易制爆危险化学品的治安管理治安支队讲义课件

易制爆危险化学品的治安管理 易制爆危险化学品的治安管理 一、易制爆危险化学品简介一、易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品定义是指其本身不属于爆炸品但是可以用于制造爆炸物品或经简单还原即可制造爆炸物品的危险化学品。例如：过氧化氢、硝酸、铝粉等等易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品定义易制爆危险化学品简介公安机关监管范围列入公安部易制爆危险化学品名录（2011年版）的64类（种）易制爆危险化学品。我市常见的有：硝酸、硝酸银、高锰酸钾、氯酸钾、硝基纤维素、过氧化氢、硫磺、铝粉等易制爆危险化学品简介公安机关监管范围易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品辨识名称列入公安部易制爆危险化学品名录达到相应浓度标准（如：硝酸含硝酸70%）易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品辨识易制爆危险化学品简介管控背景2008年3月，北京市公安局破获一起中学生通过网络散布其利用化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，当场收缴多种危险化学品及自制的纸雷管、导火线、熵炸药等危险物品。北京奥运会前夕，一些“东伊运”恐怖分子试图利用部分危险化学品进行恐怖袭击，北京市政府对121种常用制毒制爆危险化学品采取特殊管控措施。09国庆60周年、上海世博会、广州亚运会均采取类似管控措施，收到了良好的效果。2011年国务院修订危险化学品安全管理条例，明确易制爆危险化学品需要进行特殊管控，同年公安部编制了易制爆危险化学品名录。易制爆危险化学品简介管控背景易制爆危险化学品简介实例：TATP，三过氧化三丙酮，俗称“熵炸弹”，使用双氧水为主要材料可以轻松制取。恐怖分子利用通过自制TATP制造了2005伦敦“7.7”恐怖袭击、2015年10月31日俄罗斯A321飞机空难。易制爆危险化学品简介实例：TATP，三过氧化三丙酮，俗称“易制爆危险化学品简介公安机关开展易制爆危险化学品管控的法律依据危险化学品安全管理条例企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国刑法易制爆危险化学品简介公安机关开展易制爆危险化学品管控的二、易制爆危险化学品管控治安防范流向登记经营流通 二、易制爆危险化学品管控易制爆危险化学品治安防范依据：国务院危险化学品安全管理条例第二十三条生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当采取必要的安全防范措施，防止易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。易制爆危险化学品治安防范易制爆危险化学品治安防范防范措施易制爆危险化学品单位治安防范和流向监控要求江苏省公安厅（苏公传发2012803号）文件中发布设置治安保卫机构，配备治安保卫人员仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志专库专用，专人负责，重点保护建立巡查、检查制度，及时发现、整改治安隐患按照国家有关规定设置相应的技术防范设施建立易制爆危险化学品出入库核查、登记制度发现丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告易制爆危险化学品治安防范防范措施 易制爆危险化学品治安防范技术防范设施安装视频监控系统视频监控系统前端探头的监视范围，应覆盖专用仓库的内部或出入口，图像记录保存时间不少于30天，监控画面清晰封闭式存储库应安装入侵报警系统入侵报警系统的报警信号应接入值班室或者监控室，有条件的与当地公安机关联网防盗保险柜应当不低于防盗保险柜（GB10409-89）中A类防盗保险柜标准，重量小于340公斤的要固定在混凝土地面或墙壁上。易制爆危险化学品治安防范技术防范设施易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账A.现场检查、宣传、自查登记本易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账B-1.治安防范巡查、技防管理登记本易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账B-2.重点部位进出车辆、人员登记表易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账易制爆危险化学品流向登记流向登记依据：国务院危险化学品安全管理条例第二十三条，生产、储存易制爆危险化学品的单位应当如实记录生产、储存的易制爆危险化学品的数量、流向。罚则：根据危险化学品安全管理条例第八十一条规定，生产、储存、使用易制爆危险化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的易制爆危险化学品的数量、流向的，由公安机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。易制爆危险化学品流向登记流向登记易制爆危险化学品流向登记苏州市使用统一格式的台账。本套台账共分4本，全部由仓库管理部门登记保管，以备随时检查。