突发公共卫生条例解读

突发公共卫生事件应急条例解读成都市金牛区妇幼保健院 张 夏2003年年5月月9日，温家宝总理签署的第日，温家宝总理签署的第376号国务院令，公布施行号国务院令，公布施行?突发公共卫生事突发公共卫生事件应急条例件应急条例?。第第588号号?国务院关于废止和修改局部行政法规的决定国务院关于废止和修改局部行政法规的决定?已经已经2021年年12月月29日国务院第日国务院第138次常务会议次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。通过，现予公布，自公布之日起施行。2021年年01月月08日日突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例2021年年1月月8日修日修正版正版2021年年01月月08日根据日根据?国务院关于废止和修国务院关于废止和修改局部行政法规的决定改局部行政法规的决定?修正修正立法背景和意义v背景v 2003年，我国一些地区发生非典肺炎疫情，是一场突如其来的重大灾害。打赢防治“非典“这场硬仗，既要依靠科学，又要依靠法制。?突发公共卫生事件应急条例?正是在这一特殊的背景下，在较短的时间内制定出台的。v 2003年年7月月28日，全国防治非典工作会议在日，全国防治非典工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话。上发表重要讲话。突发公共卫生事件定义v指突然发生，造成或者可能造成社会公众健指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的以下事件：康严重损害的以下事件：v重大传染病疫情；重大传染病疫情；v群体性不明原因疾病；群体性不明原因疾病；v重大食物中毒；重大食物中毒；v重大职业中毒；重大职业中毒；v以及其他严重影响公众健康的事件。以及其他严重影响公众健康的事件。重大传染病疫情v1发生鼠疫、肺炭疽和霍乱爆发；发生鼠疫、肺炭疽和霍乱爆发；v2动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；v3乙类、丙类传染病爆发或多例死亡；乙类、丙类传染病爆发或多例死亡；v4发生罕见或已消灭的传染病；发生罕见或已消灭的传染病；v5发生新发传染病的疑似病例；发生新发传染病的疑似病例；v6可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。v卫生部关于印发卫生部关于印发?国家救灾防病与突发公共卫生事件信国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理标准息报告管理标准?2003版的通知版的通知其它的突发公共卫生事件v1 1中毒人数超过中毒人数超过3030人或出现死亡人或出现死亡1 1例以上的饮用例以上的饮用水、食物中毒事件；水、食物中毒事件；2 2短期内发生短期内发生3 3人以上或出现死亡人以上或出现死亡1 1例以上的职业例以上的职业中毒事件；中毒事件；3 3有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；性中毒事件；4 4有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；异常；5 5医源性感染爆发；医源性感染爆发；6 6药品引起的群体性反响或死亡事件药品引起的群体性反响或死亡事件;7 7预防接种引起的群体性反响或死亡事件；预防接种引起的群体性反响或死亡事件；其它的突发公共卫生事件v8 8严重威胁或危害公众健康的水、环境、严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丧食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丧失、泄漏等事件；失、泄漏等事件；9 9群体性不明原因疾病；群体性不明原因疾病；1010发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件；击事件；1111学生因意外事故、自杀或他杀出现死学生因意外事故、自杀或他杀出现死亡亡1 1例以上的事件；例以上的事件；1212上级卫生行政部门临时规定的其它重上级卫生行政部门临时规定的其它重大公共卫生事件。大公共卫生事件。其它文件或规章的约定v?突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理方法突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理方法?v卫生部办公厅关于加强紧急重大情况报告工作的通卫生部办公厅关于加强紧急重大情况报告工作的通知卫办综发知卫办综发2000第第152号号v卫生部关于标准突发事件和加强传染病疫情报告的卫生部关于标准突发事件和加强传染病疫情报告的通知卫办发通知卫办发1999第第382号号v食物中毒事故处理方法食物中毒事故处理方法v30、100或死或死1、重点或敏感地方、重点或敏感地方v?国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作标准国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作标准?公共卫生突发事件三个特征v一是突发性事件，它是突如其来的，不一是突发性事件，它是突如其来的，不易预测的；易预测的；v二是在公共卫生领域发生，具有公共卫二是在公共卫生领域发生，具有公共卫生属性；生属性；v三是对公众健康已经或可能造成严重损三是对公众健康已经或可能造成严重损害。害。突发公共卫生事件应急工作的原那么v突发公共卫生事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针突发公共卫生事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针v贯彻统一领导、分级负责、反响及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原那么。贯彻统一领导、分级负责、反响及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原那么。?条例?从5个方面重点对现行的应急处理机制进行了标准和完善1、为了强化处理突发公共卫生事件的指挥、为了强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确了政府负责对突发公共卫生事系统，明确了政府负责对突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥。件应急处理的统一领导和指挥。