浅层地温能资源开发利用规划编制课件

浅层地温能资源开发利用规划编制浅层地温能资源开发利用规划编制课程内容一、规划对象的特点二、规划的基本理论与方法三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务四、规划编制研究依据五、规划内容六、规划专题研究内容七、规划编制研究工作程序和技术路线八、工作手段九、规划编制成果构成十、浅层地温能开发利用规划案例介绍背景背景国务院、国土资源部和各地各级领导高度浅层地温能开发对于落实科学发展观、调整我国能源结构、应对气候变化中的重大作用，积极推动浅层地温能资源调查评价与开发利用规划的编制工作。规划是筹划或者谋划，是“比较全面的、长远的发展计划”，是对未来状态所进行的一种安排。规划是建立在一定的现实的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。规划是一个动态的、连续的过程，它不是一成不变的，它需要不断地修订和完善。浅层地温能资源开发利用规划是政府推动浅层地温能开发利用的行动蓝图，是科学统筹浅层地温能开发利用各项工作的行动方案。编制规划的目的：统筹浅层地温能开发利用工作；促进浅层地温能开发利用形成合理的布局、结构和产业发展格局；提升浅层地温能开发利用的效率、水平和规模；规范浅层地温能开发利用行为 一、规划对象的特点一、规划对象的特点浅层地温能资源特点浅层地温能资源特点浅层地温能是指地下土壤和地下水中所蕴藏的地温热能，采用热泵技术进行采集利用后，不仅可以供暖，还可以制冷。地层浅部一定深度内（200米以内）温度相对稳定，受地域和气候环境影响不大，分布广泛，储量巨大。浅层地温能新型的优质清洁能源，具有分布广泛、储量巨大、可循环再生、清洁环保、经济实惠、安全性强和可就近利用等优点。一、规划对象的特点一、规划对象的特点浅层地温能资源特点浅层地温能资源特点浅层地温能资源具有资源和能源的双重属性，但与其它的固体、液体、气体矿产资源不同，也与太阳能、水能等不同，在地球的表层都有分布，在适合的地方都可以开发利用。浅层地温能通过热泵技术进行采集为建筑物供暖制冷，较常规供暖技术节能50%至60，运行费用降低30%至70。浅层地温能资源开发利用可以替代煤炭等非清洁，对于节能减排也有积极效应。一、规划对象的特点一、规划对象的特点浅层地温能资源开发利用方式与用途浅层地温能资源开发利用方式与用途浅层地温能的开发利用就是要通过热泵技术的热交换方式，将赋存于地层和地下水中的低位能转化为可以利用的高位能，达到供热制冷的目的。浅层地温能可以为建筑物供暖制冷。浅层地温能可以为设施农业生产提供适宜的气温气候。二、规划的基本理论与方法资源、能源开发利用规划理论方法。浅层地温能资源勘查开发利用及其评价理论与方法。浅层地温能资源利用适宜性分区理论与方法根据浅层地温能资源的性质、功能和社会需求，划分不同的资源利用区，实现不同的资源利用功能，使浅层地温能资源开发利用系统不断朝着有序化和高级阶段的方向发展。浅层地温能资源优化配置理论与优化配置分析方法布局优化、结构优化、规模优化、效益优化。浅层地温能资源利用管理与控制理论确立浅层地温能资源合理利用的标准、根据该标准衡量浅层地温能资源利用系统的状态、采取浅层地温能资源利用管理的纠正措施。浅层地温能资源供需预测分析理论与方法。浅层地温能资源开发利用状况调查、统计、分析方法。浅层地温能资源开发利用战略分析方法（SWOT方法）。浅层地温能资源开发利用目标、指标和考核标准优化分析方法。三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务编制浅层地温能规划的基本要求1 要符合国家相关的法律和规定2 要与相关规划相协调3 科学性，即实事求是原则4 要具有可操作性，即可应用性5 要具有创新性具体体现在规划理论、规划方法和内容的创新6 要多学科结合，官、研、用户、利益相关者等各方面相互协调结合。调查评价与研究相结合，区外经验借鉴与规划区典型解剖相结合。定性分析与定量分析相结合。创新与可操作性相结合，前瞻性和实用性相结合科学研究与专家咨询、公众参与、部门意见征询协调相结合的原则。三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务浅层地温能规划的主要任务：1.调查开发利用现状、潜力和存在问题，分析浅层地温能资源供需形势 2.确定浅层地温能资源开发利用与保护的重大战略，制定浅层地温能资源开发利用总体目标任务和各规划阶段的目标任务。3.进行浅层地温能资源区划及开发利用适宜性分区。4.确定浅层地温能资源开发利用规模、布局、模式、服务领域与主要建设项目和示范工程。5.确定勘查评价与开发利用动态监测工程。6.