第三章报关与外贸管制课件

第三章报关与外贸管制第三章报关与外贸管制第三章报关与外贸管制1学习要点：学习要点：n了解我国外贸管制的主要内容及我了解我国外贸管制的主要内容及我国外贸管制货物进出口报关的主要国外贸管制货物进出口报关的主要规范：规范：n“证、备、检、核、救证、备、检、核、救”的具体所的具体所指指学习要点：了解我国外贸管制的主要内容及我国外贸管制货物进出口2一、对外贸易管制的基本概念一、对外贸易管制的基本概念n对外贸易管制：对外贸易管制：指一国政府从国家宏观经济利益和国内指一国政府从国家宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实施的实施有效管理而实施的各种贸易政策、各种贸易政策、制度或措施制度或措施的总称。的总称。一、对外贸易管制的基本概念对外贸易管制：3n外贸管制的分类：外贸管制的分类：1）按管理目的分进口贸易管制与出）按管理目的分进口贸易管制与出口贸易管制；口贸易管制；2）按管制手段分关税措施与非关税）按管制手段分关税措施与非关税措施；措施；2）按管制对象分货物进出口、技术）按管制对象分货物进出口、技术进出口与服务贸易管制；进出口与服务贸易管制；外贸管制的分类：4n外贸管制的目的：外贸管制的目的：1）保护本国国内市场和本国经济利）保护本国国内市场和本国经济利益，发展本国经济；益，发展本国经济；2）推行本国外交政策，以达到其政）推行本国外交政策，以达到其政治目的或安全上的目标；治目的或安全上的目标；3）涉及国家的自然资源、社会安全）涉及国家的自然资源、社会安全保障及环境保护等方面；保障及环境保护等方面；外贸管制的目的：5n外贸管制的措施：外贸管制的措施：配额、许可证、反倾销、反补贴等配额、许可证、反倾销、反补贴等是目前各国按国际统一标准可以合是目前各国按国际统一标准可以合理采用的贸易管制措施；理采用的贸易管制措施；外贸管制的措施：6n外贸管制的基本框架与法律体系外贸管制的基本框架与法律体系1）法律）法律2）行政法规）行政法规3）部门规章）部门规章4）国际条约）国际条约外贸管制的基本框架与法律体系7n海关监管是实现外贸管制的重要手海关监管是实现外贸管制的重要手段：单、证、货互为相符，是海关段：单、证、货互为相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件；确认货物合法进出口的必要条件；“单单相符单单相符”“单货相符单货相符”“单证相符单证相符”“证货相符证货相符”海关放行海关放行海关监管是实现外贸管制的重要手段：单、证、货互为相符，是海关8n证进出口许可证进出口许可 Import license/Export permitn备外贸经营资格备案登记备外贸经营资格备案登记n检检验检疫检检验检疫n核进出口收、付汇核销核进出口收、付汇核销n救贸易救济救贸易救济二、我国对外贸易管制的重要内容二、我国对外贸易管制的重要内容证进出口许可二、我国对外贸易管制的重要内容9（一）进出口许可及其报关规范（一）进出口许可及其报关规范 进出出口口货物物管管制制管制管制对象的不同象的不同（实行自行自动进口口许可管理）可管理）一般一般货物物进出口管制出口管制机机电产品品进出口管制出口管制重要工重要工业产品品进出口管制出口管制管制程度的不同管制程度的不同（实行配行配额和和许可可证管理）管理）禁止禁止进出口的出口的货物物限制限制进出口的出口的货物物自自动进口口许可管理可管理货物物自由自由进口的口的货物物关税配关税配额管理的管理的货物物国国营贸易的易的进出口出口货物物管制管制环节的不同的不同进口口货物管制物管制出口出口货物管制物管制（一）进出口许可及其报关规范 进管制对象的不同一般货物进出口10限制进出口货物限制进出口货物进口进口 出口出口 许可证件管理许可证件管理 关税配额或数量限制关税配额或数量限制配额税率管理配额税率管理 配额限制配额限制（总量控制）（总量控制）配额许可证管理（绝对配额许可证管理（绝对数量控制）数量控制）配额分配额分配配（发放配额证明）（发放配额证明）配额招标配额招标许可证管理许可证管理 非配额限制非配额限制许可证件管理许可证件管理 限制进出口货物进口 出口 许可证件管理 关税配额或数量限制111.