港口设施保安符合证书年核验课件

港口设施保安符合证书年度核验港口设施保安符合证书年度核验 根据交通运输部根据交通运输部中华人民共和国港口设中华人民共和国港口设施保安规则施保安规则（简称（简称规则规则）及）及关于关于发布发布年度核验办年度核验办法的通知法的通知的规定，省级交通（港口）管的规定，省级交通（港口）管理部门负责本行政区域内的理部门负责本行政区域内的港口设施保港口设施保安符合证书安符合证书年度核验工作。年度核验工作。港口设施保安符合证书年度核验港口设施保安符合证书年度核验港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书的有效期为的有效期为五年。在有效期内每年由省级交通（港五年。在有效期内每年由省级交通（港口）管理部门核验一次。口）管理部门核验一次。一、年度核验的对象一、年度核验的对象 凡经交通部批准，取得凡经交通部批准，取得港口设施保安港口设施保安符合证书符合证书的港口设施经营人和管理人，的港口设施经营人和管理人，均须申请进行年度核验。均须申请进行年度核验。二、年度核验的部门二、年度核验的部门 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书的年度核验的年度核验工作由省级交通（港口）管理部门负责；工作由省级交通（港口）管理部门负责；港口所在地港口行政管理部门根据港口所在地港口行政管理部门根据港港口设施保安计划口设施保安计划以及申请人的核验申以及申请人的核验申请材料，负责对申请人的保安工作进行请材料，负责对申请人的保安工作进行全面核查；全面核查；二、年度核验的部门二、年度核验的部门交通运输部负责交通运输部负责对各省（自治区、直辖对各省（自治区、直辖市）的市）的港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书核验核验工作进行监督抽查。工作进行监督抽查。三、年度核验的时间安排三、年度核验的时间安排 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书签发之日起签发之日起每周年的前三个月和后三个月的期间为每周年的前三个月和后三个月的期间为核验期间，即证书的有效期最长不得超核验期间，即证书的有效期最长不得超过过15个月。个月。港口设施经营人、管理人应当于港口设施经营人、管理人应当于港口港口设施保安符合证书设施保安符合证书签发之日起每周年签发之日起每周年的前三个月内提出核验申请，的前三个月内提出核验申请，。三、年度核验的时间安排三、年度核验的时间安排各省级交通（港口）管理部门应根据本各省级交通（港口）管理部门应根据本地实际情况，合理安排年度核验时间，地实际情况，合理安排年度核验时间，制定工作方案，认真组织开展年度核验制定工作方案，认真组织开展年度核验工作。工作。三、年度核验的时间安排三、年度核验的时间安排 港口所在地港口行政管理部门和省级交通港口所在地港口行政管理部门和省级交通（港口）行政管理部门应当本着随到随办的（港口）行政管理部门应当本着随到随办的原则，按照本办法规定的时间和程序完成核原则，按照本办法规定的时间和程序完成核查、核验工作。查、核验工作。四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求根据根据规则规则，港口设施经营人和管理人，港口设施经营人和管理人应向港口行政管理部门提交如下核验申请应向港口行政管理部门提交如下核验申请材料：材料：（一）（一）港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书核验申核验申请书；请书；（二）（二）港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书正、副正、副本；本；（三）港口设施保安年度工作报告（以下（三）港口设施保安年度工作报告（以下简称简称报告报告）四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求报告报告应包括上年度港口设施靠泊国际应包括上年度港口设施靠泊国际航行船舶艘次、货物吞吐量（或集装箱、航行船舶艘次、货物吞吐量（或集