进行规划方案的环境影响评价，制定科学的环境影响减缓措施和替代方案。7.测算规划的投资效益，建立和完善资金筹措措施，研究制定规划实施的保障措施和协调机制。四、规划编制研究依据编制研究的法规政策依据编制研究的法规政策依据 l1.法规依据 矿产资源法、土地管理法、城乡规划法、可再生能源法等。l2.政策依据国土资源部关于大力推进浅层地温能开发利用的通知、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知、可再生能源中长期发展规划、可再生能源建筑应用城市示范实施方案、可再生能源发展专项资金管理暂行办法，以及国家关于清洁能源开发利用、国家应对全球气候变化、国家相关科技进步等方面的政策。l3.规划编制规范和技术要求 没有出台浅层地温能开发利用规划编制的国家或者地方规范和技术要求，为此参照矿产资源、地质环境保护、地质灾害防治与地质调查等规划编制的标准、规范和技术要求对浅层地温能开发利用规划编制规范和技术要求进行探索研究。四、规划编制研究依据编制研究的法规政策依据编制研究的法规政策依据 l4.技术标准规范浅层地温能勘查评价规范、地埋管地源热泵系统应用技术规程、地源热泵系统工程技术规范(GB50366-2005)等技术标准规范 l5.需要遵循或者协调的相关规划城市总体规划、地热资源利用规划、土地利用规划、矿产资源总体规划、地质灾害防治规划、供热规划、地下空间开发利用规划、交通规划、生态市建设行动计划、住房建设规划、综合交通规划、人防设施规划、各区县城乡总体规划等规划。四、规划编制研究依据编制研究的技术依据编制研究的技术依据 l浅层地温能资源调查评价l已有浅层地温能开发利用典型工程调查评价等科技成果 规划的定位与规划依据 （1）规划目的 （2）规划基期、规划期限、规划阶段 规划基准年 规划期 展望期 （3）规划范围 （4）规划依据五、规划内容（文本编制大纲）(一一)五、规划内容（文本编制大纲）（一）规划目的 统筹浅层地温能开发利用工作 形成浅层地温能开发利用的合理布局、结构和产业发展格局 提升浅层地温能开发利用的效率、水平和规模 规范浅层地温能开发利用行为 五、规划内容（文本编制大纲）(一一)规划范围及适用对象规划地域范围地表以下岩土体、地下水中蕴藏的浅层地温能资源，规划区面积大小。规划地下深度范围水源热泵系统至地下500米以上，地源热泵系统为地下120或者200米以上。规划时间范围 规划的重点地区规划适用对象地表以下岩土体和地下水中的浅层地温能，用于浅层地温能资源利用的地下水地源热泵系统和地埋管地源热泵系统，以及浅层地温能资源开发利用行为。五、规划内容（文本编制大纲）(一一)规划的法规政策依据编制研究的技术依据 浅层地温能开发利用的现状、存在问题、形势、机遇与发展战略选择（1）浅层地温能开发利用的经济、社会、资源、环境背景及其发展趋势分析（2）国内外浅层地温能资源开发利用经验借鉴与未来趋势（3）浅层地温能资源蕴藏特征、开发利用现状、存在问题（4）浅层地温能资源开发利用的机遇（5）浅层地温能资源开发利用需求预测及其发展形势、发展思路、发展战略选择五、规划内容（文本编制大纲）(二二)浅层地温能开发利用规划的基本原则与目标任务 1 规划的指导思想和基本原则指导思想 （1）以科学发展观为指导，按照构建环境友好型、资源节约型社会的要求，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院应对全球气候变化的主要战略部署，以技术进步为支撑，推动浅层地温能资源的合理开发利用，大力发展循环经济和低碳经济。（2）浅层地温能开发利用规划编制研究要进行深入全面系统的研究，强化公众参与措施，充分征求意见，注重创新性和可操作性，充分体现时代特征和前瞻性，科学论证、科学决策、科学管理。五、规划内容（文本编制大纲）(三三)五、规划内容（文本编制大纲）(三三)基本原则 (1）统一规划、统一管理、合理布局、综合利用、科学保护的原则 (2）经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则；(3）开发与保护并重、开源与节流并举，把节约放在首位的原则；(4）以市场为导向，优化资源配置的原则；(5）提高利用水平，走集约化道路的原则；(6）密切结合实际，体现特色，地面与地下相结合，近期与远期相结合，突出重点，分步实施的原则；(7）与其他规划相协调，公共优先的原则；(8）地下水热泵系统要考虑其可灌性，坚持以灌定采的原则 浅层地温能开发利用规划的基本原则与目标任务 2 规划的总体目标与阶段目标 (1）制定规划的总体目标和阶段目标，建立规划控制指标体系及其考核标准体系 (2）总体目标和阶段目标中应该设置约束性和预期性两类指标 (3）约束性指标可以考虑：利用浅层地温能的供暖和制冷面积将达到xxx平方米（如到2015年，累计实现地源热泵技术应用供暖（制冷）面积为1000万m2；到2020年，累计实现地源热泵技术应用供暖（制冷）面积为3000万m2）。