行业排查管控课件

惠州市大惠州市大亚亚湾湾经济经济技技术术开开发发区区 风风险险点危点危险险源排源排查查管控工作培管控工作培训训班班行行业业与企与企业风险业风险排排查查管控管控 大亚湾区平安生产监督管理分局风险点风险风险点点:指伴随指伴随风险风险的部位、的部位、设设施、施、场场所和区域，以及在特定部位、所和区域，以及在特定部位、设设施、施、场场所和区域所和区域实实施的伴随施的伴随风险风险的作的作业过业过程，或以上两者的程，或以上两者的组组合。合。?指南指南?126号号 文，列入目文，列入目录录的工程。的工程。环环保保领领域的的域的的风险风险点点还还包含了：包含了：豁免水平以上放射性物品生豁免水平以上放射性物品生产产、储储存、存、转让转让、使用、使用单单位位城市生活垃圾填埋城市生活垃圾填埋场场废废弃危弃危险险化学品、医化学品、医 疗废疗废物物处处置置单单位及涉危位及涉危险废险废物物产产生和生和处处置置单单位。位。危险源可能导致人员伤害和或健康损害的根源、状态或行为，或它 们的组合。1引自：GB/T28001-2021?职业健康平安管理体系 要求?2注：危险源，有时称风险源、风险点、危险有害因素等。即危险的源头、源点。如：设备、设施、行为等等。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成 人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的点或部位，是爆发事故的源头，是能 量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源的构成根源根源具有能量或具有能量或产产生、生、释释放能量的物理放能量的物理实实体。如起重体。如起重设备设备、电电气气设备设备、压压力容器等等。力容器等等。行行为为决策人决策人员员、管理人、管理人员员以及从以及从业业人人员员的决策行的决策行为为、管理、管理行行 为为以及作以及作业业行行为为。状状态态包括物的状包括物的状态态和作和作业环业环境的状境的状态态二局部。二局部。第一局部 理论根底十八大以来，习近平总书记屡次对遏制重特大事故做出重要批示，提出明确要求。党的十八届三中全会通过的?中共中央关于全面 深化改革假设干重大问题的决定?要求：要深化平安生产管理体制 改革，建立隐患排查治理体系和平安预防控制体系，遏制重特大 平安事故。?中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意 见?将建立双重预防机制作为重要内容。平安管理的两个阶段：事故管理风险管理事件管理1 事故管理事事故故管管理理是是在在传传统统的的管管理理思思维维方方式式下下，把把平平安安看看成成是是对对事事故故的的管管 理，一般都会理，一般都会认为认为，不出事故就是平安，出了事故就是不平安。，不出事故就是平安，出了事故就是不平安。近近年年来来也也出出现现了了把把“事事故故当当资资源源的的提提法法，认认为为可可以以通通过过事事故故教教 训训来来学学习习平平安安。这这种种管管理理方方式式，不不失失为为一一个个提提高高平平安安管管理理能能力力的的 捷径。捷径。深深度度解解析析：这这是是对对事事故故结结果果的的管管理理，而而不不是是前前因因及及过过程程的的管管理理，与其与其说说是在管是在管“平安，到不如平安，到不如说说是管是管“事故更事故更为为恰当。恰当。2 事件风险管理事事件件 风风险险 管管理理：针针对对一一个个特特定定的的要要素素危危害害事事件件进进行行。风风 险险管管理理那那么么是是由由传传统统的的基基于于事事故故的的平平安安管管理理，到到现现在在的的基基于于风风险险的的 事件平安管理，是管理理念的升事件平安管理，是管理理念的升华华和工作和工作实实践的践的进进步。步。我我们们今今天天所所进进行行的的风风险险分分级级管管控控体体系系建建设设，是是把把平平安安管管理理从从基基于于 事事故故管管理理提提升升到到基基于于风风险险管管理理，不不是是单单单单针针对对事事故故，而而是是针针对对可可 能能发发生的事件生的事件进进行的管理。行的管理。特特点点：在在这这种种方方式式下下的的平平安安管管理理无无论论从从主主动动性性、科科学学性性还还是是工工作作 实实践践上上，都都比比传传统统的的针针对对事事故故的的平平安安管管理理模模式式有有了了很很大大的的进进步步，代表了平安管理新的工作思路和工作理念。代表了平安管理新的工作思路和工作理念。3 事件管理分类在这种全新模式下，我们把事件管理归为三类。第一类是对事故的管理，即对“确定的风险进行管理，所采取 的措施可以是规章制度、操作规程等标准性的措施，辅之以必要 的监督和奖惩手段，这一点在当今被称作“严格监督阶段的安 全管理所广泛采用；第二类是对事件的管理，即对“的风险进行管理，所采取 的手段是制订应急预案，做好应急准备，强化应急培训和演练，有针对性地提高其应对这些突发事件的应急能力；4 事件管理分类第三类风险是对危机的管理，即对“未知的风险进行管理，由 于风险的未知所带来的高不确定性，对其认识也难，危害性也高，管理那么更不易，所采取的手段是主要是科学预测和强化预防的文 化管理，通过全社会应急能力和危机意识的提高，克服恐慌心理，杜绝无知无畏的盲目行为，牢固树立全社会、全人类战胜各类困 境的信心，通过不断研究、探索和使用好风险管理的理论，指导 我们的应急管理实践，为应对可能出现的各种危机打好根底。5 平安风险双重预防体系建设1风险分级管控体系2隐患排查治理体系构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双 重预防性工作机制，是“基于风险的过程平安管理理念的具体 实践，是实现事故“纵深防御和“关口前移的有效手段。前 者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实 主体责任的根底上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前 者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治 理。