食品安全法律法规

云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品平安法律法规食品平安法律法规云南云测质量检验云南云测质量检验研究所研究所 尚延伟尚延伟20212021年年3 3月月云南云测质量检验云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2 近年来重大食品平安事件及相关的法律法规?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司重大食品平安事件瘦肉精中毒2006年广东5名工人中毒，所吃肉食中瘦肉精超标1000倍；同年，上海200多人瘦肉精中毒。据不完全统计，2000年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。多宝鱼“嗑药2006年上海市食品药品监督管理局发布严重消费预警，称近期抽检的30件多宝鱼样品全部含有核能致癌的禁用渔药残留硝基呋喃类代谢物。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司重大食品平安事件地沟油风波2021年在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有地沟油回收业务。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司重大食品平安事件三氯氰胺2021年震惊世界的食品平安事件。在随即掀起的行业整肃风暴中，公众不得不接受这样的事实：奶源造成的质量问题普遍存在于全行业，大企业、知名品牌的问题尤其集中。中国乳业承受了空前的行业危机。山东酱腌菜2021山东产的虾油渍菜，在抽检中发现总砷指标不合格，抽检发现的7批次均超过标准0.5mg/kg一倍还多。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品平安问题食品平安问题具有燃点低、触点多、颜值高、扩散快，容易引发社会问题、政治问题。食品平安工作不仅是保障和改善民生的重要内容，也是维护公共平安和促进社会和谐稳定的重要方面，必须把食品平安监管纳入公共平安体系进行部署。食品平安关系人民群众生命健康平安，关系经济社会可持续开展，关系着中华民族的未来，能不能给老百姓一个满意的交代，是对党执政能力的重大考验，必须下最大的气力，切实抓紧抓好、抓出成效，确保老百姓“舌尖上的平安。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品平安问题中国人在食品中完成了化学扫盲：大米里认识了石蜡、熏鱼里认识了敌敌畏、咸鸭蛋里认识了苏丹红、火锅里认识了福尔马林、银耳里认识了硫磺、木耳里认识了硫酸铜、三鹿奶粉认识了三聚氰胺.外国人喝奶结实了、中国人喝奶结石了。日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族；中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品平安问题早起，吃两根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺牛奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头.云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品平安食品平安的概念1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括三个方面的内容：数量平安、卫生平安，开展平安；1996年，世界卫生组织奖食品平安界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保食品平安法索要调整的“食品平安，那么是一个狭义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品有关的法律法规中华人民共和国食品平安法中华人民共和国农产品质量平安法中华人民共和国农业法中华人民共和国进出境植物检疫法中华共和国动物防疫法中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国国境卫生检疫法.云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司11 近年来重大食品平安事件及相关的法律法规?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1212?食品平安法?的演进1萌芽时期1949-1963，1950年卫生部设立了我国第一个食品检验机构-药品食品检验所，正式开始对食品进行化验和制定食品标准。2开展阶段(1964-1979),1964年?食品卫生管理试行条例?发布，标志我国食品卫生管理进入全面管理阶段。到1979年国务院正式公布?中华人民共和国食品卫生管理条例?标志我国食品管理法制化建设迈上新台阶。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1313?食品平安法?的演进3成熟阶段1981-2021，我国食品平安法制建设趋向成熟阶段，主要表现为从?食品卫生法试行?到?食品卫生法?公布，再到?食品卫生法?的不断修改完善，最终?食品平安法?出台。这一阶段，我国的食品监管法制化最终确立，食品平安监管体系正式形成。4 完善阶段2021-目前，我国的食品平安进入新一轮的完善阶段，面对频发的食品平安事件，食品平安监管形势严峻。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司14 近年来重大食品平安事件?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1515?食品平安法?的修订我国食品平安法是2021年6月实施的，面对食品平安的严峻形势和公众对食品平安的期待，实施近五年就迎来了首次修改。新法共10章154条，与现行法律的10章104条相比，修改内容非常多。新法案经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严的食品平安法。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1616现行?食品平安法?出台后食品平安形势依然严峻食品平安问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机社会公众希望加大对食品平安违法行为的惩治力度党中央将食品平安工作提到前所未有高度在食品平安上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验建立最严格的覆盖全过程的监管制度用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，保障老百姓“舌尖上的平安新一届政府改革食品平安监管体制建立了统一权威的食品平安监管机构云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1717修订?