旅游规划原理-课件

大家好大家好1旅游规划原理2教材o1、旅游规划原理；东南大学出版社；黄羊山编著o2、旅游规划与开发第二版；高等教育出版社；马勇、李玺编著3oo 1 旅游规划的产生与发展oo 2 旅游规划的概念与对象oo 3 旅游规划的目标与任务oo 4 旅游规划与其他规划的关系41 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展o一、旅游规划的产生一、旅游规划的产生 旅游业快速发展 51 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展旅游资源大力开发、问题随之而来 迫切需要合理的旅游规划指导迫切需要合理的旅游规划指导!61 1、初始阶段（、初始阶段（2020世纪世纪3030年代年代7070年代初）年代初）2 2、过渡阶段（、过渡阶段（7070年代中后期年代中后期8080年代）年代）3 3、快速发展阶段（、快速发展阶段（8080年代年代9090年代初）年代初）4 4、深入发展阶段、深入发展阶段(90(90年代初至今年代初至今)1 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展国外旅游发展阶段及时间：国外旅游发展阶段及时间：7国外旅游规划历史回顾国外旅游规划历史回顾 2020世纪世纪3030年代中期，英年代中期，英国、法国、爱尔兰等国开始国、法国、爱尔兰等国开始了最初的旅游规划。了最初的旅游规划。时间、地点时间、地点特特 点点1959年，夏威夷年，夏威夷州规划州规划 实际上只是为一些旅游实际上只是为一些旅游项目或旅游接待设施做一些项目或旅游接待设施做一些基础性的市场评估和场地的基础性的市场评估和场地的设计，算不上是严格意义上设计，算不上是严格意义上的旅游规划。的旅游规划。标志着真正的旅游标志着真正的旅游规划出现，旅游规规划出现，旅游规划成为区域规划中划成为区域规划中的一个重要组成部的一个重要组成部分分理论基础理论基础旅游经济学、闲暇与修葺学、旅游地理学等旅游经济学、闲暇与修葺学、旅游地理学等 代表人物代表人物加拿大地理学家加拿大地理学家 罗奥艾罗奥艾沃尔夫沃尔夫 初初始始阶阶段段8国外旅游规划历史回顾国外旅游规划历史回顾 概概 况况理论基础理论基础代表人物代表人物2020世纪世纪7070年代中后期，系统的旅游规划著作开始出年代中后期，系统的旅游规划著作开始出现。世界旅游组织出版了两个旅游开发文件现。世界旅游组织出版了两个旅游开发文件综合综合规划规划和和旅游开发规划明细录旅游开发规划明细录。WTO WTO 组织组织4343个个成员有成员有3737个国家编写了国家旅游总体规划。个国家编写了国家旅游总体规划。特特 点点这一阶段旅游调查和实施研究逐渐兴起。但这一时期这一阶段旅游调查和实施研究逐渐兴起。但这一时期的规划存在问题较多，规划实施难度大、制定方法不的规划存在问题较多，规划实施难度大、制定方法不一、社会因素考虑不足。一、社会因素考虑不足。美国旅游规划专家美国旅游规划专家 冈恩（冈恩（Gunn）旅游经济学、闲暇与游憩学、旅游地理学、区域规划学旅游经济学、闲暇与游憩学、旅游地理学、区域规划学过过渡渡阶阶段段9 概概 况况理论基础理论基础特特 点点国外旅游规划历史回顾国外旅游规划历史回顾 进入进入2020世纪世纪8080年代，旅游规划研究进入大年代，旅游规划研究进入大发展时期，大量研究使旅游规划理论思想得发展时期，大量研究使旅游规划理论思想得到充实。到充实。学术界达成共识认为旅游规划是一门综合学术界达成共识认为旅游规划是一门综合性极强的学科。在这一时期，随着娱乐休闲度性极强的学科。在这一时期，随着娱乐休闲度假旅游呈上升态势，休闲、娱乐和度假规划研假旅游呈上升态势，休闲、娱乐和度假规划研究受到重视。旅游规划理论研究得到长足发展。究受到重视。旅游规划理论研究得到长足发展。理论：门槛理论、旅游地生命周期理论。理论：门槛理论、旅游地生命周期理论。方法：社区方法、投入产出分析法等。方法：社区方法、投入产出分析法等。快快速速发发展展阶阶段段10国外旅游规划历史回顾国外旅游规划历史回顾 2020世纪世纪9090年代之后，旅游规划相标准化、年代之后，旅游规划相标准化、体系化和可持续化发展。