6 风险分级管控体系7 隐患排查治理体系1主管部门排查治理2企业自查排查治理8 双重预防机制的根本工作思路是什么？建建设设两道两道防火防火墙墙第一道是管第一道是管风风险险，源头辨识、分级管控，控制、减少、消除；第二道是治第二道是治隐隐患患，隐患排查和治理，把隐患消灭在事故发生之前风险风险点点风险风险点点识别识别评评估、分估、分级级危危险险源辨源辨识识风险评风险评价价典型控制措施制定典型控制措施制定一一级级风险风险点点二二级级风险风险点点三三级级风险风险点点四四级级风险风险点点厂厂级级、车车间间级级、班、班组组级级、岗岗位位级级假假设设干干危危险险源源假假设设干干危危险险源源假假设设干干危危险险源源假假设设干干危危险险源源危危险险源分源分级级排序排序制定控制措施制定控制措施危危险险源分源分级级排序排序制定控制措施制定控制措施危危险险源分源分级级排序排序制定控制措施制定控制措施危危险险源分源分级级排序排序制定控制措施制定控制措施工程措工程措施施、管、管理措理措施、个施、个体体防防护护、应应急管理急管理厂厂级级、车车间级间级、班、班组级组级、岗岗位位级级隐隐患分患分级级排排查查分分级级管控管控隐隐患排患排查查隐隐患治理患治理厂厂级级、车车间级间级、班、班组级组级、岗岗位位级级隐隐患分患分级级治理治理PDCA9 风险分级管控体系建设10 风险点、危险源是不是事故隐患？一一般般来来说说，危危险险源源可可能能存存在在事事故故隐隐患患，也也可可能能不不存存在在事事 故故隐隐患患，对对于于存存在在事事故故隐隐患患的的危危险险源源一一定定要要及及时时加加以以整整 改，否那么随改，否那么随时时都可能都可能导导致事故。致事故。请请记记住住：风风险险点点危危险险源源排排查查，是是对对系系统统固固有有的的风风险险排排查查，不是不是查隐查隐患，也不是所有的患，也不是所有的场场所所设备设备都是都是风险风险点：点：隐隐患患 风险风险点危点危险险源源风险风险点危点危险险源源隐隐患患风险风险点危点危险险源源=隐隐患患+非非隐隐患患第二局部 风险点危险源类型1 风险点 目录风险排查管控工作是指对涉平安生产领域各类可 能导致重大人员伤亡、财产损失及其他不良社会影 响的单位、场所、部位、建设工程、设备设施和活 动等进行风险排查、评估和管控工作。危险源目录2 风险点 分类参考目录1.单位类：包括各类生产经营单位。2.场所类：城市综合体、客运车站、地铁站、渡口、码头、民用机场、商场市场、医院、学校、幼 儿园托儿所、福利院、养老院、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、图书馆、展览馆、博物馆、寺庙、教堂和公共娱乐场所等人员密集场所。危险源目录3 风险点 分类参考目录3.部位类：交通事故易发多发路段、余泥渣土建 筑垃圾受纳场、垃圾填埋场和燃烧站、危房危楼、老旧房屋、烂尾楼、人防工程，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害和内涝灾 害等重点区域和部位。4.活动类：体育赛事、户外运动、文艺演出、演唱 会、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群 众性活动现场。危险源目录4 风险点 分类参考目录5.建设工程类：建筑工程、城市交通设施、水利工程、电 力工程、市政工程、地下空间等大型建设工程；6.设施设备类：轨道交通、电力设施、隧道桥梁含高架 桥、管线管廊燃气、石油、天然气、水、电等、通 信、建筑用升降机、电梯及游乐设施、煤气瓶、玻璃幕墙、户外广告牌、城市旧挡土墙等重点设备设施；商船、游船、渡船、渔业船舶、客运班车、旅游包车、重型货车和汽车 列车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车等重点交 通运输设备设施。危险源目录5 风险点 分类参考目录7.其他类：上述分类中未能涉及但确实存在风险隐 患的其他风险点和危险源。危险源目录6 风险点危险源排查是查隐查隐患患吗？风险点危险源排查是对的和未知的风险的排查过程。是对潜 在危险的点或部位，对爆发事故的源头，对能量、危险物质集中 的核心的排查，即是对能量从那里传出来或爆发的地方的一个排 查。风险点危险源排查之后，采取降低、减弱消除的措施，对能量进 行削弱的过程。隐患，是对于能量中心来说，释放事故发生的可能性大，而 风险点危险源不存在隐患时，释放的可能性小。因此，对于事故发生可能性大的隐患，更应该排查并及时治理。危险源排查与查隐患第三局部 行业风险评级方法危险化学品烟花爆竹工贸行业企业矿山企业职业病危害地质灾害交通运输行业建筑工程其他行业1 各行业定级方法?广东省平安生产领域风险点危险源排查管控工作 指南?：第五条 本指南适用于全省行政区域内风险排查管 控工作。已有风险排查、分析与评级相关规定的行 业领域，按其规定执行。行业定级方法第三局部 安监部门定级2 安监系统定级方法?广东省平安生产监督管理局关于做好使用危险化学品风险点危 险源排查管控工作的通知?粤安监202175号安监部门定级3 非煤矿山企业范围包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气勘探及开发生产单位。安监部门定级4 化工企业范围?国民经济行业分类?GB/T4754-2021中的第25大类 石油加工、炼焦和核燃料加工业第253中类核燃料加工 除外，第26大类化学原料和化学品制品制造业第267 中类炸药、火工及焰火产品制造除外，第27大类医药 制造业、第28大类化学纤维制造业企业。其中，已按?广东省平安生产监督管理局关于做好危险化学品和烟 花爆竹领域风险点危险源排查管控工作的通知?粤安 监2021121号进行风险点危险源排查的危险化学品 生产、经营企业及纳入危险化学品使用平安许可的化工 企业不重复排查、统计。