水运规划及建设项目管理课件

2010年全省交通运输综合规划工作座谈会广东省交通运输厅综合规划处广东省交通运输厅综合规划处20102010年年0505月月水运部分课件主要内容一、水运规划一、水运规划一、水运规划一、水运规划（一）港口规划（一）港口规划（一）港口规划（一）港口规划1.1.1.1.港口规划分类港口规划分类港口规划分类港口规划分类2.2.2.2.港口总体规划的编制及上报审批港口总体规划的编制及上报审批港口总体规划的编制及上报审批港口总体规划的编制及上报审批（二）航道规划（二）航道规划（二）航道规划（二）航道规划1.1.1.1.航道规划的划分及编制、审批航道规划的划分及编制、审批航道规划的划分及编制、审批航道规划的划分及编制、审批2.2.2.2.全国及我省航道规划情况全国及我省航道规划情况全国及我省航道规划情况全国及我省航道规划情况（三）港口规划的编制及审批（三）港口规划的编制及审批（三）港口规划的编制及审批（三）港口规划的编制及审批二、水运建设项目立项二、水运建设项目立项二、水运建设项目立项二、水运建设项目立项（一）水运建设项目立项审批的分类及审批权限（一）水运建设项目立项审批的分类及审批权限（一）水运建设项目立项审批的分类及审批权限（一）水运建设项目立项审批的分类及审批权限（二）水运建设项目立项流程（二）水运建设项目立项流程（二）水运建设项目立项流程（二）水运建设项目立项流程（三）编制预、工可报告的有关要求（三）编制预、工可报告的有关要求（三）编制预、工可报告的有关要求（三）编制预、工可报告的有关要求三、项目后评价三、项目后评价三、项目后评价三、项目后评价四、申请交通部补助资金四、申请交通部补助资金四、申请交通部补助资金四、申请交通部补助资金水运规划水运规划水运规划水运规划一一一一水运项目立项水运项目立项水运项目立项水运项目立项二二二二设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工港口规划港口规划港口规划港口规划航道规划航道规划航道规划航道规划港口规划的分港口规划的分港口规划的分港口规划的分类类类类港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划的编制及上报的编制及上报的编制及上报的编制及上报审批审批审批审批航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道规划的编航道规划的编航道规划的编航道规划的编制、审批制、审批制、审批制、审批全国及我省航全国及我省航全国及我省航全国及我省航道规划情况道规划情况道规划情况道规划情况立项审批的分立项审批的分类及审批权限类及审批权限项目立项流程项目立项流程编报预工可报编报预工可报告的有关要求告的有关要求三、政府投资三、政府投资项目后评估项目后评估三、项目后评三、项目后评价价水运规划包括港口规划及航道规划等，规划是相关建设项目水运规划包括港口规划及航道规划等，规划是相关建设项目水运规划包括港口规划及航道规划等，规划是相关建设项目水运规划包括港口规划及航道规划等，规划是相关建设项目的重要依据。规划的编制、审批和公布实施应履行必要的程的重要依据。规划的编制、审批和公布实施应履行必要的程的重要依据。规划的编制、审批和公布实施应履行必要的程的重要依据。规划的编制、审批和公布实施应履行必要的程序。序。序。序。（一）港口规划（一）港口规划（一）港口规划（一）港口规划1.1.1.1.港口规划的分类港口规划的分类港口规划的分类港口规划的分类 根据根据根据根据港口法港口法港口法港口法，港口规划包括港口布局规划和港口总，港口规划包括港口布局规划和港口总，港口规划包括港口布局规划和港口总，港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。体规划。体规划。体规划。港口布局规划：指港口的分布规划，包括全国港口布局港口布局规划：指港口的分布规划，包括全国港口布局港口布局规划：指港口的分布规划，包括全国港口布局港口布局规划：指港口的分布规划，包括全国港口布局规划以及省（区、直辖市）港口布局规划。规划以及省（区、直辖市）港口布局规划。规划以及省（区、直辖市）港口布局规划。规划以及省（区、直辖市）港口布局规划。港口总体规划：指一个港口在一定时期的具体规划。港口总体规划：指一个港口在一定时期的具体规划。港口总体规划：指一个港口在一定时期的具体规划。港口总体规划：指一个港口在一定时期的具体规划。一、水运规划港口布局规划主要确定港口的总体发展方向，明确各港港口布局规划主要确定港口的总体发展方向，明确各港港口布局规划主要确定港口的总体发展方向，明确各港港口布局规划主要确定港口的总体发展方向，明确各港口的地位、作用、主要功能与布局等，并口的地位、作用、主要功能与布局等，并口的地位、作用、主要功能与布局等，并口的地位、作用、主要功能与布局等，并指导区域内港指导区域内港指导区域内港指导区域内港口总体规划的编制口总体规划的编制口总体规划的编制口总体规划的编制。全国港口布局规划由交通运输部组织编制；我省港口布全国港口布局规划由交通运输部组织编制；我省港口布全国港口布局规划由交通运输部组织编制；我省港口布全国港口布局规划由交通运输部组织编制；我省港口布局规划由省交通运输厅组织编制。局规划由省交通运输厅组织编制。局规划由省交通运输厅组织编制。局规划由省交通运输厅组织编制。全国沿海港口布局规划全国沿海港口布局规划全国沿海港口布局规划全国沿海港口布局规划已由国务院审议通过，交通已由国务院审议通过，交通已由国务院审议通过，交通已由国务院审议通过，交通运输部和国家发展改革委于运输部和国家发展改革委于运输部和国家发展改革委于运输部和国家发展改革委于2006200620062006年年年年9 9 9 9月联合印发。全国月联合印发。全国月联合印发。全国月联合印发。全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海三角洲和西南沿海三角洲和西南沿海三角洲和西南沿海5 5 5 5个港口群体。个港口群体。个港口群体。个港口群体。