旅游景区管理第一章节资料课件

同学们好！同学们好！n课程名称：旅游景区管理课程名称：旅游景区管理n讲授人：符国基讲授人：符国基n时间：时间：2013年年3月月4日起日起课程性质与教学目标课程性质与教学目标n性质：性质：旅游景区管理旅游景区管理是旅游等相关专业的是旅游等相关专业的一门专业课，是管理科学在旅游景区应用的产一门专业课，是管理科学在旅游景区应用的产物物。n教学目标：教学目标：讲授旅游景区管理的基本理论、基讲授旅游景区管理的基本理论、基本知识和基本方法。通过本课程的学习，使学本知识和基本方法。通过本课程的学习，使学生掌握旅游景区管理的基本理论与基本方法，生掌握旅游景区管理的基本理论与基本方法，为提高综合专业素质、进行旅游管理和进行科为提高综合专业素质、进行旅游管理和进行科学研究奠定基础。学研究奠定基础。学时与学分学时与学分 n本课程总学时为48学时，其中理论讲授41学时，课堂讨论7学时。学分为3个学分。教材n杨杨桂桂华华主主编编.旅旅游游景景区区管管理理，2006年年8月月第一版第一版参考书目n1、马勇，李玺著，、马勇，李玺著，旅游景区管理旅游景区管理，中国旅游出版社，中国旅游出版社，2006年；年；n2、王昆欣主编，、王昆欣主编，旅游景区管理旅游景区管理，东，东北财经大学出版社，北财经大学出版社，2003年；年；n3、黄翔主著，旅游区管理，武汉大学出版社，2004年基本要求n要求同学们准时上课，认真听课，积极要求同学们准时上课，认真听课，积极讨论，课后认真复习，能运用所学过的讨论，课后认真复习，能运用所学过的知识联系实际进行思考、分析，不仅能知识联系实际进行思考、分析，不仅能学到知识，而且能提高思考问题、分析学到知识，而且能提高思考问题、分析问题和解决问题的能力。希望同学们能问题和解决问题的能力。希望同学们能和老师一起上好这门课程。和老师一起上好这门课程。成绩的给定成绩的给定n平时分占平时分占30%，期终考试成绩占，期终考试成绩占70%。考试方式是闭卷考试。平时分的给定是考试方式是闭卷考试。平时分的给定是上一节课得上一节课得1.2分，每一节课都来，即从分，每一节课都来，即从不旷课，就得不旷课，就得20.4分，有一个作业有分，有一个作业有9.6分。平时课堂上表现好的同学还有奖励，分。平时课堂上表现好的同学还有奖励，可以适当加一点分。主要在最后总评分可以适当加一点分。主要在最后总评分时考虑，是给优秀、良好还是及格。时考虑，是给优秀、良好还是及格。教学方法与教学手段教学方法与教学手段n以课堂多媒体课件讲授为主，阐述理论时注意以课堂多媒体课件讲授为主，阐述理论时注意系统、简洁和深入浅出，反映少课时的特点。系统、简洁和深入浅出，反映少课时的特点。阐述理论的同时，结合大量实例，以丰富课堂阐述理论的同时，结合大量实例，以丰富课堂内容，注重提高学生分析问题和解决问题的能内容，注重提高学生分析问题和解决问题的能力。在每一章的每一节讲授完后都进行课堂同力。在每一章的每一节讲授完后都进行课堂同步练习，以加深学生对所学过的知识的记忆和步练习，以加深学生对所学过的知识的记忆和理解。讲课主要结合课本内容进行，必要时增理解。讲课主要结合课本内容进行，必要时增加新的内容。课堂讨论贯穿于课堂的全过程，加新的内容。课堂讨论贯穿于课堂的全过程，主要体现在课堂同步练习讨论之中。主要体现在课堂同步练习讨论之中。第第1章章 景区管理导论景区管理导论n学习目的学习目的n动态掌握景区的定义、要点及特征动态掌握景区的定义、要点及特征n客观辨析与景区有关的概念客观辨析与景区有关的概念n掌握景区的发展历程和分级分类系统掌握景区的发展历程和分级分类系统n了解景区管理的三大要素了解景区管理的三大要素n对比认识国内外景区管理模式的异同对比认识国内外景区管理模式的异同n理解本书内容的大纲构建思路理解本书内容的大纲构建思路n本章是全书重要的概念和内容框架基础，主要从宏本章是全书重要的概念和内容框架基础，主要从宏观视角导论景区、景区管理的基本概念和相关理观视角导论景区、景区管理的基本概念和相关理论。全章共分三节：论。全章共分三节：n第一节，景区，主要介绍景区的概念、发展及分类；第一节，景区，主要介绍景区的概念、发展及分类；第二节，景区的管理，在介绍景区管理要素的基第二节，景区的管理，在介绍景区管理要素的基础上分析比较国外国家公园与中国公共资源景区础上分析比较国外国家公园与中国公共资源景区的管理模式；的管理模式；n第三节，本书的结构，基于景区管理在时间上的开第三节，本书的结构，基于景区管理在时间上的开发发经营经营再开发的循环过程模式，结合景再开发的循环过程模式，结合景区实证性强的特点，把全书内容框架构建成：第区实证性强的特点，把全书内容框架构建成：第1章景区管理导论、第一篇景区开发管理、第二篇章景区管理导论、第一篇景区开发管理、第二篇景区经营管理、第三篇景区管理实证。景区经营管理、第三篇景区管理实证。1.1景区景区n1.1.1 景区的概念景区的概念n1.1.2 景区的发展景区的发展n1.1.3 景区的分级分类景区的分级分类1.1.1 景区的概念景区的概念n1.现有景区定义现有景区定义n（1）国内现有景区定义）国内现有景区定义n定定义义1：一一个个可可供供人人们们前前来来休休闲闲、游游乐乐、游游览览、观观光光、度度假假的的专专业业场场所所。该该场场所所具具有有明明确确的的范围界线和专业化的组织管理。范围界线和专业化的组织管理。n定定义义2：具具有有美美学学、科科学学和和历历史史价价值值的的各各类类自自然然景景观观的的地地域域空空间间载载体体，它它能能够够激激发发人人们们的的旅旅游游兴兴趣趣和和需需求求，为为人人们们提提供供参参观观、游游览览、度度假假、康康体体、科科研等产品和服务。研等产品和服务。n定定义义3：以以旅旅游游及及相相关关活活动动为为主主要要功功能能或或主主要要功功能能之之一一的的空空间间或或地地域域，指指具具有有参参观观游游览览、休休闲闲度度假假、康康体体健健身身等等功功能能，具具备备相相应应旅旅游游服服务务设设施施并并提提供供相相应应旅旅游游服服务务的的独独立立管管理理区区。