从环境适应性角度体系化和可持续化发展。从环境适应性角度出发探讨旅游发展，把环境规划和旅游融为出发探讨旅游发展，把环境规划和旅游融为一体，成为规划的潮流。一体，成为规划的潮流。“可持续旅游发展行动计划可持续旅游发展行动计划”确立了可持续确立了可持续发展的思想在旅游资源保护、开发和规划中发展的思想在旅游资源保护、开发和规划中的地位。的地位。深深入入发发展展阶阶段段111 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展我国旅游发展阶段及时间：我国旅游发展阶段及时间：1 1、资源导向型阶段（、资源导向型阶段（2020世纪世纪7070年代末年代末-80-80年代初）年代初）2 2、市场导向型阶段（、市场导向型阶段（2020世纪世纪8080年代中后期年代中后期-90-90年代初）年代初）3 3、形象导向型阶段（、形象导向型阶段（2020世纪世纪9090年代）年代）4 4、生态导向型阶段（、生态导向型阶段（2020世纪世纪9090年代至今）年代至今）12我国旅游规划历史回顾我国旅游规划历史回顾1 1、资源导向阶段、资源导向阶段特特点点20世纪世纪70年代开始我国对城市、景区加以规划，年代开始我国对城市、景区加以规划，出现了风景旅游城市规划，旅游风景名胜区的规出现了风景旅游城市规划，旅游风景名胜区的规划等；林业部门也开始对其辖下的森林旅游资源划等；林业部门也开始对其辖下的森林旅游资源进行森林公园的规划和开发；进行森林公园的规划和开发；不是由专业的旅游规划专家来完成，而是由城市不是由专业的旅游规划专家来完成，而是由城市规划及建筑设计规划者来编制；规划及建筑设计规划者来编制；此时所编制的所谓旅游开发规划，属于城市建设此时所编制的所谓旅游开发规划，属于城市建设规划的范畴。规划的范畴。有什么样的资源，就开发什么样的产品。13我国旅游规划历史回顾我国旅游规划历史回顾2 2、市场导向阶段、市场导向阶段特特点点 1986年我国将旅游业确立为正式的产业部门，标志这旅游规年我国将旅游业确立为正式的产业部门，标志这旅游规划开始进入市场导向阶段。市场导向阶段，旅游规划的核心是旅游划开始进入市场导向阶段。市场导向阶段，旅游规划的核心是旅游者的需求。市场分析、旅游产品可行性分析、旅游市场细分、营销者的需求。市场分析、旅游产品可行性分析、旅游市场细分、营销规划为主要内容。规划为主要内容。案案 例：例：1985年郭来喜主持完成的年郭来喜主持完成的“河北昌黎黄金海岸开发河北昌黎黄金海岸开发”是一个获得巨大是一个获得巨大成功的旅游地开发范例，使得一片荒凉的沙碱地成为了新兴的旅游热点，成功的旅游地开发范例，使得一片荒凉的沙碱地成为了新兴的旅游热点，取得了可喜的经济、社会和生态效益。取得了可喜的经济、社会和生态效益。20世纪世纪90年代深圳建立年代深圳建立“锦绣中华锦绣中华”主题公园的成功运作，推动了市主题公园的成功运作，推动了市场机制下的旅游规划理论研究。场机制下的旅游规划理论研究。需要什么样的项目，就规划什么样的产品14 SWOT分析法SWOT分析方法是根据旅游地自身的分析方法是根据旅游地自身的既定内在条件进行分析，找出旅游地既定内在条件进行分析，找出旅游地的优势、劣势及核心竞争力之所在。的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，其中，S代表代表 strength(优势优势)，W代表代表weakness(弱势弱势)，O代表代表opportunity(机会机会)，T代表代表threat(威胁威胁)，其中，其中，S、W是内部是内部因素，因素，O、T是外部因素。按照旅游地是外部因素。按照旅游地竞争战略的完整概念，战略应是一个竞争战略的完整概念，战略应是一个旅游地旅游地“能够做的能够做的”（即强项和弱项）（即强项和弱项）和和“可能做的可能做的”（即环境的机会和威（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。胁）之间的有机组合。