煤矿企业市场化管理知识讲座

主讲：李红涛2021年8月内部市场化管理培训讲义1主导思想主导思想1、为借助市场化管理这一工具提高企业管理水平应该如何开展工作；2、为满足河南能源市场化工作要求，需要各单位开展哪些工作；3、陈四楼煤矿市场化建设现状与市场化管理实施过程中遇到的难点。2内部市场化管理培训讲义交流大纲六部分内容六部分内容市场化管理基础市场化管理基础市场化管理知识市场化管理知识市场化运行机制市场化运行机制专业市场建设专业市场建设市场化迎检心得市场化迎检心得区队市场化建设区队市场化建设第一讲 市场化管理根底知识3内部市场化管理培训讲义一市场化管理定位1 1、市场化管理的理论根底、市场化管理的理论根底根据交易费用理论，企业是市场的一种有效替代手段，但是中国根据交易费用理论，企业是市场的一种有效替代手段，但是中国市场经济建设是由方案经济向市场经济过渡逐步形成的，在这一过市场经济建设是由方案经济向市场经济过渡逐步形成的，在这一过程当中，企业内部机制建立相对滞后，导致了企业在局部程度上代程当中，企业内部机制建立相对滞后，导致了企业在局部程度上代替市场后需要在内部形成新的利益分配机制，以提升员工经济性，替市场后需要在内部形成新的利益分配机制，以提升员工经济性，促进企业经营效益提升。促进企业经营效益提升。在这一过程中，将市场引入企业，将市场机制应用于生产管理各在这一过程中，将市场引入企业，将市场机制应用于生产管理各个环节，可以在内部形成有效的经营鼓励机制，促进员工做好生产个环节，可以在内部形成有效的经营鼓励机制，促进员工做好生产组织，提高生产效率，降低生产本钱。组织，提高生产效率，降低生产本钱。4内部市场化管理培训讲义2 2、三化管理概念、三化管理概念“制度化，就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实。各级各类制度化，就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实。各级各类人员要时刻把自己置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上，人员要时刻把自己置于制度监督之下，任何单位、个人都不能凌驾于制度之上，都不能超越制度规定和职权范围。都不能超越制度规定和职权范围。“标准化，是标准化，是“三化管理的根本要求，它要求建立制度要坚持与时俱三化管理的根本要求，它要求建立制度要坚持与时俱进，适应新形势、新任务、新要求，充分学习、借鉴国内外优秀企业先进的管进，适应新形势、新任务、新要求，充分学习、借鉴国内外优秀企业先进的管理理念、管理模式、管理方法，与市场机制相适应，与经济全球化的大趋势相理理念、管理模式、管理方法，与市场机制相适应，与经济全球化的大趋势相适应；建立制度要切合实际，有较强针对性和操作性，能解决实际问题。同时适应；建立制度要切合实际，有较强针对性和操作性，能解决实际问题。同时标准化还要求做任何工作都要讲究规那么，按制度、按程序办事。标准化还要求做任何工作都要讲究规那么，按制度、按程序办事。“市场化，包括竞争和淘汰机制，是企业转换经营机制、适应市场竞争市场化，包括竞争和淘汰机制，是企业转换经营机制、适应市场竞争的客观要求。永煤集团推行内部市场化管理，就是要把市场机制引入企业内部，的客观要求。永煤集团推行内部市场化管理，就是要把市场机制引入企业内部，在市场机制的作用下，弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职在市场机制的作用下，弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积极性。工自我管理的积极性。5内部市场化管理培训讲义内部市场化管理的根本内涵：内部市场化管理的根本内涵：将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序，用市场、用户的关系加以链接，使各系统、组、各道工序，用市场、用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或效劳，转化为用内部价格各单位、上道工序所提供的产品或效劳，转化为用内部价格所衡量的价值并为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结所衡量的价值并为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结算，以到达鼓励员工、控制本钱、提高经济效益的目的。算，以到达鼓励员工、控制本钱、提高经济效益的目的。干什么活干什么活,拿什么钱；拿什么钱；给谁干活给谁干活,跟谁要钱；跟谁要钱；不干活不干活,不挣钱。不挣钱。6内部市场化管理培训讲义生产班组与效劳班组链接上道工序与下道工序链接管理者与操作者之间链接生产生产服务服务服务服务服务服务主导工序主导工序辅助工序辅助工序辅助工序辅助工序为谁效劳为谁效劳被谁考核被谁考核与谁结算与谁结算7内部市场化管理培训讲义自主管理监督监督监督监督监督监督监督监督员工员工从从被被动动服服员工员工动动极极积积主主机制机制机制机制8内部市场化管理培训讲义3 3、三化间的关系、三化间的关系制度化、标准化、市场化，是密不可分、缺一不可的。制度化、标准化、市场化，是密不可分、缺一不可的。没有市场化，制度化、标准化就失去了方向，企业经营没有市场化，制度化、标准化就失去了方向，企业经营机制的转换也失去了最终的目标；没有制度化、标准化，机制的转换也失去了最终的目标；没有制度化、标准化，就没有健康开展的市场运行机制；同时，制度化要符合标就没有健康开展的市场运行机制；同时，制度化要符合标准化、市场化的要求，否那么，制度就失去应有的操作性准化、市场化的要求，否那么，制度就失去应有的操作性和约束力，就起不到为市场化保驾护航的作用。和约束力，就起不到为市场化保驾护航的作用。