货物进出口许可管理制度货物进出口许可管理制度 禁止进出口货物的范围；禁止进出口货物的范围；P52 限制进出口货物的范围；限制进出口货物的范围；1）限制进口许可证件管理主要包括：）限制进口许可证件管理主要包括：进口许可证、两用物项和技术进口、进口许可证、两用物项和技术进口、濒危物种进口、可利用废物进口、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及其制进口药品、音像制品、黄金及其制品进口等管理；品进口等管理；1.货物进出口许可管理制度122）限制出口货物管理：分出口配额限制）限制出口货物管理：分出口配额限制与出口非配额限制；与出口非配额限制；n出口配额限制又分：出口配额限制又分：A.出口配额许可证管理：出口配额许可证管理：P55 国家对部分商品出口按直接分配的方式，国家对部分商品出口按直接分配的方式，依据申请者需求并结合其进出口实绩、依据申请者需求并结合其进出口实绩、能力等条件，按效益、公正、公开和公能力等条件，按效益、公正、公开和公平竞争的原则发放；平竞争的原则发放；B.出口配额招标管理出口配额招标管理2）限制出口货物管理：分出口配额限制与出口非配额限制；13n出口非配额限制：主要包括出口许出口非配额限制：主要包括出口许可证、濒危物种、敏感物项及军品可证、濒危物种、敏感物项及军品出口等许可管理；出口等许可管理；自由进出口管理自由进出口管理 自动进口许可管理：在任何情况下自动进口许可管理：在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许对进口申请一律予以批准的进口许可制度；进口前仍应提交申请。可制度；进口前仍应提交申请。出口非配额限制：主要包括出口许可证、濒危物种、敏感物项及军品142.技术进出口许可管理制度及范围技术进出口许可管理制度及范围 P56 国家对限制进出口的技术，实行许国家对限制进出口的技术，实行许可证管理；对自由进出口的技术，可证管理；对自由进出口的技术，国家规定，实行合同登记管理。国家规定，实行合同登记管理。2.技术进出口许可管理制度及范围15n限制进口技术：生物技术、化工技限制进口技术：生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等；生物化工技术和造币技术等；n限制出口技术：测绘技术、地质技限制出口技术：测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术、核术、药品生产技术、农业技术、核技术等；技术等；限制进口技术：生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术163.报关规范报关规范P64许可证管理的形式与有效期规定：许可证管理的形式与有效期规定：n一证一关一证一关 按指定的报关口岸签发许可证按指定的报关口岸签发许可证3.报关规范P6417n一批一证一批一证 进口许可证有效期一般进口许可证有效期一般1年，出口许年，出口许可证有效期一般为可证有效期一般为6个月；个月；货物在有效期内未进口，领证单位货物在有效期内未进口，领证单位可向原发证机关申请展期，发证机可向原发证机关申请展期，发证机关可据合同规定相应延长有效期；关可据合同规定相应延长有效期；有效期内只能报关一次。有效期内只能报关一次。一批一证18n非一批一证非一批一证 有效期内允许多次使用，但最多使有效期内允许多次使用，但最多使用不超过用不超过12次；次；发证机构在签发出口许可证时，须发证机构在签发出口许可证时，须在备注栏填写在备注栏填写“非一批一证非一批一证”字样；字样；非一批一证19n出口商品配额当年有效（另有规定出口商品配额当年有效（另有规定者出外），各类进出口企业应于当者出外），各类进出口企业应于当年年12月月16日前向发证机关申领次年日前向发证机关申领次年的出口许可证；的出口许可证；n 出口许可证发证日期应填为下一年出口许可证发证日期应填为下一年1月月1日（不能提前使用出口）；日（不能提前使用出口）；n许可证在延期和更改时应收回旧证，许可证在延期和更改时应收回旧证，换发新证；换发新证；出口商品配额当年有效（另有规定者出外），各类进出口企业应于当20n实行出口配额许可证管理的商品的实行出口配额许可证管理的商品的许可证有效期许可证有效期6个月，出口许可证需个月，出口许可证需要跨年度使用时，有效期的截止日要跨年度使用时，有效期的截止日期不得超过次年期不得超过次年2月底；月底；n加工贸易商品有配额及许可证规定加工贸易商品有配额及许可证规定的按的按加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证核定核定的出口期限核发；的出口期限核发；实行出口配额许可证管理的商品的许可证有效期6个月，出口许可证213.