该该管管理理区区应应具具有有统统一一的的经经营营管管理理机机构构和和明明确确的的地地域域范范围围，包包括括风风景景区区、文文博博院院馆馆、寺寺庙庙观观堂堂、旅旅游游度度假假区区、自自然然保保护护区区、主主题题公公园园、森森林林公公园园、地地质质公公园园、游游乐乐园园、动动物物园园、植植物物园园及及工工业业、农农业业、经经贸贸、科科教教、军军事事、体体育育、文文化化艺艺术术等等各各类类旅旅游游区区（点点）（国国家家旅旅游游局局与与国国家家技技术术监监督督局局联联合合发发布布的的旅旅游游区区（点点）质质量量等等级级的的划划分与评定标准分与评定标准）。）。n定义定义4：凡是符合以下要求的具有较为明确：凡是符合以下要求的具有较为明确范围边界和一定空间尺度的场所、设施或活范围边界和一定空间尺度的场所、设施或活动项目者，称之为旅游景区：动项目者，称之为旅游景区：以吸引游客以吸引游客为目的，包括本地的一日游游客和旅游者，为目的，包括本地的一日游游客和旅游者，根据游客接待情况进行管理；根据游客接待情况进行管理；为游客提供为游客提供一种消磨时间或度假的方式，为他们提供一一种消磨时间或度假的方式，为他们提供一种快乐、愉悦和审美的体验；种快乐、愉悦和审美的体验；开发游客对开发游客对这种体验的追求并满足这种潜在的市场需求；这种体验的追求并满足这种潜在的市场需求；以满足游客的需要为管理宗旨，并提供相以满足游客的需要为管理宗旨，并提供相应的设施和服务。应的设施和服务。n定定义义5：旅旅游游景景区区景景点点是是由由具具有有某某种种或或多多种种价价值值、能能够够吸吸引引游游客客前前来来观观光光、游游览览、休休闲闲、度度假假的的自自然然景景物物、人人文文景景观观以以及及能能够够满满足足游游客客需需要要的的旅旅游游设设施施构构成成的的，具具有有明明确确的的空空间间界界线线的的多多元元环环境境空空间间和和经经营营实实体体，这这一一实实体体可可以以通通过过对对游游客客进进出出的的管管理理和和提提供供相相关关服服务务达达到到盈盈利利或或保保护护该该环环境境空空间间目目的地（禹贡、胡丽芳，的地（禹贡、胡丽芳，2005）。）。n定定义义6：由由一一系系列列相相对对独独立立景景点点组组成成，从从事事商商业业性性经经营营，满满足足旅旅游游者者观观光光、休休闲闲、娱娱乐乐、科科考考、探探险险等等多多层层次次精精神神需需求求，具具有有明明确确的的地地域域边边界界，相相对对独独立立的的小小尺尺度度空空间旅游地。间旅游地。n（2）国外现有景区定义）国外现有景区定义n定定义义1：旅旅游游景景区区（点点）必必须须是是一一个个长长期期存存在在的的出出游游目目的的地地，其其存存在在首首要要目目的的是是向向公公众众开开放放并并满满足足进进入入者者的的游游乐乐、兴兴趣趣和和教教育育的的需需求求，而而不不是是仅仅仅仅用用于于购购物物、体体育育运运动动、观观看看电电影影和和表表演演。旅旅游游景景区区（点点）无无需需提提前前预预订订、可可以以吸吸引引一一日日游游游客和旅游者。游客和旅游者。n定定义义2：一一个个指指定定的的、长长久久性性的的、由由专专人人经经营营管管理理的的，为为出出游游者者提提供供享享受受、消消遣遣、游乐、受教育机会的地方游乐、受教育机会的地方n定义定义3：景区应该是一个独立的单位一个：景区应该是一个独立的单位一个专门的场所，或者是一个有明确界线的、专门的场所，或者是一个有明确界线的、范围不可太大的区域，交通便利，可以吸范围不可太大的区域，交通便利，可以吸引大批的游人短期休闲和游览；景区应该引大批的游人短期休闲和游览；景区应该是能够界定能够经营的实体。是能够界定能够经营的实体。n定定义义4：景景区区是是因因天天气气、风风景景、文文化化或或活活动动而而满满足足一一个个特特定定顾顾客客群群和和市市场场的的欲欲望望和和喜喜爱的区域。爱的区域。n定定义义5：旅旅游游景景区区可可以以是是地地球球上上任任何何一一个个独独具具特特色色的的地地方方，这这些些地地方方的的形形成成既既可可能能是是自自然然力力量量使使然然、，也也可可能能是是人人类类活活动动的的结结果。果。n定定义义6：旅旅游游景景区区是是具具备备以以下下特特征征的的地地点点或或举举办办活活动动的的场场所所：吸吸引引当当地地居居民民中中的的游游客客、一一日日游游游游客客和和旅旅游游者者，并并对对其其进进行行相相应应的的管管理理；提提供供一一种种娱娱乐乐或或愉愉悦悦的的体体验验或或打打发发休休闲闲时时间间的的方方式式；满满足足这这种种潜潜在在的的需需求求的的开开发发；其其管管理理侧侧重重为为游游客客提提供供满满意意的的服服务务；提提供供相相关关设设施施和和服服务务以以满满足足游游客客各各方方面面的的需求、需要和兴趣；需求、需要和兴趣；可以是收费或免费的。可以是收费或免费的。（3）景区现有定义内涵分析）景区现有定义内涵分析n对对上上述述12个个已已有有的的景景区区定定义义用用概概念念内内涵涵分分析析法法分分析析，发发现现各各定定义义包包含含不不同同的的内内涵涵要要点点，总总结结起起来来有有5个个一一级级内内涵涵要要点点，即即：地地域域空空间间、旅旅游游功功能能、经经营营管管理理、吸吸引引力力和和成成因因。15个个二二级级内内涵涵要要点点，即即：边边界界明明确确、空空间间场场所所、观观光光游游览览、休休闲闲娱娱乐乐、科科考考探探险险、度度假假康康体体、特特殊殊需需求求、教教育育功功能能、设设施施服服务务、专专门门管管理理、经经营营活活动动、特特色色吸吸引引、一定价值、自然、人文。一定价值、自然、人文。（4）景区现有定义内涵特征）景区现有定义内涵特征n1）内涵的丰富性。）内涵的丰富性。