南强化了特色小镇“产业特而9政策导向（浙江）10趋势篇四、浙江政策四、浙江政策指南首次明确了特色小镇的居住用地规模，并给出了详细的规划标准。指南称，为为保保证证特特色色小小镇镇的的活活力力与与居居住住需需求求，可可规规划划约约10%居居住住用用地地，其其中中，应应建建设设一一定定数数量量人人才才公公寓寓。在在建建设设用用地地的的范范围围内内，宜宜规规划划人人均均居居住住用用地地23-36平平方方米米/人人，常常住住人人口口为为3000-4000人人，并并配配套套餐餐饮饮、购购物物、教教育育、医医疗疗、文文体体等等公共服公共服务设务设施施。这次对居住用地的明确，正是在政府与投资者之间找到了一个好的平衡点，投投资资者者通通过过销销售售租租赁赁物物业业回回笼笼资资金金，反反哺哺产产业业投投资资建建设设，其其根根本本利利益益得得到到了了保保障障；而政政府府也也无无须须担担心心某某些些投投资资者者借借小小镇镇开开发发之之名名，行行房房地地产产开开发发之之实实，背离了小镇建设的初衷。政策导向（浙江）10趋势篇四、浙江政策政策导向（乡村振兴）11趋势篇五、五、乡乡村振村振兴兴中央中央十九大党的十九大党的十九大报报告明确提出告明确提出乡乡村振村振兴战兴战略略中央经济工作会议“乡乡村振村振兴兴”和和“精准脱精准脱贫贫”成成为为未来一年中国未来一年中国经济经济工作的工作的中央农村工作会议 中央中央农农村工作会村工作会议议：实实施施乡乡村振村振兴战兴战略略2050年全面振年全面振兴兴有关有关乡乡村振村振兴兴，中央，中央农农村工作会村工作会议传递议传递了哪些信号？了哪些信号？乡乡村振村振兴兴，顺应亿顺应亿万万农农民新期待民新期待中中农办农办主任主任韩韩俊解俊解读读中央中央农农村工作会村工作会议议精神精神中央一号文件中央一号文件正式中央一号文件正式发发布布全面部署全面部署实实施施乡乡村振村振兴战兴战略略重磅重磅！2018年中央一号文件正式年中央一号文件正式发发布布中共中央中共中央国国务务院关于院关于实实施施乡乡村振村振兴战兴战略的意略的意见见全国农业工作会议 全国全国农业农业工作会工作会议议在京召开在京召开中办国办 中共中央中共中央办办公公厅厅国国务务院院办办公公厅厅印印发发农农村人居村人居环环境整治三年行境整治三年行动动方案方案中中办办国国办办印印发发关于完善关于完善农农村土地所有村土地所有权权承包承包权经营权权经营权分置分置办办法的意法的意见见政策导向（乡村振兴）11趋势篇五、乡村振兴政策导向（乡村振兴）趋势篇部委信息部委信息农业部农业农业部关于支持部关于支持创创建建农农村一二三村一二三产业产业融合融合发发展先展先导导区的意区的意见见农业农业部：完善部：完善农业农业支支持保持保护护制度推制度推动实动实施施乡乡村振村振兴战兴战略略农业农业部部部部长长：坚坚持持绿绿色色发发展展导导向做大做向做大做强强做做优优农业产农业产业业夯夯实乡实乡村振村振兴兴的的经济经济基基础础国土资源部国土国土资资源部部源部部长长：国土：国土资资源工作要在推源工作要在推动乡动乡村振村振兴战兴战略略实实施施中有更大担当中有更大担当国土国土资资源工作会源工作会议议：政府将不再：政府将不再垄垄断住房供地断住房供地宅基地将宅基地将“三三权权分置分置”交通运输部交通运交通运输输部召开服部召开服务乡务乡村振村振兴战兴战略推略推进进“四好四好农农村路村路”建建设设和脱和脱贫贫攻攻坚领导坚领导小小组组会会议议交通运交通运输输部：部：统统筹做好脱筹做好脱贫贫攻攻坚坚与与实实施施乡乡村振村振兴战兴战略、推略、推进进“四好四好农农村路村路”建建设设的有机的有机衔衔接接林业局林林业业局：局：围绕实围绕实施施乡乡村振村振兴战兴战略略推推进进集体林集体林业综业综合改革合改革统计局统计统计局局局局长长：“三三农农”发发展展举举世瞩目世瞩目乡乡村振村振兴兴任重道任重道远远13政策导向（乡村振兴）趋势篇统计局1312政策导向（乡村振兴）13趋势篇各地各地动态动态乡乡村振村振兴战兴战略略规规划怎么划怎么编编？看看各地都有哪些？看看各地都有哪些我市我市发发布布2018年成都市年成都市实实施施乡乡村振村振兴战兴战略推略推进进城城乡乡融合融合发发展行展行动计动计划划中共海南省委海南省人民中共海南省委海南省人民政府关于政府关于乡乡村振村振兴战兴战略的略的实实施意施意见见来了！河北省来了！河北省农农村工作会村工作会议议定下全省定下全省乡乡村振村振兴时间兴时间表及重点任表及重点任务务新新闻报闻报道道习习近平心系近平心系“三三农农”领领航新航新时时代代乡乡村振村振兴兴以改革以改革创创新促新促进乡进乡村振村振兴兴中央中央农办谈乡农办谈乡村振村振兴战兴战略：略：严严禁地方政府禁地方政府违违法法违规举债违规举债让乡让乡村振村振兴战兴战略落地生根略落地生根访农业访农业部部农农村村经济经济研究中心主任宋洪研究中心主任宋洪远远一号文件全面部署一号文件全面部署乡乡村振村振兴战兴战略略土地流土地流转转等等领领域迎投域迎投资资机会机会中央一中央一号文件引号文件引领乡领乡村旅游步入新村旅游步入新时时代代政策导向（乡村振兴）13趋势篇各地动态企业动态趋势篇六、企六、企业动态业动态由万科由万科定位定位转变转变的启示的启示2012年，万科要做“三好住宅供应商”，2014年，升级成了“城 市配套服务商”，2018年3月27日，万科在业绩会上正式宣布了新定位“城城乡乡建建设设与与生活生活服服务务 商商”。14企业动态趋势篇六、企业动态 由万科定位转变的启示14企业动态15趋势篇六、企六、企业动态业动态由万科定由万科定位位转变转变的启示的启示我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。绿水青山就是金山银山。房子是用来住的，不是用来炒的。