9内部市场化管理培训讲义4 4、内部市场化管理本质、内部市场化管理本质1 1内部市场化是部门绩效考核的手段内部市场化是部门绩效考核的手段我国经济形式从方案经济向市场经济转变的过程已经持我国经济形式从方案经济向市场经济转变的过程已经持续了续了3030余年，但是由于多方面原因，在国企单位内部，还余年，但是由于多方面原因，在国企单位内部，还是大量存在着是大量存在着“吃大锅饭现象，由于缺乏有效的考核手吃大锅饭现象，由于缺乏有效的考核手段，导致员工工作积极性缺乏，部门工作效率低下。在此段，导致员工工作积极性缺乏，部门工作效率低下。在此情况下企业急需引入一种有效的考核机制，打破平均主义情况下企业急需引入一种有效的考核机制，打破平均主义大锅饭，提升员工工作积极性，提高工作效率，而内部市大锅饭，提升员工工作积极性，提高工作效率，而内部市场化正是这样一种考核机制。场化正是这样一种考核机制。10内部市场化管理培训讲义2 2内部市场化是企业内部资源优化配置的手段内部市场化是企业内部资源优化配置的手段经济学认为市场和方案是两种资源配置的手段，实际经济学认为市场和方案是两种资源配置的手段，实际上作为代替市场局部功能的企业来说，内部也需要进行上作为代替市场局部功能的企业来说，内部也需要进行资源优化配置，在这一过程中，引入内部市场化管理，资源优化配置，在这一过程中，引入内部市场化管理，就是将市场机制引入企业内部，促使资源配置遵循客观就是将市场机制引入企业内部，促使资源配置遵循客观规律，防止行政干预而带来的不科学性，促使有限资源规律，防止行政干预而带来的不科学性，促使有限资源发挥最大效率。发挥最大效率。内部市场化管理的两大属性决定了它是国企改革探索内部市场化管理的两大属性决定了它是国企改革探索中一条行之有效，能够解决煤炭企业经营难题的途径，中一条行之有效，能够解决煤炭企业经营难题的途径，故而值得去广泛推广。故而值得去广泛推广。11内部市场化管理培训讲义内部市场化管理培训讲义12二市场化管理原那么运用市场机制，调控交易双方的经济往来关系，由买方与卖方、提供服务方与接受服务方、下道工序与上道工序相互考核结算，将各交易方视为内部经营实体，充分调动其主观能动性，实现“四自”经营。市场化运作原则市场化运作原则主体下移原则主体下移原则按照分级核算、划小核算单位的方法，企管科负责各区队核算；区队核算内部各班组及员工的经营成果；员工的收入由各班组依据工作量和内部价格进行核算。交易双方的责任、权力和利益的相对统一，按照内部市场管理的运行规则规范运作，交易双方实现公平、公正交易。利益对称原则利益对称原则精细化管理原则精细化管理原则从单位到班组，从工序到个人，均实行量化指标核算。单位对班组以项目负责制为主要模式，班组对个人以标准工序为基本模式，将市场化管理机制延伸到班组，细化到工序，落实到个人。管理管理原那么原那么三市场化管理缺乏13内部市场化管理培训讲义存在难点存在难点工工作作复复杂、数数据据量量大大、信信息息滞后滞后核核算算过程程繁繁琐，出出现问题不不易易发现，监督成本督成本较高高科科室室产品品难以以量量化化，不不易易采采用用市市场化化核核算算方方式式进行行结算算种种种种原原因因导致致核核算算结果果可可能能出出现偏偏差差，需需要要矿进行行宏宏观调控控，调控力度不易把握控力度不易把握四市场化管理具体工作内部市场化管理的具体工作包括根底体系建设、市场机制建设、考核管控和信息化建设四局部内容，具体包括：1、根底体系建设：内部市场化管理的实施需要一系列根底建设工作，具体包括两大保障体系建设和四项根底性工作，即组织保障体系建设，制度保障体系建设、标准化管理工作、计量管理工作、定额管理工作和信息管理工作。2、市场机制建设：内部市场机制建设，是将市场引入企业内部，在企业内部依据实施市场化的范围建立相应的市场体系，具体工作包括市场主体确定、价格管理、核算结算管理、仲裁管理、专业市场建设和区队市场化建设。14内部市场化管理培训讲义3 3、考核控制工作：为推动市场化管理水平提升，需要、考核控制工作：为推动市场化管理水平提升，需要开展相关考核控制工作，具体包括两大方面内容，即过程开展相关考核控制工作，具体包括两大方面内容，即过程考核和结果考核，过程考核主要手段由阶段性经营分析、考核和结果考核，过程考核主要手段由阶段性经营分析、市场化工作检查等，结果控制一般通过承包兑现完成。市场化工作检查等，结果控制一般通过承包兑现完成。4 4、信息化建设：市场化管理提升需要信息化，市场核、信息化建设：市场化管理提升需要信息化，市场核算、物资供给、设备管理、平安管理、人力资源管理、科算、物资供给、设备管理、平安管理、人力资源管理、科技管理等方面都需要开展信息化建设。技管理等方面都需要开展信息化建设。15内部市场化管理培训讲义16内部市场化管理培训讲义内部市场化管理框架标准体系计量体系定额体系信息体系组组织织保保障障体体系系制制度度保保障障体体系系价格体系核算体系结算体系仲裁体系专专业业市市场场建建设设区区队队市市场场建建设设市场机制市场机制考考核核控控制制 五陈四楼煤矿内部市场化建设四阶段内部市场化体系初步建立摸索实践（2000-2001）绩效管理、全面预算管理深化阶段（2002-2007年）四级核算,十二分市场体系初现提高阶段（2008-2009年）信息化推进市场化飞跃提速阶段（提速阶段（20102010年年-陈四楼煤矿自2001年实行内部市场化管理以来，主要经历了四个阶段：第一阶段：内部市场化体系初步建立、摸索实践阶段第一阶段：内部市场化体系初步建立、摸索实践阶段2000-2001陈四楼煤矿于陈四楼煤矿于1997年投产，正好赶上亚洲金融危机，煤炭行业持续调整近年投产，正好赶上亚洲金融危机，煤炭行业持续调整近五年，煤炭行业面临下游需求缺乏，价格持续回落，煤炭企业濒临全行业亏损。五年，煤炭行业面临下游需求缺乏，价格持续回落，煤炭企业濒临全行业亏损。再加上陈四楼煤矿投产初期管理不细化，生产经营效果不佳，职工士气低落。再加上陈四楼煤矿投产初期管理不细化，生产经营效果不佳，职工士气低落。2000年，在陈雪枫董事长的倡导下，打破原有的经营管理体制，陈四楼煤年，在陈雪枫董事长的倡导下，打破原有的经营管理体制，陈四楼煤矿开始推行矿开始推行“内部模拟市场化管理，利用市场经济的价值规律，以价格为纽内部模拟市场化管理，利用市场经济的价值规律，以价格为纽带，统一价格、统一结算方式，将矿内部上下工序之间的关系和效劳与被效劳带，统一价格、统一结算方式，将矿内部上下工序之间的关系和效劳与被效劳之间的关系由行政关系变为等价交换的经济往来关系；模拟市场交易方式来组之间的关系由行政关系变为等价交换的经济往来关系；模拟市场交易方式来组织矿内部生产经营活动，充分挖掘内部潜力，增强活力，提高了矿整体经济效织矿内部生产经营活动，充分挖掘内部潜力，增强活力，提高了矿整体经济效益。