形成以煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、形成以煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、形成以煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、形成以煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等8 8 8 8个运输系统组成的个运输系统组成的个运输系统组成的个运输系统组成的布局。布局。布局。布局。下图为全国沿海港口（分区域）布局图下图为全国沿海港口（分区域）布局图下图为全国沿海港口（分区域）布局图下图为全国沿海港口（分区域）布局图 港口布局规划港口布局规划 2004 2004年，交通部第年，交通部第2929号公告发布了全国主要港口号公告发布了全国主要港口名录，其中沿海港口名录，其中沿海港口2525个，内河港口个，内河港口2828个。我省沿海个。我省沿海主要港口主要港口5 5个，分别是广州港、深圳港、湛江港、珠个，分别是广州港、深圳港、湛江港、珠海港和汕头港；内河主要港口海港和汕头港；内河主要港口2 2个，分别是佛山港和个，分别是佛山港和肇庆港。肇庆港。广东省沿海港口布局规划广东省沿海港口布局规划已经省政府同意并已经省政府同意并于于20082008年年8 8月印发；月印发；广东省内河航运发展规划广东省内河航运发展规划现现也已上报省人民政府。以上规划确定了我省各港口的也已上报省人民政府。以上规划确定了我省各港口的总体发展方向，明确了各港口的地位、作用、主要功总体发展方向，明确了各港口的地位、作用、主要功能与布局等。能与布局等。我省沿海及内河港口分为主要港口和地区性重要我省沿海及内河港口分为主要港口和地区性重要港口，港口划分见以下港口，港口划分见以下2 2图。图。我省沿海我省沿海港口港口沿海主要港沿海主要港口口沿海地区性沿海地区性重要港口重要港口广州港、深圳港、湛江港、广州港、深圳港、湛江港、珠海港、汕头港珠海港、汕头港 潮州港、揭阳港、汕尾港、潮州港、揭阳港、汕尾港、惠州港、虎门港、中山港、惠州港、虎门港、中山港、江门港、阳江港、茂名港江门港、阳江港、茂名港 我省内河我省内河港口港口内河主要港内河主要港口口内河地区性内河地区性重要港口重要港口佛山港、肇庆港佛山港、肇庆港江门港、中山港、广州港、江门港、中山港、广州港、虎门港、虎门港、云浮港、清远港、云浮港、清远港、韶关港、惠州港、河源港、韶关港、惠州港、河源港、梅州港、潮州港梅州港、潮州港 港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线利用、水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。利用、水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。利用、水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。利用、水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。水运规划水运规划水运规划水运规划一一一一水运项目立项水运项目立项水运项目立项水运项目立项二二二二设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工港口规划港口规划港口规划港口规划航道规划航道规划航道规划航道规划港口规划的分港口规划的分港口规划的分港口规划的分类类类类港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划的编制及上报的编制及上报的编制及上报的编制及上报审批审批审批审批航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道规划的编航道规划的编航道规划的编航道规划的编制、审批制、审批制、审批制、审批全国及我省航全国及我省航全国及我省航全国及我省航道规划情况道规划情况道规划情况道规划情况立项审批的分立项审批的分类及审批权限类及审批权限项目立项流程项目立项流程编报预工可报编报预工可报告的有关要求告的有关要求政府投资项目政府投资项目后评估后评估三、项目后评三、项目后评价价2.2.2.2.港口总体规划的编制及上报审批港口总体规划的编制及上报审批港口总体规划的编制及上报审批港口总体规划的编制及上报审批 根据根据根据根据港口规划管理规定港口规划管理规定港口规划管理规定港口规划管理规定主要港口总体规划由港口所在市的港口行政管理部门报主要港口总体规划由港口所在市的港口行政管理部门报主要港口总体规划由港口所在市的港口行政管理部门报主要港口总体规划由港口所在市的港口行政管理部门报经市人民政府审核后，由市人民政府报交通运输部和省人经市人民政府审核后，由市人民政府报交通运输部和省人经市人民政府审核后，由市人民政府报交通运输部和省人经市人民政府审核后，由市人民政府报交通运输部和省人民政府审批。民政府审批。民政府审批。民政府审批。地区性重要港口的总体规划由港口所在地的市港口行政地区性重要港口的总体规划由港口所在地的市港口行政地区性重要港口的总体规划由港口所在地的市港口行政地区性重要港口的总体规划由港口所在地的市港口行政管理部门报经市人民政府审核同意后，由市人民政府报省管理部门报经市人民政府审核同意后，由市人民政府报省管理部门报经市人民政府审核同意后，由市人民政府报省管理部门报经市人民政府审核同意后，由市人民政府报省人民政府审批。省人民政府对上报的地区性重要港口的总人民政府审批。省人民政府对上报的地区性重要港口的总人民政府审批。省人民政府对上报的地区性重要港口的总人民政府审批。省人民政府对上报的地区性重要港口的总体规划进行审查，审查过程中书面征求交通运输部意见。体规划进行审查，审查过程中书面征求交通运输部意见。体规划进行审查，审查过程中书面征求交通运输部意见。体规划进行审查，审查过程中书面征求交通运输部意见。经审查予以批准的，由省人民政府公布实施。经审查予以批准的，由省人民政府公布实施。经审查予以批准的，由省人民政府公布实施。经审查予以批准的，由省人民政府公布实施。