n从从12个个景景区区定定义义中中提提炼炼出出来来的的景景区区概概念念的的内内涵涵是是丰丰富富的的，总总结结起起来来有有地地域域空空间间、旅旅游游功功能能、经经营营管管理理、吸吸引引力力和和形形成成成成因因5个个一一级级内内涵涵要要点点；在在一一级级内内涵涵要要点点的的基基础础上上，各各自自分分解解共共15个个二二级级内内涵涵要要点点，其其中中旅旅游游功功能能要要点点最最多多，细细分分为为观观光光游游览览、休休闲闲娱娱乐乐、科科考考探探险险、度度假假康康体体、特特殊殊需需求求、教教育功能育功能6个二级内涵要点。个二级内涵要点。n2）空间的地域性。）空间的地域性。n在在12个景区定义中，全部都提到了景区个景区定义中，全部都提到了景区是一个特殊形态的地域单元，只是表达是一个特殊形态的地域单元，只是表达的方式不同，有的称出游目的地、专门的方式不同，有的称出游目的地、专门场所、地方、地点或集中地；有的称专场所、地方、地点或集中地；有的称专门地域单位、地域综合体、地域单元、门地域单位、地域综合体、地域单元、独立单位等从内涵上均反映了景区在空独立单位等从内涵上均反映了景区在空间上的地域性。间上的地域性。n3）功能的旅游性。）功能的旅游性。n12个定义中有个定义中有11个均明确地提到景区是个均明确地提到景区是满足旅游者旅游需求的功能载体，是旅满足旅游者旅游需求的功能载体，是旅游者实现旅游目的的场所，这说明景区游者实现旅游目的的场所，这说明景区的主要功能就是旅游。的主要功能就是旅游。n4）经营的重要性。）经营的重要性。n12个定义中，平均有个定义中，平均有4个以上提到景区的经营个以上提到景区的经营管理问题，表明景区应该有专门的机构实施经管理问题，表明景区应该有专门的机构实施经营管理，对游客进入实行有效控制。尽管只有营管理，对游客进入实行有效控制。尽管只有2个景区定义提到景区需要专业化的组织管理，个景区定义提到景区需要专业化的组织管理，但但5个景区定义提到景区具有相应的设施和服个景区定义提到景区具有相应的设施和服务，务，6个景区定义提到经营活动，这说明景区个景区定义提到经营活动，这说明景区通过提供相应的旅游设施和服务，满足游客旅通过提供相应的旅游设施和服务，满足游客旅游需求的过程中是有经营活动的；而经营活动游需求的过程中是有经营活动的；而经营活动是需要专业管理的。是需要专业管理的。2.本书的景区定义本书的景区定义n（1）景区定义）景区定义n旅游景区是指以其特有的旅游特色和价旅游景区是指以其特有的旅游特色和价值吸引旅游者前来，通过提供相应的旅值吸引旅游者前来，通过提供相应的旅游设施和服务，满足其观光游览、休闲游设施和服务，满足其观光游览、休闲娱乐、度假康体、科考探险、教育和特娱乐、度假康体、科考探险、教育和特殊旅游需求，有专门的旅游经营管理的殊旅游需求，有专门的旅游经营管理的旅游管理地域综合体。旅游管理地域综合体。n（2）景区概念系统模式）景区概念系统模式n本书的景区定义，与前人最大的不同是本书的景区定义，与前人最大的不同是将其视为一个将其视为一个“综合体综合体”，即，即“旅游管旅游管理地域综合体理地域综合体”，是一个由三级要素组，是一个由三级要素组成的系统。如图成的系统。如图1.1。3.景区相关概念辨析景区相关概念辨析n（1）旅游吸引物（旅游资源）与景区）旅游吸引物（旅游资源）与景区n（2）旅游目的地与景区）旅游目的地与景区n（3）旅游区与景区）旅游区与景区n（4）景点与景区）景点与景区n（5）风景名胜区与景区）风景名胜区与景区n（6）旅游度假区与景区）旅游度假区与景区n（1）旅游吸引物（旅游资源）与景区）旅游吸引物（旅游资源）与景区n“旅游吸引物旅游吸引物”是国外常用的、相当于国内的是国外常用的、相当于国内的“旅游资源旅游资源”的一个概念。旅游吸引物的内涵的一个概念。旅游吸引物的内涵十分广泛，包括一切对旅游者有吸引力的自然十分广泛，包括一切对旅游者有吸引力的自然因素、社会因素、现象及其所形成的地域综合因素、社会因素、现象及其所形成的地域综合体。景区则是基于旅游吸引物，经过开发、经体。景区则是基于旅游吸引物，经过开发、经营管理，主要满足旅游者营管理，主要满足旅游者“游游”和和“娱娱”旅游旅游需求的产品。需求的产品。“旅游吸引物旅游吸引物”更多的是强调其更多的是强调其能激发诱致旅游者兴趣的事物现象本身，能激发诱致旅游者兴趣的事物现象本身，“景景区区”则突出其旅游产品的相关设施和服务。则突出其旅游产品的相关设施和服务。n（2）旅游目的地与景区）旅游目的地与景区n旅游目的地又称旅游地，是相对于客源地而言的，旅游目的地又称旅游地，是相对于客源地而言的，是指一定地理空间上旅游资源同旅游专用设施、是指一定地理空间上旅游资源同旅游专用设施、旅游基础设施以及相关条件有机结合起来所形旅游基础设施以及相关条件有机结合起来所形成的旅游者停留和活动的地域综合体。成的旅游者停留和活动的地域综合体。n可见旅游目的地比景区的范围更大，旅游目的地可见旅游目的地比景区的范围更大，旅游目的地是可以同时满足旅游者的六个旅游活动需求的，是可以同时满足旅游者的六个旅游活动需求的，它既能提供它既能提供“景区景区”来满足旅游者的来满足旅游者的“游游”和和“娱娱”需求；又能提供对内和对外的旅游交通需求；又能提供对内和对外的旅游交通来满足旅游者的来满足旅游者的“行行”的需求；还能提供旅游的需求；还能提供旅游中心城（镇）来满足旅游者的中心城（镇）来满足旅游者的“食食”、“宿宿”、“购购”的需求。两者的关系见图的需求。两者的关系见图1.2。n（3）旅游区与景区）旅游区与景区n旅游区是目前内涵与外延不明确的概念。前文已述及旅旅游区是目前内涵与外延不明确的概念。前文已述及旅游区有时等同于景区，有时又等同于旅游地，很多时候游区有时等同于景区，有时又等同于旅游地，很多时候又指由一二个景区景点为主体，联系其他景区景点组成又指由一二个景区景点为主体，联系其他景区景点组成的一个地域上并不一定连成片，但交通联系方便、设施的一个地域上并不一定连成片，但交通联系方便、设施配套、管理协调、服务体系相对独立的地域，如长江三配套、管理协调、服务体系相对独立的地域，如长江三峡旅游区、滇西北生态旅游区等。