安监部门定级5 冶金、商贸等企业范围冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，具体范围依据?国家平安监管总局办公厅关于印发冶金有色建材 机械轻工纺织烟草商贸行业平安监管分类标准试行的通知?安监总厅管四202129号确定。安监部门定级6 安监部门风险点危险源分级原那么非煤矿山定级化工企业定级工贸企业定级烟花爆竹定级安监部门定级7 非煤矿山企业定级应分别按照?关于印发广东省非煤矿山平安生产风险分级监管实 施方法试行的通知?粤安监管一202138号和粤安监2021121号文的风险评估分级方法进行风险分级D级对应红 色、C级对应橙色、B级对应黄色、A级对应蓝色，按两种风险 评级方法评定的级别较高者确定其等级。安监部门定级8 化工企业定级。应分别按照?工作指南?的风险分析评级和粤安监2021121号文的风险评估分级方法进行风险分级，按两种风险评级方 法评定的级别较高者确定其等级。安监部门定级9 冶金、商贸等企业定级分别按照?关于开展金属冶炼、机械、轻工行业风险点危险源排 查整治专项行动的通知?粤安监管四20213号和粤安监2021121号文的风险评估分级方法进行风险分级，按两种风 险评级方法评定的级别较高者确定其等级。安监部门定级10 安监部门的风险点危险源排查依据1?关于印发广东省非煤矿山平安生产风险分级监管实施办 法试行的通知?粤安监管一202138号2?广东省平安生产监督管理局关于做好危险化学品和烟花 爆竹领域风险点危险源排查管控工作的通知?粤安监2021121号3?关于开展金属冶炼、机械、轻工行业风险点危险源排查 整治专项行动的通知?粤安监管四20213号4?广东省平安生产监督管理局关于做好使用危险化学品风 险点危险源排查管控工作的通知?粤安监202175号安监部门定级11 工贸行业类别 1 冶金行冶金行业业。2 有色行有色行业业。3 建材行建材行业业。4 机械行机械行业业。5 轻轻工行工行业业。6 纺织纺织行行业业。7 烟草行烟草行业业。8 商商贸贸行行业业。安监部门定级12 工贸行业重点粤安监管四20213号?关于开展金属冶炼、机械、轻工行业 风险点危险源排查整治专项行动的通知?附件1?金属冶炼、机 械、轻工行业风险点、危险源参考目录?1.金属冶炼行业：炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结、煤气及有色 金属行业等。2.机械行业：铸造工艺、锻压工艺、焊接工艺、机械加工工艺、热处理与电镀工艺、涂装工艺、电气设备等。3.轻工行业：调味品、发酵制品制造、酱菜腌制，食品及饲料添 加剂制造，白酒制造，人造板制造，家具制造业、地板制造，造 纸和纸制品业，玻璃制品制造，陶瓷、搪瓷制品制造等。安监部门定级13 职业病危害定级1职业病危害分类为较重、严重的用人单位。2对涉及生产和使用“高毒物品的企业。3对工作场所存在石棉纤维尘、含游离二氧化硅浓度到达10%以上的用人单位。4存在辐照加工、工业加速器等较强辐射源的用人单位。5安监部门认为存在较重或者职业病危害隐患点。6已经发生疑似病例和确诊有职业病发生的单位。安监部门定级14化工和烟花爆竹的分级1?广东省平安生产监督管理局关于做好危险化学品和烟花爆竹领 域风险点危险源排查管控工作的通知?粤安监2021121号，将风险分为“红、橙、黄、蓝红色为平安风险最高级4个等级。安监部门定级15 化工和烟花爆竹的分级21危险化学品生产、使用企业：借鉴国内现行的危险度评价 法，从物质、容量、温度、压力和工艺等5个风险因素对企业进 行综合评估，对照?危险度评价取值表?确定企业危险度分值，并根据危险度分值进行风险等级分类：红色等级非常高危险度，危险度分值21；橙色等级高危险度，16危险度分值20；黄色等级中危险度，11危险度分值15；蓝色等级低危险 度，危险度分值10。安监部门定级16 两个表格使用1 风险定级表2 风险数据采集表安监部门定级备注：1、危险度定量评估时，首先按照工艺功能、相对空间位 置和危险、有害因素类别及事故范围将生产、储存装置分成假设干 个单元，单元是指一个套生产装置、设施或场所，或同属一 个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个套生产装置、设施或场所，评价单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于 进行危险度评估。2、见?石油化工企业设计防火标准?中的可燃物质的火灾 危险性分类；见?压力容器中介质毒性危害和爆炸危险程度分类?表1、表2、表3。安监部门定级3、表中“物质是指单元中原材料、中间体或生成物中危险、有害程度最大的物质，其取值不累加。重点监管危险化学品是指国家平安监管总局公布的重点监管危险化学品目录中的物 质。4、表中“容量按照?危险化学品重大危险源分级方法?和?危险化学品重大危险源辨识?GB18218计算取值，其中R是?危险化学品重大危险源分级方法?中的经校正系数校正 后的比值之和；q/Q=q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn，式中q1，q2，qn为每种危险化学品的实际存在量，Q1，Q2，Qn,为每 种危险化学品相对应的临界量。安监部门定级安监部门定级2危险化学品经营企业：原那么上一级石油库，风险等级为红色；二、三级石油库，风险等 级为橙色；四、五级石油库，风险等级为黄色；加油站、零售业务的店面，风险等级为蓝色；其他危险化学品经 营企业对照上述?危险度评价取值表?进行风险等级评定分类。安监部门定级3烟花爆竹经营企业：1.1级烟花爆竹储存库房的批发单位，风险等级为红色；1.3级烟花爆竹储存库房的批发单位，风险等级 为橙色；核定储存药量为200-300千克的烟花爆竹零售点，风险等 级为黄色；核定储存药量200以下千克的烟花爆竹零售点含专 柜，风险等级为蓝色。