包括：台账(1)易制爆危险化学品出入库登记本台账(2)易制爆危险化学品签名和统计盘存登记本台账(3)易制爆危险化学品供销单位登记本台账(4)易制爆危险化学品领料单装订本其中：台账(1)是本套台帐的核心，台账(2)至台账(4)为其服务。易制爆危险化学品流向登记苏州市使用统一格式的台账。易制爆危险化学品流向登记台账(1)易制爆危险化学品出入库登记本易制爆危险化学品流向登记台账(1)易制爆危险化学品出易制爆危险化学品流向登记台账(2)易制爆危险化学品签名和统计盘存登记本易制爆危险化学品流向登记台账(2)易制爆危险化学品签易制爆危险化学品流向登记易制爆危险化学品流向登记易制爆危险化学品流向登记台账(3)易制爆危险化学品供销单位登记本易制爆危险化学品流向登记台账(3)易制爆危险化学品供销易制爆危险化学品流向登记台账(4)易制爆危险化学品领料单装订本易制爆危险化学品流向登记台账(4)易制爆危险化学品领易制爆危险化学品经营流通规范经营重要前提：许可经营总体要求：凭证购买/销售主要工作：留存资料、及时备案规范转让废弃处置易制爆危险化学品经营流通易制爆危险化学品经营流通许可经营国家对易制爆危险化学品经营实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营易制爆危险化学品。不得向未经许可从事易制爆危险化学品生产、经营活动的企业采购易制爆危险化学品。易制爆危险化学品经营流通许可经营易制爆危险化学品经营流通凭证购买取得相应许可的单位可以凭下列证件购买易制爆危险化学品危险化学品安全生产许可证危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证民用爆炸物品生产许可证此外购买易制爆危险化学品的应当持本单位出具的合法用途说明个人不得购买易制爆危险化学品易制爆危险化学品经营流通凭证购买易制爆危险化学品经营流通凭证销售危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应当查验规定的相关许可证件或者证明文件不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品禁止向个人销售易制爆危险化学品易制爆危险化学品经营流通凭证销售易制爆危险化学品经营流通留存资料危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应当如实记录购买单位的名称、地址经办人的姓名、身份证号码所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途下列资料保存期限不得少于1年销售记录经办人的身份证明复印件相关许可证件复印件或者证明文件易制爆危险化学品经营流通留存资料易制爆危险化学品经营流通及时备案易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。易制爆危险化学品经营流通及时备案易制爆危险化学品经营流通规范转让使用易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的应当向具有相关许可证件或者证明文件的单位转让并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告易制爆危险化学品经营流通规范转让易制爆危险化学品经营流通严格废弃处置易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时必须及时、妥善处置生产装置、储存设施以及库存的易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关备案。易制爆危险化学品经营流通严格废弃处置三、法律责任三、法律责任易制爆危险化学品法律责任生生生生产产产产、储储储储存存存存易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的单单单单位位位位未未未未设设设设置置置置治治治治安安安安保保保保卫卫卫卫机机机机构构构构、配配配配备备备备专专专专职职职职治安保卫人员的治安保卫人员的治安保卫人员的治安保卫人员的依照企业事业单位内部治安保卫条例第七十八条第三款限期整改，逾期未改的对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的专专专专用用用用仓仓仓仓库库库库未未未未按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定设设设设置置置置相相相相应应应应的的的的技技技技术术术术防防防防范设施的范设施的范设施的范设施的 依照危险化学品安全管理条例第七十八条第二款，责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿生生生生产产产产、储储储储存存存存、使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的单单单单位位位位不不不不如如如如实实实实记记记记录录录录生生生生产产产产、储储储储存存存存、使用的易制爆危险化学品的数量、流向的使用的易制爆危险化学品的数量、流向的使用的易制爆危险化学品的数量、流向的使用的易制爆危险化学品的数量、流向的第八十一条第一项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款易制爆危险化学品法律责任生产、储存易制爆危险化学品的单位易制爆危险化学品法律责任生生生生产产产产、储储储储存存存存、使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的单单单单位位位位发发发发现现现现易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品丢丢丢丢失或者被盗，不立即向公安机关报告的失或者被盗，不立即向公安机关报告的失或者被盗，不立即向公安机关报告的失或者被盗，不立即向公安机关报告的 