这些话出自十九大报告，也不断被万科年报所引用，在致股东章节中。企业动态15趋势篇六、企业动态 由万科定位转变的启示企业动态16趋势篇六、企六、企业动态业动态由万科定位由万科定位转变转变的启示的启示城乡建设与生活服务商是一张身份牌，万科把它拆解成四个角色：美好生活美好生活场场景景师师 实实体体经济经济生力生力军军 创创新探索新探索试验试验田田 和和谐谐生生态态建建设设者者万科要做生态化平台，万科要做超级企业，像BAT那样的超级企业，像美国硅谷里的那些超级企业。企业动态16趋势篇六、企业动态企业动态趋势篇六、企六、企业动态业动态由万科定位由万科定位转变转变的启示的启示17图片来源：万科官微万科周刊企业动态趋势篇六、企业动态17图片来源：万科官微万科周刊企业动态1趋势篇六、企六、企业动态业动态碧桂园碧桂园转转型型1、科科技技小小镇镇。碧桂园在科技小镇建设理念上，碧桂园坚坚持持产产业业先先行行，先先产产后后城城。在创新小镇的建设配比中，碧桂园严格坚持产产业业用用地地、产产业业配配套套用用地地、生生活活配配套套用用地地比比例例大大致致各各占占1/3，保证了产业拥有足够的发展空间。为了配合科技小镇的产业发展，碧桂园引进1到2家世界或至少国内龙头企业入驻，还专门建立产业孵化基金，每个科技小镇都会根据入驻企业，提供金融服务。2、乡乡村振村振兴兴与与农业农业。在碧桂园集团2018年工作会议上，杨国强先生作了主旨讲话，主要内容如下：公司发展到今天，我想我还是愿意去做回农民，为乡乡村振村振兴兴做多点事。我想把农业农业做好，也跟碧桂园15万同事说说。公司现在做“凤凰优选”，我们期望在全世界范围，找到没有重金属污染、没有农药残留、货真价实的东西。碧桂园到了今天，有条件有责任去为乡乡村振村振兴兴做点什么。40年前我种田，40年后我还是回去种田！企业动态1趋势篇六、企业动态企业动态趋势篇六、企六、企业动态业动态碧桂园碧桂园转转型型2企业动态趋势篇六、企业动态2六、企六、企业动态业动态恒大恒大转转型型纵观恒大集团的发展史，基本都是紧紧跟宏跟宏观经观经济济的的走向走向发发展展的的，此前，恒大重重点布点布局的局的金金融融、文、文旅旅、体育体育和大健康和大健康产业产业，也无一不是国家重点支持和大力倡导的发展方向；今年3月26日，许家印在香港业绩发布会上表示，恒大将积极探索高科技产业，逐步形成以民以民生生地地产为产为基基础础，文化旅游、健康养生，文化旅游、健康养生为为两翼，高科技两翼，高科技为龙头为龙头的的产业产业格局格局。4月9日，恒大与中国科学院签署全面合作协议，宣布在未来10年内投入1000亿元打造三大科研基地，全面进军科技科技产业产业！企业动态趋势篇20六、企业动态 恒大转型企业动态趋势篇20必必须紧紧须紧紧把握政府的政策走向，企把握政府的政策走向，企业业才能做大做才能做大做强强。政策的政策的导导向是在房地向是在房地产长产长周期的市周期的市场场背景下，必背景下，必须进须进行供行供给侧结给侧结构性改革；构性改革；房地房地产变产变革的方向革的方向就是就是创创造全新的生活方式的体造全新的生活方式的体验验，进进入消入消费费升升级领级领域域；21大趋势趋势篇必须紧紧把握政府的政策走向，企业才能做大做强。政策的导向是23【战略篇】23【战略篇】22机遇机遇我我们们的核心的核心优势优势是什么？是什么？一、国家层面：特色小镇和田园综合体是乡村振兴政策下的风口，承担承担着着政治政治重重任任；二、行业层面：是行行业业发发展的展的必必然然趋趋势势，而相对于其他房产公司，我们的转型已经走在了前面；三、绿城中国层面：我们的核核心心优优势势体现在：1.依托中交已依托中交已经经形成的特形成的特色色小小镇镇战战略支略支撑撑优势优势2.产业产业运运营营管理模式的系管理模式的系统统优势优势3.行行业业内的品牌内的品牌优势优势4.小小镇镇理理论论研究的研究的积积淀淀优势优势5.产业资产业资源整合落地的源整合落地的优势优势6.完整小完整小镇样镇样板的板的实实践践优势优势23战略篇核心优势机遇我们的核心优势是什么？23战略篇核心优势战战略定位略定位：理想小理想小镇镇生生活活综综合服合服务务商商24 承接承接绿绿城中国城中国战战略略转转型型 把握特色小把握特色小镇历镇历史性机遇史性机遇 培育公司培育公司业务业务增增长长极极战略篇战略定位战略定位：理想小镇生活综合服务商24承接绿城中国战略转型战略篇投资战略目标2018年年2019年年2020年年销销售售600亿亿元，利元，利润润24亿亿元，运元，运营营小小镇镇30个个销售400亿亿元，利元，利润润16亿亿元，运元，运营营小小镇镇20个个销售200亿亿元，利元，利润润5亿亿元，运元，运营营小小镇镇10个小个小镇镇战战略目略目标标：2020年年实现销实现销售售600亿亿25战略篇投资战略目标2018年2019年2020年销售600亿投投资资方向方向生活小生活小镇镇：一类是地处核心城市群中的一二线城市周边，交通便利，承接城市外溢人口的近郊近郊生活小生活小镇镇；另一类是特色特色生生活活小小镇镇，这类小镇具有优质的自然资源禀赋，具备打造休闲、旅游、度假、健康、养生、养老等特色主题的基础。产业产业小小镇镇：一二线城市近郊，原有的块状经济和经济园区的转型升级的项目。城市地城市地产项产项目目城市地城市地产产：核心城市群内，经济发达、人口净流入的三四线城市中心区域的短平快项目。小小镇项镇项目目因小镇相关产业的导入及培育所需进行的投资。项项目投目投资资产业产业投投资资产业产业投投资资战略篇26投资方向投资方向生活小镇：一类是地处核心城市群中的一二线城市周边产业驱动型;承担城市产业或服务职能，以外来高端人才为主;产业选择一般为新兴的高科技产业或者现代服务业，是产业细分的结果。主要关注商贸小镇、科创小镇、智造小镇、金融小镇。