监测检查与报告工作交流课件

切实做好部批生产建设项目水土保持切实做好部批生产建设项目水土保持监测检查及成果报告工作监测检查及成果报告工作水利部黄河水利委员会杜亚娟2016年6月13日主要内容主要内容一、监测工作检查一、监测工作检查二、监测成果报送有关规定二、监测成果报送有关规定三、监测季度报表的填报说明三、监测季度报表的填报说明四、监测报告登记与处理四、监测报告登记与处理一、监测检查工作一、监测检查工作（一）为什么什么检查？1、履行职责的需要2、规范监测工作的需要3、发挥监测作用的需要（二）（二）监测检查内容内容1、组织管理（1）监测工作组织。（2）监测机构。（3）监测技术交底。2、监测实施（1）监测点布设。（2）监测设备。（3）监测内容。（4）监测频次。（5）遥感监测。（6）监测建议及落实情况。（7）监督检查落实情况。3、监测成果（1）监测实施方案。（2）监测季度报告。（3）监测年度报告。（4）监测总结报告。（5）监测记录。（6）影像资料。（7）监测档案。（三）（三）检查方式方式自查和抽查相结合全面自全面自查如如实填表填表监测单位：准准备资料料全面全面汇报监测单位：现场抽查，听取汇报检查责任单位：查阅资料核实确认检查责任单位：监测单位要做好的几位要做好的几项工作工作1、规范监测原始材料2、加强监测设施维护3、及时报送监测报告4、全面准备检查材料5、积极发挥监测作用监督部督部门应注意几点注意几点1、严格执行监测检查要点，对照备查资料，抽查现场，查阅监测资料2、核实完善检查表3、发现问题明确提出整改要求4、10月底与检查成果一并报送黄委，黄委汇总后报水利部（四）（四）监测工作工作问题处理理1、提出整改要求2、对项目监测负责人提出批评，并向建设单位、监测单位反映情况3、向水利部和监测水平评价单位反馈4、通过黄河流域（片）生产建设项目水土保持公报、“水土保持技术服务GOV”等公布5、在流域内通报批评二、监测成果报送有关规定（一）依据1、法律、法律规定定（1）水土保持法）水土保持法（2）各省区配套条例和）各省区配套条例和办法法规范并细化了水土保持监测报告工作内容、程序、要求等。2、水利部、水利部规范性文件范性文件3、黄委、黄委规范性文件范性文件进一步明确水土保持监测报告的途径和要求。（二）（二）监测成果成果报送送1、报送送责任任（1）建设单位主体责任，对监测工作和监测成果报告负总责（审核、盖章）；（2）监测机构技术服务，负责编制监测成果报告（监测项目负责人签字，监测单位盖章），并按照相关规定报送。2、报送内容及送内容及时间（1）监测实施方案：主体工程开工前1个月内报送（2）监测季度报告：施工期每季度的第1个月内（含影像资料），即每年的1、4、7、10月报送（3）监测年度报告：每年1月底前报送（4）监测总结报告：在水土保持监测任务完成后3个月内或水土保持设施验收后1个月内报送3 3、报送送对象象（1）项目所在流域机构（2）项目所涉省级水行政主管部门建立了项目群，各级监督部门都可以看到。4、报送格式送格式（1）PDF（加盖公章）文件（2）可编辑电子文档（如WORD、Excel等）（3）影像资料,按规则统一编号报送。同时报送同时报送5、报送途径送途径通过黄河流域水土保持监督管理交流服务平台，有关生产建设项目群，由水土保持监测机构向相关水行政主管部门统一传送。生产建设项目群黄河流域水土保持黄河流域水土保持监督管理交流服督管理交流服务平台平台（1）平台内部协商会议室（2）黄河上中游局监督GOV（晋陕蒙监督群)（3）省级监督管理群GOV（10个）（4）水土保持技术服务GOV（5）部批生产建设项目群（219个）纯工作交流，已建群236个。省级监督群省级监督群技术服务群技术服务群三、监测季度报表的填报三、监测季度报表的填报（一）重要性（一）重要性 1 1、生产建设过程的一项重要成果；、生产建设过程的一项重要成果；2 2、监督部门强化监管的重要支撑；、监督部门强化监管的重要支撑；3 3、促进建设单位落实水土保持方案的重要手段。、促进建设单位落实水土保持方案的重要手段。依据生产建设项目水土保持监测规程（试行）附录C，保持相关要求基本不变，适当调整制订。1、生产建设项目水土保持监测季度报告表12、生产建设项目水土保持监测季度报告表2适用对象：黄河流域（片）在建部批生产建设项目。