我国旅游规划历史回顾我国旅游规划历史回顾15我国旅游规划历史回顾我国旅游规划历史回顾3 3、形象导向阶段、形象导向阶段特特点点以形象为核心，围绕旅游目的地形象定位来进行规以形象为核心，围绕旅游目的地形象定位来进行规划。划。将企业形象识别系统（将企业形象识别系统（CIS）导入旅游地的开发和）导入旅游地的开发和规划，开创形象导向型旅游规划理论。规划，开创形象导向型旅游规划理论。注重突出旅游地地脉、文脉及市场感应分析，强调注重突出旅游地地脉、文脉及市场感应分析，强调突出旅游地理念识别系统、视觉识别系统和行为识突出旅游地理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统。别系统。规划中提出宣传口号、视觉形象设计。规划中提出宣传口号、视觉形象设计。以规划地的特点为基础加大宣传、营销16我国旅游规划历史回顾我国旅游规划历史回顾4 4、生态导向型阶段、生态导向型阶段特特点点可持续发展为核心，强调三大效益兼顾。可持续发展为核心，强调三大效益兼顾。强调供需系统和环境之间的互动，追求经济、社强调供需系统和环境之间的互动，追求经济、社会和生态效益融合，实现旅游业可持续发展。会和生态效益融合，实现旅游业可持续发展。由传统的由传统的“资源资源”、“客源客源”、“资源资源-客源客源”导导向型转向向型转向“保护保护+资源资源+客源客源”导向型开发模式，导向型开发模式，通过对旅游目的地旅游可持续发展能力进行分析通过对旅游目的地旅游可持续发展能力进行分析和评价来确定区域旅游开发战略。和评价来确定区域旅游开发战略。17o（二）旅游规划的发展现状 成就1 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展政府重视加强政府重视加强规划力量壮大规划力量壮大管理体系形成管理体系形成国际交流推进国际交流推进规划质量提高规划质量提高近年来，地方财政用于编制旅游规划的专近年来，地方财政用于编制旅游规划的专项经费达到上亿元人民币。项经费达到上亿元人民币。四川、广西、山东、云南等省优先安排数四川、广西、山东、云南等省优先安排数百万元专项经费用于编制省级规划。百万元专项经费用于编制省级规划。县级旅游规划成为旅游规划工作的重点和县级旅游规划成为旅游规划工作的重点和主体。主体。国家旅游局从国家旅游局从2002年至年至2009年底共认定年底共认定了了17个公告共认定个公告共认定42家甲级、家甲级、164家乙级家乙级旅游规划资质单位。旅游规划资质单位。人员结构以地理学和城市规划为主，经济学、人员结构以地理学和城市规划为主，经济学、历史学、社会学、文学、艺术人员共同参与。历史学、社会学、文学、艺术人员共同参与。形成多学科、跨专业、跨部门的技术力量。形成多学科、跨专业、跨部门的技术力量。1999年年3月发布实施月发布实施旅游发展规划管理旅游发展规划管理暂行办法暂行办法，从法规高度规范旅游规划诸环，从法规高度规范旅游规划诸环节。节。制定颁布制定颁布旅游规划通则旅游规划通则和和旅游资源分旅游资源分类与评价类与评价等国家标准。等国家标准。国际旅游专家参与到我国旅游规划的编制国际旅游专家参与到我国旅游规划的编制工作当中。山东、四川等省；旅游总体规工作当中。山东、四川等省；旅游总体规划由划由WTO编制完成。编制完成。中外结合、取长补短、优势互补的模式为中外结合、取长补短、优势互补的模式为理想的旅游规划组织模式。理想的旅游规划组织模式。市场、产品、资源三重保障；市场、产品、资源三重保障；注重富有创意的形象设计、产品安排；注重富有创意的形象设计、产品安排；坚持可持续发展原则；坚持可持续发展原则；规划内容更加完整；规划内容更加完整；表现形式日趋精美。表现形式日趋精美。181 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展o（二）旅游规划的发展现状 问题市场混乱市场混乱人才缺乏人才缺乏理论滞后理论滞后实施力量薄弱实施力量薄弱市场准入机制不健全，规划人员与市场准入机制不健全，规划人员与机构质量参差不齐；机构质量参差不齐；市场透明度小，编制经费差异大；市场透明度小，编制经费差异大；规划方法、流程不统一，影响规划规划方法、流程不统一，影响规划有效性；有效性；评审鉴定不规范。评审鉴定不规范。