有时旅游区可以指更峡旅游区、滇西北生态旅游区等。有时旅游区可以指更大的范围，如地理学家们在对世界和中国进行旅游区划大的范围，如地理学家们在对世界和中国进行旅游区划时把全世界划分为几大旅游区，如欧洲旅游区、亚太旅时把全世界划分为几大旅游区，如欧洲旅游区、亚太旅游区等，把我国划分为东北、华北、华中、中原、西南、游区等，把我国划分为东北、华北、华中、中原、西南、西北、华南几大旅游区等。西北、华南几大旅游区等。n（4）景点与景区）景点与景区n一般认为，景点是由若干单体的景物构一般认为，景点是由若干单体的景物构成的供游览的最小单位，一个景区可能成的供游览的最小单位，一个景区可能包含若干景点以及景点间的联系方式。包含若干景点以及景点间的联系方式。如长江三峡巫峡景区包括神女峰等诸多如长江三峡巫峡景区包括神女峰等诸多景点；五彩池、熊猫海、长海等都是九景点；五彩池、熊猫海、长海等都是九寨沟景区的著名景点。寨沟景区的著名景点。n（5）风景名胜区与景区）风景名胜区与景区n风景名胜区指具有欣赏、文化或科学价值，自风景名胜区指具有欣赏、文化或科学价值，自然、人文景观比较集中，环境优美，具有一定然、人文景观比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地域。目前我国公布的国家级重点文化活动的地域。目前我国公布的国家级重点风景名胜区有风景名胜区有151处。理论上，风景名胜区是处。理论上，风景名胜区是景区的一种类型，源于我国对景观质量较佳的景区的一种类型，源于我国对景观质量较佳的名胜地的一种管理名称，在管理归属上隶属于名胜地的一种管理名称，在管理归属上隶属于建设部门。类似的还有森林公园、地质公园等建设部门。类似的还有森林公园、地质公园等不同管理部门的景区名称。不同管理部门的景区名称。n（6）旅游度假区与景区）旅游度假区与景区n旅游度假区是景区的一种，旅游度假区的主要旅游度假区是景区的一种，旅游度假区的主要功能是度假，是以闲暇为导向，相对自给自足功能是度假，是以闲暇为导向，相对自给自足的，为满足游客娱乐、放松需求而提供的设施的，为满足游客娱乐、放松需求而提供的设施与服务的有机组合体，用以创造一种特殊的环与服务的有机组合体，用以创造一种特殊的环境和经历。如国家旅游局曾经批准的国家旅游境和经历。如国家旅游局曾经批准的国家旅游度假区大连金石滩、青岛石老人、三亚亚龙湾、度假区大连金石滩、青岛石老人、三亚亚龙湾、北海银滩、无锡太湖等。北海银滩、无锡太湖等。1.1.2 景区的发展景区的发展n景景区区的的发发展展要要解解决决四四个个问问题题：其其一一，景景区区起起源源于于何何时时；其其二二。景景区区发发展展历历程程；其其三三，景区未来发展趋势。景区未来发展趋势。n1.景区溯源景区溯源n古古代代国国内内外外的的帝帝王王贵贵族族们们为为娱娱乐乐所所建建的的狩狩猎猎场场（或或中中国国的的“囿囿”就就应应该该是是景景区区的雏形。的雏形。2.国外景区发展历程国外景区发展历程n（1）古代帝王贵族旅行目的地阶段）古代帝王贵族旅行目的地阶段n 本发展阶段是景区发展之初，指古罗本发展阶段是景区发展之初，指古罗马帝国灭亡的公元马帝国灭亡的公元475年以前的漫长时期。年以前的漫长时期。其景区发展特征主要体现在古希腊和古罗其景区发展特征主要体现在古希腊和古罗马时期的旅行活动中，此期间的旅游者主马时期的旅行活动中，此期间的旅游者主要是经济实力雄厚、社会地位高的有闲的要是经济实力雄厚、社会地位高的有闲的帝王和贵族阶层，其旅游活动主要以享乐帝王和贵族阶层，其旅游活动主要以享乐为目的，旅行目的地是宗教圣地、海滨和为目的，旅行目的地是宗教圣地、海滨和自然美景地。自然美景地。n（2）中世纪宗教朝觐及温泉景区阶段）中世纪宗教朝觐及温泉景区阶段n 本发展阶段是景区发展中期，指以罗本发展阶段是景区发展中期，指以罗马帝国灭亡的公元马帝国灭亡的公元475年为起点，到公元年为起点，到公元15世纪的文艺复兴之初为止。此期间的旅世纪的文艺复兴之初为止。此期间的旅游者主要是宗教信徒和少数有地位的知名游者主要是宗教信徒和少数有地位的知名人士，其旅游活动主要为大量宗教信徒的人士，其旅游活动主要为大量宗教信徒的宗教朝觐和少数有地位的知名人士的温泉宗教朝觐和少数有地位的知名人士的温泉享乐旅游。享乐旅游。n（3）近代文化及温泉景区阶段）近代文化及温泉景区阶段n本发展阶段是景区发展中晚期，指文艺复兴的本发展阶段是景区发展中晚期，指文艺复兴的14世纪到产业革命的世纪到产业革命的18世纪末这一时期，大世纪末这一时期，大约三个世纪。此期间的旅游活动因受文艺复兴约三个世纪。此期间的旅游活动因受文艺复兴的影响，文化旅游盛行。的影响，文化旅游盛行。17世纪后期到世纪后期到18世世纪末，人们对健康的关注导致了两种景区的迅纪末，人们对健康的关注导致了两种景区的迅速发展；其一是温泉疗养地得到了进一步的大速发展；其一是温泉疗养地得到了进一步的大发展；其二是海滨旅游的兴起促进了海滨浴场发展；其二是海滨旅游的兴起促进了海滨浴场的开辟。的开辟。n（4）现代滨海及山地度假景区阶段）现代滨海及山地度假景区阶段n 本发展阶段的起点为产业革命的本发展阶段的起点为产业革命的18世纪末，终点世纪末，终点为为20世纪中叶第二次世界大战的结束。此期间的健康世纪中叶第二次世界大战的结束。此期间的健康旅游活动使景区得到较为充分的发展。在欧洲，除温旅游活动使景区得到较为充分的发展。在欧洲，除温泉旅游得到继续发展外，南部冬季的温暖气候、地中泉旅游得到继续发展外，南部冬季的温暖气候、地中海海滨的充足阳光、阿尔卑斯山的终年积雪也使得休海海滨的充足阳光、阿尔卑斯山的终年积雪也使得休闲疗养旅游及冬季运动获得了大规模的开发，并建设闲疗养旅游及冬季运动获得了大规模的开发，并建设了滨海和山地度假景区。美国为适应人们游憩的需要，了滨海和山地度假景区。美国为适应人们游憩的需要，修建了许多野营地，并自修建了许多野营地，并自1872年起，以黄石公园为先年起，以黄石公园为先导，开始大规模建设国家公园系统。