(4）浅层地温能开发利用和保护目标应包括开发利用的浅层地温能总量（规模）目标、资源利用率目标、回灌率目标、浅层地温能开发模式与结构优化目标、科技发展与技术进步目标、产业发展目标、地质环境目标、垂向上分层开采的规划目标及适应条件，管理制度建设目标等。3 规划任务五、规划内容（文本编制大纲）(三三)浅层地温能资源区划与开发利用适宜性区划 1 浅层地温能资源区划 2 浅层地温能资源开发利用技术适宜性区划（开发利用方式如水源热泵、地源热泵开发适宜区，浅层地温能应用领域和用途的适宜性分区等）五、规划内容（文本编制大纲）(四四)浅层地温能资源开发利用总体部署 1 浅层地温能资源的开发利用方向与服务领域 2 浅层地温能资源开发利用（管理）分区（根据与各种相关规划协调研究确定重点开发区、鼓励开发区、限制开发区、禁止开发区）3 浅层地温能勘查区块和开发利用区块及其相关权益管理方案 4 浅层地温能资源开发利用规模 5 浅层地温能资源开发利用模式 6 浅层地温能资源开发利用产业培育与发展五、规划内容（文本编制大纲）(五五)浅层地温能资源开发利用重大工程、示范项目与技术研发推广 1 浅层地温能资源开发利用重大工程 2 浅层地温能资源开发利用示范项目 3 浅层地温能资源开发利用技术、设备、自动控制系统、浅层地温能动态远程监测网络系统等的研发及其推广与产业化发展五、规划内容（文本编制大纲）(六六)浅层地温能资源勘查评价与开发利用动态监测 1 浅层地温能资源勘查评价部署 2 浅层地温能资源开发利用动态远程监测与管理五、规划内容（文本编制大纲）(七七)浅层地温能资源开发利用环境影响及其减缓措施 1 浅层地温能资源开发利用的环境影响 2 浅层地温能资源开发利用不良环境影响的减缓控制措施五、规划内容（文本编制大纲）(八八)浅层地温能资源开发利用投资与效益分析 (1)浅层地温能资源开发利用投资概算 (2)浅层地温能资源开发利用投资筹措方案 (3)浅层地温能资源开发利用经济社会资源环境效益分析五、规划内容（文本编制大纲）(九九)浅层地温能资源开发利用规划实施保障措施 （1）健全浅层地温能资源管理法规体制、管理机构、管理主体部门和协调部门 （2）制定浅层地温能开发利用的财政税收等一系列补贴优惠或者激励政策，出台对原有供暖系统进行改造的补贴政策等 （3）制定浅层地温能开发利用准入制度、准入程序、准入条件、准入审查依据 （4）建立浅层地温能开发利用方案审查制度 （5）建立政府及其相关部门目标落实责任机制与国土资源管理部门的监督管理实施机制、部门联席会议机制 五、规划内容（文本编制大纲）(十十)附则（1）本规划与其它规划的衔接（2）本规划的解释机关五、规划内容（文本编制大纲）(十一十一)附图 （1）浅层地温能资源区划图 （2）浅层地温能资源开发利用技术适宜性（地源、水源热泵）区划图 （3）浅层地温能资源开发利用（管理）分区图 （4）浅层地温能资源勘查评价部署图 （5）浅层地温能资源开发利用重大工程、示范项目分布图 （6）浅层地温能动态监测网络建设规划图五、规划内容(十十二二)规划附图附表编制内容附表 （1）浅层地温能资源统计表 （2）浅层地温能资源开发利用情况（规划基期）统计表 （3）浅层地温能资源规划总体目标、阶段目标和规划控制指标及其考核标准表 （4）浅层地温能资源开发利用布局、结构与规模规划表 （5）浅层地温能资源开发利用投资概算表 （6）浅层地温能资源开发利用投资筹措方案表 （7）浅层地温能资源开发利用效益分析表五、规划内容(十十二二)规划附图附表编制内容 说明规划编制过程，解释规划内容，面向政府管理群体和社会各方面的人说明规划编制过程，解释规划内容，面向政府管理群体和社会各方面的人员，尽可能大众化，让非专业人士都能够看得懂，便于广泛宣传推广。员，尽可能大众化，让非专业人士都能够看得懂，便于广泛宣传推广。1 1、规划编制过程、规划编制过程2 2、规划相关术语内涵、规划相关术语内涵3 3、规划目标指标说明、规划目标指标说明4 4、规划重点问题说明、规划重点问题说明（1 1）浅层地温能开发利用的现状、存在问题、形势、机遇与发展战略选）浅层地温能开发利用的现状、存在问题、形势、机遇与发展战略选择择（2 2）浅层地温能资源开发利用适宜性区划研究）浅层地温能资源开发利用适宜性区划研究（3 3）浅层地温能资源的科学开发利用研究）浅层地温能资源的科学开发利用研究（4 4）浅层地温能资源开发利用示范与动态监测工程研究浅层地温能资源开发利用示范与动态监测工程研究（5 5）浅层地温能资源开发利用规划环境影响研究浅层地温能资源开发利用规划环境影响研究（6 