控制性详细规划教学课件

第一章第一章 控制性详细规划的涵义与作用控制性详细规划的涵义与作用第一节、控制性详细规划的涵义第一节、控制性详细规划的涵义 控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定规划范围内各项建设用地的控制为重点，详细规定规划范围内各项建设用地的用地性质、开发强度和空间环境等控制性指标和其用地性质、开发强度和空间环境等控制性指标和其他规划管理要求他规划管理要求，为城市国有土地使用权出让和规，为城市国有土地使用权出让和规划管理提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设划管理提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设计和市政工程设计的编制。计和市政工程设计的编制。第二节、控制性详细规划的作用第二节、控制性详细规划的作用1连接总体规划与修建性详细规划的、连接总体规划与修建性详细规划的、承上启下的作用。承上启下的作用。2规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的依据。是规划管理的依据。3体现城市设计构想。体现城市设计构想。4.城市政策的载体。城市政策的载体。第三节、控制性细规划的基本特征第三节、控制性细规划的基本特征1）抽象的表达方式。）抽象的表达方式。2）具有法律效应和立法空间。）具有法律效应和立法空间。3）具有综合性。）具有综合性。4）刚性与弹性相结合。）刚性与弹性相结合。5）动态特征）动态特征 第二章第二章 控制性详细规划的背景及历程控制性详细规划的背景及历程 第一节第一节 区划的起源区划的起源 法兰克福的法兰克福的“分级建筑规则分级建筑规则”是现代城市是现代城市规划的一个转折点规划的一个转折点 西方学术界公认为正式采用西方学术界公认为正式采用“区划法区划法规规”管理现代城市土地利用的开始。管理现代城市土地利用的开始。第二节第二节 区划在美国的发展区划在美国的发展(一一)美国城市规划概况美国城市规划概况(二二)区划法产生的背景区划法产生的背景(三三)、香港城市规划体系及开发控制、香港城市规划体系及开发控制 香香港港政政府府通通过过法法定定和和非非法法定定的的方方式式实施和执行发展管制。实施和执行发展管制。第三节第三节 我国控制性详细规划产生的发展历程我国控制性详细规划产生的发展历程 控制性详细规划，控制性详细规划，19911991年年1010月在国家颁布施月在国家颁布施行的城市规划编制办法中，作为城市详细规行的城市规划编制办法中，作为城市详细规划编制阶段中的第一编制层次被确定下来。划编制阶段中的第一编制层次被确定下来。一一 控制性详细规划产生的背景控制性详细规划产生的背景 1 1、我国城市建设相关的方面的新问题。、我国城市建设相关的方面的新问题。（一）土地使用制度改革提出的新问题（一）土地使用制度改革提出的新问题 （二）建设方式与投资渠道变化带来的新（二）建设方式与投资渠道变化带来的新（三）城市经济、产业、社会等结构的调整所（三）城市经济、产业、社会等结构的调整所提出的新要求提出的新要求2、对规划管理和设计工作的观念、构思与方、对规划管理和设计工作的观念、构思与方法的法的“冲击冲击”：（一）对规划管理工作的（一）对规划管理工作的“冲击冲击”（二）对规划设计工作的（二）对规划设计工作的“冲击冲击”二、我国控制性详细规划的发展历程二、我国控制性详细规划的发展历程1980年，美国建筑师协会来华进行学术交流。年，美国建筑师协会来华进行学术交流。1982年，上海虹桥开发区的规划，首先采用年，上海虹桥开发区的规划，首先采用8项指项指标对用地建设进行规划控制标对用地建设进行规划控制-借鉴区划进行借鉴区划进行尝试。尝试。1986年年8月城乡建设环境保护部上海市土地使用月城乡建设环境保护部上海市土地使用区划管理法规的研究课题区划管理法规的研究课题1987年，清华大学在桂林中心区详细规划年，清华大学在桂林中心区详细规划-对对用地建设进行数据控制，与局部地段的城市设计用地建设进行数据控制，与局部地段的城市设计相结合。