导，开始大规模建设国家公园系统。n（5）当代各类景区成熟发展阶段）当代各类景区成熟发展阶段n 本发展阶段为战后的本发展阶段为战后的20世纪世纪50年代以来，年代以来，大众旅游的兴起和发展导致景区的数量、种类、大众旅游的兴起和发展导致景区的数量、种类、访问人数都迅猛发展，传统景区进一步改造，访问人数都迅猛发展，传统景区进一步改造，新兴景点不断开发和推出。该时期主要有五类新兴景点不断开发和推出。该时期主要有五类代表性景区：代表性景区：以国家公园为代表的自然景区；以国家公园为代表的自然景区；以博物馆为代表的文化景区；以博物馆为代表的文化景区；以主题公园以主题公园为代表的人造景区；为代表的人造景区；以海岛、海滨为主的休以海岛、海滨为主的休闲度假景区；闲度假景区；以工厂、乡村为主的特种景区。以工厂、乡村为主的特种景区。3.中国景区发展历程中国景区发展历程n（1）古代的名胜及园林景区发展阶段）古代的名胜及园林景区发展阶段n本发展阶段是我国景区发展之初，指本发展阶段是我国景区发展之初，指1840年鸦片年鸦片战争以前的漫长的奴隶社会和封建社会时期。此战争以前的漫长的奴隶社会和封建社会时期。此期间的旅游活动有两类：其一是外出旅行，主要期间的旅游活动有两类：其一是外出旅行，主要是帝王巡游、官吏臣游、人文漫游、僧人云游，是帝王巡游、官吏臣游、人文漫游、僧人云游，我国现有的著名的历史文化名胜和名山大川大都我国现有的著名的历史文化名胜和名山大川大都在这一阶段开发建设的；其二是园林景区的开发在这一阶段开发建设的；其二是园林景区的开发和享用，园林的雏形是奴隶社会帝王狩猎的和享用，园林的雏形是奴隶社会帝王狩猎的“囿囿”，后开发建设，后开发建设“仿效自然仿效自然”的园林。南宋时期的园林。南宋时期开发了西湖，有了著名的西湖十景，到清朝已经开发了西湖，有了著名的西湖十景，到清朝已经形成北方的皇家园林和南方的私家园林。形成北方的皇家园林和南方的私家园林。n（2）近代的景区破坏阶段）近代的景区破坏阶段n1840年至我国改革开放的年至我国改革开放的1978年间，我年间，我国的景区发展进入了破坏阶段，具体表现国的景区发展进入了破坏阶段，具体表现为三个方面：其一，帝国主义列强的入侵为三个方面：其一，帝国主义列强的入侵和战乱，圆明园、颐和园、清东陵等文物和战乱，圆明园、颐和园、清东陵等文物古迹曾一度被焚烧；其二，西方列强在中古迹曾一度被焚烧；其二，西方列强在中国的风景名胜区如北戴河海滨、庐山等地，国的风景名胜区如北戴河海滨、庐山等地，建造房舍作为居住区；其三，文革中建造房舍作为居住区；其三，文革中“破破四旧四旧”和和“大炼钢铁大炼钢铁”等运动使全国的文等运动使全国的文物古迹、林区、风景区遭受了巨大破坏。物古迹、林区、风景区遭受了巨大破坏。n（3）现代景区开发阶段）现代景区开发阶段n自自20世纪世纪70年代末至年代末至20世纪世纪90年代初，我国真年代初，我国真正意义上的大众旅游的发展使我国的旅游景区开正意义上的大众旅游的发展使我国的旅游景区开发建设进入到前所未有的大发展阶段，这阶段中发建设进入到前所未有的大发展阶段，这阶段中国景区发展呈现出四大特点：国景区发展呈现出四大特点：旅游景区得到规旅游景区得到规划与开发；划与开发；旅游景区开始进行经营管理；旅游景区开始进行经营管理；旅旅游景区的规划只注重经济效益而忽视社会和生态游景区的规划只注重经济效益而忽视社会和生态效益，旅游资源开发破坏较严重；效益，旅游资源开发破坏较严重；旅游景区的旅游景区的旅游产品以观光项目为主，缺乏对市场需求的调旅游产品以观光项目为主，缺乏对市场需求的调查分析，产品单一，没有特色。查分析，产品单一，没有特色。n（4）当代景区规范管理阶段）当代景区规范管理阶段n从上世纪从上世纪90年代至今，中国景区发展的重点从开年代至今，中国景区发展的重点从开发转向规范管理，国家旅游局对各类景区加强了发转向规范管理，国家旅游局对各类景区加强了旅游行业规范管理。为了规范和提高各类景区的旅游行业规范管理。为了规范和提高各类景区的经营管理和服务水平，促进景区升级上档次，国经营管理和服务水平，促进景区升级上档次，国家出台了家出台了国家旅游区等级划分与评定国家旅游区等级划分与评定国家标国家标准，从准，从1999年到年到2002年，国家旅游局先后六批年，国家旅游局先后六批公布了国家公布了国家A级景区，全国级景区，全国AAAA级景区共级景区共360处。处。国家旅游局还根据全国工农业旅游示范点评定标国家旅游局还根据全国工农业旅游示范点评定标准，在准，在2004年公布了首批全国工农业旅游示范点年公布了首批全国工农业旅游示范点306个。个。4.景区的未来发展趋势景区的未来发展趋势n纵观国内外旅游景区发展的态势，景区纵观国内外旅游景区发展的态势，景区的未来发展趋势有下述五个特点。的未来发展趋势有下述五个特点。n（1）类型多样化）类型多样化n（2）内容综合化）内容综合化n（3）规模大型化）规模大型化n（4）主题特色化）主题特色化n（5）发展特色化）发展特色化1.1.3 景区的分级分类景区的分级分类n1.景区的分级景区的分级n景区分级的目的主要是为了根据景区资景区分级的目的主要是为了根据景区资源吸引力和保护的级别进行分级管理，源吸引力和保护的级别进行分级管理，这是国内外景区管理的共性特征。由于这是国内外景区管理的共性特征。由于景区的类别、所在国家，主观部门等方景区的类别、所在国家，主观部门等方面的不同，景区的分级可以总结为二级、面的不同，景区的分级可以总结为二级、三级、四级和五级三级、四级和五级4种分级体系，具体如种分级体系，具体如下：下：n（1）二级系统）二级系统n二级系统以美国为代表的国外景区分级二级系统以美国为代表的国外景区分级特色，其分级的基础是美国的纵向行政特色，其分级的基础是美国的纵向行政管理管理“联邦政府联邦政府洲洲”二级体系，最二级体系，最为典型的是美国公园，分为国家公园和为典型的是美国公园，分为国家公园和州立公园二级。