食品平安法?的需要以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制完善监管制度，解决当前食品平安领域存在的突出问题建立最严厉的惩办制度，发挥重典治乱威慑作用云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1818新法八大修改完善统一权威的食品平安监管机构建立最严格的全过程监管制度，进一步强调企业主体责任和监管部门的监管责任更加突出预防为主、风险防范实行食品平安社会共治，充分发挥媒体、广阔消费者的作用突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善加强对高毒、剧毒农药的管理加强对食用农产品的管理建立最严格的法律责任制度云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司19 近年来重大食品平安事件?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2020总体变化1、明确工作原那么2、表达责任分担3、完善制度设计4、加大惩办力度云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司21211、明确工作原那么预防为主：采取预防措施采用先进管理标准、建立自查制度等，预防食品平安事故的发生风险管理：根据食品平安状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料控制要求和生产经营过程控制要求社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报查实有奖，投保食品平安责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司22222、表达责任分担企业主体责任企业对其生产经营食品的平安负责。依法从事生产经营活动，保证食品平安，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任企业建立食品平安管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实政府属地责任县级以上政府对食品平安监管工作负责统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司23232、表达责任分担续行业主管责任学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品平安教育和日常管理协会自律责任按照章程建立健全行业标准和奖惩机制提供食品平安信息、技术等效劳引导和催促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设社会监督责任媒体监督、公众监督、信用档案云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司24243、完善制度设计完善禁止生产经营食品增设生产经营者自查制度建立食品平安追溯制度加强网络第三方平台监管调整保健食品注册制度强化婴幼儿配方食品监管建立转基因食品标识制度食品平安责任约谈制度监管部门参与食品平安标准制定云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司25254、加大惩办力度刑事责任首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破行政责任对食品平安犯罪有期徒刑以上增加“终身禁入的资格罚规定针对7类最严重的违法行增加行政拘留处分大幅度提高行政处分幅度罚款上限30倍、50万增加了对屡罚不改违法者的从重处分：一年内3次受到警告、罚款行政处分的，给予停产、停业直至撤消许可证的处分云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司26264、加大惩办力度续民事责任增设消费者赔偿首负责任制：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿完善惩罚性赔偿制度：消费者受到损害的，除赔偿损失外，还可主张价款10倍或者损失3倍的赔偿金；最低1000元。食品标签瑕疵除外完善连带民事责任：集中交易市场、网络交易第三方平台、检验机构、认证机构、广告经营者、发布者、广告中食品推荐者、为违法行为提供场所或其他条件者云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司27 近年来重大食品平安事件?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2828重点制度1、食品生产经营2、食品平安事故处置3、食品检验4、食品进出口5、食品平安标准6、食品平安风险监测、评估和交流云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司29291食品生产经营根本要求2禁止生产经营的食品等3企业和食品等产品许可4企业食品平安自身管理5食品平安追溯6标签、说明书和广告7不平安食品召回和停止经营8食品交易市场和网络交易平台9食品小作坊和食品摊贩等10食品经营者特殊要求1、食品生产经营云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1食品生产经营根本要求应当符合食品平安标准各类卫生标准，并符合以下要求：应当符合食品平安标准各类卫生标准，并符合以下要求：场所、污染源防护距离设备、设施食品平安管理人员、管理制度布局、流程餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒储运食品的容器、工具和设备，防止污染，保证温湿度条件第三方物流也应符合接触即食食品的包装材料从业人员个人卫生和食品销售食品加工用水洗涤剂、消毒剂3030?食品平安法食品平安法?