第八十一条第二项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品生生生生产产产产企企企企业业业业、经经经经营营营营企企企企业业业业不不不不如如如如实实实实记记记记录录录录易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品购购购购买买买买单单单单位位位位的的的的名名名名称称称称、地地地地址址址址、经经经经办办办办人人人人的的的的姓姓姓姓名名名名、身身身身份份份份证证证证号号号号码码码码以以以以及及及及所所所所购购购购买买买买的的的的易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的品品品品种种种种、数数数数量量量量、用用用用途途途途，或或或或者者者者保保保保存存存存销销销销售售售售记记记记录录录录和和和和相相相相关关关关材材材材料料料料的的的的时时时时间间间间少于少于少于少于1 1 1 1年的年的年的年的 第八十一条第四项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的销销销销售售售售企企企企业业业业、购购购购买买买买单单单单位位位位未未未未在在在在规规规规定定定定的的的的时时时时限限限限内内内内将将将将所所所所销销销销售售售售、购购购购买买买买的的的的易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的品品品品种种种种、数数数数量量量量以以以以及及及及流流流流向向向向信信信信息息息息报报报报所所所所在在在在地地地地县县县县级级级级人民政府公安机关备案的人民政府公安机关备案的人民政府公安机关备案的人民政府公安机关备案的第八十一条第五项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款易制爆危险化学品法律责任生产、储存、使用易制爆危险化学品易制爆危险化学品法律责任不不不不具具具具有有有有相相相相关关关关许许许许可可可可证证证证件件件件或或或或者者者者证证证证明明明明文文文文件件件件的的的的单单单单位位位位购购购购买买买买易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品，或或或或者个人购买易制爆危险化学品的者个人购买易制爆危险化学品的者个人购买易制爆危险化学品的者个人购买易制爆危险化学品的第八十四条第二款，没收所购买的易制爆危险化学品，可以并处5000元以下的罚款使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的单单单单位位位位依依依依照照照照本本本本条条条条例例例例规规规规定定定定转转转转让让让让其其其其购购购购买买买买的的的的易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险化学品，未将有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告的险化学品，未将有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告的险化学品，未将有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告的险化学品，未将有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告的第八十一条第六项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的单单单单位位位位出出出出借借借借或或或或者者者者向向向向不不不不具具具具有有有有相相相相关关关关许许许许可可可可证证证证件件件件的的的的单单单单位位位位转转转转让让让让其其其其购购购购买买买买的的的的易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品，或或或或者者者者向向向向个个个个人人人人转转转转让让让让其其其其购购购购买买买买的的的的易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险化学品的险化学品的险化学品的险化学品的第八十四条第三款，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿易制爆危险化学品法律责任易制爆危险化学品法律责任治安管理处罚法第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的物质的物质的物质的处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留易制爆危险化学品法律责任治安管理处罚法第三十条第一核心环节第一核心环节-治安防范治安防范Role of Brand门卫门卫值班室值班室设置保卫人员落实人员、车辆登记制度落实巡查制度Role of Brand易制爆易制爆仓库仓库定期检查技防完善台账健全专库专用专人负责第一核心环节-治安防范Role of Brand门卫设置保卫台账 4 注意对应台账 3 注意对应台账 1 核心台账2 注意对应第二核心环节第二核心环节-流向登记流向登记流向登记出入库登记本1.