城市化城市化驱动驱动下的小下的小镇镇产业产业小小镇镇消费驱动型;围绕消费展开的独具特色的产业体系；以外来消费人口引领+本地人口为主；产业选择产业选择一般一般为为特色特色农业农业、康养和、康养和文旅文旅产业为产业为主。主。逆城市化逆城市化驱动驱动下的小下的小镇镇生活小生活小镇镇27战略篇投资方向小小镇类镇类型型投拓方向目前投拓方向目前以生活小以生活小镇镇为为主主，培育培育消消费费升升级级类产类产业业，机机会会性性进进入入产业产业小小镇镇，近近中期以城市地中期以城市地产产收益反哺小收益反哺小镇项镇项目目产业驱动型;城市化驱动下的小镇 产业小镇消费驱动29【能力篇】29【能力篇】28成功的特色小成功的特色小镇镇顺顺天天时时、承、承地利地利、聚、聚人和人和历经历经千千锤锤百百炼炼，是从本地生，是从本地生长长出来出来的的！29能力篇成功要素成功的特色小镇 顺天时、承地利、聚人和29能力篇成功要素31持持续续运运营营策划定位策划定位落地系落地系统统架构架构小小镇项镇项目落地系目落地系统统架构架构30各各项规项规划划投融投融资资开开发发建建设设产业导产业导入入能力篇系统架构31持续运营策划定位落地系统架构30各项规划投融资开发建设产为为了了实现绿实现绿城小城小镇镇的的战战略略目目标标，必必须须面面对对小小镇镇开开发发的的六大六大难难点点，绿绿城小城小镇镇集集团团在在策略策略层层面需面需要着力培育要着力培育六大能力六大能力。资资金金政府政府土地土地产业产业运运营营开开发发政府政府谈谈判能力判能力持持续续投融投融资资能力能力产业资产业资源整合能力源整合能力开开发发运运营营能力能力战战略策划与略策划与规规划划设设计计能力能力产业产业研究能力研究能力31六大难点与六大能力能力篇为了实现绿城小镇的战略目标，必须面对小镇开发的六大难点，绿城六大难点：政府32政府政府能力篇六大难点：政府32政府能力篇如何如何应对应对？1、战战略略引引领领纲举目张、战略策划引领，产业策划跟进、空间规划匹配、投融资计划、招商引资行动推进2、两个、两个统统筹筹市场与官场统筹、企业与政府统筹。3、协协同机制同机制形成政府指导、企业运作、其他利益方协作的协同机制。能力篇33六大难点：政府如何应对？1、战略引领纲举目张、战略策划引领，产业策划跟多多规规合一合一策划与策划与规规划的新方向划的新方向2018年年初的国家机构改革方案将土地土地利利用用总总体体规规划划、城城乡乡规规划、划、主主体功体功能能区区规规划划等统一到自然自然资资源部源部门门，为建立统一、协调、权威的空间规划体系，推 进“多规合一”。能力篇六大难点：政府34多规合一策划与规划的新方向能力篇六大难点：政府34多多规规合一合一策划与策划与规规划的新方向划的新方向多多规规合合一一是国家一直在推特色小镇和乡村振兴的规划模式，已经不仅仅是大家从简单的概念性规划的问题了，而是怎样通通过过总总体体规规划划把把整整个个产产业业规规划划、运运营营规规划划、城城乡乡统统筹筹规规划划、文文旅旅规规划划、投投融融资规资规划、土地划、土地规规划完划完整整的融的融合合在一在一起起。能力篇六大难点：政府35多规合一策划与规划的新方向能力篇六大难点：政府35资资金金1、总总投投资额资额大、大、投投资资周期周期长长回回笼资笼资金慢，金慢，盈利模式盈利模式难难，36能力篇六大难点：资金资金36能力篇六大难点：资金1、巧借外力、巧借外力政策融资能力2、合、合纵连纵连横横资本整合能力3、长长短相短相济济资金平衡能力4、修、修炼炼内功内功多元盈利能力能力篇37六大难点：资金1、巧借外力政策融资能力能力篇37六大难点：资金盈利模式盈利模式能力篇土地一级开发二级房产开发产业项目开发产业链整合开发运营政府城镇建设代建投入成本及收益物业开发销售收入投入运营成本，后期通过运营，逐步实现盈亏平衡，产生正现金流代建收入六大难点：资金38盈利模式能力篇土地一级开发二级房产开发产业项目开发产业链整合以成都以成都农农博小博小镇为镇为例例能力篇40六大难点：资金以成都农博小镇为例能力篇40六大难点：资金39能力篇40以成都以成都农农博小博小镇为镇为例例六大难点：资金能力篇40以成都农博小镇为例六大难点：资金能力篇41以成都以成都农农博小博小镇为镇为例例六大难点：资金能力篇41以成都农博小镇为例六大难点：资金能力篇42以成都以成都农农博小博小镇为镇为例例六大难点：资金能力篇42以成都农博小镇为例六大难点：资金能力篇43以成都以成都农农博小博小镇为镇为例例六大难点：资金能力篇43以成都农博小镇为例六大难点：资金土地土地44能力篇一、小一、小镇镇拿地的困境拿地的困境六大难点：土地土地44能力篇一、小镇拿地的困境六大难点：土地能力篇全民所有制：所有权属于国家代表的全体人民，具体由国务院代表国家行使；集体所有制：村农民集体；村内两个以上农村集体经济组织的农民集体；乡（镇）农民集体。二、中国二、中国现现行土地制度行土地制度全部土地都为社会主社会主义义公有制公有制全民所有制（国有土地）集体所有制（集体土地）45六大难点：土地能力篇全民所有制：所有权属于国家代表的全体人民，具体由国能力篇土地使用者土地使用权出让金(提前支付)土地使用权出让(土地一级市场)由国家垄断。二、中国二、中国现现行土地制度行土地制度国有土地使用国有土地使用权权出出让让5.商商业业、旅游、旅游、娱乐娱乐用地用地：40年年46国家土地使用权(一定年限)只拥有土地使用权，没有所有权。国有土地使用国有土地使用权权出出让让年限年限1.居住用地：居住用地：70年年2.工业用地：50年3.教育、科技、文化教育、科技、文化卫卫生生、体育体育用用地地：50年年4.综合或其它用地：50年六大难点：土地能力篇土地使用者土地使用权出让金(提前支付)土地使用权出让(能力篇二、中国二、中国现现行土地制度行土地制度取得国有土地使用取得国有土地使用权权47国有土地使用国有土地使用权权1.