第第3333条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司31312禁止生产经营的食品等使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质如：罂粟成分、甲醛以回收食品为原料如：地沟油超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品营养成分不平安标准的专供婴幼儿等人群食品如：阜阳奶粉用超期食品原料、食品添加剂生产如：福喜超期肉超范围、超限量使用食品添加剂如：染色馒头病死、毒死、死因不明的肉类如：病死畜禽肉未按规定检疫或检疫不合格的肉类，未经检验或检验不合格的肉类如：无检疫证明肉类云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2禁止生产经营的食品等续腐败变质、混有异物、掺杂掺假等食品如：假羊肉被包装材料等污染的食品、食品添加剂标注虚假生产日期、保质期或者超期食品、食品添加剂如：改包装无标签的预包装食品、食品添加剂国家明令禁止生产经营的食品如：河豚鱼、违禁生食水产品其他不符法律、法规、标准的食品、食品添加剂、食品相关产品使用未经批准新原料的食品，新品种食品添加剂、食品相关产品添加药品的食品如：保健食品非法添加药物3232?食品平安法食品平安法?第第3434、3737、3838条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司新食品原料名单3333 2021 2021 2021 2021年年年年8 8 8 8月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3434既是食品又是中药材物质名单卫生部关于进一步标准保健食品原料管理的通知卫法监发2002号附件1既是食品又是药品的物品名单：普通食品和保健食品均可用附件2可用于保健食品的物品名单：只可用于保健食品，不可用于普通食品附件3保健食品禁用物品名单：普通食品和保健食品均不得使用国家卫计委?按照传统既是食品又是中药材物质目录管理方法?征求意见稿既是食品又是中药材物质实行动态管理新?食品平安法?规定，目录由国家卫计委会同国家食药总局制定云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3企业和食品等产品许可企业许可食药监部门食品生产、销售、餐饮许可销售食用农产品，食品贮存、运输、装卸不需取得食品添加剂生产许可质监部门高风险食品相关产品直接接触食品等生产许可产品许可国家卫计委新食品原料添加剂新品种食品相关产品新品种食药监部门保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品3535?食品平安法食品平安法?第第3535、3737、3939、4040、4141、7676、8080、8181条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3636食品添加剂和保健食品管理规定食品添加剂生产食品添加剂：应当符合法律、法规和国家标准列入允许使用范围：技术上确有必要+风险评估如：面粉增白剂使用食品添加剂：按照食品平安国家标准GB2760?食品平安法?第40条保健食品原料目录和功能目录：国家总局会同卫计委、中医药局制定总局注册：使用原料目录以外产品，首次进口产品除以下情形总局备案：首次进口产品属于补充维生素、矿物质的省局备案：其他产品?食品平安法?第75、76条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司原那么：GB2760-2021不应对人体产生任何健康危害 不应掩盖食品腐败变质不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂 不应降低食品本身的营养价值 在到达预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司特殊膳食用食品管理规定特殊膳食用食品包括：特殊膳食用食品包括：婴幼儿配方食品婴幼儿配方食品婴儿配方食品：婴儿配方食品：0-60-6月奶粉月奶粉较大婴儿和幼儿配方食品：较大婴儿和幼儿配方食品：6-366-36月奶粉月奶粉特殊医学用途婴儿配方食品特殊医学用途婴儿配方食品 婴幼儿辅助食品婴幼儿辅助食品 省局企业许可省局企业许可婴幼儿谷类辅助食品：婴幼儿米粉婴幼儿谷类辅助食品：婴幼儿米粉婴幼儿罐装辅助食品：各类罐装辅食婴幼儿罐装辅助食品：各类罐装辅食特殊医学用途配方食品特殊医学用途配方食品 总局注册总局注册,省局企业许可省局企业许可满足进食受限、消化障碍、代谢紊乱等疾病人群营养需要，须在医生或营养师指导下食用满足进食受限、消化障碍、代谢紊乱等疾病人群营养需要，须在医生或营养师指导下食用其他类辅食营养补充品、运动营养食品等其他类辅食营养补充品、运动营养食品等 省局企业许可省局企业许可?食品平安法食品平安法?第第8080、8181、8282条，国标条，国标?预包装特殊膳食用食品标签预包装特殊膳食用食品标签?附录附录A A3838 总局：配方注册总局：配方注册总局：配方注册总局：配方注册 省局：省局：省局：省局：企业许可，企业许可，原料、添加剂、原料、添加剂、原料、添加剂、原料、添加剂、配方配方配方配方、标签标签标签标签等省局备案等省局备案等省局备案等省局备案 不得以分装方式生产不得以分装方式生产不得以分装方式生产不得以分装方式生产 同一企业同一企业同一企业同一企业，同一配方同一配方同一配方同一配方，不得，不得，不得，不得生产不生产不生产不生产不同品牌同品牌同品牌同品牌产品产品产品产品云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3939相关规定?食品生产许可管理方法?食药总局16号令?食品经营许可管理方法?食药总局17号令?食品新原料平安性审查管理方法?国家卫计委1号令?食品添加剂新品种管理方法?卫生部73号令?食品相关产品新品种行政许可管理规定?卫监督发202125号?食品相关产品生产许可证许可目录?保健食品注册与备案管理方法?征求意见稿?保健食品功能目录原料目录管理方法?征求意见稿云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4040食品生产、经营许可方法重点调整内容许可类别食品生产许可：28类31类，食品添加剂许可归入食品生产许可食品经营许可：流通和餐饮许可合并，销售4类，餐饮和食堂6类许可证载明事项生产经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产经营地址、食品类别主体业态、经营工程、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报 