江苏开展建设项目跟踪审计的效果(-)课件

江苏开展建设项目跟踪审计的做法和效果江苏开展建设项目跟踪审计的做法和效果江苏开展建设项目跟踪审计的做法和效果江苏开展建设项目跟踪审计的做法和效果江苏省审计厅江苏省审计厅建设项目绩效审计的实践与思考一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因1、建设项目跟踪审计、建设项目跟踪审计是审计理念的一种变革是审计理念的一种变革一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因 审计署在制定2003-2007年审计工作发展规划时提出“两个并重”的思想，要求效益审计从投资建设项目做起。我们认为开展建设项目跟踪审计这一做法很有积极意义。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因1 1、建设项目跟踪审计是审计理念的一种变革、建设项目跟踪审计是审计理念的一种变革、建设项目跟踪审计是审计理念的一种变革、建设项目跟踪审计是审计理念的一种变革跟踪审计跟踪审计2、建设项目跟踪审计、建设项目跟踪审计是审计方式的一种创新是审计方式的一种创新一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因2 2、建设项目跟踪审计是审计方式的一种创新、建设项目跟踪审计是审计方式的一种创新、建设项目跟踪审计是审计方式的一种创新、建设项目跟踪审计是审计方式的一种创新建设项目进度建设项目进度0%50%100%事后监督事后监督事前监督事前监督事中监督事中监督事中监督事中监督一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因3、建设项目跟踪审计、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式是效益审计的一种模式一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因3 3、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因跟踪审计审计过程的动态性审计过程的动态性审计范围的广泛性审计范围的广泛性审计方法的灵活性审计方法的灵活性审计信息反馈的及时性审计信息反馈的及时性3 3、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式监测项目的实际效果监测项目的实际效果与预期效果是否一致与预期效果是否一致保证以最少的投入保证以最少的投入获得最大的产出获得最大的产出一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因实现经济性有效规避建设过程各个环有效规避建设过程各个环节的浪费，节约建设资金节的浪费，节约建设资金实现效果性实现效率性3 3、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式经济性经济性经济性经济性效率性效率性效率性效率性效果性效果性效果性效果性 建设项目跟踪审计既是建设项目绩效审计的一种有效模式，也是建设项目绩效审计的必然选择。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因 2005年年8月月3日至日至 4日，省厅在南通召开江日，省厅在南通召开江苏省建设项目跟踪审计苏省建设项目跟踪审计课题研讨会。课题研讨会。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因 2005年年11月月 7 日至日至 8日，省厅在常州召开全省日，省厅在常州召开全省建设项目跟踪审计现场交建设项目跟踪审计现场交流会。流会。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因 截止2005年底，全省审计机关共对150 多个建设项目实施跟踪审计，审计金额达到 1300 多亿元。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因 通过跟踪审计，共节约建设资金10多亿元，同时纠正违规及不规范资金20多亿元，促进有关部门和单位制定完善相关制度200多项。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因多次受到省委、省政府领导肯定多次受到省委、省政府领导肯定一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因2004年，省政府确定在高速公路建设中全面推行年，省政府确定在高速公路建设中全面推行一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因一、开展建设项目跟踪审计的主要动因二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法是否花得少 以检查建设项目实施全以检查建设项目实施全过程成本控制为主线，审计过程成本控制为主线，审计其经济性。其经济性。是否花得好 以检查建设资金的以检查建设资金的拨付和使用、投入与产拨付和使用、投入与产出情况，资金使用的合出情况，资金使用的合理性、土地等资源使用理性、土地等资源使用的经济性为重点，审计的经济性为重点，审计其效益性。其效益性。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法是否花得值 以评价建设项目的经以评价建设项目的经济效益、社会效益、环境济效益、社会效益、环境生态效益为核心，审计其生态效益为核心，审计其效果性。效果性。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法1、对项目执行基本建设程序进行审计、对项目执行基本建设程序进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法1、对项目执行基本建设程序进行审计、对项目执行基本建设程序进行审计 违反基本建设程违反基本建设程序，必然导致损失浪序，必然导致损失浪费。费。