相结合。1988 温州市旧城控制性详细规划温州市旧城控制性详细规划-概念和方法基概念和方法基本定型。本定型。1989年年8月，江苏省城乡规划院结合月，江苏省城乡规划院结合“苏州市古城街苏州市古城街坊控制性详细规划研究坊控制性详细规划研究”课题。课题。1991年东南大学年东南大学“南京控制性详细规划理论方法研究南京控制性详细规划理论方法研究”课题，对控制性详细规划作了较为系统的总结课题，对控制性详细规划作了较为系统的总结-立法准备。立法准备。1991年，建设部在城市规划编制办法中，列入年，建设部在城市规划编制办法中，列入了控制性详细规划的内容。了控制性详细规划的内容。2019年，建设部制定了城市规划编制办法实施细年，建设部制定了城市规划编制办法实施细则，规范了控制性详细规划的具体编制内容和要则，规范了控制性详细规划的具体编制内容和要求求-走上了规范化的轨道。走上了规范化的轨道。第三篇、控制性详细规划的控制体系及控制要素第三篇、控制性详细规划的控制体系及控制要素第一节第一节 控制性详细规划的编制内容控制性详细规划的编制内容第二节、控制性详细规划的控制要素第二节、控制性详细规划的控制要素 一、土地使用控制一、土地使用控制二、环境容量控制二、环境容量控制 三、建筑建造控制三、建筑建造控制四、城市设计引导四、城市设计引导 五、配套设施控制五、配套设施控制六、行为活动控制六、行为活动控制 第九章第九章 控制性详细规划的编制内容与方法控制性详细规划的编制内容与方法第一节第一节 控制性详细规划的编制原则控制性详细规划的编制原则1）依法规划的原则。）依法规划的原则。2）公平、公正的原则。）公平、公正的原则。3）公开原则。）公开原则。4）整体性原则。）整体性原则。5）可操作性原则。）可操作性原则。第二节第二节 编制的程序编制的程序 一一 任务书的编制任务书的编制 (一一)任务书的提出任务书的提出 (二二)任务书的编制任务书的编制 组织主体：城市人民政府或经授权的城市规划组织主体：城市人民政府或经授权的城市规划行政主管部门（规划局）行政主管部门（规划局）编制主体：规划设计单位、研究机构编制主体：规划设计单位、研究机构 任务书内容：任务书内容：1、受托编制方的技术力量要求、资格审查要、受托编制方的技术力量要求、资格审查要求。求。2、规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求规划意图要求、规划时限要求 3、评审方式及参与规划设计项目单位所获设、评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用。计费用。二、编制过程与工作要点二、编制过程与工作要点(一一)工作阶段划分工作阶段划分 1.项目准备阶段项目准备阶段 2.现场踏勘与资料收集阶段现场踏勘与资料收集阶段 3.方案设计阶段方案设计阶段 4.成果编制阶段成果编制阶段 5.上报审批阶段上报审批阶段(二二)各阶段工作要求各阶段工作要求 1项目准备阶段项目准备阶段 （1）熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。）熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。（2）了解进行项目所具备的条件。（地形、上层）了解进行项目所具备的条件。（地形、上层次、前一轮、特殊要求）次、前一轮、特殊要求）（3 3）编制项目工作计划和技术工作方案。）编制项目工作计划和技术工作方案。（4 4）安排项目所需专业技术人员）安排项目所需专业技术人员 （5 5）确定与委托方的关系）确定与委托方的关系 2现场踏勘与资料收集阶段现场踏勘与资料收集阶段 （1）自然条件，土地使用情况，土地权属，绘）自然条件，土地使用情况，土地权属，绘制现状图。制现状图。