州立公园二级。n（2）三级系统）三级系统n三级系统是我国的景区分级特色，其分三级系统是我国的景区分级特色，其分级的基础是我国的纵向行政管理级的基础是我国的纵向行政管理“国家国家省省市县市县”三级管理体系，我国三级管理体系，我国的风景名胜区、森林公园、自然保护区的风景名胜区、森林公园、自然保护区等均按照其质量的高低（或重要性，分等均按照其质量的高低（或重要性，分为国家、省、市县三级。为国家、省、市县三级。n（3）四级系统）四级系统n就我国的景区而言，根据其旅游资源吸就我国的景区而言，根据其旅游资源吸引力的大小（或级别），在我国的景区引力的大小（或级别），在我国的景区三分级体系基础上，增加资源具有世界三分级体系基础上，增加资源具有世界吸引力这一最高级别层次，形成了景区吸引力这一最高级别层次，形成了景区四级系统。四级系统。n1）第一级：世界级景区，其旅游资源的）第一级：世界级景区，其旅游资源的吸引力是世界范围的，包括我国境内的吸引力是世界范围的，包括我国境内的世界遗产和联合国生物圈人与自然保护世界遗产和联合国生物圈人与自然保护区。从旅游的角度，它们在开发后就形区。从旅游的角度，它们在开发后就形成了世界级景区，如九寨沟、北京的故成了世界级景区，如九寨沟、北京的故宫、云南的丽江古城等。宫、云南的丽江古城等。n2）第二级：国家级景区，其旅游资源的）第二级：国家级景区，其旅游资源的吸引力比世界级的低，包括我国的国家吸引力比世界级的低，包括我国的国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级旅游度假区和国家级自然保护区等。级旅游度假区和国家级自然保护区等。n3）第三级：省级景区，其旅游资源的吸）第三级：省级景区，其旅游资源的吸引力比省级的低，包括我国的省级风景引力比省级的低，包括我国的省级风景名胜区、省级森林公园和省级自然保护名胜区、省级森林公园和省级自然保护区等。区等。n4）第四级：县市级景区，其旅游资源的）第四级：县市级景区，其旅游资源的吸引力比省级的低，包括我国的县市级吸引力比省级的低，包括我国的县市级风景名胜区、县市级森林公园和县市级风景名胜区、县市级森林公园和县市级自然保护区等。自然保护区等。n（4）五级系统）五级系统n 我国的旅游区（点）质量管理实行的是五级系我国的旅游区（点）质量管理实行的是五级系统，其分级的思路主要源于宾馆饭店的分级管理，统，其分级的思路主要源于宾馆饭店的分级管理，分级的依据是旅游区（点）综合质量的高低。国家分级的依据是旅游区（点）综合质量的高低。国家质量监督检验检疫总局于质量监督检验检疫总局于2003年年2月月24日发布了日发布了中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准旅游区（点）质量等级旅游区（点）质量等级的划分与评定的划分与评定（GB/T17775-2003），这一国），这一国家标准中的家标准中的“旅游区（点）质量等级及标志旅游区（点）质量等级及标志”有两有两点规定：其一，点规定：其一，“旅游区（点）质量等级划分为五旅游区（点）质量等级划分为五级，从高到低依次为级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游区（点）；其二，级旅游区（点）；其二，“旅游区（点）质量等旅游区（点）质量等级的标志、标牌、证书由国家旅游行政主管部门统级的标志、标牌、证书由国家旅游行政主管部门统一规定一规定”，具体质量等级评定标准见表，具体质量等级评定标准见表1.2。2.景区的分类景区的分类n（1）资源属性分类系统）资源属性分类系统n该景区分类系统的主要依据是其旅游资该景区分类系统的主要依据是其旅游资源（或景观）的属性特征，不同的学者源（或景观）的属性特征，不同的学者分类的结果不同，总结起来有分类的结果不同，总结起来有“三类系三类系统统”、“五类系统五类系统”、“六类系统六类系统”和和“九类系统九类系统”，具体如表，具体如表1.3所示。所示。n（2）功能分类系统）功能分类系统n该景区分类系统的主要依据是其旅游资该景区分类系统的主要依据是其旅游资源（或景观）的功能特征，不同的学者源（或景观）的功能特征，不同的学者分类的结果不同，总结起来有分类的结果不同，总结起来有“三类系三类系统统”、“五类系统五类系统”和和“七类系统七类系统”，具体如表具体如表1.4所示。所示。n（3）开发分类系统）开发分类系统n该景区分类系统的主要依据是其旅游资该景区分类系统的主要依据是其旅游资源的开发特征，不同的学者分类的结果源的开发特征，不同的学者分类的结果不同，总结起来有不同，总结起来有“二类系统二类系统”和和“四四类系统类系统”，具体如表，具体如表1.5所示。所示。n（4）管理主体分类系统）管理主体分类系统n该景区分类系统是我国特有的，我国的该景区分类系统是我国特有的，我国的景区管理是多主体的，以景区的管理部景区管理是多主体的，以景区的管理部门作为分类依据形成了景区管理主体分门作为分类依据形成了景区管理主体分类系统，具体如表类系统，具体如表1.6所示。所示。n（5）规模分类系统）规模分类系统n景区的地域面积大小差别较大，以景区景区的地域面积大小差别较大，以景区的占地面积作为分类系统，形成景区的的占地面积作为分类系统，形成景区的占地规模分类系统，具体如表占地规模分类系统，具体如表1.7所示。所示。1.2 景区的管理景区的管理n景区管理作为一种管理活动，从构成上由景区景区管理作为一种管理活动，从构成上由景区特有的管理要素组成。目前国内外的景区管理特有的管理要素组成。目前国内外的景区管理有着不同的模式，国外较为规范，已经取得成有着不同的模式，国外较为规范，已经取得成功经验的是国家公园管理；我国级别较高的景功经验的是国家公园管理；我国级别较高的景区的所有权均属于国家所有，这种公共资源型区的所有权均属于国家所有，这种公共资源型景区的管理在目前我国从计划经济向市场经济景区的管理在目前我国从计划经济向市场经济转轨之时，有着众多的管理模式。