6）浅层地温能资源开发利用规划投资效益与保障措施研究浅层地温能资源开发利用规划投资效益与保障措施研究（7 7）浅层地温能资源开发利用规划保障措施研究浅层地温能资源开发利用规划保障措施研究 五、规划内容(十十三三)规划编制说明暨研究总报告内容浅层地温能资源及其开发利用适宜性区划研究 （1）浅层地温能资源特点及资源分布与区划 （2）浅层地温能资源开发利用现状 （3）浅层地温能资源开发利用存在问题 （4）浅层地温能资源勘查评价 （5）浅层地温能资源开发利用潜力研究 （6）浅层地温能资源开发利用适宜性区划（一）（一）六、规划专题研究内容浅层地温能资源开发利用战略与规划指标体系研究 （1）国内外经验借鉴和开发利用模式调查评价 （2）浅层地温能资源开发利用发展形势与需求预测 （3）浅层地温能资源开发利用机遇与困难分析 （4）浅层地温能资源开发利用思路与战略选择研究 （5）浅层地温能资源开发利用规划目标任务研究 （6）浅层地温能资源开发利用规划指标体系与考核标准体系研究（二）（二）六、规划专题研究内容浅层地温能资源开发利用总体部署 （1）浅层地温能资源的开发利用方向与服务领域 （2）论证确定规划区浅层地温能资源开发利用分区 （3）浅层地温能勘查区块和开发利用区块及其相关权益管理方案 （4）浅层地温能资源开发利用规模 （5）浅层地温能资源开发利用模式 （6）浅层地温能资源开发利用产业培育、产业体系与产业发展重点研究 （7）浅层地温能资源开发利用技术、设备、信息控制系统、监测技术等的研发 （8）浅层地温能资源开发利用技术推广研究（三）（三）六、规划专题研究内容浅层地温能资源开发利用重大工程、示范项目与动态监测工程研究（1）浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目的目标任务与部署思路研究（2）浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目总体规模与布局研究（3）浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目选择论证（4）浅层地温能资源开发利用重大工程与示范项目推进措施研究（5）浅层地温能资源开发利用动态远程监测与管理研究（四）（四）六、规划专题研究内容浅层地温能资源开发利用规划环境影响研究（1）浅层地温能资源开发利用规划方案分析（2）浅层地温能资源开发利用规划的环境背景及其影响因子分析（3）浅层地温能资源开发利用规划的环境影响评价指标和标准研究（4）浅层地温能资源开发利用规划的环境影响预测研究（5）浅层地温能资源开发利用规划的环境影响评价（6）浅层地温能资源开发利用规划的不良环境影响的减缓控制措施研究（五）（五）六、规划专题研究内容浅层地温能资源开发利用规划投资效益与保障措施研究（1）浅层地温能资源开发利用投资总额概算（2）浅层地温能资源开发利用投资筹措方案（3）浅层地温能资源开发利用经济效益分析（4）浅层地温能资源开发利用社会效益分析（5）浅层地温能资源开发利用资源环境效益分析（6）浅层地温能资源管理法规体制、管理机构、管理主体部门和协调部门（六）（六）六、规划专题研究内容浅层地温能资源开发利用规划投资效益与保障措施研究（7）浅层地温能开发利用准入制度研究（包括准入程序、准入条件、准入审查依据等管理制度研究（8）浅层地温能开发利用方案审查制度研究（9）浅层地温能开发利用的财政税收等一系列补贴优惠或者激励政策研究，对原有供暖系统进行改造的补贴政策研究（10）政府及其相关部门目标落实责任机制与国土资源管理部门的监督管理实施机制、部门联席会议机制研究（11）浅层地温能资源开发利用规划实施保障措施研究（六）（六）六、规划专题研究内容七、规划编制研究工作程序和技术路线七、规划编制研究工作程序和技术路线规划编制设计规划编制设计调研和专题研究调研和专题研究规划文本和说明规划文本和说明征求意见、评审征求意见、评审开展规划编制开展规划编制设计调研、提设计调研、提出规划编制设出规划编制设计，开展专家计，开展专家研讨咨询，规研讨咨询，规划设计评审，划设计评审，规划编制工作规划编制工作正式展开。正式展开。开展调查研究，开展调查研究，收集资料，开收集资料，开展专题研究，展专题研究，进行咨询研讨。进行咨询研讨。完善研究报完善研究报告，编写规告，编写规划文本和说划文本和说明，征求专明，征求专家意见，开家意见，开展研讨。展研讨。征求国土资源部征求国土资源部门意见、政府有门意见、政府有关部门、行业意关部门、行业意见、区县意见，见、区县意见，完成规划成果专完成规划成果专家评审，上报领家评审，上报领导审查发布，组导审查发布，组织实施。织实施。