主要港口总体规划审批流程主要港口总体规划审批流程港口所在地级市人港口所在地级市人港口所在地级市人港口所在地级市人民政府民政府民政府民政府交通运输部和交通运输部和交通运输部和交通运输部和省人民政府省人民政府省人民政府省人民政府省直有关部门及军省直有关部门及军省直有关部门及军省直有关部门及军区区区区2.2.上报规划及规划环评上报规划及规划环评 5.5.联合作出联合作出批复批复4.4.批复前征求意见批复前征求意见3.3.组织专家论证出具审查意组织专家论证出具审查意见见,修编规划修编规划有关部门及专家有关部门及专家有关部门及专家有关部门及专家省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅有关部门主要是有关部门主要是省发展和改革、城市规划、省发展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、国土、铁路、水利、海洋等有关部门海洋等有关部门和有关军事机关以及和有关军事机关以及海事、航道等管理部门海事、航道等管理部门省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅1.1.征求意见征求意见地区性重要总体港口规划地区性重要总体港口规划审批流程审批流程港口所在地级市人港口所在地级市人港口所在地级市人港口所在地级市人民政府民政府民政府民政府省人民政府省人民政府省人民政府省人民政府省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅省交通运输厅（省发改委）（省发改委）省直有关部门及军省直有关部门及军省直有关部门及军省直有关部门及军区区区区1.1.上报规划及规划环评上报规划及规划环评 4.4.汇总意见并将汇总意见并将将修编后的将修编后的规划报告报回规划报告报回5.5.作出批复作出批复3.3.征求意见征求意见3.3.组织专家论证组织专家论证 、修编规划、修编规划有关部门及专家有关部门及专家有关部门及专家有关部门及专家有关部门主要是有关部门主要是省发展和改革、城市规划、省发展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、国土、铁路、水利、海洋等有关部门海洋等有关部门和有关军事机关以及和有关军事机关以及海事、航道等管理部门海事、航道等管理部门编制港口总体规划注意事项编制港口总体规划注意事项编制港口总体规划注意事项编制港口总体规划注意事项1.1.1.1.港口总体规划应当符合港口布局规划。港口总体规划应当符合港口布局规划。港口总体规划应当符合港口布局规划。港口总体规划应当符合港口布局规划。2.2.2.2.港口规划应当按照交通运输部统一制定的港口规划编港口规划应当按照交通运输部统一制定的港口规划编港口规划应当按照交通运输部统一制定的港口规划编港口规划应当按照交通运输部统一制定的港口规划编制内容及文本格式的要求编制。如：制内容及文本格式的要求编制。如：制内容及文本格式的要求编制。如：制内容及文本格式的要求编制。如：关于印发港口总关于印发港口总关于印发港口总关于印发港口总体规划编制内容及文本格式的通知体规划编制内容及文本格式的通知体规划编制内容及文本格式的通知体规划编制内容及文本格式的通知（交规划发（交规划发（交规划发（交规划发2006469200646920064692006469号）。号）。号）。号）。3.3.3.3.港口规划的具体编制工作，应当委托具备国家规定的港口规划的具体编制工作，应当委托具备国家规定的港口规划的具体编制工作，应当委托具备国家规定的港口规划的具体编制工作，应当委托具备国家规定的相应资质的单位承担。相应资质的单位承担。相应资质的单位承担。相应资质的单位承担。主要港口和地区性重要港口的总体规划（包括相应主要港口和地区性重要港口的总体规划（包括相应主要港口和地区性重要港口的总体规划（包括相应主要港口和地区性重要港口的总体规划（包括相应的专项规划和港区、作业区控制性详细规划），应当委的专项规划和港区、作业区控制性详细规划），应当委的专项规划和港区、作业区控制性详细规划），应当委的专项规划和港区、作业区控制性详细规划），应当委托持有港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书托持有港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书托持有港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书托持有港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书或者或者或者或者水水水水运行业甲级工程设计证书的单位编制。运行业甲级工程设计证书的单位编制。运行业甲级工程设计证书的单位编制。运行业甲级工程设计证书的单位编制。4.4.4.4.港口规划的编制部门在编制港口规划时，应当征求同级发港口规划的编制部门在编制港口规划时，应当征求同级发港口规划的编制部门在编制港口规划时，应当征求同级发港口规划的编制部门在编制港口规划时，应当征求同级发展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、海洋等有关部门展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、海洋等有关部门展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、海洋等有关部门展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、海洋等有关部门和有关军事机关以及海事、航道等管理机构的意见。港口管和有关军事机关以及海事、航道等管理机构的意见。港口管和有关军事机关以及海事、航道等管理机构的意见。港口管和有关军事机关以及海事、航道等管理机构的意见。港口管理部门与交通主管部门分设的，还应当征求同级交通主管部理部门与交通主管部门分设的，还应当征求同级交通主管部理部门与交通主管部门分设的，还应当征求同级交通主管部理部门与交通主管部门分设的，还应当征求同级交通主管部门的意见。