对周边有学校、幼儿园、医院、养老院、交通、商业、文化、旅 游以及住宅小区、街道等人员密集场所的危险化学品生产经营使 用企业零售业务的店面除外和烟花爆竹经营单位，其最终风 险等级应在评估级别根底上提高一个等级，如“蓝色等级提高 一个级别为“黄色等级。安监部门定级17 金属冶炼、机械、轻工行业 风险点危险源分级?关于开展金属冶炼、机械、轻工行业风险点危险源排查整治专 项行动的通知?粤安监管四20213号，将风险点危险源 分为四个等级，参考金属冶炼、机械、轻工行业风险点、危险源 参考目录、事故发生可能性等级参考表、事故发生的后果等级参 考表、风险等级矩阵进行定级。安监部门定级18 金属冶炼、机械、轻工行业“红色级别判定1.发生较大以上生产平安责任事故含急性工业中毒事故的；2.一年内发生疑似职业病或确诊职业病10例以上的；3.一年内因违反平安生产、职业病防治法律法规受到3次以上行政 处分的；4.存在法律法规规定的重大生产平安事故隐患、可能导致较大以 上事故的，或对存在的重大生产平安事故隐患及职业病危害事故 隐患整改不合格、擅自恢复生产经营的。安监部门定级19 粤安监202175号文?广东省平安生产监督管理局关于做好使用危险化学品风险点危 险源排查管控工作的通知?粤安监202175号3.冶金、商贸等企业。分别按照?关于开展金属冶炼、机械、轻 工行业风险点危险源排查整治专项行动的通知?粤安监管四20213号和粤安监2021121号文的风险评估分级方法进行风险分级，按两种风险评级方法评定的级别较高者确定其等级。20 职业卫生领域的风险点危险源分级1 同时参照粤安监管四20213号2 其他地区参考分析方法安监部门定级21 参照粤安监管四20213号二同一生产经营单位有以下情形之一的，其平安风险等级升 至“红色：1.发生较大以上生产平安责任事故含急性工业中毒事故的；2.一年内发生疑似职业病或确诊职业病10例以上的；3.一年内因违反平安生产、职业病防治法律法规受到3次以上行政 处分的；4.存在法律法规规定的重大生产平安事故隐患、可能导致较大以 上事故的，或对存在的重大生产平安事故隐患及职业病危害事故 隐患整改不合格、擅自恢复生产经营的。安监部门定级安监部门定级22 职业病危害评级安监部门定级安监部门定级安监部门定级23 特种设备根据?广东省质量技术监督局重点监控特种设备平安监 督管理方法?粤质监200740号规定：发生事故 后可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的特种设备为 重点监控特种设备，本次风险分析将其确定为重大风险 源的特种设备。根据设备的潜在危害程度，对重点监控特种设备分为一、二、三类，本次风险分析将其确定为重大风险源红、橙、黄级。其它未纳入重点监控特种设备为蓝色风险源。特种设备定级一符合以下条件之一的，纳入一类重 点监控特种设备：1.额定出口压力9.82MPa，且额定出力1000th的蒸汽锅炉。2.介质为易燃物质或其毒性程度为中度危害以上的移动式压力容器。3.介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积500MPa.m3的固定式压 力容器。4.介质毒性程度为高度危害以上，且容积100m3的固定式压力容器。5.超高压容器。6.10人以上医用氧舱。7.公称直径50mm的GC1级压力管道。8.客运索道。9.A级大型游乐设施。特种设备定级二符合以下条件之一的，纳入二类重 点监控特种设备：1.额定出口压力2.45MPa，且额定出力20t/h但1000t/h，或额 定出力20t/h，且额定出口压力2.45MPa但9.82MPa的蒸汽锅 炉。2.介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积300MPa.m3但500MPa.m3的固定式压力容器。3.介质毒性程度为高度危害以上，且容积50m3但100m3的固 定式压力容器。4.3至9人医用氧舱。5.公称直径50mm的GC1级压力管道。6.B级大型游乐设施限观览车类、滑行车类、陀螺类、飞行塔类、自控飞机类。特种设备定级三符合以下条件之一的，纳入三类重 点监控特种设备：1.额定出口压力2.45MPa，且额定出力10t/h但20t/h的蒸汽锅 炉。2.介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积100MPa.m3的固定 式压力容器。3.除一、二类重点监控特种设备外，其他介质毒性程度为中度危 害以上的第三类固定式压力容器。4.B级大型游乐设施限架空游览车类、转马类。其他在公众聚集场所及重要场所使用的特种设备，是否纳入重点 监控范围，由各地级以上市质量技术监督部门以下简称质监部 门确定，不纳入本方法分类范围。特种设备定级特种设备定级24 地质灾害按照行政分区管理原那么，以?广东省地质灾害隐患点特征认定和 灾害分级标准试行?粤国土资地环发202116号为根底，将地质灾害评价要求结合参考?评估指南?，建立不同标准之间 的对应关系，对地质灾害隐患风险进行分析评价。特种设备定级地质灾害定级地质灾害定级25 海事部门桥区水域平安风险评价例1重点航段通航平安风险评价渡口渡船平安风险评价表船舶类型平安风险评价单船平安风险评价码头水域风险评价水上水下活动平安风险评价重点时段平安风险评价例2海事部门定级特种设备定级特种设备定级特种设备定级26 交通运输行业道路运输港口公路施工轨道交通、公共汽车、出租车水路运输危货运输车辆特种设备定级国家级分类方法省级分类方法交通行业风险源目录11 公路交通根底设施类风险源：路段、桥梁、隧道、收费站、效劳区、客运场站、货运场站、维修厂2 道路运输装备类风险源：客运车辆、普通货运 车辆、危化品货运车辆3 水路交通根底设施类风险源：航段分普通航 段和港区航段、船闸、水上加油加气站4 水路运输装备类风险源：客运船舶、普通货运 船舶、危化品货运船舶交通行业风险源目录21 城市公共交通根底设施类风险源：城市公共公交 枢纽、综合交通枢纽、城市轨道交通站、城市轨道 交通线路2 城市公共交通运输装备类风险源：城市公共交通 车辆、城市轨道交通车辆3 