进出口许可证制度几个注意问题：进出口许可证制度几个注意问题：n许可证右上角的编号是印刷流水编许可证右上角的编号是印刷流水编号，不是许可证号码；号，不是许可证号码；n“出口商出口商”与与“发货人发货人”应是有外应是有外贸经营权的企业，并与出口货物报贸经营权的企业，并与出口货物报关单上的关单上的“经营单位经营单位”相一致；相一致；n进出口许可证不得转让使用，转让进出口许可证不得转让使用，转让的许可证无效；的许可证无效；3.进出口许可证制度几个注意问题：22n海关对持伪造许可证报关的，将依海关对持伪造许可证报关的，将依法没收全部进口或出口货物；法没收全部进口或出口货物；n进出口许可证上的内容数据不得涂进出口许可证上的内容数据不得涂改；改；n许可证上的商品名称、规格、型号、许可证上的商品名称、规格、型号、数量、价格等应与实际进出口货物数量、价格等应与实际进出口货物相一致。相一致。海关对持伪造许可证报关的，将依法没收全部进口或出口货物；23 2004年年9月开始，对对外贸易经月开始，对对外贸易经营者的管理实行备案制开展外营者的管理实行备案制开展外贸经营前，先取得对外贸易经营资贸经营前，先取得对外贸易经营资格；格；此外，还有国营贸易管理，如重要此外，还有国营贸易管理，如重要农产品的贸易；农产品的贸易；（二）对外贸易经营者管理制度（二）对外贸易经营者管理制度 2004年9月开始，对对外贸易经营者的管理实行备案制24（三）出入境检验检疫管理制度（三）出入境检验检疫管理制度 包括三部分：包括三部分：n进出口商品检验制度进出口商品检验制度n进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度n国境卫生监督制度国境卫生监督制度（三）出入境检验检疫管理制度 包括三部分：25 出入境检验检疫的证件称为出入境检验检疫的证件称为“进进/出出境货物通关单境货物通关单”，实行，实行“一批一证一批一证”制。制。1进境货物通关单适用的范围进境货物通关单适用的范围n列入列入法定检验目录法定检验目录与与实施入实施入境验证的进口商品目录境验证的进口商品目录的商品；的商品；n进口许可制度民用商品入境验证；进口许可制度民用商品入境验证；出入境检验检疫的证件称为“进/出境货物通关单”，实行“一26n美、日、韩输往我国的非美、日、韩输往我国的非法检目法检目录录的货物；的货物；n外商投资财产鉴定；外商投资财产鉴定；n进口再利用的废物原料；进口再利用的废物原料；n旧机电产品进口备案；旧机电产品进口备案；n入境的货物运输设备等；入境的货物运输设备等；美、日、韩输往我国的非法检目录的货物；272出境货物通关单的适用范围出境货物通关单的适用范围n法检目录法检目录中的商品；中的商品；n输美、加的带木质包装的商品；输输美、加的带木质包装的商品；输往巴西的木质包装；往巴西的木质包装；n其他未列入其他未列入法检目录法检目录但须检验、但须检验、检疫的货物；检疫的货物；2出境货物通关单的适用范围28（四）进出口货物收付汇管理制度（四）进出口货物收付汇管理制度n出口收汇管理：出口收汇管理：外管局制发，发货人或其代理填写，海外管局制发，发货人或其代理填写，海关签发核销单，外汇管理部门核销；关签发核销单，外汇管理部门核销；n进口付汇管理：进口付汇管理：外管局制发，进口人或其代理凭海关签外管局制发，进口人或其代理凭海关签发的付汇证明联及相关电子数据向指定发的付汇证明联及相关电子数据向指定银行核销；银行核销；（四）进出口货物收付汇管理制度出口收汇管理：29（五）对外贸易救济措施（五）对外贸易救济措施n反倾销反倾销n反补贴反补贴n保障措施保障措施A.临时保障临时保障B.最终保障最终保障（五）对外贸易救济措施反倾销30