在此后两年的不断摸索实践，逐步形成了以制度化、标准化、市场化为核益。在此后两年的不断摸索实践，逐步形成了以制度化、标准化、市场化为核心的心的“三化管理模式。三化管理模式。第二第二阶段：不断完善、深化段：不断完善、深化阶段段2002-2007年年该阶段逐步完善了段逐步完善了矿、区、区队、班、班组三三级市市场核算体系，建立健全了内部市核算体系，建立健全了内部市场化管理化管理组织体系，体系，稳固和开展了以制度管理、定固和开展了以制度管理、定额管理、信息管理和管理、信息管理和计量管理量管理为主要内容的企主要内容的企业根底管理工作，根底管理工作，编制了管理制了管理标准、技准、技术标准、工作准、工作标准三大准三大标准，准，建立了平安市建立了平安市场、物、物资市市场、劳务市市场、科技市、科技市场等四个等四个专业化管理市化管理市场，率先，率先推行了内部市推行了内部市场化机制下的化机制下的绩效管理成果效管理成果获得了全国煤炭行得了全国煤炭行业管理管理现代化代化创新新成果一等成果一等奖、全面、全面预算管理成果算管理成果获得了河南省科技得了河南省科技进步三等步三等奖、影响、影响时间买卖制，推广制，推广应用用ERP物物资管理系管理系统、实施流程化精施流程化精细管理等，走出了一条符合管理等，走出了一条符合自身自身实际的三化管理之路。的三化管理之路。第三第三阶段：不断深化、提高段：不断深化、提高阶段段2021-2021年年该阶段段进一步深化了内部市一步深化了内部市场化管理化管理组织体系和机制，延伸了体系和机制，延伸了矿、区、区队、班班组三三级核算到核算到职工个人四工个人四级市市场核算体系，丰富和开展了价格体系、核算体系，丰富和开展了价格体系、结算体算体系，拓展了涵盖物系，拓展了涵盖物资市市场、人力、人力资源市源市场、租、租赁市市场、资金市金市场、科技市、科技市场在在内的十余个内的十余个专业市市场，重新修，重新修订管理管理标准、技准、技术标准、工作准、工作标准等三大准等三大标准，准，并并积极通极通过制度化、制度化、标准化、准化、标准化、流程化建准化、流程化建设，不断深化提高内部市，不断深化提高内部市场化化管理。管理。第四第四阶段：信息化促开展提速段：信息化促开展提速阶段段2021年年-实施内部市施内部市场化工程化工程带动战略，以内部市略，以内部市场信息化管理系信息化管理系统为平台，通平台，通过深入深入推行企推行企业标准化管理和流程化管理工作，准化管理和流程化管理工作，细化四化四级市市场核算体系、大力推核算体系、大力推进企企业信信息化建息化建设，推，推动内部市内部市场化与信息化不断融合，快速提升化与信息化不断融合，快速提升陈四楼煤四楼煤矿内部市内部市场化管化管理水平，形成具有理水平，形成具有陈四楼煤四楼煤矿特色的内部市特色的内部市场化管理模式。化管理模式。陈四楼煤四楼煤矿内部市内部市场化管理工作从建立到完善提高，化管理工作从建立到完善提高，经过十年的十年的创新、开展，新、开展，走出了一条具有走出了一条具有陈四楼煤四楼煤矿特色的内部市特色的内部市场化管理道路，化管理道路，为陈四楼煤四楼煤矿降低生降低生产经营本本钱，提高，提高经济效益，提升企效益，提升企业管理水平，构建和管理水平，构建和谐企企业探索了一条新的途径，探索了一条新的途径，实现了企了企业快速开展。快速开展。夯实管理基础夯实管理基础挖掘管理深度拓宽管理广度完善运行机制完善运行机制六内部市场化建设思路22内部市场化管理培训讲义组织体系标准体系制度体系计量体系定额体系信息体系核算机制结算机制价格机制仲裁机制市场主体七市场化核算体系1、人工费2、本钱4、煤质工资5、影响时间6、平安结构工资7、学习培训8、其他奖罚设备租赁费单体租赁费成本电力材料运输费租赁费加工费皮带运输费矿车运输费支护材料建工材料配件油脂乳化液其他材料火工品木材办公用品物资市场物资市场时间市场时间市场制修市场制修市场运输市场运输市场租赁市场租赁市场煤质市场煤质市场安全市场安全市场学习培训市场学习培训市场电力市场电力市场人力资源市场人力资源市场资金市场资金市场科技市场科技市场钢材风筒工具性材料轴承、漆包线小电缆限材钻具牌板23内部市场化管理培训讲义思考：1 1、为什么科技市场不在核算体系之中？、为什么科技市场不在核算体系之中？考核周期不同，创新的客观规律2 2、资金市场？、资金市场？实际上就是结算过程及最终工资的预留预借管理。3 3、人力资源市场？、人力资源市场？目前市场化管理的难度与突破点。24内部市场化管理培训讲义第二讲 市场化管理根底25内部市场化管理培训讲义一 组织体系组织体系建设分为两局部内容，即成立职能机构与配置相关管理人员。1、成立相应的职能机构市场化管理需要有效的组织保障体系，各矿、厂应建立各级内部市场化管理组织，形成内部市场化管理网络体系，根据各矿厂内部市场化管理经验，两级内部市场化管理组织网络能够有效推进内部市场化管理工作顺利进行，即各矿厂成立矿厂长任主任的内部市场化管理委员会，下设定额管理、价格管理、经济纠纷仲裁、市场化检查、标准化管理、计量管理等假设干专业领导小组和市场化管理办公室，市场化管理办公室作为内部市场综合管理机构，负责全矿内部市场管理工作；各区队建立本单位内部市场化管理领导小组，由单位正职牵头，成员包括相关副职、班长、负责经济核算的工作人员，负责基层单位市场化建设。26内部市场化管理培训讲义内部市场化管理组织体系内部市场化管理组织体系内部市场化管理培训讲义27区队内部市场化管理组织体系区队内部市场化管理组织体系内部市场化管理培训讲义282 2、配备适宜的管理人员、配备适宜的管理人员根据需要配置了相应的矿、区队市场化管理人员及兼职管理人员，根据需要配置了相应的矿、区队市场化管理人员及兼职管理人员，并加强人员培训。一般来说根据三权分立原那么，需要配置如下三类并加强人员培训。