、发证机关、签发人、发证日期和二维码副本：外设仓库地址变化的10日内报告，生产-食品明细、特殊食品注册号或备案号，保健食品委托企业名称及住所特殊食品生产从严许可省局负责，体系文件，延续-自查报告变更或者延续许可免于现场核查声明条件未发生变化的云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司41414企业食品平安自身管理企业食品平安管理制度企业应建立健全食品平安制度主要负责人应落实制度，全面负责食品平安工作开展职工食品平安知识培训食品平安管理人员企业应配备经考核具备能力的食品平安管理人员食药监部门随机监督抽查考核并公布从业人员健康管理制度患有碍食品平安疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作上述人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后上岗云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司42424企业食品平安自身管理续食品平安管理体系鼓励和支持企业采用先进管理标准鼓励企业符合GMP要求，实施HACCP体系通过认证的跟踪调查特殊食品包括其他专供特定人群的主辅食品生产企业，应按照GMP要求建立质量管理体系，定期自查并向食药监部门报告产品检验原料检验：无法提供合格证明的食品原料应当检验出厂检验：食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当检验并出具检验合格证后出厂；婴幼儿配方食品应逐批检验检验记录内容：名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4企业食品平安自身管理续 制定实施控制要求制定实施控制要求 生产企业：原料控制，生产关键环节控制，检验控制，运输和交付控制生产企业：原料控制，生产关键环节控制，检验控制，运输和交付控制 餐饮效劳提供者：原料控制餐饮效劳提供者：原料控制 食品生产经营者食品平安自查制度食品生产经营者食品平安自查制度 应定期对食品平安状况进行检查评价应定期对食品平安状况进行检查评价 条件发生变化不再符合平安要求的，应立即整改条件发生变化不再符合平安要求的，应立即整改 有事故潜在风险的，应停止经营并报告监管部门有事故潜在风险的，应停止经营并报告监管部门4343?食品平安法食品平安法?第第1111、4444、4545、4646、4747、4848、5050、5151、5252、5555、5959条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4444相关规定?食品生产经营监督检查管理方法?征求意见稿?有碍食品平安的疾病目录?国家卫计委正在制定中?食品生产通用卫生标准?GB14881-2021、?食品经营过程卫生标准?GB 31621-2021等各项标准类食品平安标准?危害分析与关键控制点(HACCP)体系 食品生产企业通用要求?GB/T 27341-2021?食品平安地方标准 餐饮效劳食品平安管理指导原那么?B31/2021-2021【即ABC标准化管理，可供餐饮企业开展自查】云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司ABC标准化管理：餐饮单位开展自查的工具4545云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司46465食品平安追溯食品平安追溯制度国家建立全程追溯制度企业建立追溯体系，保证食品可追溯鼓励企业采用信息化手段食品生产者采购查验记录查验供货商的许可证、产品合格证明，无法提供合格证明的应检验生产企业应记录食品、食品添加剂、食品相关产品信息名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等，供货者信息名称、地址、联系方式等，并保存相关凭证记录和凭证保存不少于保质期满后6个月，没有保质期的不少于2年云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5食品平安追溯食品食用农产品经营者进货查验记录查验供货者的许可证、合格证明文件经营企业应记录食品及其供或者信息，并保存相关凭证具体内容和保存时限同上，食用农产品不需记录生产日期、保质期统一配送的企业可由总部统一查验记录批发企业应记录批发食品以及购货者的信息，并保存相关凭证同上食品添加剂经营者采购查验记录查验供货者的许可证、产品合格证明文件记录食品添加剂及其供货者信息，并保存相关凭证同上4747?食品平安法食品平安法?第第4242、5050、5353、6060、6565条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4848?食品平安信息追溯管理方法?追溯类别品种10大类追溯食用农产品和食品，每大类按品种逐步推进2021年10月1日起4大类13个品种：粮食包装大米，畜鲜冻猪肉、包装鲜冻牛肉、羊肉，禽活鸡、肉鸽、鹌鹑、包装冷鲜鸡，蔬菜豇豆、土豆、番茄、辣椒、冬瓜2021年12月1日起5大类8个品种：水果苹果、香蕉，水产品冰鲜黄鱼、带鱼、鲳鱼，豆制品盒装豆腐，乳品婴幼儿配方乳粉，食用油大豆油追溯实现方式信息化追溯食用农产品和食品在生产、交付后24小时内，上传至统一的追溯平台各部门、各企业的追溯系统与追溯平台对接云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4949?食品平安信息追溯管理方法?追溯企业生产：生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂场流通：批发经营企业、批发市场、兼营批发的储运配送企业、标准化菜场、连锁超市、中型以上食品店餐饮：集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业鼓励其他企业参照执行消费者知情权消费者有权通过追溯平台，查询追溯食品和食用农产品的来源企业应当根据消费者的要求，向其提供追溯产品的来源信息云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5050?食品平安信息追溯管理方法?上传内容企业电子档案名称、法定代表人、地址、联系方式、许可证发生变化2日更新农业投入品等信息食用农产品的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂场采购信息食品生产企业、批发经营者、零售经营者、餐饮效劳提供者销售配送信息食用农产品生产企业等、食品生产企业、批发经营者、集体用餐配送单位、中央厨房云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司51516标签、说明书和广告标签、说明书的总体要求不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能清楚、明显生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识预包装食品标签包装上应有标签9项内容+食品平安国家标准规定婴幼儿和主辅食品等，还应当标明主要营养成分及其含量散装食品标识销售时在容器、外包装上标明食品及生产经营者信息云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司52526标签、说明书和广告续转基因食品标识按规定显著标示保健食品标识与注册或者备案的内容相一致载明适宜人群、不适宜人群、成效成分或者标志性成分及其含量声明“本品不能代替药物食品添加剂标签应当有标签、说明书和包装与食品标签相同的8项内容+食品添加剂的使用范围、用量、使用方法+“食品添加剂字样云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6标签、说明书和广告续食品广告食品广告根本要求真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能保健食品广告声明“本品不能代替药物取得省级食药监局广告批准文件特殊医学用途配方食品广告：适用药品广告规定5353?