出出让让方式方式2.划拔方式划拔方式（1）招）招标标（2）拍）拍卖卖（3）挂）挂牌牌（4）协协议议3.承租方式承租方式六大难点：土地能力篇二、中国现行土地制度47国有土地使用权1.出让方式能力篇全国土地利用总体规划纲要（年）二、中国二、中国现现行土地制度行土地制度48附表3：近期新增建设用地及补充耕地指标附表2：建设用地指标附表1：耕地保有量、基本农田保护面积指标六大难点：土地能力篇全国土地利用总体规划纲要（年）二、二、中国二、中国现现行土地制度行土地制度以地以地谋发谋发展的模式展的模式难难以以为继为继1.1994年的分税制；年的分税制；2.1998年以后土地制度的几次关年以后土地制度的几次关键键变变革；革；土土地管地管理理法；法；土土地有地有偿偿使用使用；1999年之年之后后，经营经营性性建建设设用地招拍挂出用地招拍挂出让让（土土地抵地抵押押与土与土地地资资本本化化）；）；3.1998年以来的住房制度的改革。年以来的住房制度的改革。49能力篇六大难点：土地二、中国现行土地制度49能力篇六大难点：土地聚焦在京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游、关中等中心城市群中的核心城市周边1小时车行距离内（30-50公里）布局500亩以上的近郊生活小近郊生活小镇镇项目；（机会越来越小）能力篇三、小三、小镇镇拿地的城市拿地的城市选择选择50六大难点：土地聚焦在京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游、关中等中心在六大城市群中的核心城市及其他机会城市周边具有优质资源禀赋、产业发展基础的区域布局特特色色生生活活小小镇镇或产产业业小小镇镇项目。（根据资源和产业择机进入）特别关注国家、省市已有明确战略规划，重点发展的新兴区域（如雄安新区、西安西咸新区）；能力篇三、小三、小镇镇拿地的城市拿地的城市选择选择六大难点：土地51在六大城市群中的核心城市及其他 机会城市周边具有优质资源四、政府四、政府对对特色小特色小镇镇土地管理的几土地管理的几大大原原则则1、坚坚持持发发展展实业实业原原则则。2、坚坚持持产产城融合原城融合原则则。3、坚坚持集持集约节约约节约用地原用地原则则。4、坚坚持城持城乡乡一体，村一体，村镇镇联联动动原原则则。5、坚坚持激励和持激励和约约束并束并举举的的原原则则。能力篇六大难点：土地52四、政府对特色小镇土地管理的几大原则能力篇六大难点：土地521、顺应顺应国家土地改革国家土地改革“三块地”与“一块地”的关系（针对市郊镇）能力篇农农村村“三三块块地地”我国我国农农村改革已村改革已经经步入深水区，土步入深水区，土地地征收征收、集体集体经经营营性性建建设设用用地地入市入市、宅基宅基地地制度制度改改革是革是必必须须改革改革趟趟过过的河。在新一的河。在新一轮农轮农村土地制度村土地制度改改革革试试点点中，中，这这三三项项改改革被革被简简称称为为农农村村“三三 块块 地地”改革。改革。“三三权权分置分置”我国我国农农村土地村土地“三三权权分置分置”思想是思想是指指在在坚坚持持农农村村土土地集地集体体所有所有的的前提前提下下，促，促使使承包承包权权和和经经营营权权分离分离，形成所有形成所有权权、承包、承包权权、经营经营权权三三权权分分置，置，经经营权营权流流转转的的格格局。局。土地征收土地征收农农村集体村集体经营经营性建性建设设用地用地宅基地宅基地三三块块地地所有所有权权使用使用权权经营权经营权三三权权分置分置53六大难点：土地1、顺应国家土地改革“三块地”与“一块地”的关系（针对市2、盘盘活活地方地方存量用地存量用地城市更新、片区开发、功能置换、用地混合（针对市中镇、镇中镇、园中镇）3、探索、探索创创新一地一策新一地一策土地配比、混合拿地、租拍并举能力篇六大难点：土地542、盘活地方存量用地城市更新、片区开发、功能置换、用地混六、小六、小镇项镇项目拿地的基本思路目拿地的基本思路解决特色小解决特色小镇镇建建设设用地用地的的基本基本思思路路是：增量用地争取在土地使增量用地争取在土地使用用计计划划中中保保证证或或者城者城乡乡建建设设用用地增地增减减挂挂钩钩解解决；决；存量土地挖潜提高效率；存量土地挖潜提高效率；结合农村集体建设用地改革让让集集体建体建设设用地用地通通过过入入股股、流、流转转参与小镇建设。能力篇六大难点：土地55六、小镇项目拿地的基本思路能力篇六大难点：土地55能力篇七、小七、小镇项镇项目拿地的基本原目拿地的基本原则则：多元化的小多元化的小镇镇土地使用土地使用不是所有的小不是所有的小镇镇用地用地都必须是国有土地国有土地；都必须是新增建新增建设设用地用地；都必须是建建设设用地用地；都要一次性取得一次性取得；都需要建建设设运运营营方自持方自持；都必必须须招拍挂出招拍挂出让让。六大难点：土地56能力篇七、小镇项目拿地的基本原则：多元化的小镇土地使用六大八、国有建八、国有建设设用地的用地的获获取路径取路径2017年年4月月11日，住建部、原国土日，住建部、原国土资资源源部部发发出出关于关于加加强强近近期期住房住房及及用地用地供供应应管管理理和和调调控控有有关工作的通关工作的通知知。能力篇六大难点：土地57八、国有建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地57八、国有建八、国有建设设用地的用地的获获取路径取路径趋势趋势1：拿地逐：拿地逐渐渐成成为综为综合合能力能力、支撑支撑体体系的系的较较量；量；趋势趋势2：对对手手变变伙伴，伙伴，“联联合体合体”拿地拿地成成为为潮潮流流；趋势趋势3：拿地主渠道之：拿地主渠道之变变：从招从招牌牌挂挂到到“收并收并购购”；趋势趋势4：以：以产产城融合、特城融合、特色色小小镇镇、乡乡村村振振兴兴等等模模式式创创新新拿地。