一般来说根据三权分立原那么，需要配置如下三类市场化管理人员，即定额管理员材料定额管理员、电力定额管理员、市场化管理人员，即定额管理员材料定额管理员、电力定额管理员、运输定额管理员、机修定额管理员、机加工定额管理员、设备定额管运输定额管理员、机修定额管理员、机加工定额管理员、设备定额管理员、劳动定额管理员，负责市场化定额修订与相关价格的测算工作，理员、劳动定额管理员，负责市场化定额修订与相关价格的测算工作，相当于行使立法权、核算员矿级核算员与区队核算员，根据市场相当于行使立法权、核算员矿级核算员与区队核算员，根据市场化定额、价格负责区队、班组、个人核算工作，相当于行使行政权、化定额、价格负责区队、班组、个人核算工作，相当于行使行政权、市场化管理员负责市场化管理工作的检查与监督，相当于行使司法市场化管理员负责市场化管理工作的检查与监督，相当于行使司法监督权。原那么上三类人员不得兼任。监督权。原那么上三类人员不得兼任。29内部市场化管理培训讲义内部市场化管理培训讲义30 市场化管理人员构成市场化管理水平提升核算员市场化管理员定额员三者分别行使立法权、行政权和司法权赵固一矿马国红制度化是市场化的前提，没有制度，市场化管理就失去了约束。所谓制度体系，实际上有两层内涵，一是广义的制度体系，即涵盖企业管理方方面面的各项管理制度，共同形成了企业管理各项工作的运行规那么；另一层是狭义的制度体系，即内部市场化管理制度体系。1、广义制度体系广义制度体系建设，就是要在企业管理各个领域都建立健全相关管理制度，对工作流程、负责部门、管理权责、考核奖罚等管理细节都进行明确的规定。长期以来，我国企业内部存在着一些非常不科学的管理现象，其中之一就是制度缺失，单纯地依靠人去管人，各项工作随意性较大。为了防止这一现象，就必须制定科学、严明、有效的各项制度，形成切实有效的制度体系，保障企业内部管理顺利施行，实现制度管人。二制度体系31内部市场化管理培训讲义制度体系的建立，需要重点关注两方面问题：1、制度的时效性。随着企业的进步与开展，以及竞争环境的改变，企业对于内部管理的要求也会有所不同，因此管理制度的制定必须要有一定的时效性，不能长时间一成不变。2、制度的传承性。虽然制度不能一成不变，但是过于频繁的更改制度，容易造成企业内部管理时间上的割裂，造成员工难以适应，所以管理制度的制定同样要有一定的传承性，不能脱离过去的制度规定。32内部市场化管理培训讲义2 2、狭义制度体系、狭义制度体系狭义的制度体系，指的是市场化管理制度保障体系。正如市场经济离不狭义的制度体系，指的是市场化管理制度保障体系。正如市场经济离不开法制化建设，内部市场化管理离不开制度化，没有制度化，市场化就失去开法制化建设，内部市场化管理离不开制度化，没有制度化，市场化就失去了规那么和约束。市场化建设需要下发了一系列相关制度，形成内部市场化了规那么和约束。市场化建设需要下发了一系列相关制度，形成内部市场化管理制度保障体系。一般来讲包括了三个层次四方面内容，第一层次内部市管理制度保障体系。一般来讲包括了三个层次四方面内容，第一层次内部市场化管理制度，就矿内部市场化管理进行总纲性规定；第二层次是根底管理场化管理制度，就矿内部市场化管理进行总纲性规定；第二层次是根底管理层级，制定标准管理、定额管理、计量管理、信息管理等方面制度，对市场层级，制定标准管理、定额管理、计量管理、信息管理等方面制度，对市场化运行根底进行标准，形成稳固的管理根底；第三层次分为管理、核算结化运行根底进行标准，形成稳固的管理根底；第三层次分为管理、核算结算专业市场建设及区队市场建设等四方面内容，实施方法等标准了管理要算专业市场建设及区队市场建设等四方面内容，实施方法等标准了管理要求，核算相关制度标准了市场化核算，而专业分市场相关制度及区队市场化求，核算相关制度标准了市场化核算，而专业分市场相关制度及区队市场化管理相关制度那么对市场化管理深度与广度进行了标准。管理相关制度那么对市场化管理深度与广度进行了标准。33内部市场化管理培训讲义34内部市场化管理培训讲义企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“QB作为开头。为推进企业标准化建设中，我国标准化管理委员会特别于2003年发布了GB/T15496-2003?企业标准体系 要求?、GB/T15497-2003?企业标准体系 技术标准体系?、GB/T15498-2003?企业标准体系 管理标准和工作标准体系?，对企业标准体系建设进行了标准。企业标准是为在企业的生产、经营、管理范围内获得最正确秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款。企业标准是市场化管理的根底工作，没有标准，就难以完成定额测算工作，更无法形成市场化价格体系。35内部市场化管理培训讲义三标准体系标准很重要某区队4月份完成掘进进尺314米，问如何结算人工费？36内部市场化管理培训讲义掘进工艺支护工艺地质条件煤岩类型、坡度巷道断面如何运料？运距是否拉水沟？水沟规格是否风水管路吊挂？是否涉及设备安装、铺道众多未知因素导致人工费无法核算，解决方法：1、技术标准矿规定工作面巷道掘进技术标准，对巷道施工工艺、断面、支护方式、附属设施等进行技术规定，形成假设干巷道施工标准；2、工作标准对巷道施工工艺进行标准；3、管理标准对巷道施工定额测算制定管理标准，规定巷道掘进定额应包含的内容。37内部市场化管理培训讲义三大标准的定义三大标准的定义技术标准技术标准 technical standard technical standard：对标准化领域中需要协调统一的技术事项：对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。所制定的标准。管理标准管理标准 administrative standard administrative standard：对企业标准化领域中需要协调统一的：对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理事项所制定的标准。