食品平安法食品平安法?第第7373、7979、8080条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5454相关规定标签标识?预包装食品标签通那么?GB7718-2021?预包装特殊膳食用食品标签?GB13432-2021?预包装食品营养标签通那么?GB 28050-2021?保健食品标识管理方法?征求意见稿?农业转基因生物标识管理方法?农业部第10号令广告?中华人民共和国广告法?国家总局?关于进一步加强药品医疗器械保健食品广告审查监管工作的通知?食药监稽2021145号云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司55557不平安食品召回和停止经营食品生产者主动召回发现食品不符标准或有证据可能危害人体健康的，立即停止生产，通知相关食品生产经营者停止生产经营和消费者停止食用根据食品平安风险的严重和紧急程度，实施分级召回食品经营者主动召回对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回食品经营者主动停止经营立即停止购进、销售、封存不平安食品通知相关生产经营者和消费者配合生产者召回云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司7不平安食品召回和停止经营续召回食品的处理无害化处理、销毁，防止再次流入市场因标签、说明书不符被召回的，采取补救措施保证食品平安的，可销售销售时明示补救措施报告监管部门食品召回情况召回方案、公告等召回食品无害化处理的时间、地点，监管部门可进行监督未召回或者停止经营的，监管部门可责令召回5656?食品平安法食品平安法?第第6363条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5757相关规定?食品召回管理方法?总局第12号令?关于贯彻落实食品召回管理方法的实施意见?征求意见稿云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司58588食品交易市场和网络交易平台市场开办者、柜台出租者、展销会举办者审查入场食品经营者的许可证明确食品平安管理责任定期检查，发现违法行为及时制止，并报告监管部门食用农产品批发市场配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进行抽样检验发现不符合标准的，应要求销售者立即停止销售，并报告监管部门云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司8食品交易市场和网络交易平台续网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记真实名称、地址和有效联系方式，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证明确入网食品经营者的食品平安管理责任发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告食药监部门有严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台效劳5959?食品平安法食品平安法?第第6161、6262、6464条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6060相关规定网络食品经营监督管理方法征求意见稿?关于加强第三方平台网络订餐管理的假设干意见?沪食药监餐饮2021933号云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司9食品小作坊和食品摊贩等食品生产加工小作坊和食品摊贩等包括食品小作坊、食品摊贩、小餐饮、小食杂店等符合食品平安要求，保证食品卫生、无毒、无害具体管理方法由省、自治区、直辖市制定地方政府的责任对食品小作坊、食品摊贩等进行综合治理加强效劳和统一规划，改善其生产经营环境鼓励和支持其进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营6161?食品平安法食品平安法?第第3636条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6262相关规定?中华人民共和国食品平安法?市府办关于转发市食品平安委员会办公室、市食品药品监管局制订的云南省食品摊贩经营管理方法的通知?云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司10食品经营者特殊要求食品贮存定期检查库存，及时清理变质、超期食品散装食品贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式餐饮具消毒不得使用未经清洗消毒的餐具委托符合规定的集中消毒单位具备相应的场所、设备或者设施出厂餐饮具逐批检验合格，并随附消毒合格证明，在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限倡导餐饮效劳提供者公开加工过程明厨亮灶，公示食品原料及其来源6363?食品平安法食品平安法?第第5454、5555、5656、5858条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司64642、食品平安事故处置1根本概念和工作原那么2各级政府责任3政府部门责任4医疗机构责任5食品生产经营者责任6可采取的措施云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1根本概念和工作原那么根本概念食品平安事故：食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故食源性疾病：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒 工作原那么工作原那么 实事求是、尊重科学实事求是、尊重科学 及时、准确查清事故性质和原因及时、准确查清事故性质和原因 认定事故责任认定事故责任 事故单位的责任事故单位的责任 监监督督管管理理部部门门、食食品品检检验验机机构构、认认证机构及其工作人员责任证机构及其工作人员责任 提出整改措施提出整改措施6565?