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法1、对项目执行基本建设程序进行审计、对项目执行基本建设程序进行审计 从检查程序的履行情况，报、批手续从检查程序的履行情况，报、批手续的完备情况以及批准权限等方面入手，促的完备情况以及批准权限等方面入手，促进工程建设单位按规定办事，避免发生决进工程建设单位按规定办事，避免发生决策上的失误。策上的失误。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法2、对被审计单位内控制度进行审计、对被审计单位内控制度进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法2、对被审计单位内控制度进行审计、对被审计单位内控制度进行审计重点检查重点检查是否建章立制是否建章立制制度是否完善制度是否完善职责是否明确职责是否明确二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法3、对征地拆迁情况进行审计、对征地拆迁情况进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法3、对征地拆迁情况进行审计、对征地拆迁情况进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法3、对征地拆迁情况进行审计、对征地拆迁情况进行审计重点检查重点检查二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法4、对招标投标和合同履行情况进行审计、对招标投标和合同履行情况进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法4、对招标投标和合同履行情况进行审计、对招标投标和合同履行情况进行审计 对招标文件、评对招标文件、评标办法的内容是否合标办法的内容是否合法、合规进行审核，提出修改意见。法、合规进行审核，提出修改意见。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法4、对招标投标和合同履行情况进行审计、对招标投标和合同履行情况进行审计 对招标投标过对招标投标过程进行审计，及时程进行审计，及时纠正过程中存在的纠正过程中存在的不规范行为，对违法行为及时移送处理。不规范行为，对违法行为及时移送处理。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法4、对招标投标和合同履行情况进行审计、对招标投标和合同履行情况进行审计 对合同条款的合法对合同条款的合法性、合规性、合理性进性、合规性、合理性进行审计，防止合同条款行审计，防止合同条款约定失误造成投资增加约定失误造成投资增加和双方争议。和双方争议。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法4、对招标投标和合同履行情况进行审计、对招标投标和合同履行情况进行审计 对合同履行情况进行对合同履行情况进行审计，审查有无违法转包审计，审查有无违法转包和违规分包的现象，纠正和违规分包的现象，纠正违反合同条款和执行合同违反合同条款和执行合同不到位的行为，促进严格不到位的行为，促进严格履行合同。履行合同。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法5、对材料、设备采购情况进行审计、对材料、设备采购情况进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法5、对材料、设备采购情况进行审计、对材料、设备采购情况进行审计 应由政府采购的项目是否落实应由政府采购的项目是否落实 材料、设备采购以及材料价差材料、设备采购以及材料价差 调整有无相应的管理办法调整有无相应的管理办法 是否按概算批准的内容采购是否按概算批准的内容采购 采购价格是否合理采购价格是否合理主要审查主要审查二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法5、对材料、设备采购情况进行审计、对材料、设备采购情况进行审计 通过审计，促通过审计，促进被审计单位通过进被审计单位通过招标投标方式选择招标投标方式选择供应商，节省投资，预防腐败现象发生。供应商，节省投资，预防腐败现象发生。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法6、对设计变更进行审计、对设计变更进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法6、对设计变更进行审计、对设计变更进行审计招标投标招标投标低价中标低价中标设计变更设计变更增加造价增加造价二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法6、对设计变更进行审计、对设计变更进行审计v 变更方案是否经过充分认证变更方案是否经过充分认证v 变更手续是否齐全变更手续是否齐全v 变更理由是否充分变更理由是否充分v 是否有利于节约投资和保证质量是否有利于节约投资和保证质量审查审查二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法7、对工程结算进行审计、对工程结算进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法7、对工程结算进行审计、对工程结算进行审计 工程造价的真实性工程造价的真实性直接影响项目投资的真直接影响项目投资的真实性。实性。投投资资支支出出待待摊摊投投资资基基建建投投入入二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法7、对工程结算进行审计、对工程结算进行审计 单项工程完成一个审一个，审一个清一单项工程完成一个审一个，审一个清一个，缩短了竣工决算审计时间。个，缩短了竣工决算审计时间。改变以往以核减率评价工程审计效果的改变以往以核减率评价工程审计效果的观念，强调跟踪审计的实际成效。观念，强调跟踪审计的实际成效。二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法8、对建设项目的投资效果进行审计、对建设项目的投资效果进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法 主要检查项目建成的实际效果与预期主要检查项目建成的实际效果与预期效果是否一致，并予以客观的评价。