“管理事项主要指在企业管理活动中，所涉及的管理事项主要指在企业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与根底设施管理、人力资经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与根底设施管理、人力资源管理、平安管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技术标准相关源管理、平安管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技术标准相关联的重复性事物和概念。联的重复性事物和概念。工作标准工作标准 duty standard duty standard：对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所：对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。制定的标准。“工作事项主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作工作事项主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员根本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有岗位的职责、岗位人员根本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。关的重复性事物和概念。38内部市场化管理培训讲义内部市场化管理培训讲义39内部市场化管理培训讲义40内部市场化管理培训讲义41企业标准化管理示意企业标准化管理示意企业标准化管理示意企业标准化管理示意内部市场化管理培训讲义421 1、标准的制定、标准的制定1)1)调查研究、收集资料：由技术标准、管理标准、工作标准下设的专业组负责标准调查研究、收集资料：由技术标准、管理标准、工作标准下设的专业组负责标准的调查研究、收集根底资料工作。的调查研究、收集根底资料工作。2)2)起草标准：各专业组依据收集的资料按标准格式起草。起草标准：各专业组依据收集的资料按标准格式起草。3)3)标准审查：各专业组起草的标准报归口标准委员会。归口标准委员会组织成员对标准审查：各专业组起草的标准报归口标准委员会。归口标准委员会组织成员对标准进行会审。审查的重点：标准进行会审。审查的重点：a)a)标准是否与国家、行业、地方、公司标准相冲突；标准是否与国家、行业、地方、公司标准相冲突；b)b)与与有关法律、法规、强制性标准是否一致；有关法律、法规、强制性标准是否一致；c)c)技术指标和管理标准是否先进、平安、可行，技术指标和管理标准是否先进、平安、可行，各项规定是否合理、完整和协调。各项规定是否合理、完整和协调。2 2、标准批准与发布、标准批准与发布依据审查过程中提出的意见，专业组对标准进行完善，送归口标准委员会主任审核依据审查过程中提出的意见，专业组对标准进行完善，送归口标准委员会主任审核签字，然后报矿标准化管理委员会主任审批。审批后的标准报标准化管理办公室，由办签字，然后报矿标准化管理委员会主任审批。审批后的标准报标准化管理办公室，由办公室负责编制标准编号及发布实施。公室负责编制标准编号及发布实施。企业标准化管理流程企业标准化管理流程企业标准化管理流程企业标准化管理流程43内部市场化管理培训讲义3 3、标准的复审、标准的复审标准颁发后，复审周期为一年。复审工作由标准化管理办公室负责组标准颁发后，复审周期为一年。复审工作由标准化管理办公室负责组织。织。4 4、标准实施的监查、标准实施的监查1)1)监查内容：监查内容包括：监查内容：监查内容包括：a)a)已实施标准的执行情况；已实施标准的执行情况；b)b)各单位对各单位对技术标准、管理标准和工作标准贯彻执行情况。技术标准、管理标准和工作标准贯彻执行情况。2 2监查方式：标准监查由标准化管理办公室统一管理，对矿标准化管监查方式：标准监查由标准化管理办公室统一管理，对矿标准化管理委员会主任负责。监查采取自查与排查的方式。自查是各归口标准委员理委员会主任负责。监查采取自查与排查的方式。自查是各归口标准委员会对标准定期自检，对标准执行中出现的问题进行总结。一般周期为二个会对标准定期自检，对标准执行中出现的问题进行总结。一般周期为二个月。排查由标准化管理办公室抽调人员对各口标准进行系统检查，对标准月。排查由标准化管理办公室抽调人员对各口标准进行系统检查，对标准执行中出现的问题进行总结。一般周期为半年。执行中出现的问题进行总结。一般周期为半年。44内部市场化管理培训讲义1 1、流程化管理的本质、流程化管理的本质流程化管理源于业务流程再造流程化管理源于业务流程再造BPRBPR。BPRBPR是对企业的业务流程作根本性是对企业的业务流程作根本性的思考和彻底性重建，其目的是在本钱、质量、效劳和速度等方面取得显著性的思考和彻底性重建，其目的是在本钱、质量、效劳和速度等方面取得显著性的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。换言之，流程化管理模式是一种基于业务流程进行管理、控制的管理营环境。换言之，流程化管理模式是一种基于业务流程进行管理、控制的管理模式，代表着一种对新的企业组织工作模式的追求。模式，代表着一种对新的企业组织工作模式的追求。流程化管理所强调的管理对象是业务流程，强调以流程为目标，以流程为流程化管理所强调的管理对象是业务流程，强调以流程为目标，以流程为导向来设计组织框架，同时进行业务流程的不断再造和创新，从而保持企业的导向来设计组织框架，同时进行业务流程的不断再造和创新，从而保持企业的活力。活力。