食品平安法食品平安法?第第106106、150150条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2各级政府责任制定本行政区域的食品平安事故应急预案，并报上一级政府备案需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案按照应急预案的规定上报食品平安事故6666?食品平安法食品平安法?第第102102、103103、105105条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3政府部门责任 食药监部门食药监部门 按照预案规定向本级政府和上级食药监部门报告按照预案规定向本级政府和上级食药监部门报告 会同相关部门进行调查处理会同相关部门进行调查处理 采取防止或者减轻社会危害措施采取防止或者减轻社会危害措施 会会同同有有关关部部门门进进行行责责任任调调查查设设区区的的市市级级以以上上，向向本本级级政政府府和和上上一一级级食食药监部门提出事故责任调查处理报告药监部门提出事故责任调查处理报告卫生部门相关信息通报食药监部门疾控中心开展事故现场卫生处理，开展流行病学调查向同级食药监、卫生部门提交报告质监部门和农业部门相关信息通报食药监部门6767?食品平安法食品平安法?第第103103、104104、105105、106106条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4医疗机构责任及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告救治事故病人6868?食品平安法食品平安法?第第103103、104104条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5食品生产经营者责任制定食品平安事故处置方案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除事故隐患立即采取措施，防止事故扩大及时向事故发生地食品药品监督管理、卫生行政部门报告配合相关部门调查，按照要求提供相关资料和样品禁止行为隐瞒、谎报、缓报隐匿、伪造、消灭证据阻挠、干预事故调查处理6969?食品平安法食品平安法?第第102102、103103、108108条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6可采取的措施应急救援，组织救治封存可能事故食品及其原料，并立即检验确认被污染的，责令召回或者停止经营封存被污染的食品相关产品，并责令清洗消毒发布食品平安事故及其处理情况，对可能产生的危害加以解释、说明7070?食品平安法食品平安法?第第105105条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司7171相关法规?国家食品平安事故应急预案?食品平安事故专项应急预案?食品平安事故流行病学调查工作标准?食品平安事故流行病学调查技术指南?食物中毒事故报告和调查处理方法?云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司72723、食品检验检验机构和人员食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验活动食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行监管部门抽样检验定期或不定期进行，不得免检依据有关规定公布检验结果购置抽取的样品，不得收取检验等费用生产企业自检自行检验委托检验机构云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3、食品检验续实验室检验的复检收到之日起7日内，向抽检部门或上一级部门提出复检申请受理部门随机确定复检机构与初检不得为同一机构复检机构出具的复检结论为最终检验结论用规定方法开展的食用农产品快检的复检收到之时起4小时内申请复检复检不得采用快速检测方法7373?食品平安法食品平安法?第第5 5章章 相关规定：相关规定：?食品平安抽样检验管理方法食品平安抽样检验管理方法?国家总局令第国家总局令第1111号号云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司74744、食品进出口1进口食品管理原那么2进口食品供给商责任3出入境检验检疫部门职责4食药监部门职责云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1进口食品管理原那么进口食品、食品添加剂、食品相关产品应符合我国标准尚无无无无国国国国家家家家标标标标准准准准的的的的食食食食品品品品，由进口商等向国家卫计委提交国际或境外标准。审查符合的，暂予适用，并及时制定国家标准进口食品、食品添加剂应当经经经经出出出出入入入入境境境境检检检检验验验验检检检检疫疫疫疫机机机机构构构构检检检检验验验验合合合合格格格格，并并并并随随随随附附附附合合合合格格格格证证证证明材料明材料明材料明材料境外出口商或者代理商、进口商备案，境外食品生产企业注册进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签。内容除国产食品相同外，还应标示原产地以及境内代理商信息7575?食品平安法食品平安法?第第9292、9393、9696、9797条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2进口食品供给商责任 境外出口商、境外生产企业审核审核不合格不得进口境外出口商、境外生产企业审核审核不合格不得进口境外出口商、境外生产企业审核审核不合格不得进口境外出口商、境外生产企业审核审核不合格不得进口 发现进口食品不平安的，应当立即停止进口并召回发现进口食品不平安的，应当立即停止进口并召回发现进口食品不平安的，应当立即停止进口并召回发现进口食品不平安的，应当立即停止进口并召回 食品、食品添加剂进口和销售记录食品、食品添加剂进口和销售记录食品、食品添加剂进口和销售记录食品、食品添加剂进口和销售记录 产品：名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期产品：名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期产品：名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期产品：名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期 境外出口商和购货者：名称、地址及联系方式、交货日期等内容境外出口商和购货者：名称、地址及联系方式、交货日期等内容境外出口商和购货者：名称、地址及联系方式、交货日期等内容境外出口商和购货者：名称、地址及联系方式、交货日期等内容 保存相关凭证保存相关凭证保存相关凭证保存相关凭证 记录和保存时间同国产食品记录和保存时间同国产食品记录和保存时间同国产食品记录和保存时间同国产食品7676?