专门从事旅游规划的专家不占主体，专门从事旅游规划的专家不占主体，缺乏经验丰富、知识全面的规划专缺乏经验丰富、知识全面的规划专家；家；隶属于旅游部门的规划机构偏少，隶属于旅游部门的规划机构偏少，造成规划成果缺乏统一性。造成规划成果缺乏统一性。我国尚未建成全面的旅游规划理论体我国尚未建成全面的旅游规划理论体系。没有提出具有可操作性的旅游规系。没有提出具有可操作性的旅游规划指导思想、方法和模式；划指导思想、方法和模式；存在教条化、主观化、可操作性差的存在教条化、主观化、可操作性差的问题。问题。规划缺乏可操作性、规划缺少规划缺乏可操作性、规划缺少依托、无法落实；依托、无法落实；投资资金不能到位、部门缺乏投资资金不能到位、部门缺乏合作、政府决心等问题使规划合作、政府决心等问题使规划成为案头摆设。成为案头摆设。19（三）发展趋势o规划空间：规划空间：区域规划区域规划总体规划总体规划控制性规划控制性规划建筑性建筑性规划。规划。o规划内容：规划内容：更加重视规划是否符合当地客观实际，是否更加重视规划是否符合当地客观实际，是否科学合理，重视规划的前瞻性与可操作性相统一。科学合理，重视规划的前瞻性与可操作性相统一。o规划周期：规划周期：规划的制订、修编周期缩短。规划的制订、修编周期缩短。o规划利益：规划利益：要求同时满足游客、当地居民与开发商的利要求同时满足游客、当地居民与开发商的利益，更多地关注游客的个性化要求，强调人与环境和谐益，更多地关注游客的个性化要求，强调人与环境和谐相处，不但关注当代人的利益，而且关注后代人的利益。相处，不但关注当代人的利益，而且关注后代人的利益。1 1 旅游规划的产生与发展旅游规划的产生与发展20oo 1 旅游规划的产生与发展oo 2 旅游规划的概念与对象oo 3 旅游规划的目标与任务oo 4 旅游规划与其他规划的关系21一、旅游规划的概念一、旅游规划的概念o旅游规划是预测与调节系统内的变化，以促进有序开发，从而扩大开发旅游规划是预测与调节系统内的变化，以促进有序开发，从而扩大开发过程的社会经济与环境效益（过程的社会经济与环境效益（urphyurphy，1985)1985)o旅游规划是在调查、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量旅游规划是在调查、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程（的最优贡献的过程（GetzGetz，1987)1987)o旅游规划是为实现既定的旅游发展目标而预先谋划的行动布置，也是不旅游规划是为实现既定的旅游发展目标而预先谋划的行动布置，也是不断地将人类价值付诸行动的实践过程（吴人韦，断地将人类价值付诸行动的实践过程（吴人韦，19991999）。）。o旅游规划是以旅游市场变化和发展为出发点，以旅游项目设计为重点，旅游规划是以旅游市场变化和发展为出发点，以旅游项目设计为重点，按照国民经济发展要求和当地旅游业发展基础，对旅游消费六大要素发按照国民经济发展要求和当地旅游业发展基础，对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署的一种行为（孙文昌，展及相关行业进行科学安排和部署的一种行为（孙文昌，1999)1999)。o旅游规划是为了促进和保障旅游业可持续发展，对旅游相关要素进行全旅游规划是为了促进和保障旅游业可持续发展，对旅游相关要素进行全面系统谋划的一种新兴的、多学科融合的应用型技术。面系统谋划的一种新兴的、多学科融合的应用型技术。2 旅游规划的概念和对象旅游规划的概念和对象22二、旅游规划的对象o（一）旅游活动安排o（二）旅游目的地o（三）旅游业o（四）旅游系统2 旅游规划的概念和对象旅游规划的概念和对象不是严格意义上的旅游规不是严格意义上的旅游规划对象，而是某些旅游策划对象，而是某些旅游策划的对象。划的对象。以旅游目的地为对象的旅游规以旅游目的地为对象的旅游规划侧重于旅游资源分析，从区划侧重于旅游资源分析，从区域的角度发展了一套较为完善域的角度发展了一套较为完善的旅游资源现状调查、旅游资的旅游资源现状调查、旅游资源分类和评价方法。源分类和评价方法。