拿地。能力篇六大难点：土地58八、国有建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地58八、国有建八、国有建设设用地的用地的获获取路径取路径2017年年12月，月，国土国土资资源源部部、国家、国家发发展展改改革委革委关关于于深深入推入推进进农农业业供供给侧结给侧结构构性性改改革做好革做好农农村村产业产业融合融合发发展用地保展用地保障障的通的通知知中中指指出：出：发挥土地利用总体规划的引领作用。乡乡（镇镇）土土地地利利用用总总体体规规划划可可以以预预留留少少量量（不不超超过过5%）规规划划建建设设用用地地指指标标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。合理保障农业产业园区建设用地需求，严严防防变变相相搞搞房房地地产产开开发发。省级国土资源主管部门制定用地控制标准，加强实施监管。同时，加加强强建建设设用地用地计计划指划指标标支支持持。安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。60能力篇六大难点：土地八、国有建设用地的获取路径60能力篇六大难点：土地59九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径集体建集体建设设用地的改革用地的改革方方向向：要加快改革步伐，特别是适应乡村振兴需要的各项管理制度的改革。推推进进集集体体建建设设用地和用地和农农村宅基地村宅基地进进入入城城乡乡建建设设用用地地一一级级市市场场；集集体建体建设设用用地和地和宅基地在宅基地在使用使用权权制度上制度上是否是否可以可以进进行行贷贷款、抵押和担保款、抵押和担保，确保投资者、投入者以及土地所有者的长期利益得到体现。允许参与乡村振兴的投资者和促进农村旅游开发的经营者购买农购买农村的宅基地和建村的宅基地和建设设用地用地，或者是合作开或者是合作开发发。60能力篇六大难点：土地九、集体建设用地的获取路径60能力篇六大难点：土地2015年年1月月，关关于于农农村村土地土地征征收、收、集集体体经营经营性建性建设设用地入市、宅基用地入市、宅基地地制度制度改改革革试试点点工工作的作的意意见见进进入入试试点点阶阶段段61能力篇六大难点：土地2015年1月，关于农村土地征收、集体经营61能力篇六大难党的十八届三中全会决定明确了农村土地制度改革的方向和任务。2014年12月2日，关关于于农农村土村土地地征征收收、集集体体经营经营性建性建设设用地入用地入市市、宅宅基地制度改基地制度改革革试试点点工工作的意作的意见见中指出，坚坚持土地公有制性持土地公有制性质质不改不改变变、耕地耕地红线红线不不突破突破、农农民利民利益益不受不受损损三条三条底底线线，在试点基础上有序推进。能力篇62六大难点：土地党的十八届三中全会决定明确了农村土能力篇62六大难点：土2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了关关于于农农村村土土地地征征收收、集集体体经经营营性性建建设设用用地地入入市市、宅宅基基地地制制度度改改革革试试点点工工作作的的意意见见，这这标标志志着着，我我国国农农村村土土地地制制度度改改革革即即将将进进入入试试点点阶阶段段。意见在农村土地征收改革方面提出了要探索缩小土地征收范围;规范制定征收目录，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等。能力篇63六大难点：土地2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公 厅联合印发了关改革试点主要任务：建立集体经营性建设用地入市制度1对试点的选择兼顾不同发展阶段和模式2农村土地制度改革：建立城乡统一的建设用地市场3具体意具体意见见64能力篇六大难点：土地改革试点主 要任务：建立集体经 营性建设用 地入市制度1对一、改革一、改革试试点主要任点主要任务务建立集体建立集体经营经营性建性建设设用地入市制度用地入市制度 一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围。二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径；建立健全市场交易规则和服务监管制度。三是改革完善农村宅基地制度。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式。四是建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。建立健全土地增值收益在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排。65能力篇六大难点：土地一、改革试点主要任务建立集体经营性建设用地入市制度65能二、二、对试对试点的点的选择选择兼兼顾顾不同不同发发展展阶阶段和模式段和模式 改革试点的要求，一是坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式，主主要要在在新新型型城城镇镇化化综综合合试试点点和和农农村村改改革革试试验验区区中中安安排排，选选择择若若干干有有基基础础、有有条条件件的的县县或或县级县级市开展。市开展。二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允允许试许试点地区在点地区在试试点期点期间间暂暂停停执执行行相关相关法法律条律条款款。