技术路线与工作手段 技技术术路路线线7经济社会环境状况资源状况开发利用现状和存在的问题市场需求开发技术SO方案ST方案WO方案WT方案SWOT分析开发利用战略规划目标任务规划实施的保障措施勘查评价与开发利用动态监测开发利用的环境影响及其减缓措施开发利用投资与效益分析示范工程重点项目技术研发推广科学利用方案资源区划划技术适宜性区划图4天津市浅层地温能资源开发利用规划研究技术路线图（一）系统、全面收集、整理与分析研究相关（一）系统、全面收集、整理与分析研究相关资料、信息和成果资料、信息和成果 1收集、整理分析研究数据、图、表、文献收集、整理分析研究数据、图、表、文献、研究成果和浅层地温能与本地各部门的经济、研究成果和浅层地温能与本地各部门的经济社会资源环境方面的资料。社会资源环境方面的资料。2收集、整理分析研究国内浅层地温能开发收集、整理分析研究国内浅层地温能开发利用方面的各种相关资料。利用方面的各种相关资料。3收集、整理、分析研究国外浅层地温能开收集、整理、分析研究国外浅层地温能开发利用、管理、研究和典型案例资料、信息。发利用、管理、研究和典型案例资料、信息。八、工作手段（二）实地调查、访谈、现场考察研究（二）实地调查、访谈、现场考察研究 1.本地的浅层地温能资源蕴藏、开发利用现状、存在问题 2.本地浅层地温能开发利用的经济、社会、资源、环境背景及其发展趋势 3.浅层地热温资源的开发利用方向与服务领域，以及浅层地温能资源的开发利用需求和供给。4.本地城市发展及其基础设施建设布局、结构和发展趋势。5.国内浅层地温能产业及其相关科学技术、设备、设施的发展状况和趋势。6.国内浅层地温能开发利用动态监测状况及其存在的问题。7.本地及其他地方的浅层地温能资源开发利用的环境影响及其防治措施与效果。8.本地及其他地方的浅层地温能资源开发利用投资与效益，和投资构成。9.本地及其他地方的浅层地温能资源开发利用的运营模式。10.本地及其他地方的浅层地温能资源开发利用管理措施、政策及其存在问题。11.本地各种规划特别是地面地下空间、资源环境开发利用规划。八、工作手段 需要调研收集的资料（国土资源领域）需要调研收集的资料（国土资源领域）地热资源利用规划（规划文本、说明、附图附表）土地利用规划（规划文本、说明、附图附表）矿产资源总体规划（规划文本、规划说明、规划附图附表）地质灾害防治规划（规划文本、说明、附图附表）矿山地质环境保护与治理规划（规划文本、说明、附图附表）现有浅层地热（或地热）开发管理制度情况 现有浅层地热能源开发利用税费政策 浅层地热能资源开发产业现状 浅层地热能利用工程现状（模式、分布、规模）浅层地热能资源调查评价 地热资源管理规定 地热开发对环境补偿相关政策 地矿开采和管理相关法律法规 八、工作手段 需要调研收集的资料（发改委）需要调研收集的资料（发改委）可持续发展战略、资源利用战略、城镇化发展战略、区域发展战略等；2、经济社会环境发展战略3、国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年发展纲要；4、高速公路等交通发展规划和远景预测；5、工业发展规划6、对新能源开发的金融支持策略或相关研究方案、政策 八、工作手段 需要调研收集的资料（住房城建部门）需要调研收集的资料（住房城建部门）住房建设规划（规划文本、规划说明、规划附图附表）城市总体规划（规划文本、规划说明、规划附图附表）各区县城乡总体规划各功能区总体规划空间发展战略规划（规划文本、规划说明、规划附图附表）供热工程规划建设情况地下管网分布与地下管网规划建设情况供暖规划情况、传统供暖的经济技术资料房地产开发及销售资料城市综合交通规划（规划文本、规划说明、规划附图附表）八、工作手段 需要调研收集的资料（环保、水利、林业、农业、旅游文化部门）需要调研收集的资料（环保、水利、林业、农业、旅游文化部门）浅层地热开采的环境保护要求生态建设规划、生态功能区规划及实施情况、生态环境保护纲要 水利发展“十二五”规划，水利工程规划（规划文本、规划说明、规划附图附表）、水土保持规划、土地退化和水土流失现状及变化趋势，治理规划，重大工程布局 林业用地规划（2010-2020），包括全市林业发展规划、林业重大工程布局规划等生态公益林保护规划（2010-2020）生态建设规划 农业综合开发规划（2010-2020）2009-2020年旅游设施建设情况及用地统计，发展规划和用地需求预测，风景名胜区规划等；文物古迹、自然遗产和文化遗产占地及保护方面的资料。八、工作手段 需要调研收集的资料（统计、财政部门）需要调研收集的资料（统计、财政部门）2006-20010年历年统计年鉴 2006-2010年历年财政综合统计年报财政对新能源的支持政策财政对新能源的税收政策 特别注意收集十二五规划、可再生能源规划、供热规划城市规划、重大公共工程规划等八、工作手段（三）研讨咨询（三）研讨咨询 召开专家咨询研讨会、部门意见征询研讨会、公众参与及相关利益主体座谈会、规划协调会、规划阶段成果及最终成果论证会等各种会议。