旅游规划的对象发展至旅游规划的对象发展至“旅游业旅游业”，从中观层次上，从中观层次上实现了旅游供给和旅游需实现了旅游供给和旅游需求的整合。求的整合。旅游系统是一个以旅游目的地的吸引力为核旅游系统是一个以旅游目的地的吸引力为核心，以人流的异地移动性为特征，以闲暇消心，以人流的异地移动性为特征，以闲暇消费为手段，具有较稳定的结构和功能的一种费为手段，具有较稳定的结构和功能的一种现代经济、社会、环境的边缘组合系统。现代经济、社会、环境的边缘组合系统。23oo 1 旅游规划的产生与发展oo 2 旅游规划的概念与对象oo 3 旅游规划的目标与任务oo 4 旅游规划与其他规划的关系24一、规划目标的转化一、规划目标的转化政府指向型政府指向型利益主体指向型利益主体指向型可持续指向型可持续指向型o政府指向型目标政府指向型目标:该目标集中体现了政府为促进经济增长，增该目标集中体现了政府为促进经济增长，增加就业、税收、外汇收入，提高社区居民的生活水平，改善基加就业、税收、外汇收入，提高社区居民的生活水平，改善基础设施等编制的旅游规划，在很大程度上反映了旅游地政府的础设施等编制的旅游规划，在很大程度上反映了旅游地政府的意愿。意愿。o利益主体指向型目标利益主体指向型目标:该目标不仅考虑到旅游地政府，而且考该目标不仅考虑到旅游地政府，而且考虑到旅游者、旅游社区民众以及旅游企业的利益。虑到旅游者、旅游社区民众以及旅游企业的利益。o可持续指向型目标可持续指向型目标:该目标综合考虑经济、社会、生态和时间该目标综合考虑经济、社会、生态和时间四个维度，不仅要考虑当代人的利益，而且要考虑后代人的利四个维度，不仅要考虑当代人的利益，而且要考虑后代人的利益，规划受益主体包括旅游地政府、旅游者、旅游社区居民以益，规划受益主体包括旅游地政府、旅游者、旅游社区居民以及旅游企业，同时要求旅游规划者、旅游地政府、旅游社区居及旅游企业，同时要求旅游规划者、旅游地政府、旅游社区居民以及旅游者共同参与旅游规划的编制及实施，它代表了新时民以及旅游者共同参与旅游规划的编制及实施，它代表了新时期旅游规划发展的方向。期旅游规划发展的方向。3 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务25二、规划目标的确定总目标 子目标3 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务对旅游发展未对旅游发展未来应该达到目来应该达到目的的总体说明，的的总体说明，规定了旅游规规定了旅游规划对象的发展划对象的发展总水平和总方总水平和总方向。向。市场目标市场目标满足旅游市满足旅游市场需求，提升游客满意度；场需求，提升游客满意度；经济目标经济目标经济效益持经济效益持续提高；续提高；社会目标社会目标社区和行业社区和行业整合，共兴共荣；整合，共兴共荣；环境目标环境目标保护旅游资保护旅游资源。源。26北京市旅游发展总体规划北京市旅游发展总体规划o总目标：到总目标：到 2010 2010 年，将北京建设成为具有首都风貌年，将北京建设成为具有首都风貌的国内首位旅游中心城市和具有东方特色的一流国际的国内首位旅游中心城市和具有东方特色的一流国际旅游城市。旅游城市。o子目标：子目标：提高旅游业对首都经济的贡献率，使其成为首都经济提高旅游业对首都经济的贡献率，使其成为首都经济的支柱产业；的支柱产业；发挥旅游产业的重要社会功能，创造更多就业机会提发挥旅游产业的重要社会功能，创造更多就业机会提高公民生活质量与自身素质、促进社会文明与城市国高公民生活质量与自身素质、促进社会文明与城市国际化；际化；体现更多的生态效益，保护古都风貌与历史文化资源、体现更多的生态效益，保护古都风貌与历史文化资源、改善首都生态环境，促进自然资源的保护。改善首都生态环境，促进自然资源的保护。3 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务经济经济社会社会生态生态27白城市旅游总体规划白城市旅游总体规划o总目标：充分发挥特色旅游资源的比较优势和相对优越总目标：充分发挥特色旅游资源的比较优势和相对优越的区位优势，以地方地脉和文脉为主线，积极开展湿地的区位优势，以地方地脉和文脉为主线，积极开展湿地生态游、风电景观游、民俗风情游、草原风光游，将白生态游、风电景观游、民俗风情游、草原风光游，将白城市建设成为吉林省，乃至整个东北地区重要的旅游目城市建设成为吉林省，乃至整个东北地区重要的旅游目的地和生态旅游强市。