2、明确和完善了突发公共卫生事件的信息、明确和完善了突发公共卫生事件的信息报告制度，强化了政府对突发公共卫生事报告制度，强化了政府对突发公共卫生事件的报告责任及时限。同时明确规定任何件的报告责任及时限。同时明确规定任何单位和个人均有权向政府报告突发公共卫单位和个人均有权向政府报告突发公共卫生事件。生事件。?条例?从5个方面重点对现行的应急处理机制进行了标准和完善v3、明确了对突发公共卫生事件预防控制体系、明确了对突发公共卫生事件预防控制体系和应急处理能力建设的要求和应急处理能力建设的要求v要求县级以上地方人民政府应当建立和完善要求县级以上地方人民政府应当建立和完善突发公共卫生事件监测和预警系统，确保其突发公共卫生事件监测和预警系统，确保其保持正常运行状态。保持正常运行状态。v同时还要加强对急救医疗效劳网络的建设，同时还要加强对急救医疗效劳网络的建设，配备和提高医疗卫生机构应对各类突发公共配备和提高医疗卫生机构应对各类突发公共卫生事件的救治能力。卫生事件的救治能力。?条例?从5个方面重点对现行的应急处理机制进行了标准和完善v4 4、进一步明确规定了突发公共卫生事、进一步明确规定了突发公共卫生事件应急处理中专业技术机构、医疗卫生件应急处理中专业技术机构、医疗卫生机构及有关部门、单位的职责。机构及有关部门、单位的职责。v5 5、加大了对不按照规定履行应急处理、加大了对不按照规定履行应急处理义务、扰乱社会和市场秩序的违法行为义务、扰乱社会和市场秩序的违法行为的处分力度。的处分力度。突发事件7个应急工作制度突发公共卫生事件的监测与预警制度突发公共卫生事件的监测与预警制度突发公共卫生事件的应急报告制度突发公共卫生事件的应急报告制度突发公共卫生事件的信息公布制度突发公共卫生事件的信息公布制度突发公共卫生事件的举报制度突发公共卫生事件的举报制度突发公共卫生事件的应急处理制度突发公共卫生事件的应急处理制度突发公共卫生事件应急处理工作督导制度突发公共卫生事件应急处理工作督导制度突发公共卫生事件应急处理中医疗卫生人突发公共卫生事件应急处理中医疗卫生人员的补助制度员的补助制度一中央政府国务院v对遥远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给对遥远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予财政支持。予财政支持。v鼓励、支持开展突发公共卫生事件监测、预警、鼓励、支持开展突发公共卫生事件监测、预警、反响处理有关技术的国际交流与合作。反响处理有关技术的国际交流与合作。v建立统一的突发公共卫生事件预防控制体系。建立统一的突发公共卫生事件预防控制体系。v建立突发公共卫生事件应急报告制度。建立突发公共卫生事件应急报告制度。v建立突发公共卫生事件举报制度，公布统一的建立突发公共卫生事件举报制度，公布统一的突发公共卫生事件报告、举报突发公共卫生事件报告、举报。v建立突发公共卫生事件的信息发布制度。建立突发公共卫生事件的信息发布制度。二地方政府v建立和完善突发公共卫生事件监测与预警系统建立和完善突发公共卫生事件监测与预警系统v根据突发公共卫生事件应急预案的要求，保证根据突发公共卫生事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物质储藏应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物质储藏v加强急救医疗效劳网络的建设，配备和提高医加强急救医疗效劳网络的建设，配备和提高医疗卫生机构应对各类突发公共卫生事件的救治能力疗卫生机构应对各类突发公共卫生事件的救治能力v设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。病防治任务。三卫生行政主管部门1、卫生部、卫生部制定全国突发公共卫生事件应急预案，并根据突制定全国突发公共卫生事件应急预案，并根据突发公共卫生事件的变化和实施中发现的问题及时进发公共卫生事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。行修订、补充。制定突发公共卫生事件应急报告标准，建立重大、制定突发公共卫生事件应急报告标准，建立重大、紧急疫情信息报告系统。紧急疫情信息报告系统。指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测，指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。并确保监测与预警系统的正常运行。三卫生行政主管部门2、地方卫生行政主管部门、地方卫生行政主管部门v对公众开展突发公共卫生事件应急知识的专门对公众开展突发公共卫生事件应急知识的专门教育。教育。v定期对医疗卫生机构和人员开展突发公共卫生定期对医疗卫生机构和人员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发公共卫生事件应急演练，推广疗卫生机构进行突发公共卫生事件应急演练，推广最新知识和先进技术。最新知识和先进技术。v指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。测，并确保监测与预警系统的正常运行。四其他有关部门v应当根据突发公共卫生事件的实际情况，应当根据突发公共卫生事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。做好应急处理准备，采取必要的应急措施。v根据突发公共卫生事件应急预案的要求，根据突发公共卫生事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储藏。等物资储藏。突发公共卫生事件的报告一各级政府v县级人民政府县级人民政府在接到突发公共卫生事件的报告后2小时向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；v设区的市级人民政府设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。v省、自治区、直辖市人民政府省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政部门报告。二各级政府有关部门v1、卫生行政主管部门、卫生行政主管部门接到报告的卫生行政主管接到报告的卫生行政主管部门应当在部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。国务院卫生行政主管部门对可能政主管部门报告。国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件立即向国务造成重大社会影响的突发公共卫生事件立即向国务院报告。院报告。