利用头脑风暴法、德尔菲法，集中各方面的智慧对开发利用战略、规划目标任务、开发利用适宜性区划、开发利用规模、运营模式、开发利用示范部署、开发利用监测体系建设、开发利用环境影响、开发利用投资效益、开发利用管理等重点问题和关键问题进行研讨。八、工作手段（四）室内分析研究、制图制表和研究报告撰写（四）室内分析研究、制图制表和研究报告撰写采用数据分析、图形图表分析、区域分析、统计分析采用数据分析、图形图表分析、区域分析、统计分析、SWOT方法、系统分析法、类比分析法、GIS技术方法、数据分析、优化比较法、典型案例分析法、经验借鉴法、定量定性预测分析法、规划环境评价方法、区域环境影响评价方法、项目环境影响评价方法、地质灾害危险性评价方法、环境经济评价方法和综合评价方法、技术经济方法分析、成本效益比较法、政策分析法、法经济学分析方法、管理经济学分析方法 等分析研究法 进行研究 完成专题研究；完成规划文本编制；相关图表的绘制；编写编制说明。八、工作手段 规划专题研究规划专题研究规划文本编制规划文本编制规划附图附表规划附图附表编制编制规划编制说明规划编制说明M1M2M4M3九、规划编制成果构成九、规划编制成果构成十、浅层地温能开发利用规划案例介绍十、浅层地温能开发利用规划案例介绍 天津市规划编制成果介绍天津市规划编制成果介绍科学开发利用研究科学开发利用研究示范与动态监测工程研究示范与动态监测工程研究环境影响研究环境影响研究投资效益与保障措施研究投资效益与保障措施研究6345战略与规划指标体系研究战略与规划指标体系研究2成果之一：专题研究成果之一：专题研究开发利用规划分区研究开发利用规划分区研究17国外开发管理制度研究国外开发管理制度研究 第一章 现状与形势第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务第三章 开发利用规划分区第四章 开发利用总体部署第五章 监测网建设成果之二：规划文本成果之二：规划文本总则第六章 效益分析第七章 规划实施保障措施 规规 划划 文文 本本总 则规划目的 促进天津市浅层地温能资源开发利用工作，形成合理的浅层地温能资源开发利用格局，提高浅层地温能资源开发利用水平，规范浅层地温能资源开发利用行为和秩序。规划依据 规划期限 基准年为2010年，规划期为2011-2015年，展望期为2016-2020年。规划范围 天津市域11919.7平方公里范围内，地表以下岩土体（200米深度以浅）和地下水（地下深度400米以浅，温度25以下）中可开发利用的浅层地温能资源。第一章 现状与形势开发利用现状-开发利用成效明显，潜力巨大开发利用形势-节能减排要求，发展机遇良好存在的问题-缺乏统一有效的管理、规划和监测体系建设滞后、缺少引导鼓励政策 2 23 3 4 41 1开发利用优势-气侯、地质环境、资源量、地热资源 据调查，天津市所蕴藏的浅层地温能资源冬、夏季可利用资源量为174.8万亿千焦，约合5974万吨标准煤，冬季可供暖面积1.35亿平方米，夏季制冷面积1.27亿平方米。扣除开发利用浅层地温能资源造成的能源消耗后，每年可替代标准煤4481万吨，可减少二氧化碳排放1.17亿吨，二氧化硫38.09万吨，氮氧化物33.16万吨，煤灰31.37万吨。第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务指导思想 天津市浅层地温能资源开发利用以科学发展观为指导，按照构建环境友好型、资源节约型社会的要求和发展绿色经济、循环经济、低碳经济的战略部署，促进浅层地温能资源开发利用技术进步，提升浅层地温能资源开发利用水平，充分挖掘浅层地温能资源潜力，积极促进天津市节能减排、调整能源结构、应对气候变化责任目标的顺利实现。第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务地下水地源热泵地下水地源热泵系统的开发利用系统的开发利用应符合水资源开应符合水资源开发利用规划和管发利用规划和管理的要求理的要求 勘查先行勘查先行合理布局合理布局示范推进示范推进协调发展协调发展 优先发展公共优先发展公共建筑项目，适建筑项目，适度发展民用住度发展民用住宅项目宅项目 鼓励发展地埋管鼓励发展地埋管地源热泵系统，地源热泵系统，控制发展地下水控制发展地下水地源热泵系统地源热泵系统 地源热泵系统地源热泵系统坚持供暖制冷坚持供暖制冷同时发展同时发展,冷冷热能量平衡热能量平衡 政策扶持政策扶持科技引导科技引导市场推动市场推动规范运作规范运作 规划原则第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务 总体目标总体目标到到2015年年目标目标 到到2020年目标年目标规划目标 积极推动浅层地温能资源开发利用科学技术研究及其推广应用，强化浅层地温能资源统一管理和技术支撑能力建设，充分挖掘浅层地温能资源开发利用潜力，全面提升浅层地温能资源开发利用水平和利用规模，大幅度提高浅层地温能在天津能源利用中的比重，力争使天津市浅层地温能资源开发利用技术、规模处于全国领先水平。