的地和生态旅游强市。3 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务28阶段性目标阶段性目标 使重点旅游景区（点）形成规模使重点旅游景区（点）形成规模力争创建力争创建5-10个个“AA级级”、“AAA级级”和和“AAAA”级景区。级景区。初步形成以生态休闲度假为主体，初步形成以生态休闲度假为主体，以科考观光旅游为衬托的旅游产品系列。以科考观光旅游为衬托的旅游产品系列。加强旅游基础设施与配套服务设施建设。加强旅游基础设施与配套服务设施建设。力争重点景区全部步入精品力争重点景区全部步入精品景区范畴，使白城市成为吉林景区范畴，使白城市成为吉林省乃至全国的重点旅游目的地。省乃至全国的重点旅游目的地。3 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务29三、旅游规划目标的衡量o（一）市场指标o（二）经济指标o（三）社会指标o（四）环境指标3 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务入境旅游人次；入境客源入境旅游人次；入境客源市场结构；国内旅游人次；市场结构；国内旅游人次；国内客源市场结构；旅游国内客源市场结构；旅游出游率等出游率等.国际旅游收入；国内旅游收国际旅游收入；国内旅游收入；旅游总收入；旅游饭店入；旅游总收入；旅游饭店接待人次；平均客房出租率；接待人次；平均客房出租率；旅游人均消费；旅游就业人旅游人均消费；旅游就业人数；旅游产业地位；收益投数；旅游产业地位；收益投入比等。入比等。游旅比；人均逗留时游旅比；人均逗留时间；旅游总人次；旅间；旅游总人次；旅游投诉率；社会犯罪游投诉率；社会犯罪率。率。城镇污水处理率；城镇污水处理率；森林覆盖率等。森林覆盖率等。303 旅游规划的目标和任务旅游规划的目标和任务四、旅游规划的主要任务 对对规规划划区区进进行行全全面面考考察察，分分析析旅旅游游发发展展的的宏宏观观与与微微观观背背景景，做做好好资资源源、客客源源的的分分析析与与评评价价，在在此此基基础础上上提提出出规规划划区区旅旅游游发发展展目目标标与与战战略略，进进行行合合理理的的空空间间布布局局，确确定定旅旅游游开开发发重重点点项项目目，进进行行投投资资效效益益分分析析，并并对对相相关关基基础础与与服服务务设设施施进进行行配配套套规规划划，以以保保障障旅旅游游规划顺利实施，实现旅游业可持续发展。规划顺利实施，实现旅游业可持续发展。31oo 1 旅游规划的产生与发展oo 2 旅游规划的概念与对象oo 3 旅游规划的目标与任务oo 4 旅游规划与其他规划的关系324 旅游规划与其他规划的关系旅游规划与其他规划的关系旅游规划与社会经济发展规划旅游规划与社会经济发展规划 旅游规划与城市规划旅游规划与城市规划旅游规划与区域规划旅游规划与区域规划 旅游规划与风景名胜区规划旅游规划与风景名胜区规划旅游规划与环境保护规划旅游规划与环境保护规划33o联系：联系：旅游规划是国民经济和社会发展规划体系中的一旅游规划是国民经济和社会发展规划体系中的一个子规划，指导思想必须与国民经济和社会发展的指导个子规划，指导思想必须与国民经济和社会发展的指导方针、指导思想相一致方针、指导思想相一致；二者都是通过人口、资源、环二者都是通过人口、资源、环境与社会经济的相互协调，促进社会经济的可持续发展，境与社会经济的相互协调，促进社会经济的可持续发展，不断满足人们对生活质量的需求不断满足人们对生活质量的需求；二者都具有战略性二者都具有战略性和综合性，规划期限一般都在和综合性，规划期限一般都在10年以上或更长，都从年以上或更长，都从人口、经济、社会、资源、环境的协调发展等方面综合人口、经济、社会、资源、环境的协调发展等方面综合考虑，统筹规划。考虑，统筹规划。o区别：区别：出发点和基础不同；基本职能不同；基本特性不出发点和基础不同；基本职能不同；基本特性不同；规划目标、任务不同；内容体系不同。