效果是否一致，并予以客观的评价。8、对建设项目的投资效果进行审计、对建设项目的投资效果进行审计二、开展建设项目跟踪审计的基本做法二、开展建设项目跟踪审计的基本做法三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效v 找到了管理漏洞，但问题已经无法纠正找到了管理漏洞，但问题已经无法纠正v 发现了损失浪费，但资金已经难以挽回发现了损失浪费，但资金已经难以挽回v 查出了腐败案件，但人已经倒下查出了腐败案件，但人已经倒下事后审计监督的弊端事后审计监督的弊端1、跟踪审计促进了建设项目的规范管理、跟踪审计促进了建设项目的规范管理三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效1、跟踪审计促进了建设项目的规范管理、跟踪审计促进了建设项目的规范管理南京奥林匹克体育中心全景南京奥林匹克体育中心全景三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效1、跟踪审计促进了建设项目的规范管理、跟踪审计促进了建设项目的规范管理 省厅对南京奥体中心首次审计就对完善制度、加强管理等方省厅对南京奥体中心首次审计就对完善制度、加强管理等方面提出面提出24条建议，之后审计发现的问题逐渐下降，还有两次没有条建议，之后审计发现的问题逐渐下降，还有两次没有发现问题。发现问题。三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效1、跟踪审计促进了建设项目的规范管理、跟踪审计促进了建设项目的规范管理三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效 省厅提出的加强省厅提出的加强工程结算的建议，促工程结算的建议，促进了奥体中心工程结进了奥体中心工程结算算“三级控制三级控制”制度制度的建立，跟踪审计的建立，跟踪审计 9 次，核减工程款次，核减工程款 70 万万元，核减率元，核减率 0.26%。1、跟踪审计促进了建设项目的规范管理、跟踪审计促进了建设项目的规范管理南京奥体中心各场馆南京奥体中心各场馆三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效1、跟踪审计促进了建设项目的规范管理、跟踪审计促进了建设项目的规范管理 跟踪审计把节约政府投资和规范项目管理工作做在跟踪审计把节约政府投资和规范项目管理工作做在项目之始，贯穿于项目建设过程之中，致力于促进被审项目之始，贯穿于项目建设过程之中，致力于促进被审计单位整改提高。计单位整改提高。三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高南京新火车站全景南京新火车站全景三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高南京火车站站前广场南京火车站站前广场三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效南京市局的审计建议使火车站站前广场所用钢材价格每吨低于市场挂牌价40元2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高2001年建成通车的南京长江二桥全貌年建成通车的南京长江二桥全貌三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高 南京长江二桥工程提南京长江二桥工程提前竣工，并节约概算前竣工，并节约概算投资投资 3.4 亿元。亿元。南京长江二桥工程以南京长江二桥工程以其建设速度快、质量其建设速度快、质量好、干部没有一人倒下好、干部没有一人倒下等优异成果被誉为等优异成果被誉为“二二桥精神桥精神”三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高沪宁高速公路沪宁高速公路三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效2、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高、跟踪审计促进了建设项目投资绩效的提高 实践证明，把绩效作为目标的跟踪审计实践证明，把绩效作为目标的跟踪审计是非常成功的审计。是非常成功的审计。三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效3、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效3、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生跟踪审计形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制跟踪审计形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效3、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生 省厅在对苏通大桥、沪宁高速公路（扩省厅在对苏通大桥、沪宁高速公路（扩建）和南京奥体中心等建）和南京奥体中心等3个合计近个合计近 200 亿投亿投资的项目跟踪审计中，迄今为止未发现一起资的项目跟踪审计中，迄今为止未发现一起经济案件。经济案件。三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效3、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生、跟踪审计遏制了投资领域腐败行为的发生 常州市审计局近三年来每年跟踪审计的常州市审计局近三年来每年跟踪审计的项目有项目有 20 多个，审计资金近多个，审计资金近200亿元，仅查亿元，仅查处一起违法案件，涉案人员处一起违法案件，涉案人员 1 人，比以往大人，比以往大为减少。为减少。三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效三、开展建设项目跟踪审计的实际成效四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 1、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。