门的意见。门的意见。门的意见。5.5.5.5.编制港口规划应当依法进行环境影响评价，并符合国家规定的编制港口规划应当依法进行环境影响评价，并符合国家规定的编制港口规划应当依法进行环境影响评价，并符合国家规定的编制港口规划应当依法进行环境影响评价，并符合国家规定的环境影响评价的程序、内容及深度要求。有关环评要求：环境影响评价的程序、内容及深度要求。有关环评要求：环境影响评价的程序、内容及深度要求。有关环评要求：环境影响评价的程序、内容及深度要求。有关环评要求：交环发交环发交环发交环发2004200420042004457457457457号号号号；环办环办环办环办201020102010201038383838号号号号 规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。审批。审批。审批。6.6.6.6.根据广东省港口管理条例编制主要港口的总体规划，经征根据广东省港口管理条例编制主要港口的总体规划，经征根据广东省港口管理条例编制主要港口的总体规划，经征根据广东省港口管理条例编制主要港口的总体规划，经征求省人民政府交通主管部门意见后，按照法定程序报批；同时按求省人民政府交通主管部门意见后，按照法定程序报批；同时按求省人民政府交通主管部门意见后，按照法定程序报批；同时按求省人民政府交通主管部门意见后，按照法定程序报批；同时按照省政府关于直属部门的职能分工，省交通运输厅负责对地区性照省政府关于直属部门的职能分工，省交通运输厅负责对地区性照省政府关于直属部门的职能分工，省交通运输厅负责对地区性照省政府关于直属部门的职能分工，省交通运输厅负责对地区性重要港口的总体规划组织审查。重要港口的总体规划组织审查。重要港口的总体规划组织审查。重要港口的总体规划组织审查。7.7.7.7.编制港口规划应当组织专家论证编制港口规划应当组织专家论证编制港口规划应当组织专家论证编制港口规划应当组织专家论证。港区、作业区控制性详细规划港区、作业区控制性详细规划港区、作业区控制性详细规划港区、作业区控制性详细规划组织编制港口总体规划的部门应当根据经审批的港口总组织编制港口总体规划的部门应当根据经审批的港口总组织编制港口总体规划的部门应当根据经审批的港口总组织编制港口总体规划的部门应当根据经审批的港口总体规划组织编制有关港区、作业区控制性详细规划。体规划组织编制有关港区、作业区控制性详细规划。体规划组织编制有关港区、作业区控制性详细规划。体规划组织编制有关港区、作业区控制性详细规划。港区、作业区控制性详细规划，是指对港口总体规港区、作业区控制性详细规划，是指对港口总体规港区、作业区控制性详细规划，是指对港口总体规港区、作业区控制性详细规划，是指对港口总体规划中的港区规划的深化方案。划中的港区规划的深化方案。划中的港区规划的深化方案。划中的港区规划的深化方案。主要港口其港区、作业区控制性详细规划由港口所主要港口其港区、作业区控制性详细规划由港口所主要港口其港区、作业区控制性详细规划由港口所主要港口其港区、作业区控制性详细规划由港口所在市人民政府书面征得交通运输部和省人民政府同意后在市人民政府书面征得交通运输部和省人民政府同意后在市人民政府书面征得交通运输部和省人民政府同意后在市人民政府书面征得交通运输部和省人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通运输部和省人民政府备案。批准并公布实施，同时报交通运输部和省人民政府备案。批准并公布实施，同时报交通运输部和省人民政府备案。批准并公布实施，同时报交通运输部和省人民政府备案。地区性重要港口的港区、作业区控制性详细规划由地区性重要港口的港区、作业区控制性详细规划由地区性重要港口的港区、作业区控制性详细规划由地区性重要港口的港区、作业区控制性详细规划由港口所在市人民政府书面征求交通运输部意见并征得省港口所在市人民政府书面征求交通运输部意见并征得省港口所在市人民政府书面征求交通运输部意见并征得省港口所在市人民政府书面征求交通运输部意见并征得省人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通运输部和人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通运输部和人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通运输部和人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通运输部和省人民政府备案。省人民政府备案。省人民政府备案。省人民政府备案。水运规划水运规划水运规划水运规划一一一一水运项目立项水运项目立项水运项目立项水运项目立项二二二二设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工港口规划港口规划港口规划港口规划航道规划航道规划航道规划航道规划港口规划的分港口规划的分港口规划的分港口规划的分类类类类港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划的编制及上报的编制及上报的编制及上报的编制及上报审批审批审批审批航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道规划的编航道规划的编航道规划的编航道规划的编制、审批制、审批制、审批制、审批全国及我省航全国及我省航全国及我省航全国及我省航道规划情况道规划情况道规划情况道规划情况立项审批的分立项审批的分类及审批权限类及审批权限项目立项流程项目立项流程编报预工可报编报预工可报告的有关要求告的有关要求政府投资项目政府投资项目后评估后评估 （二）航道规划（二）航道规划（二）航道规划（二）航道规划 1.1.1.1.航道规划的划分及编制、审批航道规划的划分及编制、审批航道规划的划分及编制、审批航道规划的划分及编制、审批根据根据根据根据中华人民共和国航道管理条例中华人民共和国航道管理条例中华人民共和国航道管理条例中华人民共和国航道管理条例航道分为国家航道、地航道分为国家航道、地航道分为国家航道、地航道分为国家航道、地方航道和专用航道。