同；规划目标、任务不同；内容体系不同。旅游规划与国民经济和社会发展规划的关系旅游规划与国民经济和社会发展规划的关系34中、中、微微观观 旅游规划与社会经济发展规划旅游规划与社会经济发展规划纲领性纲领性约束性约束性宏宏观观4 旅游规划与其他规划的关系旅游规划与其他规划的关系35o联系联系：旅游规划是城市规划的组成部分，旅游系统是城市系统旅游规划是城市规划的组成部分，旅游系统是城市系统中的子系统。旅游规划作为城市总体规划不可缺少的专项规划，中的子系统。旅游规划作为城市总体规划不可缺少的专项规划，与城市土地利用规划、道路交通规划、市政公用设施规划、园与城市土地利用规划、道路交通规划、市政公用设施规划、园林绿地系统规划、环境保护规划等综合协调。林绿地系统规划、环境保护规划等综合协调。旅游规划与城市旅游规划与城市总体规划应同步进行总体规划应同步进行；由于旅游规划可在一定程度上；由于旅游规划可在一定程度上弥补城市弥补城市规划的不足，所以城市规划必须考虑旅游规划的不足，所以城市规划必须考虑旅游规划的要求，在城市规划的要求，在城市规划中体现旅游的适应性。规划中体现旅游的适应性。o区别区别:城市规划的对象是整个城市系统，主要考虑城市内部发城市规划的对象是整个城市系统，主要考虑城市内部发展，体现城市居民的利益和要求。旅游规划是为旅游者服务的，展，体现城市居民的利益和要求。旅游规划是为旅游者服务的，体现旅游者对城市的要求，所以旅游规划关注的是城市的外向体现旅游者对城市的要求，所以旅游规划关注的是城市的外向性。性。旅游规划与城市规划的关系旅游规划与城市规划的关系3637 相相互互协协调调 相相互互补补充充 旅游规划与城市规划旅游规划与城市规划历史性历史性系统性系统性综合性综合性新兴性新兴性功能性功能性适应性适应性4 旅游规划与其他规划的关系旅游规划与其他规划的关系37o联系联系：旅游规划与同级区域规划的关系，如同其他专项规划与旅游规划与同级区域规划的关系，如同其他专项规划与区域规划的关系一样，是对区域规划的充实和深化。旅游规划区域规划的关系一样，是对区域规划的充实和深化。旅游规划一方面借助区域规划在水利、农业、林业、交通、城镇布局方一方面借助区域规划在水利、农业、林业、交通、城镇布局方面所创造的条件，另一方面通过区域旅游资源利用的论证与综面所创造的条件，另一方面通过区域旅游资源利用的论证与综合安排，为区域规划的制定提供基础依据。区域旅游规划一般合安排，为区域规划的制定提供基础依据。区域旅游规划一般以中心城市为依托，在区域背景下合理布局旅游点和旅游路线，以中心城市为依托，在区域背景下合理布局旅游点和旅游路线，形成放射环状的旅游网络。形成放射环状的旅游网络。o区别：区别：我国旅游规划起步于我国旅游规划起步于“成为社会经济发展规划的一个组成为社会经济发展规划的一个组成部分成部分”，但另一方面，也来自于作为区域规划组成部分的，但另一方面，也来自于作为区域规划组成部分的“风景名胜区规划风景名胜区规划”等与旅游有关的空间规划。等与旅游有关的空间规划。旅游规划从某种旅游规划从某种程度上来说，只是区域规划中的一个行业规划，其对象与内容程度上来说，只是区域规划中的一个行业规划，其对象与内容侧重点不同。侧重点不同。旅游规划与区域规划的关系旅游规划与区域规划的关系 3839 旅游规划与区域规划旅游规划与区域规划旅旅游游规规划划区区域域规规划划提供依据创造条件4 旅游规划与其他规划的关系旅游规划与其他规划的关系39旅游规划与风景园林规划的关系旅游规划与风景园林规划的关系o联联系系：风风景景园园林林是是一一种种旅旅游游资资源源，风风景景区区总总体体规规划划要要把把旅旅游游规规划划作作为为其其重重要要内内容容，在在保保护护风风景景资资源源的的基基础础上上编编制旅游规划。制旅游规划。o区区别别：由由于于旅旅游游资资源源的的广广泛泛性性和和旅旅游游业业的的综综合合性性，旅旅游游规规划划的的内内容容要要比比风风景景园园林林的的规规划划内内容容广广泛泛得得多多，旅旅游游规规划划设设计计提提供供的的旅旅游游产产品品，必必须须满满足足旅旅游游市市场场需需要要，具具有有“新新、奇奇、特特”、主主动动参参与与性性强强和和游游憩憩活活动动多多样样的的特特点点，而风景园林规划更注重景点的美观度及优美环境的创造。