v2、其他有关部门、其他有关部门县级以上地方人民政府有关部县级以上地方人民政府有关部门，已经发生或者发现可能引起突发公共卫生事件门，已经发生或者发现可能引起突发公共卫生事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。部门通报。三医疗卫生机构、有关单位v突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件的，机构和有关单位发现突发公共卫生事件的，应当在应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告政主管部门报告.突发事件发生后应急处理v政府政府中央政府地方政府v政府有关部门政府有关部门卫生行政部门其它政府部门v医疗卫生机构医疗卫生机构国务院v批准启动全国突发公共卫生事件应急预批准启动全国突发公共卫生事件应急预案。案。v突发公共卫生事件发生后，设立全国突突发公共卫生事件发生后，设立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部，负责对全发公共卫生事件应急处理指挥部，负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。统一指挥。v对突发公共卫生事件发生应急处理工作对突发公共卫生事件发生应急处理工作进行督察和指导。进行督察和指导。4月22日，国家主席习近平在印度尼西亚首都雅加达出席亚非领导人会议开幕式并发表讲话。讲到共同应对突发公共卫生事件省政府v突发公共卫生事件发生后，省级政府设立地方突发公共卫生事件应急处理指挥部，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。v批准启动省级突发公共卫生事件应急预案。其他地方各级政府v接到突发公共卫生事件报告的地方人民政府接到突发公共卫生事件报告的地方人民政府应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。v保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供给。供给。v对传染病爆发、流行区域内流动人口应当做对传染病爆发、流行区域内流动人口应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；好预防工作，落实有关卫生控制措施；v对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。其他地方各级政府v根据突发公共卫生事件应急处理的需要，根据突发公共卫生事件应急处理的需要，有权紧急调集人员、储藏的物资、交通工具有权紧急调集人员、储藏的物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。行封锁。v提供必要资金，保障因突发公共卫生事提供必要资金，保障因突发公共卫生事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。其他地方各级政府v对参加突发公共卫生事件应急处理的对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发公共卫生事件应急处理作出奉对参加突发公共卫生事件应急处理作出奉献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。卫生部v组织专家对突发公共卫生事件进行综合组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，初步判断突发公共卫生事件的类型，评估，初步判断突发公共卫生事件的类型，提出是否启动突发公共卫生事件应急预案的提出是否启动突发公共卫生事件应急预案的建议。建议。v根据发生突发公共卫生事件的情况，及根据发生突发公共卫生事件的情况，及时向国务院有关部门和省级卫生行政部门以时向国务院有关部门和省级卫生行政部门以及军队有关部门通报。及军队有关部门通报。卫生部v负责向社会发布突发公共卫生事件的信息。必负责向社会发布突发公共卫生事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发公共卫行政主管部门向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。生事件的信息。v对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照强度，依照?传染病防治法传染病防治法?的规定及时宣布为法定的规定及时宣布为法定传染病。传染病。v对新发现的突发传染病、不明原因的群体疾病、对新发现的突发传染病、不明原因的群体疾病、重大食物中毒和职业中毒事件，尽快组织力量制定重大食物中毒和职业中毒事件，尽快组织力量制定相关的技术标准、标准和控制措施。相关的技术标准、标准和控制措施。地方卫生行政主管部门v接到突发公共卫生事件报告后立即组织力量对接到突发公共卫生事件报告后立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。并及时报告调查情况。v组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，初步判断突发公共卫生事件的类型，提出是否启动初步判断突发公共卫生事件的类型，提出是否启动突发公共卫生事件应急预案的建议突发公共卫生事件应急预案的建议v对突发公共卫生事件现场等采取控制措施，及对突发公共卫生事件现场等采取控制措施，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。急接种、预防性投药、群体防护等措施。地方卫生行政主管部门v接到交通工具上发现传染病病人、疑似传染病接到交通工具上发现传染病病人、疑似传染病病人报告后，立即组织有关人员采取相应的医学处病人报告后，立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。置措施。v对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发公共人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发公共卫生事件应急处理作出奉献的人员，给予表彰和奖卫生事件应急处理作出奉献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。突发事件应急预案启动的程序v1、评估、评估卫生行政主管部门应当组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，初步判断突发公共卫生事件的类型，提出是否启动突发公共卫生事件应急预案的建议。