方航道和专用航道。方航道和专用航道。方航道和专用航道。国家航道发展规划由交通运输部编制，报国务院审查批国家航道发展规划由交通运输部编制，报国务院审查批国家航道发展规划由交通运输部编制，报国务院审查批国家航道发展规划由交通运输部编制，报国务院审查批准后实施。准后实施。准后实施。准后实施。地方航道发展规划由省交通主管部门编制，报省人民政地方航道发展规划由省交通主管部门编制，报省人民政地方航道发展规划由省交通主管部门编制，报省人民政地方航道发展规划由省交通主管部门编制，报省人民政府审查批准后实施，并抄报交通运输部备案。府审查批准后实施，并抄报交通运输部备案。府审查批准后实施，并抄报交通运输部备案。府审查批准后实施，并抄报交通运输部备案。跨省、自治区、直辖市的地方航道的发展规划，由有关跨省、自治区、直辖市的地方航道的发展规划，由有关跨省、自治区、直辖市的地方航道的发展规划，由有关跨省、自治区、直辖市的地方航道的发展规划，由有关省、自治区、直辖市交通主管部门共同编制，报有关省、自省、自治区、直辖市交通主管部门共同编制，报有关省、自省、自治区、直辖市交通主管部门共同编制，报有关省、自省、自治区、直辖市交通主管部门共同编制，报有关省、自治区、直辖市人民政府联合审查批准后实施，并抄报交通运治区、直辖市人民政府联合审查批准后实施，并抄报交通运治区、直辖市人民政府联合审查批准后实施，并抄报交通运治区、直辖市人民政府联合审查批准后实施，并抄报交通运输部备案；必要时报交通运输部审查批准后实施。输部备案；必要时报交通运输部审查批准后实施。输部备案；必要时报交通运输部审查批准后实施。输部备案；必要时报交通运输部审查批准后实施。专用航道发展规划由专用航道管理部门会同同级交通主专用航道发展规划由专用航道管理部门会同同级交通主专用航道发展规划由专用航道管理部门会同同级交通主专用航道发展规划由专用航道管理部门会同同级交通主管部门编制，报同级人民政府批准后实施。管部门编制，报同级人民政府批准后实施。管部门编制，报同级人民政府批准后实施。管部门编制，报同级人民政府批准后实施。一、水运规划水运规划水运规划水运规划水运规划一一一一水运项目立项水运项目立项水运项目立项水运项目立项二二二二设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工港口规划港口规划港口规划港口规划航道规划航道规划航道规划航道规划港口规划的分港口规划的分港口规划的分港口规划的分类类类类港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划的编制及上报的编制及上报的编制及上报的编制及上报审批审批审批审批航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道规划的编航道规划的编航道规划的编航道规划的编制、审批制、审批制、审批制、审批全国及我省航全国及我省航全国及我省航全国及我省航道规划情况道规划情况道规划情况道规划情况立项审批的分立项审批的分类及审批权限类及审批权限项目立项流程项目立项流程编报工可报告编报工可报告的有关要求的有关要求政府投资项目政府投资项目后评估后评估 2.2.2.2.全国及我省航道规划情况全国及我省航道规划情况全国及我省航道规划情况全国及我省航道规划情况 2007 2007 2007 2007年年年年6 6 6 6月经国务院批准，国家发展改革委和交通月经国务院批准，国家发展改革委和交通月经国务院批准，国家发展改革委和交通月经国务院批准，国家发展改革委和交通运输部联合印发了全国内河航道与港口布局规划。运输部联合印发了全国内河航道与港口布局规划。运输部联合印发了全国内河航道与港口布局规划。运输部联合印发了全国内河航道与港口布局规划。规划中将内河航道划分为国家高等级航道和其他等级航规划中将内河航道划分为国家高等级航道和其他等级航规划中将内河航道划分为国家高等级航道和其他等级航规划中将内河航道划分为国家高等级航道和其他等级航道，国家高等级航道布局方案是：两横一纵两网十八线。道，国家高等级航道布局方案是：两横一纵两网十八线。道，国家高等级航道布局方案是：两横一纵两网十八线。道，国家高等级航道布局方案是：两横一纵两网十八线。一、水运规划国家高等级航道布局：2-1-2-18长江干线长江干线西江航运干线西江航运干线京杭运河京杭运河长三角高等级航道网长三角高等级航道网1珠三角高等级航道网珠三角高等级航道网uu 两两 横：横：长江干线长江干线 西江航运干线西江航运干线uu 一一 纵：纵：京杭运河京杭运河uu 两两 网：网：长三角高等级航道网长三角高等级航道网 珠三角高等级航道网珠三角高等级航道网uu 十八线：十八线：1 1岷岷 江江 2 2嘉陵江嘉陵江 3 3乌乌 江江 4 4湘湘 江江 5 5沅沅 水水 6 6汉汉 江江 7 7江汉运河江汉运河 8 8赣赣 江江 9 9信信 江江 1010合裕线合裕线 1111淮淮 河河 1212沙颍河沙颍河 1313右右 江江 1414北盘江北盘江红水河红水河 1515柳江柳江黔江黔江 1616黑龙江黑龙江 1717松花江松花江 1818闽江闽江十十 八八 线线 我省的航道规划情况我省的航道规划情况我省的航道规划情况我省的航道规划情况 目前全国沿海航道尚未开展，但为加强我省沿海航目前全国沿海航道尚未开展，但为加强我省沿海航目前全国沿海航道尚未开展，但为加强我省沿海航目前全国沿海航道尚未开展，但为加强我省沿海航道管理，保护航道资源，促进沿海航道建设，保障港口、道管理，保护航道资源，促进沿海航道建设，保障港口、道管理，保护航道资源，促进沿海航道建设，保障港口、道管理，保护航道资源，促进沿海航道建设，保障港口、航道的持续和协调发展，省厅委托交通运输部规划研究航道的持续和协调发展，省厅委托交通运输部规划研究航道的持续和协调发展，省厅委托交通运输部规划研究航道的持续和协调发展，省厅委托交通运输部规划研究院编制了广东省沿海航道规划，现该规划征求意见院编制了广东省沿海航道规划，现该规划征求意见院编制了广东省沿海航道规划，现该规划征求意见院编制了广东省沿海航道规划，现该规划征求意见稿正征求航运相关的政府部门及企事业单位意见。