而风景园林规划更注重景点的美观度及优美环境的创造。4041 旅游规划与风景园林规划旅游规划与风景园林规划宏观设计宏观设计微观操作微观操作保持一致4 旅游规划与其他规划的关系旅游规划与其他规划的关系41o联联系系：环环境境保保护护规规划划和和旅旅游游规规划划都都是是国国民民经经济济和和社社会会发发展展规规划划的的有有机机组组成成部部分分，是是旅旅游游发发展展和和环环境境保保护护与与发发展展相相关关对对策策在在时时间间上上、空空间间上上的的各各自自安安排排。发发展展旅旅游游是是发发展展经经济济的的手手段段之之一一，应在环境保护规划指导下进行旅游开发。应在环境保护规划指导下进行旅游开发。o区区别别：环环境境保保护护规规划划是是一一种种带带有有指指令令性性的的环环境境保保护护方方案案，具具有有法法律律效效力力；旅旅游游规规划划是是对对当当地地旅旅游游发发展展提提出出的的建建议议，不不具具有有权权威威性性，只只有有在在通通过过有有关关政政府府及及部部门门审审议议通通过过后后，才才可可作作为为一一种种指指令令性性方方案案实实施施。环环境境保保护护规规划划主主要要是是针针对对自自然然生生态态环环境境进进行行保保护护的的规规划划，具具有有一一系系列列法法律律认认可可的的执执行行标标准准，结结果果具具有有可可衡衡量量性性；而而旅旅游游规规划划兼兼顾顾自自然然生生态态和和人人文文环环境境的的保保护护，定定性性分分析析较多。较多。旅游规划与环境保护规划的关系旅游规划与环境保护规划的关系42 旅游规划与土地利用规划、交通规划、森林旅游规划与土地利用规划、交通规划、森林 公园规划、生态规划等其他各类规划存在着公园规划、生态规划等其他各类规划存在着相互相互指导、相互依赖、相互作用的关系，指导、相互依赖、相互作用的关系，既相互交叉又各有区别。既相互交叉又各有区别。旅游规划应从综旅游规划应从综合角度，全面协调各类规划的关系，并随着外界合角度，全面协调各类规划的关系，并随着外界环境的变化而不断地自我调整，从而促进旅游系环境的变化而不断地自我调整，从而促进旅游系统的整合，促进发展与建设两大力量的整合，促统的整合，促进发展与建设两大力量的整合，促进各种规划之间的衔接，促进多学科的融合，促进各种规划之间的衔接，促进多学科的融合，促进区域旅游竞争力的提高，实现旅游可持续发展。进区域旅游竞争力的提高，实现旅游可持续发展。旅游规划与其他相关规划的关系旅游规划与其他相关规划的关系43台湾高山型公园开发中的困境台湾高山型公园开发中的困境 台湾玉山高山型公园成立于台湾玉山高山型公园成立于19851985年，建设早期因年，建设早期因南投县政府对迁移东圃村墓地处理不当而引发南投县政府对迁移东圃村墓地处理不当而引发“挖祖挖祖坟事件冲突坟事件冲突”。此后，玉山管理处于。此后，玉山管理处于19881988年计划于眉年计划于眉山口征收村民土地兴建游客中心，因为缺乏良性的沟山口征收村民土地兴建游客中心，因为缺乏良性的沟通，造成了村民间强烈的反对。通，造成了村民间强烈的反对。19931993年村民情愿要求年村民情愿要求将东圃村划于公园范围之外。将东圃村划于公园范围之外。雪霸公园设立于雪霸公园设立于19921992年，有鉴于玉山公园设立所年，有鉴于玉山公园设立所引起的诸多问题，学霸公园在规划时，就将原住民部引起的诸多问题，学霸公园在规划时，就将原住民部落于山地保留地划出范围外。原以为此举将可避免原落于山地保留地划出范围外。原以为此举将可避免原住民抗争事件发生，但住民抗争事件发生，但19911991年年1010月，邻近的泰雅族人月，邻近的泰雅族人以雪霸公园范围原本就是传统泰雅族活动空间，公园以雪霸公园范围原本就是传统泰雅族活动空间，公园设立严重影响其生活空间与进行传统活动的权益，此设立严重影响其生活空间与进行传统活动的权益，此外，大霸尖山更是泰雅族的圣山，公园的设立是对族外，大霸尖山更是泰雅族的圣山，公园的设立是对族人的神圣意识的一种侵犯为由，由当地原住民组成委人的神圣意识的一种侵犯为由，由当地原住民组成委员会，反对雪霸公园的设立。员会，反对雪霸公园的设立。44