食品平安法食品平安法?第第9494、9898条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3出入境检验检疫部门职责对进口的食品、食品添加剂进行检验并公布境外事件可能影响我国境内，或者进口产品中发现严重问题的，应当及时采取风险预警或者控制措施，并向相关部门通报对食药监部门通报的市售进口食品问题，及时采取措施境外出口商或者代理商、进口商备案，境外食品生产企业注册，出口食品生产企业和种植、养殖场备案，并公布注册和备案企业收集、汇总进出口食品平安信息，并及时通报相关部门、机构和企业7777?食品平安法食品平安法?第第9292、9393、9595、9696、9999、100100条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4食药监部门职责 市售进口食品、食品添加剂的监管市售进口食品、食品添加剂的监管市售进口食品、食品添加剂的监管市售进口食品、食品添加剂的监管 发现的严重食品平安问题，及时通报出入境检验检疫部门发现的严重食品平安问题，及时通报出入境检验检疫部门发现的严重食品平安问题，及时通报出入境检验检疫部门发现的严重食品平安问题，及时通报出入境检验检疫部门 对出入境检验检疫部门的风险预警、控制措施及通报，及时采取措施对出入境检验检疫部门的风险预警、控制措施及通报，及时采取措施对出入境检验检疫部门的风险预警、控制措施及通报，及时采取措施对出入境检验检疫部门的风险预警、控制措施及通报，及时采取措施7878?食品平安法食品平安法?第第9595条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司79795、食品平安标准性质强制性标准其他食品标准不得为强制分类国家食品平安标准：国家卫计委制定地方食品平安标准：地方特色食品且无国标，省级卫生部门制定，国家标准制定后即废止企业标准：严于国家或地方标准，省级卫生部门备案制定和备案的标准的公布在卫生部门网站公布，供公众免费查阅、下载云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司80805、食品平安标准续食品平安标准的内容食品、食品添加剂、食品相关产品中的危害人体健康物质的限量食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿等人群的主辅食品的营养成分要求与卫生、营养等食品平安要求有关的标签、标志、说明书要求食品生产经营过程的卫生要求与食品平安有关的质量要求与食品平安有关的食品检验方法与规程其他云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司81815、食品平安标准续制定部门食品中农药、兽药残留的限量规定及其检验方法：国家卫计委、农业部会同国家总局屠宰畜、禽的检验规程：农业部会同国家卫计委其他食品平安标准：国家卫计委、农业部会同国家总局制定依据和过程根据食品平安风险评估结果充分考虑食用农产品评估结果，参照相关国际标准和国际评估结果草案向社会公布，广泛听取意见审评委员会审查科学性、实用性跟踪评价，及时修订云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司82826、食品平安风险监测、评估和交流食品平安风险监测定义：系统和持续收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息目的：为风险评估、标准制定和评价食品平安状况提供依据与监督抽检的区别监测要求有代表性，通常随机采样使用最灵敏的方法有时与标准方式不同卫生部门会同食药监等部门开展监测监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司83836、食品平安风险监测、评估和交流续食品平安风险评估定义：对食品、食品添加剂中的危害因素对人体健康可能造成的不良影响进行科学评估，是一项以科学为根底的工作目的：制修订标准和采取监管措施的科学依据提出：监管部门；实施和公布：国家卫计委评估得出不平安结论提出食品平安风险警示告知消费者停止食用或者使用确保停止生产经营必须时制修订标准云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司84846、食品平安风险监测、评估和交流续食品平安风险交流定义：各利益相关方风险评估者、风险管理者、产业界、学术界、新闻媒体、消费者等就食品平安风险、风险认知、风险所涉及的因素、风险管理决策相互交换信息和意见的过程内容：食品平安风险评估信息，食品平安监督管理信息原那么：科学客观、公开透明、及时有效、多方参与云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司85 近年来重大食品平安事件?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司8686监管措施1、风险分级管理2、可采取的监管措施3、食品平安信用管理4、举报投诉处理5、食品平安信息发布6、涉嫌犯罪案件的移送7、责任约谈云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1、风险分级管理根据食品平安风险监测、风险评估结果和食品平安状况等，确定监督管理的重点、方式和频次食品平安年度监督管理方案应向社会公布重点监管领域婴幼儿和其他特定人群的主辅食品保健食品违法添加、违法宣传、违法生产发生食品平安事故风险较高的风险监测结果说明可能存在隐患的8787?食品平安法食品平安法?第第109109条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2、可采取的监管措施现场检查抽样检验可采用国家规定快检方法快检不合格食品应检验查阅、复制资料查封、扣押产品有证据证明不符合标准有证据证明存在平安隐患用于违法生产经营查封违法场所8888?食品平安法食品平安法?第第110110、112112条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3、食品平安信用管理食品平安信用档案记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况依法向社会公布并实时更新有不良信用记录的增加监督检查频次违法行为情节严重的，通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构8989?