v2、批准、批准在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发公共卫生事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发公共卫生事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。各级政府其他有关部门v服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。施。v铁路、交通、民用航空行政主管部门根据各铁路、交通、民用航空行政主管部门根据各自职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，自职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施和采取控制措施和保证及时运送应急设备、药械(第三十二条)。v公安机关依法协助有关部门对拒绝接受隔离公安机关依法协助有关部门对拒绝接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者强制执行。病人密切接触者强制执行。医疗卫生机构对突发公共卫生事件所采取的应急处理措施v负责突发公共卫生事件的技术调查、确证、处置、控制负责突发公共卫生事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。和评价工作。第二十九条第二十九条v服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥，相服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。v对因突发公共卫生事件致病的人员提供医疗救护和现场对因突发公共卫生事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗。对需要转送的病人，应当救援，对就诊病人必须接诊治疗。对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。定的医疗机构。(第三十九条第三十九条vv1012关于调整金牛区妇幼保健院院应急工作领导小组和工作关于调整金牛区妇幼保健院院应急工作领导小组和工作机构的通知机构的通知.doc经费保障v1、应急处理经费列入财政预算。、应急处理经费列入财政预算。v县级以上各级人民政府应当组织开展防治突县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发公共卫生事件相关科学研究，建立突发公发公共卫生事件相关科学研究，建立突发公共卫生事件应急流行病学调查、传染源隔离、共卫生事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储藏，所需经费列入本级政府财政人才资源储藏，所需经费列入本级政府财政预算。国家对遥远贫困地区突发公共卫生事预算。国家对遥远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予财政支持第六条件应急工作给予财政支持第六条经费保障v2、医疗救助费用。、医疗救助费用。县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发公共卫生事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治(第四十三条)。法律责任 v第四十五条第四十五条县级以上地方人民政府及其卫生行政主县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。隐瞒、缓报、谎报没有贮备物资v第四十六条第四十六条国务院有关部门、县级以上地方人民政国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供给、运输和储藏的，对政府主要等物资的生产、供给、运输和储藏的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。不配合上级v第四十七条第四十七条突发事件发生后，县级以上地方突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干预调查的，对政府主要领导人和政府碍、干预调查的，对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。失职、玩忽职守、渎职v第四十八条第四十八条县级以上各级人民政府卫生行政主管部县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。犯罪的，依法追究刑事责任。拒不履行应急职责v第四十九条第四十九条县级以上各级人民政府有关部门拒不县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。医疗卫生机构方面v第五十条 医疗卫生机构有以下行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，撤消?医疗机构执业许可证?；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：医疗卫生机构方面v一未依照本条例的规定履行报告职责，隐一未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；瞒、缓报或者谎报的；v二未依照本条例的规定及时采取控制措施二未依照本条例的规定及时采取控制措施的；的；v三未依照本条例的规定履行突发事件监测三未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的；职责的；v四拒绝接诊病人的；四拒绝接诊病人的；v五拒不服从突发事件应急处理指挥部调度五拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。的。不配合卫生部门v第五十一条第五十一条在突发事件应急处理工作中，有关单位在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；v触犯触犯?中华人民共和国治安管理处分条例中华人民共和国治安管理处分条例?，构成违，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处分；构反治安管理行为的，由公安机关依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任成犯罪的，依法追究刑事责任v第五十二条第五十二条在突发事件发生期间，散布谣言、在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。v天津滨海爆炸背后有没有天津滨海爆炸背后有没有“大老虎？大老虎？