（2）基础设施状况、建筑状况）基础设施状况、建筑状况 （3）周围情况）周围情况 （4）文物保护单位和拟保留的重点地区、地段）文物保护单位和拟保留的重点地区、地段与构作物的现状及周围情况与构作物的现状及周围情况 （5）走访有关部门）走访有关部门3方案设计阶段方案设计阶段 （1）方案比较）方案比较 （2）方案交流）方案交流 （3）方案交流）方案交流 （4）意见反馈）意见反馈 30天公示天公示 4成果编制阶段成果编制阶段 （1）内容与深度）内容与深度 （2）反复修改）反复修改 5规划审批规划审批 （1）成果审查）成果审查 专家评审会专家评审会 （2）上报审批）上报审批 重要重要-人民政府人民政府 一般一般-规划管理部门规划管理部门 第三节第三节 控制性详细规划指标的确定方法控制性详细规划指标的确定方法：1.城市整体密度分区原则法城市整体密度分区原则法2.环境容量推算法环境容量推算法3.人口推算法人口推算法4.典型实验法典型实验法5.经济推算法经济推算法6.类比法类比法 第四节、制定各项控制指标第四节、制定各项控制指标(一一)、规定性指标、规定性指标(指令性指标指令性指标)1用地性质用地性质2建筑密度建筑密度（控制上限）（控制上限）3建筑高度建筑高度 (上限上限)4容积率容积率5绿地率（控制下限）绿地率（控制下限）6基础设施和公共服务设施配套规定用地面积基础设施和公共服务设施配套规定用地面积7建筑后退红线（下限控制）建筑后退红线（下限控制）8交通出入口方位交通出入口方位 (二二)、指导性指标、指导性指标(引导性指标引导性指标)1人口容量（上限控制）人口容量（上限控制）2建筑形式、风格、体量、色彩要求建筑形式、风格、体量、色彩要求 3其他环境要求（环保、污染）其他环境要求（环保、污染）第五节第五节 控制性详规的成果控制性详规的成果 一、一、成果表达模式：成果表达模式：二、二、控制性详细规划的成果控制性详细规划的成果三、三、各规划图纸成果内容各规划图纸成果内容(一一)规划用地位置图规划用地位置图(区位图区位图)(比例不限比例不限)(二二)规划用地现状图规划用地现状图(比例比例1：2000)(三三)土地使用规划图土地使用规划图(比例比例1：2000)(四四)道路交通及竖向规划图道路交通及竖向规划图(比例比例1：2000)(五五)公共服务设施规划图公共服务设施规划图(比例比例1：2000)(六六)工程管线规划图工程管线规划图(比例比例1：2000)(七七)环卫、环保规划图环卫、环保规划图(比例比例1：2000)(八八)空间形态示意图空间形态示意图(比例不限比例不限)(九九)城市设计概念图城市设计概念图(空间景观规划、特色与保护规空间景观规划、特色与保护规 划划)(比例比例1：2000)(十十)地块划分编号图地块划分编号图(比例比例1：5000)(十一十一)地块控制图则地块控制图则(比例比例1：10001：2000)四、分图图册四、分图图册分分 图指北指北针和比和比例尺例尺街坊位置示街坊位置示意意图控制指控制指标一一览表表规划划设计要求及要求及图例例（规划区名称）分划区名称）分图图册册街坊号街坊号图册册编号号 第四章第四章 新时期控制性详细规划的特点新时期控制性详细规划的特点一、新旧城市规划编制办法的控规编制内容比一、新旧城市规划编制办法的控规编制内容比较与变化较与变化 1.环境容量：增加了公共设施配套要求环境容量：增加了公共设施配套要求2.建筑建造控制：强调城市设计建筑建造控制：强调城市设计3.行为活动控制：增加公共、步行及其他交通设施的行为活动控制：增加公共、步行及其他交通设施的 要求，交叉口组织形式要求，交叉口组织形式4.配套设施控制：增加管线综合及地下空间要求配套设施控制：增加管线综合及地下空间要求二、现行按现编制中存在的问题与解决思路二、现行按现编制中存在的问题与解决思路（1）关于控规的前期研究）关于控规的前期研究（2）关于产权地块）关于产权地块（3）关于层次与深度）关于层次与深度（4）关于现状处理）关于现状处理（5）关于用地分类）关于用地分类（6）关于控制指标体系）关于控制指标体系（7）其地实施管理中的问题）其地实施管理中的问题（8）控规与城市设计的衔接）控规与城市设计的衔接供娄浪颓蓝辣袄驹靴锯澜互慌仲写绎衰斡染圾明将呆则孰盆瘸砒腥悉漠堑脊髓灰质炎(讲课2019)脊髓灰质炎(讲课2019)供娄浪颓蓝辣袄驹靴锯澜互慌仲写绎衰斡染圾明将呆则孰盆瘸砒腥悉漠堑脊髓灰质炎(讲课2019)脊髓灰质炎(讲课2019)