企业流程化管理企业流程化管理企业流程化管理企业流程化管理45内部市场化管理培训讲义2 2、流程化管理的特点、流程化管理的特点1 1流程管理最重要的特点是突出流程，强调以流程为导向的组流程管理最重要的特点是突出流程，强调以流程为导向的组织模式重组，以追求企业组织的简单化和高效化；织模式重组，以追求企业组织的简单化和高效化；2 2流程管理另一个重要特点是反向，即从结果入手，倒推其过流程管理另一个重要特点是反向，即从结果入手，倒推其过程，这样他所关注重点首先就是结果和产生这个结果的过程，就意味程，这样他所关注重点首先就是结果和产生这个结果的过程，就意味着企业管理的重点转变为突出顾客效劳、突出企业的产出效果、突出着企业管理的重点转变为突出顾客效劳、突出企业的产出效果、突出企业的运营效率：既以外部顾客的观点取代内部作业面方便的观点来企业的运营效率：既以外部顾客的观点取代内部作业面方便的观点来设计任务；设计任务；3 3流程管理注重过程效率，流程是以时间为尺度来运行的，因流程管理注重过程效率，流程是以时间为尺度来运行的，因此这种管理模式在对每一个事件、过程的分解过程中，时间是其关注此这种管理模式在对每一个事件、过程的分解过程中，时间是其关注的重要对象；的重要对象；46内部市场化管理培训讲义4流程管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程，注重他的连续性，以全流程的观点来取代个别部门或个别活动的观点，强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别活动的绩效，打破职能部门本位主义的思考方式，将流程中涉及到的下一个部门视为顾客，因此将鼓励各职能部门的成员互相合作，共同追求流程的绩效，也就是重视顾客需要的价值；5强调重新思考流程的目的，使各流程的方向和经营策略方向更密切配合。6强调运用信息工具的重要性，以自动化、电子化来表达信息流增加效率。47内部市场化管理培训讲义流程流程规范范流程流程优化化企企业流程的持流程的持续优化化过程，持程，持续审视企企业的流程和的流程和优化流程，不断自我完善和化流程，不断自我完善和强化化企企业的流程体系，适合于企的流程体系，适合于企业任何任何时期。期。整理企整理企业流程，界定流流程，界定流程各程各环节内容及各内容及各环节间交接交接关系，形成关系，形成业务的无的无缝衔接，接，适合所有企适合所有企业的正常运的正常运营时期。期。3 3、流程化管理的主要内容、流程化管理的主要内容48内部市场化管理培训讲义主体不清：责任意识、流程意识虽然建立了，但落主体不清：责任意识、流程意识虽然建立了，但落实不足；流程和业务有脱节；有时，流程成为部门实不足；流程和业务有脱节；有时，流程成为部门之间推卸责任的借口。之间推卸责任的借口。流程过细：大多数流程过细，没有分级概念，不利流程过细：大多数流程过细，没有分级概念，不利于监控和维护；过细的同时又不能穷举，描述过粗，于监控和维护；过细的同时又不能穷举，描述过粗，不能有效解决实际问题。不能有效解决实际问题。审批繁琐：环节多，时间长，反应速度较慢，不利审批繁琐：环节多，时间长，反应速度较慢，不利于企业竞争力提高。于企业竞争力提高。推动不足：推动力量单一，主要来自于流程管理部推动不足：推动力量单一，主要来自于流程管理部门；流程接口人不稳定，对流程管理理念、方法、门；流程接口人不稳定，对流程管理理念、方法、工具等缺少系统培训等等。工具等缺少系统培训等等。主要问题主要问题4 4、企业流程管理中经常出现的问题、企业流程管理中经常出现的问题在煤矿内部推行市场化管理工作，必须加强计量管理，不断完善计量统计检测体系。计量是内部市场化工作的根底和前提，计量管理水平的提高，将会对内部市场化管理、矿井平安生产和本钱控制起到促进作用，进而全面提高企业管理水平。1、计量工作是企业内部市场化的基石内部市场化的根本等式是：利润工资=内部市场收入-物耗支出，因此企业在实施内部市场化的过程中，特别强调二级市场主体收入和支出确实认。上述等式中收入=数量相关数量价格，支出=数量相关数量价格，要准确计量收支，在价格一定的情况下，数量确实定就非常关键了。只有先有量的概念，才能谈及收入和支出。只要有数量存在，企业内部就必须要有计量。50内部市场化管理培训讲义四计量体系同时，在现代化煤炭企业中，如果没有计量，那生产和经营就无从谈起。在矿井生产、经营管理工作中，计量工作是一项不可缺少的重要根底工作，它贯穿于全矿的能源管理、平安生产检测、质量检测、环境监测、平安防护、计量数据管理及经营核算等各个方面。要保持煤炭生产的连续运行，严格控制各个生产工序的技术指标，工序间互为创造条件，前一工序为后一工序提供合格的物料，整个生产系统保持物料平衡和稳定等，这些都离不开计量。煤炭销售、生产本钱核算同样离不开计量提供支持和保证。总之，计量贯穿了企业采购、生产、营销、管理等经营管理过程的每个环节，要在企业内部推行市场化，必须首先要解决计量问题。51内部市场化管理培训讲义2 2、内部市场化能够推动计量工作不断改进完善、内部市场化能够推动计量工作不断改进完善随着内部市场化管理不断推进和细化，企业内部各二级单位对计量的要随着内部市场化管理不断推进和细化，企业内部各二级单位对计量的要求也不断提高，计量检测数据的结果与各单位领导的决策、广阔职工的经济求也不断提高，计量检测数据的结果与各单位领导的决策、广阔职工的经济利益直接联系在一起，因此从领导到职工都非常关心计量数据的准确性。这利益直接联系在一起，因此从领导到职工都非常关心计量数据的准确性。这必然会给计量部门和计量工作人员带来一定的压力，使计量部门加强管理，必然会给计量部门和计量工作人员带来一定的压力，使计量部门加强管理，适应并满足内部市场化管理对计量的要求，从而使计量管理工作的地位和作适应并满足内部市场化管理对计量的要求，从而使计量管理工作的地位和作用在内部市场化运行过程中得到提高和加强。用在内部市场化运行过程中得到提高和加强。52内部市场化管理培训讲义产品计量产品计量服务计量服务计量消耗计量消耗计量53内部市场化管理培训讲义市场化市场化市场化市场化计量计量计量计量1 1、产品计量、产品计量1 1煤计量煤计量a a、实体煤计量、实体煤计量实体煤产量计量具体计算公式为：实体煤产量实体煤产量计量具体计算公式为：实体煤产量=采长采长采高采高采宽采宽密度。密度。由生产科负责计量，储量管理人员至少每五天对各采煤队进行一次全面验收，由生产科负责计量，储量管理人员至少每五天对各采煤队进行一次全面验收，验收内容包括工作面的推进度、采高、留顶、底煤及丢浮煤等情况。月底组验收内容包括工作面的推进度、采高、留顶、底煤及丢浮煤等情况。