审计项目，体现审计的重要性。1 1、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。涉及单位多涉及单位多专业性强专业性强时间跨度大时间跨度大力量不足力量不足经费有限经费有限任务繁重任务繁重被审计项目被审计项目被审计项目被审计项目全面审计审计部门审计部门审计部门审计部门四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 1 1、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。考虑党委、政府的要求考虑党委、政府的要求 考虑被审计单位的要求考虑被审计单位的要求 考虑审计自身的要求考虑审计自身的要求在在“需求性需求性”方面方面四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 1 1、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。、跟踪审计应量力而行，合理确定跟踪审计项目，体现审计的重要性。政府投资项目政府投资项目 重大的、重点的项目重大的、重点的项目在在“重要性重要性”方面方面四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 2、跟踪审计应依法实施，审计机关要切、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。实履行监督职能，保持审计的独立性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 2 2、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。恪守恪守恪守恪守审计法审计法审计法审计法赋赋赋赋予我们监督的职能，做予我们监督的职能，做予我们监督的职能，做予我们监督的职能，做到到位而不越位，不替到到位而不越位，不替到到位而不越位，不替到到位而不越位，不替代建设单位和相关职能代建设单位和相关职能代建设单位和相关职能代建设单位和相关职能部门的职责。部门的职责。部门的职责。部门的职责。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 2 2、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。独立开展监督，不搞独立开展监督，不搞独立开展监督，不搞独立开展监督，不搞同体监督，不能沦为被审同体监督，不能沦为被审同体监督，不能沦为被审同体监督，不能沦为被审计单位的内审机构。计单位的内审机构。计单位的内审机构。计单位的内审机构。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 2 2、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。、跟踪审计应依法实施，审计机关要切实履行监督职能，保持审计的独立性。审计经费应争取财审计经费应争取财审计经费应争取财审计经费应争取财政预算安排或按政府规政预算安排或按政府规政预算安排或按政府规政预算安排或按政府规定解决，与被审计单位定解决，与被审计单位定解决，与被审计单位定解决，与被审计单位彻底割断经济往来。彻底割断经济往来。彻底割断经济往来。彻底割断经济往来。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。设各个阶段，体现审计的过程性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。项目建成亏损、报废四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。常州市审计局对夹山垃圾填埋场工程设计方案进行审计常州市审计局对夹山垃圾填埋场工程设计方案进行审计四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。提出的优化方案建议被采用后，节约投提出的优化方案建议被采用后，节约投资资 5000 万元，增加库容万元，增加库容 178 万立方米。万立方米。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。省厅对苏通大桥的省厅对苏通大桥的省厅对苏通大桥的省厅对苏通大桥的跟踪审计，提出了修改跟踪审计，提出了修改跟踪审计，提出了修改跟踪审计，提出了修改材料价差结算办法的建材料价差结算办法的建材料价差结算办法的建材料价差结算办法的建议并被采用，避免了多议并被采用，避免了多议并被采用，避免了多议并被采用，避免了多支出材料款。支出材料款。支出材料款。支出材料款。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。跟踪审计是建设项目审计模式的创跟踪审计是建设项目审计模式的创新，它不同于概（预）算执行情况审计新，它不同于概（预）算执行情况审计和竣工决算审计的一个重要方面，是表和竣工决算审计的一个重要方面，是表现在其现在其审计过程的经常性审计过程的经常性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。建设项目的多样性决定了我们在跟建设项目的多样性决定了我们在跟踪审计时应区分情况，采取不同的审计踪审计时应区分情况，采取不同的审计方式。方式。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。定期跟踪审计定期跟踪审计南京奥林匹克体育中心审计现场南京奥林匹克体育中心审计现场四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。不定期跟踪审计不定期跟踪审计苏通大桥审计现场苏通大桥审计现场四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。驻场跟踪审计驻场跟踪审计地铁审计现场地铁审计现场四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 3 3、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。