港口根底设施类风险源：锚地、客运码头含渡 口、普通货运码头含堆场、危化品货运码头含堆场、罐区和油气管线交通行业风险源目录21 港口装备类风险源：起重装卸装备2 公路工程：公路建设工地3 建设工地类风险源：桥涵建设工地、隧道建 设工地4 水运工程建设工地类风险源：港口建设工地、通航枢纽、建设工地、航道疏浚水域27房屋建筑和市政根底设施工程 施工风险等级分级表基坑工程基坑工程脚手架工程脚手架工程模板工程及支撑系模板工程及支撑系统统起重吊装及安装拆卸工程起重吊装及安装拆卸工程撤除、爆破工程撤除、爆破工程其他工程其他工程施工内施工内 容容房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设础设施工施工程程施施工工风风险险等等级级一般一般风险风险较较大大风险风险重大重大风险风险开挖深度不超过开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但 地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护 降水、土方开挖工程。开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周 围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖 支护、降水工程。3m，且地质条件基坑工程基坑工程和周边环境较好的基坑（槽）支护、降水、土方开挖工程。脚手架工脚手架工程程搭设高度不足24m 的落地式脚手架 工程。1、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手 架工程。2、附着式整体和分片提升脚手架 工程。3、悬挑式脚手架工程。4、吊篮脚手 架工程。5、自制卸料平台、移动操作平台 工程。6、新型及异型脚手架工程。1、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架 工程。2、提升高度150m及以上附着式整 体和分片提升脚手架工程。3、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。1、采用工具式大模板工程。2、混凝土模板 1、工具式模板工程：如滑模、爬模、飞模支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度 工程。2、混凝土模板支撑工程：搭设高度模模板板工工程程 及及支支撑撑系系 统统搭设高度不足5m的模板工程。10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷 载 15kN/m2 及 以 上；集 中 线 荷 载20kN/m2及以上。3、承重支撑体系：用于土模板支撑工程。3、承重支撑体系：用于 钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集钢结构安装等满堂支撑体系。中荷载700Kg以上。施工内施工内 容容房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设础设施工施工程程施施工工施施工工风险风险等等级级一般一般风险风险较较大大风险风险重大重大风险风险采用常规起重设 1、采用非常规起重设备、方法，且1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量 在100kN及以上的起重吊装工程。2、起重量300kN 及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内 爬起重设备的拆除工程。起重吊装起重吊装 备、方法，且单 单件起吊重量在10KN及以上的起重及安装拆及安装拆 件 起 吊 重 量 在 吊装工程。2、采用起重机械进行安卸工程卸工程10KN 及以下的起 装的工程。3、起重机械设备自身的重吊装工程。安装、拆卸。1、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易拆除、拆除、爆爆 破工程破工程一般性房屋建筑 及市政基础设施 的拆除作业工程1、采用爆破拆除的工程。2、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆 事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。2、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建构筑物安全的拆除工程。1、建筑幕墙安装工程。2、钢结构、1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。2、临边洞口防护；网架和索膜结构安装工程。3、人工 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于临时设施及工地 挖扩孔桩工程。4、施工现场临时用 60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3、开挖现场围挡；施工 电设备5台以下或设备总容量50KW以 深度超过16m的人工挖孔桩工程。4、地下暗挖工其他工程其他工程现场临时用电设 下的；5、预应力工程。6、采用新技 程、顶管工程、水下作业工程。5、施工现场临时备5台以下或设备 术、新工艺、新材料、新设备及尚无 用电设备5台以上或设备总容量50KW以上的，且总容量50KW以下 相关技术标准的危险性较大的分部分 需要做外电防护的；6、采用新技术、新工艺、新的。项工程。7、施工现场临时用电设备5 材料、新设备及尚无相关技术标准的且需经专家台以上或设备总容量50KW以上的。论证的危险性较大的分部分项工程。风险风险等等级级房屋建筑和市政基础设施工程施工管控措施一般一般风险风险1、项目部安全管理人员应加强安全巡查，做好安全交底及班前活动教育等 工作。