总体目标第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务第二章 规划指导思想、基本原则与目标任务规划任务优化浅层地温能资源开发利用布局。科学部署浅层地温能资源开发利用工作。建立浅层地温能资源开发利用监测网络，开展监测工作。第三章 开发利用规划分区分区基础 开发利用规划分区管理规则 第三章 开发利用规划分区分区基础静海县西部、宁河县东北部和宝坻区东部 武清区、北辰区、西青区、宁河县西部、静海县东部 中心城区、滨海新区大部分地区和宁河县东南部地区 地下水地地下水地源热泵系源热泵系统统 适宜区较适宜区欠适宜区 第三章 开发利用规划分区分区基础蓟县山区东部、东丽区部分地区、滨海新区东部地区、静海县西南的部分地区 宝坻区北部、蓟县南部、武清区西北部和东南部、东丽区和西青区大部、中心城区南部、津南区、静海县东部、滨海新区南部 武清区中西部、北辰区中北部、宁河县、中心城区北部、东丽区东部和西部、滨海新区东北部、静海县中西部 地埋管地地埋管地源热泵系源热泵系统统 适宜区（级区）较适宜区（级区）一般适宜区（级区）中心城区、滨海新区大部分地区、宁河东南部地区 地下水和地埋管地源热泵系统开发利用区 地埋管地源热泵系统开发利用区静海县东西部、宁河县西部和东北部、宝坻区东部、武清区、北辰区、西青区 第三章 开发利用规划分区规划分区地下水和地埋管地源热泵系统不宜开发利用区 蓟县北部基岩山区，国家法律和相关规划禁止进行地下资源开发利用的区域，以及铁路、公路、地下隧道、地铁、人防工程等工程设施区 第三章 开发利用规划分区管理规则在地下水和地埋管地源热泵系统开发利用区，应优先选择地埋管地源热泵系统。在采用地埋管地源热泵系统时，必须采取有效措施防止咸淡水窜层。采用地下水地源热泵系统开发利用浅层地温能资源应建设回灌井，以灌定采，回灌率不低于95%。在地埋管地源热泵系统开发利用区，严格限制选择地下水地源热泵系统开发利用浅层地温能资源。地埋管地源热泵系统开发利用区优先选择双U地埋管，地埋管穿过咸水底界时，应做好咸水止水。第四章 开发利用总体部署 开发利用重点区域布局及规模开发利用重点区域布局及规模 开发利用方向与服务范围开发利用方向与服务范围开发利用示范工程开发利用示范工程 312第四章 开发利用总体部署方向、范围建筑供暖（制冷）会议中心、展览馆、体育馆、文化馆、商场、宾馆、办公楼、厂房、学校、医院和住宅等 服务范围服务范围服务范围服务范围服务方向服务方向服务方向服务方向 第四章 开发利用总体部署布局、规模重点区域：中心城区 滨海新区 市重点工程 各区县的新城区 开发区（工业区、产业园）47个示范小城镇（村）第四章 开发利用总体部署布局、规模第四章 开发利用总体部署布局、规模第四章 开发利用总体部署示范工程20112011201120112015201520152015年，建立示范工程年，建立示范工程年，建立示范工程年，建立示范工程20202020个个个个（1）地下水和地埋管地源热泵系统开发利用区示范工程（10个）地埋管地源热泵系统示范工程（5个）地下水地源热泵系统示范工程（4个）地热与浅层地温能联合开发利用示范工程（1个）（2）地埋管地源热泵系统开发利用区示范工程（10个）包括公共场馆类3个，医院2个，厂房2个，示范镇居民住宅配套公建2个，住宅1个。2016-20202016-2020年，年，建立示范工程建立示范工程建立示范工程建立示范工程50个第五章 监测网建设内容 地下水和地层温度变化，地源热泵系统的节能效率变化，地源热泵空调系统耗电、冷热量变化，地下水地源热泵系统的地下水位、抽水量、回灌量变化等。第五章 监测网建设布设1监测站点全面覆盖整个天津市域的浅层地温能资源开发利用项目。2.兼顾区域地质、水文地质条件、地层结构、地质构造单元；兼顾不同的利用方式和工程规模、不同功能建筑；兼顾浅层地温能资源与深层地热能、燃气、太阳能、风力等联合型多种能源综合利用项目的监测。20102015年年 建设监测中心站，完成示范工程、重点项目、地下水地源热泵系统开发利用项目等监测网点建设任务；建立浅层地温能资源开发利用重点区域的控制性监测网络体系。2016-2020年年 完成新建示范工程、重点项目监测点建设任务；补充建立全市的浅层地温能资源开发利用区域控制监测网点，形成完善的覆盖全市的浅层地温能资源开发利用动态监测网络体系。