明确品种2.明确计量单位3.清晰准确 1.重点岗位人员签名2.每月月底进行盘库记录供应商和客户基本信息粘贴领料单台账 4 注意对应台账 3 注意对应台账 1 核心台账第三核心环节第三核心环节-经营流通经营流通经营经营双方查验许可文件供应商留存资料双方5日内备案结束废弃废弃处置处置转让转让确认转让情形向公安机关报告查验许可文件结束不得随意丢弃备案处置方案完成处置第三核心环节-经营流通经营双方查验许可文件供应商留存资料双方四、公安机关的职责任务四、公安机关的职责任务公安机关的职责任务对生产、使用及储存单位的监督管理通报许可情况（危化条例第十四条）各市（区）局、分局治安大队负责实时接收安监、质监部门发放易制爆危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证和易制爆危险化学品安全使用许可证的情况通报。如发现辖区或列管单位内有未取得相关许可证从事易制爆危险化学品生产、使用及储存的单位，要及时将情况通报安监、质监部门。公安机关的职责任务对生产、使用及储存单位的监督管理 公安机关的职责任务建立流向登记（危化条例第二十三条第一款、第二十五条第二款）各单位要督促生产、使用及储存易制爆危险化学品单位，如实记录其生产、使用及储存的易制爆危险化学品的数量、流向，采取必要的安全防范措施，防止易制爆危险化学品丢失或者被盗，并教育单位发现易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。公安机关的职责任务公安机关的职责任务设置保卫机构（危化条例第二十三条第二款）各单位要督促列管辖区内的生产、使用及储存易制爆危险化学品单位，设置本单位治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。妥善处理废弃（危化条例第二十七条）各单位要督促生产、使用及储存易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时，应当采取有效措施，及时、妥善处置其生产装置、储存设施以及库存的易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关备案。要配合安监、环保等部门对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。公安机关的职责任务公安机关的职责任务物品转让备案（危化条例第四十二条）各单位要督促使用易制爆危险化学品单位，不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有相关许可证件或者备案证明文件的单位转让，并在转让后将有关情况及时向所在地治安大队报告。严密储存防范（危化条例第二十四条、第二十六条、第三十六条）各单位要督促易制爆危险化学品单位，将易制爆危险化学品储存在专用仓库内，并由专人负责管理，专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志，专用仓库应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施，对安全设施设备定期进行检测、检验；易制爆危险化学品经营单位在商店内只能存放民用小包装的易制爆危险化学品公安机关的职责任务公安机关的职责任务对销售、购买行为的监督管理通报许可情况（危化条例三十五条）各大队负责及时接收安监部门发放易制爆危险化学品安全经营许可证的情况通报。同时，各单位要了解掌握辖区或列管单位内经营易制爆危险化学品的单位取得危险化学品安全经营许可证的情况。如发现辖区或列管单位内有未取得相关许可证从事易制爆危险化学品经营的单位，要及时将情况通报安监部门。公安机关的职责任务对销售、购买行为的监督管理 公安机关的职责任务严格凭证购买（危化条例第三十八条，对购买者来说）各单位要督促取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的单位，凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品，民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。凡未取得上述三证的单位购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。严格凭证销售（危化条例第四十条，对销售者来说）各单位要督促危险化学品经营企业在销售易制爆危险化学品时，应当查验相关许可证件和合法用途说明，不得向不具有相关许可证件和合法用途说明的单位销售易制爆危险化学品；同时，禁止经营企业向个人销售易制爆危险化学品。公安机关的职责任务严格凭证购买（危化条例第三十八条，对购公安机关的职责任务登记物品流向（危化条例第四十一条）各单位要督促易制爆危险化学品经营企业销售易制爆危险化学品时，要如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途。易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地治安大队备案。各地要督促易制爆危险化学品单位开展信息系统建设应用工作，实现易制爆危险化学品信息化管控。公安机关的职责任务登记物品流向（危化条例第四十一条）结束语规避法律风险，平安创造财富谢谢！结束语人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。人有了知识，就会具备各种分析能力，易制爆危险化学品的治安管理治安支队讲义课件