2、做好相关验收工作，完善检查制度。3、监理企业应做好相应巡 视工作，发现问题及时要求整改。较较大大风险风险在一般风险管控基础上，应有以下措施：1、制定相应专项施工方案，并完 善审批手续。2、针对危险点、危险源做专项安全技术交底工作。3、施工 过程，专职安全员应现场实施监管。4、监理企业应做好相关旁站工作。重大重大风险风险在较大风险管控基础上，应有以下措施：1、按施工风险防控方案示范文 本格式，编制本项目施工风险防控方案。2、组织专家对专项施工方案进 行论证。3、施工过程应要求进行监测、监控，做好相关应急处置准备工作 4、监理企业应认真审查专项施工方案，对施工过程实行平行检查，严格验 收程序，对发现的安全隐患及时要求施工企业暂停施工，立即整改。5、安 全监督机构应建立重大风险点的管控台账，增加安全监督频次。施工 内容市政基础设施工程施工风险等级级级（一般）（一般）级级（较较大）大）级级（重大）（重大）级级（特特别别重大重大燃气工 程发生1人以上、3人以下死亡，或10人以下重伤或中毒；造成 2千户以下居民用户燃气中断 供应24小时以上；在商业区、居住密集区，液化石油气或液 化天然气、槽车以及运输大量 液化石油气实瓶的车辆、燃气 管道等引起燃气泄漏事件，构 成爆炸、火灾、中毒等安全隐 患。发生3人以上、10人以 下死亡，或10人以上、50人以下重伤；造成2 千户以上、1万户以下 居民用户燃气中断供应24小时以上；在商业区 居住密集区，液化石油 气或液化天然气、槽车 以及运输大量液化石油 气实瓶的车辆、燃气管 道等引起燃气大量泄漏 事件，严重危及安全。造成10人以上、30人以下 死亡（含失踪），或50人 以上、100以下中毒（重 伤）；造成1万户以上、3 万户以下居民用户燃气中 断供应24小时以上；突发 燃气事件的次生灾害严重 影响到交通运输和其他市 政设施正常使用，并使局 部地区瘫痪；造成30 人以上死亡，或100人以上重伤（包括燃 气中毒，下同）；造成3 万户以上居民用户燃气中 断供应24小时以上；突发 燃气事件的次生灾害，造 成铁路、高速公路运输长 时间中断，或造成供电、通信、供水等系统无法正 常运转，使城市基础设施 大部分瘫痪。风险等级燃气工程风险管控措施四级事故（级响应）1、项目部安全管理人员应加强安全巡查，做好安全交底及班前活动教育等工作。2、做好相关验收工作，完善检查制度。3、监理单位应做好相应巡视工作，发现问题及时要求整改三级事故（级响应）在一般风险管控基础上，应有以下措施：各施工企业应按有关法律、法规的要求，做好 燃气突发事件的预防工作，加强燃气隐患排查整治工作，各县（市、区）燃气管理部门加 强燃气隐患排查治理的监督检查工作，防止燃气安全事故的发生。二级事故（级响应）在较大风险管控基础上，应有以下措施：各县（市、区）桥梁管理部门负责建立本区域 本单位重大事故隐患和重大危险源信息监控系统，对重大事故隐患和重大危险源实施监控 收集、汇总桥梁的安全生产信息，组织开展风险分析，建立城市桥梁安全监管体系，对城 市桥梁状况进行评估，做到早发现、早报告、早处置。一级事故（级响应）在重大风险管控基础上，应有以下措施：1、组织专家对专项施工方案进行论证。2、施工 过程应要求进行监测、监控，做好相关应急处置准备工作。3、监理单位应认真审查专项施 工方案，对施工过程实行平行检查，严格验收程序，对发现的安全隐患及时要求施工单位 暂停施工，立即整改。4、安全监督机构应建立重大风险点的管控台账，增加安全监督频次施工内容施工内容桥桥梁工程和垃圾工程施工梁工程和垃圾工程施工风险风险等等级级四四级级事故事故 级级响响应应 三三级级事故事故 级级响响应应 二二级级事故事故 级级响响应应 一一级级事故事故 级级响响应应 桥桥梁工程梁工程城市桥梁虽未坍塌，但类养护城市桥梁-类养护城市桥 因结构损坏评定为不合格，-养护城市类梁技术等级评定为D级 桥梁BCI等级评定为E级(危险状态)，桥面已出不合格状态，出现 现结构失稳、梁柱歪斜，梁体出现较大裂缝，较轻微的结构性病害，桥面已出现沉陷、孔洞等结构性病害，主体结人身平安构成平安隐患 立交桥及道路下穿铁路立交桥等重要的城市桥 事态不会迅速扩展的城 梁，因超限车辆撞击等人为破坏或突发自然灾 市桥梁事故。害等造成桥梁设施严重损坏的事故。小范围内的交通运营、断，必须立即采取封桥断路措施的事故；道路 的事故。全市城市跨江、跨线大桥，桥 长在2000米以上的大桥，以及 列入国家重点文物保护单位的城市桥梁，因自然灾害、人为除一级事故中规 事故等导致桥梁平安受到严重或非结构性病害引起的 构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，可能 定以外的各类城市 威胁；城市桥梁坍塌导致死亡桥梁事故，仅对桥梁较 造成较大人员伤亡、财产损失、长时间交通中 桥梁发生突然坍塌 和失踪人员30人以上的事故；超出市级人民政府处置能力的 上级城市桥梁行政主管部门认 为需要处置的其他城市桥梁重 大事故。级II级I级垃圾工程垃圾工程当环境空气质量到达中 度污染AQI在151200之间，实施级预警。当环境空气质量到达重度污染AQI在200300之间，实施II级预警。当环境空气质量达 到严重污染AQI300，实施I级预警。风险 等级垃圾工程风险管控措施级1.加强施工现场扬尘管理，施工现场主要道路及扬尘区域上下午各进行一次洒水除尘工作。对驶出施工现场的车辆进 行冲水彻底清洗，全面禁止未密闭的运输粉料的机动车上路行驶；停止夜间锤击桩施工作业。2.配合使用桶装垃圾运输车收运垃圾，防治沿途撒漏，全力推进生活垃圾密闭收运工作。市中心区域内主要市政道路 清扫保洁定为一级保洁。每日机扫、普扫各2次，每日高压冲洗1次，每周用高压水清洗人行道1次，每星期用洗扫 车清扫机动车道2次。3.人工清扫保洁时间为4:00至22:30，共计18.5小时（清扫时间4:00至7:30、13:30至14:30，其余时间巡回保洁）。