食品平安法食品平安法?第第113113条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4、举报投诉处理公布电子邮件地址或者 ，接受咨询、投诉、举报在法定期限内及时处理、答复，不得推诿查证属实的，给予举报人奖励对举报人的信息予以保密举报人举报所在企业的，该企业不打击报复9090?食品平安法食品平安法?第第115115条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5、食品平安信息发布根本原那么：统一公布、分级发布、准确及时、防止误导国家总局发布：总体情况、风险警示、重大事故、其他信息省局发布风险警示信息和重大事故信息的影响限于特定区域的总局授权发布县级以上监管部门发布日常监督管理信息公布可能误导信息的核实、分析结果9191?食品平安法食品平安法?第第118118、120120条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6、涉嫌犯罪案件的移送监管部门对于涉嫌犯罪的，应当移送公安机关公安机关及时审查移送案件认为有犯罪事实的，应当立案侦查认为不需要追究刑事责任，应当及时移送监管部门公安机关商请监管部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的，有关部门应当协助9292?食品平安法食品平安法?第第121121条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司7、责任约谈企业负责人约谈：食品生产经营过程中存在食品平安隐患，未及时采取措施消除的本级政府约谈：监管部门未及时发现系统性风险，未及时消除食品平安隐患的上级政府约谈：下级政府未履行食品平安职责，未及时消除重大食品平安隐患的被约谈的监管部门、地方政府应当立即采取措施，进行整改约谈和整改情况应当纳入工作评议、考核记录9393?食品平安法食品平安法?第第114114、117117条条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司94 近年来重大食品平安事件?食品平安法?的演进?食品平安法?修订概况?食品平安法?总体变化?食品平安法?重点制度?食品平安法?监管措施?食品平安法?法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1、未经许可从事食品、食品添加剂生产经营活动9595变变 化化旧法：第旧法：第8484条条新法：第新法：第122122条条提高罚款额度提高罚款额度货值不足一万元：货值不足一万元：2 2千千-5 5万万货值一万元以上：货值一万元以上：5 5倍倍-1010倍倍货值不足一万元：货值不足一万元：5 5万万-1010万万货值一万元以上：货值一万元以上：1010倍倍-2020倍倍增加增加非法提供场所或者其非法提供场所或者其他条件的他条件的违法违法行为行为责任责任（需明知）（需明知）无无责令停止违法行为，没收违责令停止违法行为，没收违法所得法所得，并处，并处5 5万万-10-10万万罚款罚款违反?食品平安法?第35、39条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2、八类最严重的违法行为9696变变 化化旧法：第旧法：第8585条条新法：第新法：第123123条条首先判断是否构成犯罪首先判断是否构成犯罪无无尚不构成犯罪的，实施行政处罚尚不构成犯罪的，实施行政处罚提高罚款额度（提高罚款额度（6 6种情形）种情形）货值不足一万元：货值不足一万元：2 2千千-5 5万万货值一万元以上：货值一万元以上：5 5倍倍-1010倍倍货值不足一万元：货值不足一万元：1010万万-1515万万货值一万元以上：货值一万元以上：1515倍倍-3030倍倍增加增加非法提供场所或者其他条件的非法提供场所或者其他条件的违法违法行为行为责任（需明知）责任（需明知）无无责令停止违法行为，没收违法所得责令停止违法行为，没收违法所得，并处并处1010万万-20-20万万罚款罚款增加行政拘留罚种（增加行政拘留罚种（7 7种情形）种情形）无无情节严重的，可由公安部门情节严重的，可由公安部门对直接负对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处责的主管人员和其他直接责任人员处5 5日日-15-15日拘留日拘留违反?食品平安法?第34、38、49条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司8种违法情形1.使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质，或以回收食品为原料生产食品，或经营上述食品2.生产经营营养成分不平安标准的专供婴幼儿等人群食品3.生产经营病死、毒死、死因不明的肉类4.经营未按规定检疫或检疫不合格的肉类，未经检验或检验不合格的肉类5.生产经营国家命令禁止的食品6.生产经营添加药品的食品7.违法使用剧毒、高毒农药8.明知从事违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的9797上述1-6项情节严重的和第7项，可给予行政拘留云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3、十一类较为严重的违法行为9898变变 化化旧法：第旧法：第8585条条新法：第新法：第124124条条首先判断是否构成犯罪首先判断是否构成犯罪无无尚不构成犯罪的，实施行政处罚尚不构成犯罪的，实施行政处罚提高罚款额度提高罚款额度货值不足一万元：货值不足一万元：2 2千千-5 5万万货值一万元以上：货值一万元以上：5 5倍倍-1010倍倍货值不足一万元：货值不足一万元：5 5万万-1010万万货值一万元以上：货值一万元以上：1010倍倍-2020倍倍新增新增7 7种违法情形种违法情形无无见下见下违反?食品平安法?第34、37、76、80、81、82条云南云测质量检验云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司新增7种违法情形l用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述产品l生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品l生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超期的食品、食品添加剂l生产经营未按规定注册的特殊食品，或者未按注册的配方、