第五章 监测网建设 站点建设第五章 监测网建设-工作体系、信息系统出台浅层地温能资源开发利用监测站点建设标准、浅层地温能资源开发利用监测工作规范、浅层地温能资源开发利用监测管理制度、浅层地温能资源开发利用监测信息系统建设规范；开展监测技术培训；建立监测工作体系，对监测信息进行统计、汇总、分析和管理。建立全市浅层地温能资源开发利用监测信息系统。第六章 效益分析 到2015年，年可替代标准煤45万吨，减少消耗的电能364万度/年，减少污染物总量118万吨，减少环境治理费1466万元。到2020年，可替代标准煤112万吨，减少消耗的电能875万度/年，减少污染物总量296万吨，减少环境治理费3664万元。第七章 规划实施保障措施 健全组织领导机构加强法规及制度建设出台支持和鼓励政策鼓励科技创新与推广 强化规划宣传和落实 成果之三：规划编制说明成果之三：规划编制说明规划数据说明规划征求意见的反馈情况说明 规划数据说明规划数据说明1浅层地温能资源开发利用面积 一是天津市浅层地温能资源调查提供的现状数据，按趋势增长法推出一个规划数据。二是结合天津市城市总体规划（2005-2020年）、天津市供热专项规划（2008-2020）和天津市可再生能源建筑应用专项规划（征求意见稿）提供的新增建筑面积，推算出浅层地温能开发利用需求面积。两种方法得出的数据基本在2015年1400万平方米，2020年3300万平方米左右。2015年目标与天津市生态市建设“十二五”规划（征求意见稿）规划和天津市可再生能源建筑应用专项规划（征求意见稿）的地源热泵供暖面积基本衔接。规划数据说明规划数据说明2浅层地温能资源可利用量 根据规划面积和天津市浅层地温能资源调查报告提供的可利用资源潜力，得到一个比例。再根据调查报告提供的资源量，得到2015 年17481 TJ/a，相当于替代标准煤60万吨；2020年43702TJ/a，相当于替代标准煤149万吨。扣除因开采浅层地温能资源造成的能源消耗，分别节约标准煤45万吨和112万吨。规划数据说明规划数据说明3浅层地温能资源在能源消费结构中的比例增长量 根据环保局的天津市生态市建设“十二五”规划（征求意见稿）和发改委牵头编制的现代服务业布局规划（2008-2020年）说明书，得到2015年和2020年能源总消耗量分别为10996万吨标煤和16877万吨标准煤。将浅层地温能资源可利用量除以能源总消耗量得到2015年为0.6%,2020年0.9%，分别是2010年（0.2%）的3倍和4.5倍。规划数据说明规划数据说明4.二氧化碳及其他污染物减排量 根据工业锅炉燃烧1吨标准煤产生的煤灰、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳标准，及2015年和2020年浅层地温能资源开发利用规划指标，得到本指标：2015年年减少向大气中排放煤灰3137吨、氮氧化物3316吨、二氧化硫3809吨、二氧化碳117万吨，合计118万吨。2020年年减少向大气中排放二氧化碳294万吨，煤灰7841吨，氮氧化物8289吨，二氧化硫9522吨，合计296万吨。成果之四：规划附图成果之四：规划附图1.天津市地埋管地源热泵系统适宜性分区图2.天津市地下水地源热泵系统适宜性分区图3.天津市浅层地温能资源开发利用规划分区图4.天津市浅层地温能资源开发利用总体部署图（2011-2020年）5.天津市浅层地温能资源开发利用重点项目分布图（2011-2015年）6.天津市浅层地温能资源开发利用动态监测网分布图（2010-2015年）成果之四：规划附表成果之四：规划附表附表1.天津市浅层地温能资源开发利用工程项目数量、服务面积逐年统计表附表2.规划期和展望期浅层地温能资源供暖（制冷）建筑面积附表3.规划期和展望期浅层地温能资源开发利用量附表4.规划期和展望期浅层地温能资源在能源消费结构中的比例附表5.规划期和展望期浅层地温能资源开发利用实现的减排目标（每年）附表6.地下水地源热泵系统适宜性分区范围及面积附表7.地埋管地源热泵系统适宜性分区范围及面积附表8.浅层地温能资源开发利用规划分区附表9.浅层地温能资源开发利用重点区域附表10.各区县新增浅层地温能供暖（制冷）面积附表11.浅层地温能开发利用重点项目附表12.开发1.0%的浅层地温能可利用资源量产生的环境效益数据表附表13.开发2.5%的浅层地温能可利用资源量产生的环境效益数据表浅层地温能资源开发利用政策建议一财政支持政策 二税收减免政策三.金融支持政策四环境经济政策结束语结束语规划编制研究的基本经验规划编制研究的基本经验调查评价是基础强有力的组织领导,管理部门、规划编制研究机构、调查评价单位合作研究攻关是关键足够的经费是保障其他部门配合支持是必要条件