II级1、施工现场主要道路及扬尘区域每隔两小时进行洒水除尘；对驶出施工现场的车辆必须进行彻底清洗；停止锤击桩施工作业。2、除市政基础设施和公共设施等重点项目外，其他建设工程停止污染工序，停止土石方施工作业，建筑拆除作业施工；停止余泥渣土车，砂石车等大型易造成杨尘的车辆运输；停止室内外涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料 及产品的使用；3、配合使用桶装垃圾运输车收运垃圾，防治沿途撒漏，全力推进生活垃圾密闭收运工作。4、市中心区域内主要市政道路清扫保洁定为一级保洁。每日机扫、普扫各2次，每日高压冲洗2次，每周用高压水清 洗人行道2次，每星期用洗扫车清扫机动车道3次。人工清扫保洁时间为4:00至22:30，共计18.5小时（清扫时间4:00至7:30、13:30至14:30，其余时间巡回保洁）。I级1、除市政基础设施和公共设施等重点项目外，其他建设工程停止污染工序，停止土石方施工作业，建筑拆除作业施工，停止余泥渣土车，砂石车等大型易造成扬尘的车辆运输，停止室内外涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。2、市政基础设施和公共设施等重点项目要合理调整施工程序，减少扬尘污染。3、配合使用桶装垃圾运输车收运垃圾，防治沿途撒漏，全力推进生活垃圾密闭收运工作。4、市中心区域内主要市政道路清扫保洁定为一级保洁。每日机扫、普扫各3次，每日高压冲洗2次，每周用高压水清28 没有定级依据的行业和领域怎么办？一律使用126号文件?指南?推荐的风险矩阵法29 风险矩阵1事故发生的可能性分析2事故发生的后果严重性分析3风险评级30 风险矩阵可能性级别赋值说明描述概率I5极有可能发生全国范围内发生频率极高每年=1.0II4很可能发生全国范围内发生频率较高1.0每年=0.01III3可能 发生全国范围内发生过，类似区域/行业 也偶有发生；评估范围未发生过，但类似区域/行业发生频率较高0.01每年=104IV2较不可能 发生全国范围内未发生过，类似区域/行 业偶有发生104每年=107V1基本不可能 发生全国范围内未发生过，类似区域/行 业也极少发生107每年31 风险矩阵后果严重性级 别赋 值说明描述15影响特 别重大造成30人以上死亡或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下 同），巨大财产损失，造成极其恶劣的社会舆论和政治影响24影响重大造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，严重财产损失，造成恶劣的社会舆论，产生较大的政治影响33影响 较大造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，需要外部援救才能缓解，较大财产损失或赔偿支付，在一定范围内造 成不良的舆论影响，产生一定的政治影响42影响 一般造成3人以下死亡或10人以下重伤，现场处理（第一时间救助可以立刻缓解事故，中度财产损失，有较小的社会舆论，一般 不会产生政治影响51影响很小无伤亡、财产损失轻微，不会造成不良的社会舆论和政治影响32 风险矩阵风风险险等等级级后果后果影影响特响特别别 重重大大5影影响响重重 大大4影影响响较较 大大3影影响响一一 般般2影影响响很很 小小1可可 能能 性性极有可能极有可能发发生生5252015105很可能很可能发发生生420161284可能可能发发生生31512963较较不可能不可能发发生生2108642基本不可能基本不可能发发生生15432133 风险是动态的风险排查是动态发现、筛选并记录各类风险点、危险源 的过程。风险排查应基于“全面系统的原那么，对风险 点、危险源进行普查和识别，系统掌握风险点、危险源 的种类、数量和分布状况，摸清平安风险底数。34 风险点危、险源成果排查是什么？企业成果：“三个一：“一图、“一册、“一档。行业主管部门单位：“三个一：一张表、一本报告、一张图。各级政府：“三个一：一张表、一本报告、一张图。“一企一图本企业危险源电子信息图企业危险源分布图举例“一企一册1危险源卡片2危险源排查管控电子表格EXECL格式，每个企业一行风险点危险源卡片每个企每个企业业填写多填写多张张卡片卡片“一企一档企业所有危险源的档案：一一企一图；二一起一册；三检测及监控措施；四应急预案。35“一张表是什么？符合?广东省平安生产领域风险点危险源排查管控工作指南?的 通知粤安办2021126号附件4?风险点危险源排查管控清 单?格式、并且填满的EXCL表的电子版和纸质版表格。36“一本报告是什么？符合?广东省平安生产领域风险点危险源排查管控工作指南?的 通知粤安办2021126号附件6?风险排查管控报告编制指 南?格式的Word格式的电子版和纸质版报告。“一一张张表：表：“一本一本报报告：告：“一一张图张图：37“一张图是什么？1基于1980西安坐标系的电子地图，无联网须需求的可以采 用经纬度坐标。2采用图层、区域显示的方式，以县区为根底单位，显示本 区域的红、橙、黄、蓝风险点危险源的参数等信息。行业主管部门电子信息图举例行业主管部门电子信息图举例行业主管部门电子信息图举例38 风险排查方法根本要求：1全覆盖，不能在办公室闭门造车；2动态管理。排查方式：1企业自查，行业主管部门或镇街汇总；主管单位红 橙全部复查，黄蓝局部10%以上抽查。2专家现场排查，全面覆盖。39【管控措施】一般填写以下内容：主体责任单位管控措施。主管部门管控措施。应急措施。工程控制措施1消除或减弱危害通过对装置、设备设施、工艺等的设计 来实施；2密闭对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；3隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开；4 移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口。