月底组织人员验收后，根据日常测算出平均采高、推进长度、工作面长度及煤炭容织人员验收后，根据日常测算出平均采高、推进长度、工作面长度及煤炭容量计算实体煤量。量计算实体煤量。54内部市场化管理培训讲义b、原煤计量实体煤重量减去矸石的重量就等于原煤的重量，其中，核子秤对实体煤的提升量进行计量，矸石量可根据煤质中心取样化验的结果计算出其重量。c、标煤计量标煤产量=原煤产量折标系数。根据公司规定2021年折标系数等于原煤的实际发热量除以5000卡。例如：本月的原煤产量是15万吨，折标系数为1.13，那么本月的标煤产量=151.13=16.95万吨。煤质科对每天的标煤产量进行计量，月底进行汇总计量。55内部市场化管理培训讲义2进尺计量由生产科负责计量，由测量人员标定尺点，月底由验收人员进行实地检尺进行测量。各班的验收员要根据现场实际情况，客观、公正的对本班的进尺情况进行计量，队部每天对各班的进尺数据进行计量，月底根据计量结果对各班组进行考核。月底生产科牵头，相关科室共同对掘进队本月的进尺情况进行现场计量。3钻探量、注浆量计量由生产科负责计量，根据钻机队日报表，按矿下发的?陈四楼煤矿防治水管理方法?执行。56内部市场化管理培训讲义2 2、效劳计量、效劳计量1 1矿车使用计量：每天由调度室统计实际用车数，月底按调度室提供的供车矿车使用计量：每天由调度室统计实际用车数，月底按调度室提供的供车数和运输队与用车单位双方签字认可的供车数计算收入。数和运输队与用车单位双方签字认可的供车数计算收入。2 2机加工计量：零星加工件由被效劳单位在加工费用结算单上签字认可；批机加工计量：零星加工件由被效劳单位在加工费用结算单上签字认可；批量加工件包括矿委托本单位批量加工及各使用单位委托本单位小批量加工由机量加工件包括矿委托本单位批量加工及各使用单位委托本单位小批量加工由机修厂将加工物品交供给科验收入库后，供给科依据机修厂开具各使用单位领用加工修厂将加工物品交供给科验收入库后，供给科依据机修厂开具各使用单位领用加工结算单签发物品，以此作为效劳双方往来结算的凭证。结算单签发物品，以此作为效劳双方往来结算的凭证。3 3皮带运输费计量：煤巷机掘单位当月的结算进尺数乘以煤巷机掘延米皮带皮带运输费计量：煤巷机掘单位当月的结算进尺数乘以煤巷机掘延米皮带运输单价。运输单价。4 4放炮效劳费计量：按炮掘单位当月验收进尺数乘以炮掘延米放炮单价核算。放炮效劳费计量：按炮掘单位当月验收进尺数乘以炮掘延米放炮单价核算。8 8其他劳务计量：由劳务输出单位、输入单位共同协商、确定。其他劳务计量：由劳务输出单位、输入单位共同协商、确定。57内部市场化管理培训讲义3 3、消耗计量、消耗计量1 1材料费：实行日清日结制度。由供给科负责计量，按照材料费：实行日清日结制度。由供给科负责计量，按照ERPERP管理系统，管理系统，每日提供各单位的材料消耗情况。要求各单位要做好月度方案，确因特殊情况每日提供各单位的材料消耗情况。要求各单位要做好月度方案，确因特殊情况需要支出材料费的要经主管领导审核。需要支出材料费的要经主管领导审核。2 2电费：分为两个局部，一是地面用电计量，二是井下用电计量。井下电费：分为两个局部，一是地面用电计量，二是井下用电计量。井下用馈电开关和电度表对各区队用电量进行计量，地面用电度表对各单位用电量用馈电开关和电度表对各区队用电量进行计量，地面用电度表对各单位用电量计量。电计量实行计量。电计量实行“月结算。由机电科负责安装电表，每月对各单位电力消月结算。由机电科负责安装电表，每月对各单位电力消耗情况进行计量。耗情况进行计量。3 3影响时间：由调度室负责计量。影响时间：由调度室负责计量。4 4租赁费：由机电科负责计量，根据制定的设备租赁单价，依据各单位租赁费：由机电科负责计量，根据制定的设备租赁单价，依据各单位设备拥有数量计算，租赁费设备拥有数量计算，租赁费=设备单价设备单价*设备数量。设备数量。58内部市场化管理培训讲义定额管理是经济核算、考核与分配的根底，在内部市场体系中占有十分重要的地位。定额管理是指确定定额制订依据、制订程序等，主要内容包括：1定额管理范围，如劳动定额、材料定额、物资储藏定额、能源消耗定额等；2制定和修订定额的依据、方法、程序。1定额的定义、分类定额是企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应到达的水平。定额种类繁多，根据其内容不同，可分为劳动定额、材料消耗定额、电力消耗定额、运输定额、机加工定额、机修定额和设备租赁定额等。59内部市场化管理培训讲义五定额体系2 2定额的作用定额的作用定额是企业管理中一项重要的根底性工作，也是市场化管理的根底。各定额是企业管理中一项重要的根底性工作，也是市场化管理的根底。各种定额标准是支付采掘和有关工作人工费、材料费及其他费用的重要依据。种定额标准是支付采掘和有关工作人工费、材料费及其他费用的重要依据。正确地制定和执行定额，对于组织和推动企业生产的开展，具有多方面的重正确地制定和执行定额，对于组织和推动企业生产的开展，具有多方面的重要作用。定额不仅是企业编制生产经营方案的根底、科学组织生产的依据、要作用。定额不仅是企业编制生产经营方案的根底、科学组织生产的依据、企业经济核算的主要根底资料，同时也是企业挖掘生产潜力、提高生产率的企业经济核算的主要根底资料，同时也是企业挖掘生产潜力、提高生产率的重要手段。比方，劳动定额是矿衡量区队工作量大小、合理进行分配的重要重要手段。比方，劳动定额是矿衡量区队工作量大小、合理进行分配的重要依据；材料定额是矿衡量区队材料管理水平上下的重要依据。作为矿生产管依据；材料定额是矿衡量区队材料管理水平上下的重要依据。作为矿生产管理中一项极为重要的根底工作，定额对于正确组织企业的生产和分配有着十理中一项极为重要的根底工作，定额对于正确组织企业的生产和分配有着十分重要的意义。分重要的意义。60内部市场化管理培训讲义61内部市场化管理培训讲义 定额管理为何通过定为何通过定额管理能提额管理能提升内部生产升内部生产管理水平？管理水平？62内部市场化管理培训讲义 定额管理63内部市场化管理培训讲义 定额管理总结：总结：1 1通过定额管理可以促使区队加强自主管理水平，并自发提升生产组通过定额管理可以促使区队加强自主管理水平，并自发提升生产组织、施工技能水平。