本节将从景转轨之时，有着众多的管理模式。本节将从景区管理要素入手，分别介绍评析国外国家公园区管理要素入手，分别介绍评析国外国家公园和我国公共资源型景区的管理模式。和我国公共资源型景区的管理模式。1.2.1景区管理要素景区管理要素n景区管理作为一种社会活动，由管理主体、管理景区管理作为一种社会活动，由管理主体、管理客体、管理职能三个基本要素构成。客体、管理职能三个基本要素构成。n1.景区管理主体景区管理主体n管理主体是指有一定管理能力，拥有相应权威和管理主体是指有一定管理能力，拥有相应权威和职责，从事管理活动的人，即管理者，通常由决职责，从事管理活动的人，即管理者，通常由决策者、执行者、监督者、参谋者组成。景区的性策者、执行者、监督者、参谋者组成。景区的性质不同，所在国国情不同，其管理主体的差异也质不同，所在国国情不同，其管理主体的差异也较大。根据性质的差异，景区可以分为商业性景较大。根据性质的差异，景区可以分为商业性景区和公益性景区。区和公益性景区。n2.景区管理客体景区管理客体n景区管理客体即景区管理的对象，是景景区管理客体即景区管理的对象，是景区管理主体可以支配并需要调用的一切区管理主体可以支配并需要调用的一切资源，主要由人、财、物组成，详见图资源，主要由人、财、物组成，详见图1.3景区管理客体结构图。景区管理客体景区管理客体结构图。景区管理客体是景区经营管理的重要内容，将在本书是景区经营管理的重要内容，将在本书的第二篇景区经营管理专门论述。的第二篇景区经营管理专门论述。n3.景区管理职能景区管理职能n景区的管理职能，即用什么方式进行景景区的管理职能，即用什么方式进行景区管理，或称为景区管理方式。应用管区管理，或称为景区管理方式。应用管理学的管理职能理论，无论是商业性景理学的管理职能理论，无论是商业性景区还是公益性景区，决策、计划、组织、区还是公益性景区，决策、计划、组织、领导、控制、创新均是其管理活动中最领导、控制、创新均是其管理活动中最基本的六个职能。基本的六个职能。n（1）决策）决策n景区管理的决策是为实现景区管理目标，在两景区管理的决策是为实现景区管理目标，在两个以上的备选方案中选择出一个方案的分析判个以上的备选方案中选择出一个方案的分析判断过程，它包括提出问题、收集信息、确定目断过程，它包括提出问题、收集信息、确定目标、拟定方案、评选方案、确定方案并组织实标、拟定方案、评选方案、确定方案并组织实施、信息反馈等这样一个完整的过程。景区决施、信息反馈等这样一个完整的过程。景区决策，按性质可分为经营决策、管理决策、业务策，按性质可分为经营决策、管理决策、业务决策三种类型。决策三种类型。n1）景区经营决策又称战略性决策，是指）景区经营决策又称战略性决策，是指景区着眼未来，为了满足未来市场需求景区着眼未来，为了满足未来市场需求和适应动态变化的经营环境而对经营方和适应动态变化的经营环境而对经营方向及投资方向进行的一种宏观性决策，向及投资方向进行的一种宏观性决策，n2）景区管理决策是指对景区的人、财、）景区管理决策是指对景区的人、财、物、信息等各种要素进行合理配置以及物、信息等各种要素进行合理配置以及管理组织变革等一种决策活动。管理组织变革等一种决策活动。n3）景区的业务决策是指处理景区日常内）景区的业务决策是指处理景区日常内部事务，保证各项活动顺利进行而做出部事务，保证各项活动顺利进行而做出的决策。的决策。n（2）计划）计划n计划是景区制定目标的行动过程。计划的计划是景区制定目标的行动过程。计划的编制一般包括估量机会、确定目标、确定编制一般包括估量机会、确定目标、确定前提条件、确定备选方案、选择方案、拟前提条件、确定备选方案、选择方案、拟定计划和编制预算、执行与检查等步骤。定计划和编制预算、执行与检查等步骤。n（3）组织）组织n景区的组织管理主要涉及组织结构设计、景区的组织管理主要涉及组织结构设计、人员配备、组织力量整合、组织文化建设人员配备、组织力量整合、组织文化建设等方面。等方面。n（4）领导）领导n领导是激励和引导组织成员以使他们为领导是激励和引导组织成员以使他们为实现组织目标做贡献的过程，领导工作实现组织目标做贡献的过程，领导工作包括先行、沟通、指导、浇灌和奖励等包括先行、沟通、指导、浇灌和奖励等内容。内容。n（5）控制）控制n控制是管理者识别当初所计划的结果与控制是管理者识别当初所计划的结果与实际取得结果之间的偏差，并采取纠正实际取得结果之间的偏差，并采取纠正行动的过程。行动的过程。n（6）创新）创新n所谓创新就是改变现状，所谓创新就是改变现状，1.2.2国外国家公园管理模式国外国家公园管理模式n由国家颁布法律接着管理的国家国家公由国家颁布法律接着管理的国家国家公园管理模式，自从美国园管理模式，自从美国1872年第一个国年第一个国家公园黄石公园建成以来，纷纷受到世家公园黄石公园建成以来，纷纷受到世界各国的效仿，各国又根据本国的实际，界各国的效仿，各国又根据本国的实际，形成各具特色的国家公园管理模式，本形成各具特色的国家公园管理模式，本书在美洲、欧洲和亚洲各选一个有代表书在美洲、欧洲和亚洲各选一个有代表性的国家公园管理模式来介绍。性的国家公园管理模式来介绍。1.美国国家公园管理模式美国国家公园管理模式n（1）管理体制）管理体制n国家公园由内政部的国家公园管理局统一管理，国家公园由内政部的国家公园管理局统一管理，国家公园管理局（国家公园管理局（NPS）管理全美）管理全美376个公园个公园，国家公园管理局下设国家公园管理局下设10个地区分局，分片管理各个地区分局，分片管理各地的国家公园。各个国家公园设有公园管理局，地的国家公园。各个国家公园设有公园管理局，具体负责本公园的管理事务。国家管理局、地区具体负责本公园的管理事务。国家管理局、地区管理局、基层管理局三级管理机构实行垂直领导，管理局、基层管理局三级管理机构实行垂直领导，与公园所在地政府没有任何业务关系，固定管理与公园所在地政府没有任何业务关系，固定管理人员为国家公务员，由总局统一任命和调配。