施行起始时间：2016年7月（二）季度（二）季度报表表1、生产建设项目水土保持监测季度报告表12、生、生产建建设项目水土保持目水土保持监测季度季度报告表告表2（1）依据水利部生产建设项目水土保持监测规程（试行）和相关管理规定，结合监督管理工作实际需要制订。（2）用于报告生产建设项目各水土流失防治区水土保持工作开展情况。（3）由生产建设单位组织水土保持监测单位填写。防治区填写要求防治区填写要求说明：说明：1、不同地貌类型区：指山丘区、平原区、沙漠区、戈壁区等。2、典型区：指扰动面积较大，水土保持措施类型和措施量相对较大的区域。3、其他防治区除已列出，其他防治区根据批复的水土保持方案确定。线性性项目，水土流失防治区填表要点：目，水土流失防治区填表要点：1、所有取土（料）场、弃土（渣、矸、灰）场，全部列出；2、其他防治区：选择代表不同地貌类型的，扰动面积大的，涉及措施量大的典型列出。点式点式项目水土流失防治区填写要点：目水土流失防治区填写要点：所有防治区，全部列出。水土保持工程水土保持工程进度填表要点：度填表要点：填写本防治区水土保持方案确定的各填写本防治区水土保持方案确定的各类型水土保持措施型水土保持措施实际完成的数量完成的数量与按与按总体体应完成的措施量的比完成的措施量的比值，用，用“”表示。表示。1、措施类型，按水土保持方案确定的本防治区的具体水土保持措施，包括拦渣坝、挡渣墙、植树、种草、表土剥离、苫盖、临时拦挡等，逐项全部列出。有设计的，若重要单位工程发生变化，水土保持功能增强的，按设计填写；否则，依然按方案填写。2、完成情况，用“”表示（为估算值，不要求精确统计），指实际完成的数量与按总体应完成的措施量的比值。尚未实施的措施进度标注为0。存在存在问题与建与建议填表要点：填表要点：1、存在问题，是指与水土保持方案对照，本防治区在水土流失防治方面存在的主要问题，包括：（1）扰动土地范围、面积、土地类型等是否变化，增加比例（）；（2）取土（石、料）弃土（石、渣）位置、方量等变化情况，增加比例（）；（3）是否有乱挖乱弃乱倒现象，是否已出现明显的水土流失问题或发生水土流失危害，是否有防洪或其它安全隐患等；（4）水保措施进度是否滞后，已实施措施是否有明显的质量问题；2、建议，应按照水土保持方案要求，结合设计及主体工程进展，提出相应建议。现场照片要求：1、必须是季报时间区间某个时间拍摄的；有条件的，可采用无人机拍摄的或遥感影像。2、每个防治区至少3张。涉及“弃土（石、渣）场”、“取土（石、料）场”和“灰场或排矸场”的，每个场地至少3张；3、既能反映全貌，又能反映主要措施。与前述“水土保持工程进度”相匹配，能够比较全面、清晰地反映现状。4、照片可直接插入到表格对应的单元格内。也可在单元格内填写照片编号，具体照片采用jpg、bmp、tif等格式统一另附。照片插入软件：西安三图EXCEL照片插入器V1.0贮灰场3-2顶部灰面平整20150928贮灰场3-1 灰坝及排水顺接措施20150928贮灰场3-3堆灰中20150928贮灰灰场与运灰道路遥感影像与运灰道路遥感影像1#渣场3-1(15标DK101470)分级平整 20160121（须补充排水、挡渣墙照片）大马4#渣场3-1（DK10+200右侧）平整洒草籽20160224运煤道路3-1 菱形骨架植草护坡及排水沟20150706运煤道路3-2 边坡综合防护20150706（须补充其他路段）五、监测报告的登记与处理五、监测报告的登记与处理（一）登记（一）登记黄委、黄河上中游管理局及有关省（区）水行政主管部门，对收到的各生产建设项目水土保持监测成果建立登记制度，并将登记情况及时公布，作为水行政主管部门开展生产建设项目水土保持检查、评价、验收及监测机构管理的重要依据。（二）处理对不按时报送水土保持监测成果的建设单位和监测机构，黄委及有关水行政主管部门，根据情况分别进行提醒、警告或通报批评。情节严重的，将依法依规给予严肃处理。要加强水土保持监督管理群的建设、运用和维护。着力推动省（区）负责的生产建设项目水土保持群的建设。建立各省（区）通过交流服务平台接收、登记、处理、公布、转发监测成果的内部机制。各省区：各省区：监测单位：监测单位：确保各项目监测负责人和业务骨干加入“水土保持技术服务GOV”群。及时关注相关登记公布信息。谢谢！谢谢！