烟草行业氟里昂（CFC11）整体淘汰计划》实施方式简介课件

烟草行业氟里昂（烟草行业氟里昂（CFC-11）整体淘汰计划实施方式简介整体淘汰计划实施方式简介烟草工作组 张晓纲烟草行业氟里昂（CFC-11）整体淘汰计划实施方式1烟草行业CFC-11整体淘汰计划 批准过程n1998年5月开始基础数据调查和计划的编制n1999年12月计划编制工作完成n2000年3月，该计划报“执行蒙特利尔议定书多边基金执委会”批准n2000年11月，执委会批准该计划。赠款1100万美圆n2001年1月，该计划正式实施烟草行业CFC-11整体淘汰计划 批准过程1998年52烟草行业CFC-11整体淘汰计划 规定的淘汰目标和淘汰时间表n2006年底全部淘汰烟草行业共计1090吨的CFC-11消费n拆除烟草行业全部73套CFC-11烟丝膨胀装置n淘汰时间表年度2001200220032004200520062007合计CFC-11淘汰量（吨）901201802002001501501090年度允许CFC-11消费量(吨)10008807005003001500烟草行业CFC-11整体淘汰计划 规定的淘汰目标和淘汰3实施方式n机构设置nCFC-11淘汰措施n技术援助活动n淘汰赠款补偿方式实施方式机构设置4机构设置n“执行蒙特利尔议定书多边基金执委会”选定联合国工业发展组织作为该计划的国际执行机构n国家环保总局和国家烟草专卖局联合成立“烟草行业CFC-11整体淘汰特别工作组”，负责计划的具体实施n国家环保总局和国家烟草专卖局选定北京华通人市场信息有限公司作为该计划的国内执行机构机构设置“执行蒙特利尔议定书多边基金执委会”选定联合国工5 组织机构结构图 组织机构结构图6联合国工业发展组织职责 n作为项目的国际执行机构，定期向多边基金执委会提交年度计划及进展报告。n为项目实施提供必要的支持和服务，包括技术和政策等方面。n按照与环保总局的协议的有关条款，保证项目资金根据项目进度要求，按时支付到环保总局设立的ODS淘汰专用帐户上。n对项目的实施情况进行监督、检查和审查联合国工业发展组织职责 作为项目的国际执行机构，定期向多边基7国家环保总局n总体负责烟草行业CFC-11整体淘汰计划的实施n审查烟草工作组编制的年度计划n监督年度计划的实施n审查烟草工作组提交的CFC-11消费配额发放名单及配额量n和企业签署拆除协议，根据协议条件进行支付n审查烟草工作组提交的半年和年度进展报告，提交联合国工业发展组织国家环保总局总体负责烟草行业CFC-11整体淘汰计划的实施8国家烟草专卖局n作为行业主管部门负责淘汰计划的实施n颁布烟草行业CFC-11淘汰有关政策n审查烟草工作组编制的年度计划n监督年度计划的实施n审查烟草工作组提交的CFC-11消费配额发放名单及配额量n审查烟草工作组提交的半年和年度进展报告国家烟草专卖局作为行业主管部门负责淘汰计划的实施9烟草工作组n具体负责年度计划的编制、上报、实施n审查各企业提交的消费配额申请n组织CFC-11烟丝膨胀装置拆除工作n访问企业，监督检查受益企业CFC-11消费配额及拆线合同执行情况n技术援助活动的管理n审查企业的支付申请n定期提交实施进展报告烟草工作组具体负责年度计划的编制、上报、实施 10华通人市场信息有限公司n协助烟草工作组开展工作n协助企业准备拆线协议及项目相关资料n协助企业准备支付申请等相关文件华通人市场信息有限公司协助烟草工作组开展工作11省级烟草专卖局n协助烟草工作组实施企业水平活动n委派有关人员参加TSWG组织进行的所辖企业CFC-11装置拆除工作n监督检查所辖受益企业CFC-11消费配额执行情况n为有关审计活动提供协助省级烟草专卖局协助烟草工作组实施企业水平活动12省级烟草专卖局n将可能导致皮肤癌、白内障和削弱免疫功能；n导致粮食减产和破坏海洋食物链；n材料老化。省级烟草专卖局将可能导致皮肤癌、白内障和削弱免疫功能；13臭氧层消耗物质Ozone-Depleting Substances nCFC-11，CFC-12，CFC-13，CFC-113，CFC-114，CFC-115nTCA三氯乙烷n哈龙1211，哈龙1301nCTC四氯化碳n甲基溴nHCFC-22，HCFC-141b，HCFC-123，124臭氧层消耗物质Ozone-Depleting Substa14ODS主要用途nCFC-11：烟丝膨胀剂、发泡剂、制冷剂nCFC-12：制冷剂、推进剂、发泡剂nCFC-113：清洗剂nTCA：清洗剂nCTC：化工助剂、清洗剂n哈龙：灭火剂n甲基溴：杀虫剂nHCFC-22、HCFC-141b:ODS主要用途CFC-11：烟丝膨胀剂、发泡剂、制冷剂15不同ODS破坏臭氧能力不同ODS破坏臭氧能力16国际臭氧层保护行动n1985年缔结保护臭氧层维也纳公约n1987年缔结关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书n至今约有160多个国家加入了这一公约国际臭氧层保护行动1985年缔结保护臭氧层维也纳公约17到2002年n发达国家已经停止消费CFCs和哈龙；n发展中国家ODS生产国中国、印度和巴西继续生产；n部分发展中国家淘汰大部分ODS消费。