稿正征求航运相关的政府部门及企事业单位意见。稿正征求航运相关的政府部门及企事业单位意见。稿正征求航运相关的政府部门及企事业单位意见。我省内河航道规划由省发展改革委与省交通运输厅我省内河航道规划由省发展改革委与省交通运输厅我省内河航道规划由省发展改革委与省交通运输厅我省内河航道规划由省发展改革委与省交通运输厅组织编制，广东省内河航运发展规划于今年组织编制，广东省内河航运发展规划于今年组织编制，广东省内河航运发展规划于今年组织编制，广东省内河航运发展规划于今年3 3 3 3月由月由月由月由省发改委和我厅联合上报省人民政府，由省人民政府征省发改委和我厅联合上报省人民政府，由省人民政府征省发改委和我厅联合上报省人民政府，由省人民政府征省发改委和我厅联合上报省人民政府，由省人民政府征求交通运输部意见后批准并公布实施。求交通运输部意见后批准并公布实施。求交通运输部意见后批准并公布实施。求交通运输部意见后批准并公布实施。一、水运规划我省将内河航道划分为高等级航道、地区重要航道我省将内河航道划分为高等级航道、地区重要航道和其他航道三个层次和其他航道三个层次广东省内河航道的布局规划为：形成以西江干线和珠江三角洲广东省内河航道的布局规划为：形成以西江干线和珠江三角洲“三三纵三横三线纵三横三线”高等级航道网为核心，以沟通粤北、粤东的北江干流、东高等级航道网为核心，以沟通粤北、粤东的北江干流、东江干流、韩江（含汀江）、梅江和榕江以及珠江三角洲的泥湾门鸡啼门江干流、韩江（含汀江）、梅江和榕江以及珠江三角洲的泥湾门鸡啼门水道、鸡鸦水道、东莞水道、顺德支流、倒运海水道、下横沥（含枕箱水道、鸡鸦水道、东莞水道、顺德支流、倒运海水道、下横沥（含枕箱水道和龙穴南水道）、甘竹溪等水道和龙穴南水道）、甘竹溪等12条地区重要航道为依托，以其他航条地区重要航道为依托，以其他航道为基础的沟通西南、江海直达、辐射周边的内河航道体系。道为基础的沟通西南、江海直达、辐射周边的内河航道体系。水运规划水运规划水运规划水运规划一一一一水运项目立项水运项目立项水运项目立项水运项目立项二二二二设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工港口规划港口规划港口规划港口规划航道规划航道规划航道规划航道规划港口规划的分港口规划的分港口规划的分港口规划的分类类类类港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划的编制及上报的编制及上报的编制及上报的编制及上报审批审批审批审批航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道规划的编航道规划的编航道规划的编航道规划的编制、审批制、审批制、审批制、审批全国及我省航全国及我省航全国及我省航全国及我省航道规划情况道规划情况道规划情况道规划情况立项审批的分立项审批的分类及审批权限类及审批权限项目立项流程项目立项流程编报预工可报编报预工可报告的有关要求告的有关要求三、项目后评三、项目后评价价二、水运建设项目前期工作管理程序（一）项目立项的分类及审批权限（一）项目立项的分类及审批权限（一）项目立项的分类及审批权限（一）项目立项的分类及审批权限 主要依据：主要依据：主要依据：主要依据：国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定（国发（国发（国发（国发200420042004200420202020号）号）号）号）、企业投资项目核准暂行办、企业投资项目核准暂行办、企业投资项目核准暂行办、企业投资项目核准暂行办法、法、法、法、广东省企业投资项目核准暂行办法广东省企业投资项目核准暂行办法广东省企业投资项目核准暂行办法广东省企业投资项目核准暂行办法、广广广广东省政府核准的投资项目目录（东省政府核准的投资项目目录（东省政府核准的投资项目目录（东省政府核准的投资项目目录（2004200420042004年本）年本）年本）年本）以及省以及省以及省以及省发展该给委发展该给委发展该给委发展该给委关于进一步明确公路、水路政府投资项目关于进一步明确公路、水路政府投资项目关于进一步明确公路、水路政府投资项目关于进一步明确公路、水路政府投资项目审批权限的通知审批权限的通知审批权限的通知审批权限的通知（粤发改交（粤发改交（粤发改交（粤发改交2010218201021820102182010218号）。号）。号）。号）。投资管理投资管理政府投资政府投资企业投资企业投资纯企业投资纯企业投资使用政府补助、转使用政府补助、转贷、贴息投资的建贷、贴息投资的建设项目设项目直接投资和资直接投资和资本金本金注注入入方方式式投资补助、转贷投资补助、转贷和贷款和贷款贴贴息息方方式式核准制核准制审批制审批制审批制审批制核准制核准制或备案或备案制制审批制审批制项目立项审批的分类项目立项审批的分类核准制核准制项目的立项审批权限项目的立项审批权限审批权限审批权限 水运建设建设项目由交通主管部门提出（审查）水运建设建设项目由交通主管部门提出（审查）意见后，分别由国家、省、市级政府投资主管部门意见后，分别由国家、省、市级政府投资主管部门审批。审批。审批权限审批权限序号序号序号序号类别类别类别类别项目项目项目项目备注备注备注备注1 1 1 1由国务院投由国务院投由国务院投由国务院投资主管部门资主管部门资主管部门资主管部门（国家发展（国家发展（国家发展（国家发展改革委）审改革委）审改革委）审改革委）审批的项目批的项目批的项目批的项目年吞吐能力年吞吐能力年吞吐能力年吞吐能力200200200200万吨以上的煤炭、矿万吨以上的煤炭、矿万吨以上的煤炭、矿万吨以上的煤炭、矿石、油气专用泊位项目；集装箱专用石、油气专用泊位项目；集装箱专用石、油气专用泊位项目；集装箱专用石、油气专用泊位项目；集装箱专用码头；航道建设项目中包含三级码头；航道建设项目中包含三级码头；航道建设项目中包含三级码头；航道建设项目中包含三级（1000100010001000吨级）及以上通航建筑物。吨级）及以上通航建筑物。吨级）及以上通航建筑物。吨级）及以上通航建筑物。