、跟踪审计应提前介入，贯穿于项目建设各个阶段，体现审计的过程性。对建设项目的重要环节、重大活动对建设项目的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。以及建设单位的要求要及时跟进。审计的适时性审计的适时性四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 4、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻“审、帮、促审、帮、促”的的方针，坚持寓服务于监督之中，增强审计方针，坚持寓服务于监督之中，增强审计的服务性。的服务性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 4 4、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻“审、帮、促审、帮、促审、帮、促审、帮、促”的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督 之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。跟踪审计要以跟踪审计要以服务建设项目为己服务建设项目为己任，既要当好政府任，既要当好政府资金的资金的“卫士卫士”，又要当好决策者、又要当好决策者、管管理者的理者的“谋士谋士”。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会李金华审计长视察江苏省厅李金华审计长视察江苏省厅 4 4、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻“审、帮、促审、帮、促审、帮、促审、帮、促”的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督 之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 “对被审计单位，对被审计单位，不要把眼睛只盯在审不要把眼睛只盯在审计上，要逐步建立起计上，要逐步建立起相互间的一种沟通机相互间的一种沟通机制，经常性地去了解制，经常性地去了解情况，发现问题并及情况，发现问题并及时给他们指出来。时给他们指出来。”4 4、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻、跟踪审计应贯彻“审、帮、促审、帮、促审、帮、促审、帮、促”的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督的方针，坚持寓服务于监督 之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。之中，增强审计的服务性。审计机关应与项目建设单位、经济管理审计机关应与项目建设单位、经济管理部门进行经常性的沟通、商量，使监督者与部门进行经常性的沟通、商量，使监督者与被监督者在提高被监督者在提高管理水平管理水平和和投资绩效投资绩效方面找方面找到一种到一种“共同语言共同语言”。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。作方式，树立审计的权威性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。审计机关不能单打独斗、包打天下，不能审计机关不能单打独斗、包打天下，不能排斥内审机构和社会审计力量。排斥内审机构和社会审计力量。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。在跟踪审计模式下，审计机关除了整合在跟踪审计模式下，审计机关除了整合内部人力资源外，还应建立内部人力资源外，还应建立人才柔性流动机人才柔性流动机制制，做到不求所有，但求所用。，做到不求所有，但求所用。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。v 聘请具有与审计事项相关专业知识的人员聘请具有与审计事项相关专业知识的人员v 委托具有法定资格的社会中介机构协助审计委托具有法定资格的社会中介机构协助审计审计机关对审计结果的真实性、合法性负责审计机关对审计结果的真实性、合法性负责整合审计资源，创新工作方式整合审计资源，创新工作方式四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。v 充分利用内部审计机构职能，发挥内部充分利用内部审计机构职能，发挥内部审计机构的作用。审计机构的作用。整合审计资源，创新工作方式整合审计资源，创新工作方式四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。要求建设方从强化内控制度入手，由要求建设方从强化内控制度入手，由内部审计机构对施工单位承揽工程项目决内部审计机构对施工单位承揽工程项目决算把第一道关。算把第一道关。第一道防线第一道防线四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会构筑跟踪审计构筑跟踪审计“三道防线三道防线”5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。在内审机构审核的基础上，再由被审在内审机构审核的基础上，再由被审计单位聘请社会中介机构把第二道关。计单位聘请社会中介机构把第二道关。构筑跟踪审计构筑跟踪审计“三道防线三道防线”第二道防线第二道防线四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。最后由审计机关实施审计，把第三道最后由审计机关实施审计，把第三道关。关。构筑跟踪审计构筑跟踪审计“三道防线三道防线”第三道防线第三道防线四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。坚持突出审计机关的终审地位坚持突出审计机关的终审地位 审计与财政、发展改革等部门工作上审计与财政、发展改革等部门工作上存在交叉，引起审计结论不执行甚至被推存在交叉，引起审计结论不执行甚至被推翻的情况。