装箱、旅客进出境数）、港口设施保安费收缴、旅客进出境数）、港口设施保安费收缴、保安声明签署、保安符合证书复印件发保安声明签署、保安符合证书复印件发放及港口设施改扩建情况等，全面反映放及港口设施改扩建情况等，全面反映港口设施保安组织机构、港口设施保安港口设施保安组织机构、港口设施保安主管及相关人员资质培训、主管及相关人员资质培训、四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求港口设施保安设备状况及运行情况、港港口设施保安设备状况及运行情况、港口设施保安通信状况、港口设施保安费口设施保安通信状况、港口设施保安费收缴和使用情况、港口设施保安规章制收缴和使用情况、港口设施保安规章制度完备性及实施等情况，以及保安训练、度完备性及实施等情况，以及保安训练、演习情况和记录评估、保安事件发生的演习情况和记录评估、保安事件发生的情况及记录、保安计划落实及修订情况情况及记录、保安计划落实及修订情况等内容。等内容。报告报告由港口设施保安员（保安主管）由港口设施保安员（保安主管）负责编写，港口设施经营人和管理人盖负责编写，港口设施经营人和管理人盖章确认章确认 内部资料内部资料四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求（四）港口设施保安员（保安主管）及相（四）港口设施保安员（保安主管）及相关人员（具备履行其职责的知识和能力证关人员（具备履行其职责的知识和能力证明）的明）的港口设施保安岗位资格证书港口设施保安岗位资格证书复复印件；印件；（五）港口设施保安自评表（五）港口设施保安自评表。内部资料内部资料四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求（六）其它需要提交的文件。（六）其它需要提交的文件。1、保安相关人员培训情况及计划、保安相关人员培训情况及计划除提交港口设施保安员及相关人员资质除提交港口设施保安员及相关人员资质培训情况外，港口设施保安员还应负责培训情况外，港口设施保安员还应负责编写并提交下年度港口设施保安相关工编写并提交下年度港口设施保安相关工作人员（门卫、保安人员、码头作业人作人员（门卫、保安人员、码头作业人员、内部相关部门人员）等培训计划及员、内部相关部门人员）等培训计划及本年度培训情况。本年度培训情况。内部资料内部资料四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求2、本年度港口设施保安训练、计划、本年度港口设施保安训练、计划根据根据规则规则要求，各涉外港口设施经要求，各涉外港口设施经营人和管理人应组织开展港口设施保安营人和管理人应组织开展港口设施保安训练，并保证至少每训练，并保证至少每3个月进行一次港口个月进行一次港口设施保安训练。为进一步规范保安训练设施保安训练。为进一步规范保安训练工作，各涉外港口设施经营人和管理人工作，各涉外港口设施经营人和管理人需提交下年度港口设施保安训练计划，需提交下年度港口设施保安训练计划，计划应包括训练次数、训练形式、大致计划应包括训练次数、训练形式、大致时间、方案设想等内容。时间、方案设想等内容。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（一）、港口设施保安主管职责一）、港口设施保安主管职责：1、按、按保安计划保安计划要求制订相关应急处置程序及事故要求制订相关应急处置程序及事故应急预案。应急预案。2、按、按保安计划保安计划要求，及时报告港口设施保安事件。要求，及时报告港口设施保安事件。3、加强与其它部门的联系沟通。、加强与其它部门的联系沟通。4、对、对港口设施保安计划港口设施保安计划所载内容进行经常性评价所载内容进行经常性评价和必要的调整，对港口设施进行定期保安检查，保证和必要的调整，对港口设施进行定期保安检查，保证港口设施保安计划港口设施保安计划有效实施。有效实施。