三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县（市）开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保确保试试点封点封闭闭运行运行，风险风险可可控。控。试试点工点工作作在在2017年底完年底完成成。66能力篇六大难点：土地二、对试点的选择兼顾不同发展阶段和模式66能力篇六大难点三、三、农农村土地制度改村土地制度改革革建立城建立城乡统乡统一的建一的建设设用地市用地市场场 在符合规划和用途管制前提下，允允许许农农村集村集体体经营经营性性建建设设用用地出地出让让、租、租赁赁、入、入股股，实实行行与国有与国有土地同等入市、同土地同等入市、同权权同同价价。缩缩小征地范小征地范围围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减减少非少非公公益性益性用用地划地划拨拨。建立兼建立兼顾顾国家、集体、国家、集体、个个人的人的土土地增地增值值收益收益分分配机配机制制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场67能力篇六大难点：土地意意见见的的发发布，布，标标志着我国志着我国农农村土地制度改革即将村土地制度改革即将进进入入试试点点阶阶段。段。三、农村土地制度改革建立城乡统一的建设用地市场67能力篇九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.1、农农民承包民承包地地使用要求？使用要求？承包地分承包地分为为一般一般农农田和田和基基本本农农田田。一般一般农农田田是没有划入基本农田保护区的农用地。一般农田也属于农业保护范围，相对基本农田没有那么严格。基本基本农农田田根据基本农田保护条例的解释：基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本基本农农田五不准田五不准：1、不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；2、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；3、不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；4、不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；5、不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设68能力篇六大难点：土地九、集体建设用地的获取路径68能力篇六大难点：土地九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.2、农农民承包地如何流民承包地如何流转转？农农村土地承包村土地承包权权一般一般30年年，流转的期限不超过第二轮承包期的期限（2027-2028年）。根据十九大精神，第二轮承包到期后将再延长30年。能力篇六大难点：土地70九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地7069九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.3如何才能如何才能获获得得农农民宅基地的民宅基地的经营权经营权？进入乡村购买宅基地面临的问题：第一，宅基地不能跨区域流转，只能卖给本村。第二，银行贷款不积极。这个问题怎么破解？三权分置。城里人城里人可可以以购购买农买农村宅村宅基地基地的使用的使用权权，可，可以采以采取取流流转转的的办办法法，这这是可行是可行的。的。国务院会议已经通过了允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工企业，正好是田园综合体和特色小镇需要的。能力篇六大难点：土地70九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地70九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.4 购买购买四荒地：四荒地：风险风险与机遇与机遇四荒地（荒山、荒沟、四荒地（荒山、荒沟、荒荒丘、丘、荒荒滩滩）是集体的，现在全国的四荒地有两种，一种已经到个人了，还有一个仍然在集体手中。可以将它作为特色小镇和田园综合体的用地，办法是什么？三权分置，购买经营权50年使用权。能力篇六大难点：土地71九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地71九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.5如何利用空心村如何利用空心村发发展特色小展特色小镇镇与田园与田园综综合体合体空心村的特点，土地都是集体建设用地，是现成的，而且原来的基础设施、公共服务几乎都有，特别是前几年我们搞了新农村建设，村村通刚上了山，农民就下山了，可以选择与大城市区位好的古村落，保留历史沿革、传统文化、地方特色，发展生态型的田园综合体和特色小镇。能力篇六大难点：土地72九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地72九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.6如何利用如何利用经营经营性集体建性集体建设设用地直接用地直接发发展特展特色小色小镇镇和田园和田园综综合体合体关关于于农农村村土土地地征征收收、集集体体经经营营性性建建设设用用地地入入市市、宅宅基基地地制制度度改改革革试试点点工工作作的的意意见见，明确提出要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能。