管理行政控制措施1制定实施作业程序、平安许可、平安操作规程等；2减少暴露时间如异常温度或有害环境；3监测监控尤其是使用高毒物料的使用；4警报和警示信号；5平安互助体系；6培训；7风险转移共担。个体防护措施1个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼 镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；2当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采 取防护措施；3当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；4当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑 佩戴防护用品。应急措施1应急风险的控制属于“现实风险控制，是风险控制中难 度最大的一类，关键原因在于“急，“急到无法进行充分的 风险分析，“急到人容易判断和决策失误；2做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事 件进行事前的分析和应急准备；3编制应急预案的目的重在“防。确认和提高应急事件所 在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要 的环节。风险控制措施顺序根据相关法规、规程要 求，结合企业实际，风 险控制措施的原那么是按以 下顺序考虑降低风险：消除；b)替代；c)工程技术控制措施；d)标志、警告和或 管理控制措施；e)个体防护装备。排查消除隐患企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明 确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立 起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理 机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。加强应急管理企业在风险评估的根底上，编制应急预案，并与当地政府及相关 部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援 协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，要从危险区 域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定 应急处置卡，组织应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技 能培训，并定期组织考核。防控职业危害企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设 置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装 备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准 的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业 场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切 实保障职工平安健康权益。40 风险风险排排查查管管控控报报告告编编制制指指南南1 编制依据。1.1 相应的国家和行业标准、标准及规定；1.2 区域或行业根底性资料；2 区域或行业领域概况。3 辨识和风险等级评估流程。4 风险辨识和风险等级评估具体内容。4.1 红、橙、黄、蓝四级风险点危险源数量和清单确实 定，具体清单可以作为附件；编制依据怎么写？1相应的国家和行业标准、标准及规定：写与风险排查工作 相关的法律法规、文件和标准。2 区域或行业根底性资料：所在行政区的社会、经济概况、布局、行政区划、行业领域的数量和简况。区域或行业领域概况怎么写？1行业专管部门写本区域内，本行业的概况，例如交通专管 部门写明本行业的公路、桥梁、客运站场、货运站场、出租车、校车、道路运车客运车辆、货运车辆、危险化学品运送车辆等，管辖范围内的数量、分布等情况。2填写本行业三年来的事故细分表格，画出趋势图。辨识和风险等级评估流程怎么写？按照本区域。本行业辨识的详细流程写，可以采用框图、文字等形式。4.2 每一种类中的每一级别风险点危险源风险管控措施及 管控责任单位确实定；5 风险辨识和风险等级评估结论。5.1 红、橙、黄、蓝四级风险点危险源的汇总、统计与 分析；5.2风险评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题；5.3 针对存在的问题提出的风险管控措施和建议；6 其他需要重点说明的问题。风险辨识和风险等级评估具体内容怎么写？1红、橙、黄、蓝四级风险点危险源数量和清单确实 定，具体清单可以作为附件；应以表格、图片、文字等形式，编写危险源数量、级别、区域的分布，将2每一种类中的每一级别风险点危险源风险管控措施 及管控责任单位确实定；风险辨识和风险等级评估结论怎么写？1 红、橙、黄、蓝四级风险点危险源的汇总、统计与 分析；可以采用饼形图、柱形图直观表示。2风险评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问 题，可以提出更为合理的方法和方式。3 针对存在的问题提出的风险管控措施和建议，即在 评估中，发现存在风险不可控、难控的问题，提出全局 性的管控措施和建议。4写明本行业、本区域的风险是否可控。其他需要重点说明的问题怎么写？其他需要重点说明的问题，应写明与本次排查有关 的重点问题，例如跨区域、跨行业的问题，历史遗 留的老大难问题，需要提请人民政府解决的问题等。