翻的情况。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。坚持突出审计机关的终审地位坚持突出审计机关的终审地位 建筑经济活动依建筑经济活动依合同法合同法进行，存进行，存在施工单位拒绝执行审计决定和诉讼等情在施工单位拒绝执行审计决定和诉讼等情况。况。四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 5 5、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。、跟踪审计应整合审计资源，创新工作方式，树立审计的权威性。正确定位，完善程序制度，规避审计风险正确定位，完善程序制度，规避审计风险四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会四、开展建设项目跟踪审计的几点体会 我省通过开展建设项目跟踪审计，探我省通过开展建设项目跟踪审计，探索效益审计的路子，已经迈出了可喜的步索效益审计的路子，已经迈出了可喜的步伐，但这仅仅是开始，还有很多需要继续伐，但这仅仅是开始，还有很多需要继续研究和探讨的问题。研究和探讨的问题。v 推进建设项目跟踪审计理论体系的逐步完善推进建设项目跟踪审计理论体系的逐步完善v 深化建设项目跟踪审计内容深化建设项目跟踪审计内容v 不断完善建设项目跟踪审计制度不断完善建设项目跟踪审计制度我们将从三个方面进一步做好工作：我们将从三个方面进一步做好工作：（第（第14讲）考场作文开拓文路能力讲）考场作文开拓文路能力分解层次分解层次(网友来稿网友来稿)江苏省镇江中学江苏省镇江中学 陈乃香说明：本系列稿共陈乃香说明：本系列稿共24讲，讲，20XX年年1月月6日开始在资源上连载【要义解说】文章主旨确立以后，就应该恰当地分解层次，使几个层次构成一个有机的整体，形成一篇完整的文章。如何分解层次主要取决于表现主旨的需要。【策略解读】一般说来，记人叙事的文章常按时间顺序分解层次，写景状物的文章常按时间顺序、空间顺序分解层次；说明文根据说明对象的特点，可按时间顺序、空间顺序或逻辑顺序分解层次；议论文主要根据日开始在资源上连载【要义解说】文章主旨确立以后，就应该恰当地分解层次，使几个层次构成一个有机的整体，形成一篇完整的文章。如何分解层次主要取决于表现主旨的需要。【策略解读】一般说来，记人叙事的文章常按时间顺序分解层次，写景状物的文章常按时间顺序、空间顺序分解层次；说明文根据说明对象的特点，可按时间顺序、空间顺序或逻辑顺序分解层次；议论文主要根据“提出问题提出问题分析问题分析问题解决问题解决问题”顺序来分解层次。当然，分解层次不是一层不变的固定模式，而应该富于变化。文章的层次，也常常有些外在的形式：顺序来分解层次。当然，分解层次不是一层不变的固定模式，而应该富于变化。文章的层次，也常常有些外在的形式：1小标题式。即围绕话题把一篇文章划分为几个相对独立的部分，再给它们加上一个简洁、恰当的小标题。如世界改变了模样四个小标题：寿命变小标题式。即围绕话题把一篇文章划分为几个相对独立的部分，再给它们加上一个简洁、恰当的小标题。如世界改变了模样四个小标题：寿命变“长长”了、世界变了、世界变“小小”了、劳动变了、劳动变“轻轻”了、文明变了、文明变“绿绿”了。了。2序号式。序号式作文与小标题作文有相同的特点。序号可以是序号式。序号式作文与小标题作文有相同的特点。序号可以是“一、二、三一、二、三”，可以是，可以是“A、B、C”，也可以是，也可以是“甲、乙、丙甲、乙、丙”从全文看，序号式干净、明快；但从题目上看，却看不出文章内容，只是标明了层次与部分。有时序号式作文，也适用于叙述性文章，为故事情节的展开，提供了明晰的层次。从全文看，序号式干净、明快；但从题目上看，却看不出文章内容，只是标明了层次与部分。有时序号式作文，也适用于叙述性文章，为故事情节的展开，提供了明晰的层次。3总分式。如高考佳作人生也是一张答卷。开头：总分式。如高考佳作人生也是一张答卷。开头：“人生就是一张答卷。它上面有选择题、填空题、判断题和问答题，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手来书写，人生的答卷却要用行动来书写。人生就是一张答卷。它上面有选择题、填空题、判断题和问答题，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手来书写，人生的答卷却要用行动来书写。”主体部分每段首句分别为：选择题是对人生进行正确的取舍，填空题是充实自己的人生，判断题是表明自己的人生态度，问答题是考验自己解决问题的能力。这份主体部分每段首句分别为：选择题是对人生进行正确的取舍，填空题是充实自己的人生，判断题是表明自己的人生态度，问答题是考验自己解决问题的能力。这份“试卷试卷”设计得合理而且实在，每个人的人生都是不同的，这就意味着这份人生试卷的设计得合理而且实在，每个人的人生都是不同的，这就意味着这份人生试卷的“答案是丰富多彩的答案是丰富多彩的”。分解层次，应追求作文美学的三个价值取向：一要匀称美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料详写，什么材料略写，要通盘考虑。自然段是构成文章的基本单位，恰当划分自然段，自然就成为分解层次的基本要求。该分段处就分段，不要老是开头、正文、结尾。分解层次，应追求作文美学的三个价值取向：一要匀称美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料详写，什么材料略写，要通盘考虑。自然段是构成文章的基本单位，恰当划分自然段，自然就成为分解层次的基本要求。该分段处就分段，不要老是开头、正文、结尾“三段式三段式”，这种老套的层次显得呆板。二要波澜美。文章内容应该有张有弛，有起有伏，如波如澜。只有这样才能使文章起伏错落，一波三折，吸引读者。三要圆合美。文章的开头与结尾要遥相照应，把开头描写的事物或提出的问题，在结尾处用各种方式加以深化或回答，给人首尾圆合的感觉。【例文解剖】，这种老套的层次显得呆板。二要波澜美。文章内容应该有张有弛，有起有伏，如波如澜。只有这样才能使文章起伏错落，一波三折，吸引读者。三要圆合美。文章的开头与结尾要遥相照应，把开头描写的事物或提出的问题，在结尾处用各种方式加以深化或回答，给人首尾圆合的感觉。【例文解剖】话题：忙忙，不亦乐乎话题：忙忙，不亦乐乎 忙，是人生中一