由省交通运输厅提出审由省交通运输厅提出审由省交通运输厅提出审由省交通运输厅提出审查意见后，省发展改革查意见后，省发展改革查意见后，省发展改革查意见后，省发展改革委上报国家发展改革委委上报国家发展改革委委上报国家发展改革委委上报国家发展改革委审批审批审批审批2 2 2 2由省级政府由省级政府由省级政府由省级政府投资主管部投资主管部投资主管部投资主管部门（省发展门（省发展门（省发展门（省发展改革委）审改革委）审改革委）审改革委）审批的项目批的项目批的项目批的项目年吞吐能力年吞吐能力年吞吐能力年吞吐能力200200200200万吨以下的煤炭、矿万吨以下的煤炭、矿万吨以下的煤炭、矿万吨以下的煤炭、矿石、油气专用泊位项目；石、油气专用泊位项目；石、油气专用泊位项目；石、油气专用泊位项目；500500500500（含）（含）（含）（含）-1000100010001000吨（不含）通航建筑物；沿海港吨（不含）通航建筑物；沿海港吨（不含）通航建筑物；沿海港吨（不含）通航建筑物；沿海港口进出港航道、防波堤以及内河航道口进出港航道、防波堤以及内河航道口进出港航道、防波堤以及内河航道口进出港航道、防波堤以及内河航道项目需申请国家或省安排投资的。项目需申请国家或省安排投资的。项目需申请国家或省安排投资的。项目需申请国家或省安排投资的。由省交通运输厅提出审由省交通运输厅提出审由省交通运输厅提出审由省交通运输厅提出审查意见后，省发展改革查意见后，省发展改革查意见后，省发展改革查意见后，省发展改革委审批委审批委审批委审批3 3 3 3由地级市政由地级市政由地级市政由地级市政府投资主管府投资主管府投资主管府投资主管部门审批的部门审批的部门审批的部门审批的项目项目项目项目除第除第除第除第1 1 1 1、2 2 2 2项的外的其他项目项的外的其他项目项的外的其他项目项的外的其他项目由省交通运输厅审查，由省交通运输厅审查，由省交通运输厅审查，由省交通运输厅审查，地级市投资主管部门审地级市投资主管部门审地级市投资主管部门审地级市投资主管部门审批。批。批。批。注：由经济和信息化委核准的码头技术改造项目也需交通行业主管部门对工可报注：由经济和信息化委核准的码头技术改造项目也需交通行业主管部门对工可报注：由经济和信息化委核准的码头技术改造项目也需交通行业主管部门对工可报注：由经济和信息化委核准的码头技术改造项目也需交通行业主管部门对工可报告进行审查，出具审查意见。告进行审查，出具审查意见。告进行审查，出具审查意见。告进行审查，出具审查意见。由国家发展改革委审批（核准）的项目由国家发展改革委审批（核准）的项目项目所在地级市交通（港口）管理部门项目所在地级市交通（港口）管理部门项目所在地级市交通（港口）管理部门项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输厅向省交通运输厅向省交通运输厅向省交通运输厅提出申请，提出申请，提出申请，提出申请，同时申请市发改局（委）向省发展改革委同时申请市发改局（委）向省发展改革委同时申请市发改局（委）向省发展改革委同时申请市发改局（委）向省发展改革委提出申请提出申请提出申请提出申请提出申请提出申请1 1省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委，省发展省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委，省发展省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委，省发展省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委，省发展改革委转报国家发展改革委并抄送交通运输部改革委转报国家发展改革委并抄送交通运输部改革委转报国家发展改革委并抄送交通运输部改革委转报国家发展改革委并抄送交通运输部交通运输部进行项目评估，提出审查意见；国家发展交通运输部进行项目评估，提出审查意见；国家发展交通运输部进行项目评估，提出审查意见；国家发展交通运输部进行项目评估，提出审查意见；国家发展改革委进行项目评估，作出批复改革委进行项目评估，作出批复改革委进行项目评估，作出批复改革委进行项目评估，作出批复省级部门省级部门审查审查2 2审批审批3 3由省发展改革委审批（核准）的项目由省发展改革委审批（核准）的项目项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输厅提出申请，同时申请市发改局（委）向省发展改革厅提出申请，同时申请市发改局（委）向省发展改革厅提出申请，同时申请市发改局（委）向省发展改革厅提出申请，同时申请市发改局（委）向省发展改革委提出申请委提出申请委提出申请委提出申请提出申请提出申请1 1省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委省交通运输厅提出审查意见报省发展改革委省发展改革委审批（或核准）省发展改革委审批（或核准）省发展改革委审批（或核准）省发展改革委审批（或核准）审查审查2 2审批审批3 3由市发改局委审批（核准）的项目由市发改局委审批（核准）的项目项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输项目所在地级市交通（港口）管理部门向省交通运输厅提出申请厅提出申请厅提出申请厅提出申请提出申请提出申请1 1省交通运输厅提出意见给市交通（港口）管理部门省交通运输厅提出意见给市交通（港口）管理部门省交通运输厅提出意见给市交通（港口）管理部门省交通运输厅提出意见给市交通（港口）管理部门地级市交通（港口）管理部门提出审查意见报发改局地级市交通（港口）管理部门提出审查意见报发改局地级市交通（港口）管理部门提出审查意见报发改局地级市交通（港口）管理部门提出审查意见报发改局（委）审批（或核准）（委）审批（或核准）（委）审批（或核准）（委）审批（或核准）审查审查2 2审批审批3 