织、施工技能水平。2 2定额管理必须符合实际客观规律，如果定额水平一成不变可能会导定额管理必须符合实际客观规律，如果定额水平一成不变可能会导致区队产生惰性思想，但过高的定额水平也会使区队积极性被挫伤。致区队产生惰性思想，但过高的定额水平也会使区队积极性被挫伤。64内部市场化管理培训讲义3 3制定原那么制定原那么1 1平均先进性原那么平均先进性原那么平均先进原那么是就定额的水平而言。所谓平均先进水平就是在正常生平均先进原那么是就定额的水平而言。所谓平均先进水平就是在正常生产条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够到达或超过的水平。产条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够到达或超过的水平。企业定额应以企业平均先进水平为基准来制定，从而使多数单位和员工经过企业定额应以企业平均先进水平为基准来制定，从而使多数单位和员工经过努力，能够到达或超过企业平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。努力，能够到达或超过企业平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。2 2简明适用原那么简明适用原那么制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。编制制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。编制企业定额时应全面贯彻它的简明性与适应性。贯彻定额的简明适用性原那么，企业定额时应全面贯彻它的简明性与适应性。贯彻定额的简明适用性原那么，关键是要做到定额工程设置完整，工程划分粗细适当，还应正确选择产品和关键是要做到定额工程设置完整，工程划分粗细适当，还应正确选择产品和材料的计量单位，适当利用系数，并辅以必要的说明和附注。材料的计量单位，适当利用系数，并辅以必要的说明和附注。65内部市场化管理培训讲义3 3以专业人员为主编制定额的原那么以专业人员为主编制定额的原那么编制企业定额要以专业人员为主，这是实践经验的总结。企业定额的编制要求有一编制企业定额要以专业人员为主，这是实践经验的总结。企业定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍，同时也要注意支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍，同时也要注意在现场测试和组织新定额试点时要走群众路线。在现场测试和组织新定额试点时要走群众路线。4 4独立自主原那么独立自主原那么企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额工程，自企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额工程，自主地根据需要增加新的定额工程。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反主地根据需要增加新的定额工程。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，不能脱离历史记录。因此，企业定额应是对原有国家、地区和行业性定额的继承和映，不能脱离历史记录。因此，企业定额应是对原有国家、地区和行业性定额的继承和开展。开展。5 5时效性原那么时效性原那么定额是企业在一定时期内技术开展和管理水平的反映，所以在一段时期内表现出稳定额是企业在一定时期内技术开展和管理水平的反映，所以在一段时期内表现出稳定的状态。但是这种稳定性又是相对的，同时它还有显著的时效性。当企业定额不再适定的状态。但是这种稳定性又是相对的，同时它还有显著的时效性。当企业定额不再适应市场竞争和本钱监控的需要时，它就要重新编制和修订，否那么就会挫伤群众的积极应市场竞争和本钱监控的需要时，它就要重新编制和修订，否那么就会挫伤群众的积极性，甚至会产生负效应。性，甚至会产生负效应。66内部市场化管理培训讲义67(4(4制定的方法制定的方法 经验估算法：经验估算法：由定额专业人员根据产品的图纸及工艺规程，考虑生产中使用的设备、工艺装备、原材料以及其它生产技术条件，凭过去积累的实践经验，制定定额。劳动定额、火工品定额、建工材料定额、油脂乳化液定额 统计分析法：以原始记录合实开工时统计为主要依据，进行定额制定的一种方法。这种方法较多用在老产品定额修改上，完善的统计资料是做好定额修订的依据。劳动定额、运输定额、其他材料定额、木材定额、配件定额 类推比较法：以现有的产品定额资料做依据，经过比照分析，推算出另一种产品、零件或工序定额的方法。适用于同类产品和系列产品具有可比性的生产。劳动定额、钻具定额内部市场化管理培训讲义 技术定额法：在分析技术组织条件，总结先进经验，挖掘技术定额法：在分析技术组织条件，总结先进经验，挖掘生产潜力，设计合理的工序结构，拟定合理的操作方法的根底生产潜力，设计合理的工序结构，拟定合理的操作方法的根底上，通过实地观察和时间测定或通过技术计算制定定额的方法。上，通过实地观察和时间测定或通过技术计算制定定额的方法。劳动定额、支护材料定额、设备租赁定额劳动定额、支护材料定额、设备租赁定额68(5(5根本要求根本要求“快快:定额的制定迅速及时，满足生产和管理的需要；定额的制定迅速及时，满足生产和管理的需要；“准准:定额应先进合理，不同工序、工种之间保持水平平衡；定额应先进合理，不同工序、工种之间保持水平平衡；“全全:制定定额应该完整齐全，可能的都要制定定额。制定定额应该完整齐全，可能的都要制定定额。三者之间的关系：三者之间的关系：“准是关键。如果制定的定额质量不高，准确性准是关键。如果制定的定额质量不高，准确性差，即使制定得很快、很全，也很难使它在生产和管理中发挥应有的作用，差，即使制定得很快、很全，也很难使它在生产和管理中发挥应有的作用，甚至还可能发生消极的作用。甚至还可能发生消极的作用。内部市场化管理培训讲义6 6 修订程序修订程