33个个试试点点集集体体经经营营性性建建设设用用地地入入市市地地块块共共计计278宗宗。作为试点区，浙江德清县和成都市郫都区探索集体经营性建设用地入市，建设城乡统一的土地交易市场。能力篇六大难点：土地73九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地73九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.7利用集体建利用集体建设设用地开用地开发发租租赁赁住房和租住房和租赁设赁设施施发发展特色小展特色小镇镇和田园和田园综综合体合体2017年年8月月21日日，国国土土资资源源部部、住住房房城城乡乡建建设设部部关关于于印印发发利利用用集集体体建建设设用用地地建建设设租租赁赁住住房房试试点点方方案案的的通通知知。提提出出“为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。”2018年年1月月16日，日，原原国国土土资资源部源部办办公公厅厅、住房城、住房城乡乡建建设设部部办办公公厅厅联联合下合下发发了了关关于沈于沈阳阳等等11个个城市城市利利用用集体集体建建设设用地建用地建设设租租赁赁住房住房试试点点实实施方案意施方案意见见的的函函，表明，表明利利用用集集体土地建体土地建设设租租赁赁住房已住房已经经在在试试点城市点城市进进入入实实施施阶阶段。段。能力篇六大难点：土地74九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地74九、集体建九、集体建设设用地的用地的获获取路径取路径9.8如何利用如何利用设设施施农农用地用地2010年，国土年，国土资资源部、源部、农业农业部下部下发发关于完善关于完善设设施施农农用地管理有关用地管理有关问题问题的的通知（国土通知（国土资资发发 2010 155号）号）2014年年9月月29日日,国土国土资资源部源部农业农业部关于部关于进进一步支持一步支持设设施施农业农业健康健康发发展的通知展的通知生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。以下用地必须依法依规按建按建设设用地用地进进行管理行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以以农农业业为为依依托托的的休休闲闲观观光光度度假假场场所所、各各类类庄庄园园、酒酒庄庄、农农家家乐乐；以以及及各各类类农农业业园园区区中中涉涉及及建建设设永永久久性性餐餐饮饮、住住宿宿、会会议议、大大型型停停车车场场、工厂化工厂化农产农产品加工、展品加工、展销销等用地等用地。能力篇六大难点：土地75九、集体建设用地的获取路径能力篇六大难点：土地75十、文旅小十、文旅小镇镇（农农业业+）项项目的土地目的土地获获取策略取策略关于促关于促进进全域旅游全域旅游发发展展的指的指导导意意见见，由国务院2018年3月9日印发。“通过一定的途径，旅游小镇会获得政府相关支持。一是基础设施域、公共服务设施建设支持；二是土地支持，意见提出强化旅游用地用海保障。适适度度扩扩大大领领域域产产业业用用地地供供给给，优优先先保保障障旅旅游游重重点点项项目目和和乡乡村村旅旅游游扶扶贫贫项项目目用用地地，鼓鼓励励旅旅游游项项目目利利用用增增加加挂挂钩钩的的城城乡乡建建设设用用地地和和工工矿矿废废弃弃地地复复垦垦利利用用试试点点。另一土地可能获取方式，与与农农村村集集体体协协商商或或合合作作，依依法法使使用用建建设设用用地地开开办办旅游企旅游企业业，也可租，也可租赁农赁农村村自由自由住住宅从宅从事事旅游旅游经经营营。”76能力篇六大难点：土地十、文旅小镇（农业+）项目的土地获取策略76能力篇六大难点：十、文旅小十、文旅小镇镇（农农业业+）项项目的土地目的土地获获取策略取策略根据现行土地管理法，不同权属及用途的土地之流转制度可总结如下：77能力篇六大难点：土地所有所有权权用途用途取得方式取得方式流流转转方式方式国家所有国家所有农用地承包经营转包、出租、呼唤、转让或者其他方式建设用地出让、划拨、租赁出售、交换和赠与集体所有集体所有建设用地集体经营性建设用地农村集体组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外宅基地本集体经济组织成员申请不得出让、转让或者出租用于非农业建设公共设施及公益事业用地农转用+政府审批不得出让、转让或者出租用于非农业建设十、文旅小镇（农业+）项目的土地获取策略77能力篇六大难点：十、文旅小十、文旅小镇镇（农农业业+）项项目的土地目的土地获获取策略取策略特色小特色小镇镇文旅文旅产业产业开开发发的用地思路：直接利用集体用地的方式的用地思路：直接利用集体用地的方式。能力篇六大难点：土地所有所有权权用途用途取得方式取得方式流流转转方式方式集体所有集体所有农用地、未利用地承包经营。经营主体应与土地权利人协调种植、农村集体组织之外的单位、个人可以通过承包经养殖、管护与旅游经营之间的关系。营流转的方式进行使用，从事与旅游相关种植业、林业畜牧业和渔业生产。建设用地集体经营性建设用地在33个试点地区及部分已先行实施集体经营性建土地法修正案(征求意见稿)明确了对于符合设用地流转制度的地区，集体经济组织成员以外的企业 土地利用总体规划的集体经营性建设用地，土地所有权也可以直接取得集体经营性建设用地使用权。