3水运规划水运规划水运规划水运规划一一一一水运项目立项水运项目立项水运项目立项水运项目立项二二二二设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工设计、施工、竣工港口规划港口规划港口规划港口规划航道规划航道规划航道规划航道规划港口规划的分港口规划的分港口规划的分港口规划的分类类类类港口总体规划港口总体规划港口总体规划港口总体规划的编制及上报的编制及上报的编制及上报的编制及上报审批审批审批审批航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道的划分及航道规划的编航道规划的编航道规划的编航道规划的编制、审批制、审批制、审批制、审批全国及我省航全国及我省航全国及我省航全国及我省航道规划情况道规划情况道规划情况道规划情况立项审批的分立项审批的分类及审批权限类及审批权限项目立项流程项目立项流程编报预工可报编报预工可报告的有关要求告的有关要求三、项目后评三、项目后评价价（二）（二）水运建设项目立项流程水运建设项目立项流程根据中华人民共和国港口法、根据中华人民共和国港口法、根据中华人民共和国港口法、根据中华人民共和国港口法、港口建设管港口建设管港口建设管港口建设管理规定理规定理规定理规定、航道建设管理规定航道建设管理规定航道建设管理规定航道建设管理规定、广东省港广东省港广东省港广东省港口管理条例口管理条例口管理条例口管理条例和和和和广东省人民政府第四轮行政审广东省人民政府第四轮行政审广东省人民政府第四轮行政审广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录批事项调整目录批事项调整目录批事项调整目录有关条款及交通运输部的相应有关条款及交通运输部的相应有关条款及交通运输部的相应有关条款及交通运输部的相应规定，按照规定，按照规定，按照规定，按照省府办公厅省府办公厅省府办公厅省府办公厅200989200989200989200989号文号文号文号文，我省港口，我省港口，我省港口，我省港口项目建设前期工作流程分为：项目建设前期工作流程分为：项目建设前期工作流程分为：项目建设前期工作流程分为：1.1.1.1.项目建议书报告审查（政府投资项目）项目建议书报告审查（政府投资项目）项目建议书报告审查（政府投资项目）项目建议书报告审查（政府投资项目）2.2.2.2.工可报告审查工可报告审查工可报告审查工可报告审查3.3.3.3.港区内港航设施使用岸线审批港区内港航设施使用岸线审批港区内港航设施使用岸线审批港区内港航设施使用岸线审批4.4.4.4.建设项目可行性研究报告审查建设项目可行性研究报告审查建设项目可行性研究报告审查建设项目可行性研究报告审查市级交通（港口）管理部门上报预可报告审查请示市级交通（港口）管理部门上报预可报告审查请示市级交通（港口）管理部门上报预可报告审查请示市级交通（港口）管理部门上报预可报告审查请示 省厅对省厅对省厅对省厅对“预可预可预可预可”进行审查，提出审查意见进行审查，提出审查意见进行审查，提出审查意见进行审查，提出审查意见修编修编修编修编“预可预可预可预可”并编制项目建议书，由市级交通并编制项目建议书，由市级交通并编制项目建议书，由市级交通并编制项目建议书，由市级交通（港口）管理部门上报出具项目建议书审查意见的请示（港口）管理部门上报出具项目建议书审查意见的请示（港口）管理部门上报出具项目建议书审查意见的请示（港口）管理部门上报出具项目建议书审查意见的请示 项目建设符合港口（或航道）布局（总体）规划项目建设符合港口（或航道）布局（总体）规划项目建设符合港口（或航道）布局（总体）规划项目建设符合港口（或航道）布局（总体）规划省厅办理项目建议书审查意见，由发改部门省厅办理项目建议书审查意见，由发改部门省厅办理项目建议书审查意见，由发改部门省厅办理项目建议书审查意见，由发改部门审批审批审批审批 市级交通（港口）管理部门上报市级交通（港口）管理部门上报市级交通（港口）管理部门上报市级交通（港口）管理部门上报“工可报告工可报告工可报告工可报告”评审的请示评审的请示评审的请示评审的请示 省厅组织专家对省厅组织专家对省厅组织专家对省厅组织专家对“工可报告工可报告工可报告工可报告”评审评审评审评审市交通（港口）管理部门上报省厅市交通（港口）管理部门上报省厅市交通（港口）管理部门上报省厅市交通（港口）管理部门上报省厅出具工可审查意见的请示出具工可审查意见的请示出具工可审查意见的请示出具工可审查意见的请示根据修编后的根据修编后的根据修编后的根据修编后的“工可报告工可报告工可报告工可报告”上上上上报岸线使用请示报岸线使用请示报岸线使用请示报岸线使用请示办理办理办理办理岸线使用岸线使用岸线使用岸线使用省厅出具行业审查意见由发改部门办理项目审批省厅出具行业审查意见由发改部门办理项目审批省厅出具行业审查意见由发改部门办理项目审批省厅出具行业审查意见由发改部门办理项目审批政政府府投投资资建建设设项项目目前前期期工工作作流流程程国家改委批准建设的港口国家改委批准建设的港口国家改委批准建设的港口国家改委批准建设的港口建设项目，或不需使用港口建设项目，或不需使用港口建设项目，或不需使用港口建设项目，或不需使用港口岸线的项目（如航道、岸线的项目（如航道、岸线的项目（如航道、岸线的项目（如航道、防波堤工程），工可修编防波堤工程），工可修编防波堤工程），工可修编防波堤工程），工可修编并完善相关材料后并完善相关材料后并完善相关材料后并完善相关材料后新的编制办法已经颁布，新的编制办法已经颁布，新的编制办法已经颁布，新的编制办法已经颁布，主要增加了规划符合性、港口岸线使用及项目风险分析等内容主要增加了规划符合性、港口岸线使用及项目风险分析等内容主要增加了规划符合性、港口岸线使用及项目风险分析等内容主要增加了规划符合性、港口岸线使用及项目风险分析等内容 工可报告是岸线报批和项目立项的主要依据，因此项目在上报工可报告是岸线报批和项目立项的主要依据，因此项目在上报工可报告是岸线报批和项目立项的主要依据，因此项目在上报工可报告是岸线报批和项目立项的主要依据，因此项目在上报岸线使用岸线使用岸线使用岸线使用 和立项前必须先组织工可评审。和立项前必须先组织工可评审。和立项前必须先组织工可评审。和立项前必须先组织工可评审。项目建设符合港口布局（总体）规划项目建设符合港口布局（总体）规划项目建设符合港口布局（总体）规划项目建设符合港口布局（总体）规划市级交通（港口）部门上报市级交通（港口）部门上报市级交通（港口）部门上报市级交通（港口）部