5、与船公司和船舶保安员协调实施、与船公司和船舶保安员协调实施港口设施保安计港口设施保安计划划，在接到船舶保安员请求时，协助其确认登船人，在接到船舶保安员请求时，协助其确认登船人员的身份员的身份 内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（二）港口设施保安组织机构（二）港口设施保安组织机构1、港口设施保安组织机构健全、港口设施保安组织机构健全2、港口设施保安规章制度完善、港口设施保安规章制度完善3、港口设施保安主管及协助保安员的配、港口设施保安主管及协助保安员的配备符合备符合规则规则要求要求4、做好年度核验汇报材料和总结报告等、做好年度核验汇报材料和总结报告等 内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（三）港口设施保安通信与视频监控保安措施（三）港口设施保安通信与视频监控保安措施 1、港口设施保安视频监控按照港口设施保安评估、港口设施保安视频监控按照港口设施保安评估报告要求安装合理到位报告要求安装合理到位2、港口设施照明设备的数量、照度及维护满足港、港口设施照明设备的数量、照度及维护满足港口设施的保安要求口设施的保安要求3、港口设施外部、内部通讯联络方式保持畅通等。、港口设施外部、内部通讯联络方式保持畅通等。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（四）港口设施通道入口与周界保安措施（四）港口设施通道入口与周界保安措施 1、港口设施按保安评估报告要求设置周界、港口设施按保安评估报告要求设置周界2、通道入口设置保安岗亭，由保安人员值、通道入口设置保安岗亭，由保安人员值守，建立港口设施各出入口的保安管理规定守，建立港口设施各出入口的保安管理规定3、对进港人员身份、随身携带的物品、乘、对进港人员身份、随身携带的物品、乘坐的车辆及车上物品等按要求进行检查登记坐的车辆及车上物品等按要求进行检查登记4、对到公司的临时来访者有确认、登记的、对到公司的临时来访者有确认、登记的记录并按要求制作中英文访客证等。记录并按要求制作中英文访客证等。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（五）港口设施限制区域保安措施（五）港口设施限制区域保安措施 1、按照保安计划要求设定港口设施限制区域、按照保安计划要求设定港口设施限制区域2、在限制区域的适当位置设置限制区域标识，清楚地、在限制区域的适当位置设置限制区域标识，清楚地予以标明，指示进入此类区域是受限制的，擅自在限予以标明，指示进入此类区域是受限制的，擅自在限制区域内出现将违反保安规定（限制区域标识）制区域内出现将违反保安规定（限制区域标识）3、限制区域工作人员在工作期间应佩戴标识并做好交、限制区域工作人员在工作期间应佩戴标识并做好交接班记录（限制区域工作人员标识）接班记录（限制区域工作人员标识）4、非限制区域的工作人员（包括来访者）经批准进入、非限制区域的工作人员（包括来访者）经批准进入限制区域时，应佩戴标识限制区域时，应佩戴标识,并做好记录等。并做好记录等。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（六）港口设施货物装卸保安措施（六）港口设施货物装卸保安措施 1、建立货物检查制度、建立货物检查制度2、保安人员对进出港货物进行验货、验单，要求货、保安人员对进出港货物进行验货、验单，要求货、单相符，以确保进出港口设施的货物符合交付清单或单相符，以确保进出港口设施的货物符合交付清单或类似的货物单证，防止违章夹带违禁物品类似的货物单证，防止违章夹带违禁物品3、建立货物收发、保管、记录及装卸等方面的管理制、建立货物收发、保管、记录及装卸等方面的管理制度及操作规程和危险货物记录清单度及操作规程和危险货物记录清单4、保存货物的移动与储存的记录、保存货物的移动与储存的记录,危险货物应有说明以危险货物应有说明以供查验供查验5、全面了解港口设施内所存放、装卸货物的种类、危、全面了解港口设施内所存放、装卸货物的种类、危险有害特性、应急措施及存放地点，及其相应的安全险有害特性、应急措施及存放地点，及其相应的安全措施等。措施等。