人可以采取出让、租赁、作价出资或者如果等方式由单位或者个人使用。集体经营性建设用地使用权可以转让出租、抵押。其他非试点地区，企业也可以根据关于支持旅由农村集体经济组织以建设用地使用权入股、联游业发展用地政策的意见，与农村集体经济组织合作 营等方式与企业共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接获得土地的使用权。待服务企业。宅基地一是在原有土地管理法框架下，与当地村民腾退出的宅基地使用权，符合土地利用总体规划签订合作协议，为村民保留宅基地使用权的前提下，间 并具备原址使用条件的，可由集体经济组织提出申请，接要求村民按照企业对于旅游项目的总体规划进行旅游 将其作为集体建设用地确权给集体经济组织，再按入市经营，但是企业同每一户村民签约仍然存在沟通成本高 规定入市，若结合土地综合整理复垦完成的产生的建设且难以统一控制的弊端。二是为了逐步有序盘活农村宅 用地指标可安排到符合规划的地方，经政府批准农转用基地资源和财产权益，探索宅基地自愿有偿退出机制，后，再按照入市规定入市。或者可以由本集体经济组织鼓励进城居住的农民依法自愿有偿转让宅基地使用权。与宅基地使用权人协商回购，主要用于满足本集体内部的宅基地再分配。79国有国有点状供地模式点状供地模式十、文旅小镇（农业+）项目的土地获取策略能力篇六大难点：土地78能力篇80十一、十一、绿绿城小城小镇项镇项目的土地目的土地获获取策略取策略国土部国土部“三三块块地地”改革改革试试点点全国人大常委会2015年2月25日审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂暂时时调调整整实实施施土土地地管管理理法法、城城市市房房地地产产管管理理法法关关于于农农村村土土地地征征收收、集体集体经营经营性建性建设设用地入用地入市市、宅宅基基地管地管理理制度制度的的有关有关规规定定。33个试点县市区分别是：北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格尔县、辽宁省海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙浙江江省省义义乌乌市市、浙浙江江省省德德清清县县、安徽省金寨县、福建省晋江市、江西省余江县、山东省禹城市、河南省长垣县、湖湖北北省省宜宜城城市市、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、四四川川省省郫郫县县、四川省泸县、贵州省湄潭县、云南省大理市、西藏自治区曲水县、陕陕西西省省西西安安市市高高陵陵区区、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县、新疆维吾尔自治区伊宁市。(陈菲王立彬)六大难点：土地能力篇80十一、绿城小镇项目的土地获取策略六大难点：土地79十一、十一、绿绿城小城小镇项镇项目的土地目的土地获获取策略取策略浙江省：国土部浙江省：国土部试试点名点名单单中的中的优优等生等生2015年2月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定，浙江浙江省省义乌义乌市市、浙、浙江江省德省德清清县县被例如33个试点名单。2018年1月，全国农村土地改革试点工作现场会在德清县召开，国土部领导对浙江省农村土地改革试点取得的成效给予充分肯定，义义乌乌市市、德德清清县县被被列列入入全全国国10个个农农村村土土地地制制度度改改革革三三项试项试点成效突出点成效突出县县市市。西西湖区湖区双双浦浦等地全域土地综合整治试点顺利推进。80能力篇六大难点：土地十一、绿城小镇项目的土地获取策略80能力篇六大难点：土地十一、十一、绿绿城小城小镇项镇项目的土地目的土地获获取策略取策略浙江省：浙江省：“坡地村坡地村镇镇”点状供地（以安吉桃花源点状供地（以安吉桃花源为为例）。例）。2015年4月22日，浙江省国土资源厅等9部门关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知。探索建立“坡地村镇”建设用地“点状布局、垂直开发”机制。1.1按照“房在林中、园在山中”的要求，实行“点点状状布布局局、垂垂直直开开发发”，在试点项目区块内的建筑实行依山顺势、错落有致、间距适宜的建设规划布局；建建设设用地按建筑落地面用地按建筑落地面积进积进行等量开行等量开发发，对对未未纳纳入建入建设设用地用地开开发发的部分作的部分作为为生生态态保留用地，尽量避免保留用地，尽量避免对对建筑周建筑周边边原始生原始生态态用地的占用地的占用用。1.2探索建立“坡地村镇”建设用地“征转分离、分类管理”机制。按照“用多少、征多少，建多少、转多少”的原则，试点项目区范围内的用地，可以“征征转转分分离离、分分类类管管理理”。对试点项目区内建建设设占占用用的的土土地地，应应办办理理农农用用地地转转用用和和土土地地征征收收手手续续，按按建建设设用用地地实实施施管管理理；生生态态保保留留用用地地的的，可可以以根根据据项项目目开开发发需需要要办办理理征征收手收手续续后，仍按原土地用途后，仍按原土地用途进进行管行管理理。1.3探索建立“坡地村镇”建设用地“点面点面结结合、差合、差别别供地供地”机制。根据“点状布局、垂直开发”的生态型建设用地要求，在试点项目区内实行“点面结合、差别供地”。实实施点状布局施点状布局单单体开体开发发的建的建设设地地块块，可以按，可以按地地块块独立供地；独立供地；实实施点状布局整体开施点状布局整体开发发的，可以的，可以实实行多个行多个单单体建筑开体建筑开发发建建设设地地块块整体整体组组