人员为国家公务员，由总局统一任命和调配。n（2）资金来源）资金来源n美国的国家公园为非盈利性的公益事业，美国的国家公园为非盈利性的公益事业，经费主要靠政府拨款，部分靠私人或财经费主要靠政府拨款，部分靠私人或财团捐赠，门票只作管理手段，实行无门团捐赠，门票只作管理手段，实行无门票或低门票制，门票收入主要用于环保票或低门票制，门票收入主要用于环保宣传和生态教育支出。宣传和生态教育支出。n（3）资源管理和经营活动的关系）资源管理和经营活动的关系n管理局固定工作人员和自愿者一道主要承管理局固定工作人员和自愿者一道主要承担资源保护职责，还提供营救、讲解、卫担资源保护职责，还提供营救、讲解、卫生等服务。公园的住宿、餐饮和娱乐等商生等服务。公园的住宿、餐饮和娱乐等商业设施严格按规划建设，向社会公开招标，业设施严格按规划建设，向社会公开招标，实行特许经营权制度，由特许承租人经营，实行特许经营权制度，由特许承租人经营，交纳特许经营税和营业税，财务上收支两交纳特许经营税和营业税，财务上收支两条线，经营性收入与管理局无关，管理局条线，经营性收入与管理局无关，管理局的开支由政府拨款。的开支由政府拨款。2.日本国家公园管理模式日本国家公园管理模式n（1）管理体制）管理体制n日本的自然公园分国立公园（相当于西方的国日本的自然公园分国立公园（相当于西方的国家公园）、固定公园（准国家公园）和都道府家公园）、固定公园（准国家公园）和都道府县立公园（地方公园）三类。日本的国家公园县立公园（地方公园）三类。日本的国家公园由国家环境署管理，环境署和地方政府共同出由国家环境署管理，环境署和地方政府共同出资，建立与自然和谐统一的公共服务设施，并资，建立与自然和谐统一的公共服务设施，并与相关公共团体一起管理旅游资源和景区公共与相关公共团体一起管理旅游资源和景区公共设施。日常管理由地方政府、特许承租人、科设施。日常管理由地方政府、特许承租人、科学家和当地群众组成的志愿队伍完成。学家和当地群众组成的志愿队伍完成。n（2）资金来源）资金来源n日本国家公园内的土地存在着多种所有制：国家、日本国家公园内的土地存在着多种所有制：国家、地方和私人（地方和私人（24%为私人所有），为了控制对环为私人所有），为了控制对环境有害的人类活动，通过地方政府发行公共债眷的境有害的人类活动，通过地方政府发行公共债眷的方式补偿私人土地所有者进行生态保护活动，或收方式补偿私人土地所有者进行生态保护活动，或收购公园内的私人土地，债眷的偿还由中央政府承担。购公园内的私人土地，债眷的偿还由中央政府承担。日常开支中日常开支中1/4由国家环境署资助，由国家环境署资助，1/4来源于地来源于地方县政府，方县政府，1/4来源于上一级政府，来源于上一级政府，1/4来源于地来源于地方企业。方企业。n（3）经营活动）经营活动n私人部门取得国家公园执照后，可以投私人部门取得国家公园执照后，可以投资建设并经营酒店、旅馆、滑雪场等其资建设并经营酒店、旅馆、滑雪场等其他食宿设施，这些赢利部门由统一的行他食宿设施，这些赢利部门由统一的行业协会，如国家度假村协会管理。业协会，如国家度假村协会管理。3.挪威国家公园管理模式挪威国家公园管理模式n（1）管理体制）管理体制n（2）经营活动）经营活动4.国外国家公园管理模式分析国外国家公园管理模式分析n3个共同点：个共同点：n其一，国家实行分级管理；其一，国家实行分级管理；n其二，对资源和生态环境破坏严格保护；其其二，对资源和生态环境破坏严格保护；其三，管理和经营分离。三，管理和经营分离。n公众享有公共资源，公众参与管理，配套设公众享有公共资源，公众参与管理，配套设施与服务由私营部门提供，企业化管理。施与服务由私营部门提供，企业化管理。n在行政管理体制上三国又不尽相同，美国是在行政管理体制上三国又不尽相同，美国是垂直一元化管理，日本和挪威是中央与地方垂直一元化管理，日本和挪威是中央与地方共管。共管。1.2.3 我国公共资源景区管理我国公共资源景区管理模式模式n1.管理体制管理体制n从管理体制看，我国的公共资源型景区如风景名胜区、自从管理体制看，我国的公共资源型景区如风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、文物保护单位分别由建然保护区、森林公园、地质公园、文物保护单位分别由建设、环境、林业、国土和文化部门代表国家行使管理权，设、环境、林业、国土和文化部门代表国家行使管理权，国家层面由国务院的相关部委，省级由相关厅局，县级由国家层面由国务院的相关部委，省级由相关厅局，县级由相关局委层层归口管理。相关局委层层归口管理。n各类公共资源景区基本上都参加了旅游部门的各类公共资源景区基本上都参加了旅游部门的A级景区评定，级景区评定，基本上都是基本上都是A级景区，要接受各级旅游主管部门的评定验收级景区，要接受各级旅游主管部门的评定验收和检查。和检查。n部分资源品位独特的公共资源型景区又被评为世界自然文部分资源品位独特的公共资源型景区又被评为世界自然文化遗产，接受相关国际组织和国际公约的约束与监督。化遗产，接受相关国际组织和国际公约的约束与监督。n部分景区分别属于上述多种类型，必然分别要接受相关部部分景区分别属于上述多种类型，必然分别要接受相关部门的管理。门的管理。n2.治理结构治理结构n从内部现有的制度安排和制度设计，即治理结构从内部现有的制度安排和制度设计，即治理结构来看，我国公共资源型景区的治理结构十分复杂。来看，我国公共资源型景区的治理结构十分复杂。国家旅游局规划发展与财务司彭德成博士进行了国家旅游局规划发展与财务司彭德成博士进行了系统的直接和专题研究。他首先根据景区经营主系统的直接和专题研究。他首先根据景区经营主体的市场化程度、所有权经营权是否分离、保护体的市场化程度、所有权经营权是否分离、保护权与开发权是否分离将景区治理模式分为企业型权与开发权是否分离将