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（七）港口设施船舶物料交付保安措施 1、港口设施经营人与有资质的、经常到港的船舶物料供应商签署保安协议，要求供应商承诺船舶物料及其交付过程的安全，并做好自查工作2、在港口设施的入口处，对船舶物料采用目视和物理检查方式进行检查，检查船舶交付物料的种类与货单是否相符及其包装的完整性3、防止船舶物料未经检查、未经预订而被船舶接受4、对于定期到港的船舶，建立包括港口设施、船舶、供应商在内的相互通报船舶物料交付时间及其单证的程序等。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（八）港口设施保安训练、演练 1、每三个月组织一次保安训练，训练内容符合保安履约工作要求。2、公司主要负责人每年至少参加一次训练，公司持证人员每年至少参加二次训练。3、训练须有书面材料记录或摄像记录（记录包括训练方案、训练记录及训练评价）。4、按要求参加港口管理部门组织的全港（或区域）保安演习。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（九）港口设施保安培训 1、制定年度全员保安知识培训计划并加以落实。2、组织相关人员参加交通运输部港口设施保安工作培训，并保持持证人员符合规则要求。3、分管领导与保安主管按要求参加港口行政管理部门组织的各类会议、专题培训。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（十）港口设施保安台帐记录 1、按保安计划要求建立相应的保安台帐：（1）上级主管部门关于保安工作的文件、通知、规定；（2）公司保安履约工作的文件、通知、规定；（3）各类保安规章制度；（4）日常保安教育、训练、演练、学习、培训记录；（5）与船方签署的保安声明；（6）港口设施年度核验的申请材料；（7）港口设施保安计划修订、完善等记录台帐。2、台帐记录齐全、清晰，归档及时。3、保安声明签署符合规则要求 内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（十一）港口设施保安费征缴、使用、登记1、按规定及时足额征收港口设施保安费。、按规定及时足额解缴港口设施保安费。3、保安费支出做到专款专用，支出符合规定。4、建立规范的港口设施保安费收支台帐。内部资料内部资料五、年审考核标准五、年审考核标准（十二）港口设施保安自评表 1、港口设施安主管负责保安自评表填写。2、保安自评表填写内容准确、规范。3、填写保安自评表要求字迹清晰。4、确保每个问题都得到回答 内部资料内部资料六、工作要求六、工作要求（一）高度重视，加强领导根据规则要求，港口设施保安符合证书在5年有效期内每年由省级交通主管部门核验一次，并报国务院交通主管部门备案。为切实做好港口设施保安工作，各涉外码头单位要进一步提高认识，加强领导，切实通过保安年审工作落实港口设施保安计划的各项措施和要求。若年度核验未通过，港口设施保安符合证书失效或作废，该港口设施不得停靠国际航线船舶。内部资料内部资料六、工作要求六、工作要求（二）加强检查，认真整改各涉外码头单位要结合港口设施保安计划要求开展自查，对自查中发现的薄弱环节和问题进行认真整改。各级港口行政管理部门要结合现场核验，各司其职，严格监管，在开展常规检查的同时，加大暗访和抽查力度，特别是加强对出入口通道、限制区域等方面的检查，确保年度核验工作的质量。内部资料内部资料六、工作要求六、工作要求（三）加强协调，落实责任港口设施保安工作涉及口岸、公安、船舶、代理等方面。各涉外码头单位应通过年度核验工作的开展，进一步完善港口设施保安体系，落实保安责任，切实把保安工作与港口安全生产管理和企业内部安全防范相结合，进一步强化联络协调机制，使港口设施保安履约工作正常化、规范化和制度化。内部资料内部资料六、工作要求六、工作要求（四）及时公告、上报备案交通（港口）管理部门要采用发文或其他适当的方法，对核验工作情况及证书有效性及时公告社会；并在每年的12月31日前，将该年的港口设施保安符合证书年度核验工作总结报送部水运局 内部资料内部资料七、存在的主要问题七、存在的主要问题 1、港口设施经营人对年度核验工作不够重视 2、港口设施保安主管缺乏对港口设施保安知识 有关国际公约及有关规定的了解 3、港口设施的保安训（演）练缺乏针对性 4、港口设施的保安内部培训内容空泛 5、港口设施经营人与口岸相关单位缺乏联系 内部资料内部资料