到2002年发达国家已经停止消费CFCs和哈龙；18中国采取的措施之一n1989年 9 月正式加入保护臭氧层维也纳公约；n1991年6月加入1990年经修正的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书；n1991年制定国家方案；n1992年成立保护臭氧层领导小组；n1993年补充烟草部分国家方案；n1995年制定各个行业淘汰战略；n1997年哈龙行业机制被批准和实施；中国采取的措施之一1989年 9 月正式加入保护臭氧层维也19中国采取的措施之二n1998年修订国家方案完成；n1998年汽车行业最终伞型项目批准；n1999.11议定书缔约方大会和维也纳公约缔约方大会在中国北京召开；n1999年12月国家环保总局、对外经济贸易合作部、海关总署联合发布关于印发消耗臭氧层物质进出口管理办法的通知；n2000年3月执委会批准了中国清洗行业ODS整体淘汰计划赠款额5200万美元；中国采取的措施之二1998年修订国家方案完成；20中国采取的措施之三n2000年年3月执委会批准了中国烟草行业月执委会批准了中国烟草行业CFC-11整体淘汰计划赠款额整体淘汰计划赠款额1100万美元；万美元；n2001年年12月执委会批准了中国泡沫行业月执委会批准了中国泡沫行业CFC整体淘汰计划赠款额整体淘汰计划赠款额5400万美元；万美元；n2002年年6月月“国际履约环保产业园国际履约环保产业园”建设启动。建设启动。产业园将成为产业园将成为ODS替代品的最大生产基地，也替代品的最大生产基地，也将发展成为支持国际履约活动的重要工业基地。将发展成为支持国际履约活动的重要工业基地。中国采取的措施之三2000年3月执委会批准了中国烟草行业C21领导小组的构成组长单位：组长单位：国家环境保护总局国家环境保护总局副组长单位：外交部副组长单位：外交部 国家发展计划委员会国家发展计划委员会 国家经贸委国家经贸委 国家科学技术部国家科学技术部 财政部财政部成成员员单单位位：公公安安部部、信信息息产产业业部部、国国家家机机械械局局、国国家家税税务务局局、农农业业部部、海海关关总总署署、国国家家烟烟草草专专卖卖局局、国国家家医医药药监监督督管管理理局局、国国家家石石油油化化工局、国家内贸局、国家轻工局工局、国家内贸局、国家轻工局领导小组的构成组长单位：国家环境保护总局22到2002年n获得多边基金资助项目370个500余家企业；n到位资助总额达4.1亿多美元；n可淘汰100,000吨ODP；n依然是世界最大的CFCs和哈龙的生产和消费国家。到2002年获得多边基金资助项目370个500余家企业；23CFC冻结与淘汰时间表CFC冻结与淘汰时间表24行业淘汰方式之一n泡沫行业n按子行业淘汰n2005年前完成PS/PE淘汰；n2010年前完成。n工商制冷行业n终止伞型方式淘汰；n2005年停止新灌注CFC。行业淘汰方式之一泡沫行业25行业淘汰方式之二n家电行业n终止伞型方式淘汰；n2005年停止新灌注CFC。n汽车空调行业n终止伞型方式淘汰；n2001年12月31日禁止新生产CFC空调n预计2010年维修需求为0。行业淘汰方式之二家电行业26行业淘汰方式之三n清洗行业n行业方式实施淘汰；n2004年前淘汰CTC；n2006年前淘汰CFC-113；n2010年前淘汰TCA。n烟草行业n行业方式实施淘汰；n2007年前完全淘汰；n哈龙行业n根据行业机制淘汰。行业淘汰方式之三清洗行业27行业淘汰方式之四n甲基溴行业n医用气雾剂n维修行业计划行业淘汰方式之四甲基溴行业28烟草行业机制的准备n1998年3月，国家环境保护总局（SEPA）和国家烟草专卖局（STMA）联合成立了烟草行业淘汰CFC-11特别工作组n北京大学环境科学中心和郑州烟草研究院联合工作编写行业机制n调查收集中国58家卷烟厂耗用CFC-11的有关数据n2000年3月递交并获得批准烟草行业机制的准备1998年3月，国家环境保护总局（SEPA29各年年计划目标各年年计划目标30消费行业淘汰曲线消费行业淘汰曲线31甲基溴问题n中国甲基溴消费量3000余吨；n1000余吨用于烟草栽培；n其余用于农业、粮食仓储和进出口检疫；n2002年冻结在95-98的平均水平；n2005年削减25%；n2015年削减100%.甲基溴问题中国甲基溴消费量3000余吨；32中国淘汰ODS政策n到2002年，颁布并实施30多项政策中国淘汰ODS政策到2002年，颁布并实施30多项政策33烟草行业氟里昂（CFC11）整体淘汰计划实施方式简介课件34烟草行业氟里昂（CFC11）整体淘汰计划实施方式简介课件3511999关于中国汽车行业新车生产限期停止使用CFC-12汽车空调器的通知国家环保总局、机械工业局21999关于印发消耗臭氧层物质进出口管理办法的通知国家环保总局、经贸部、海关总署32000关于发布中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第一批）的通知国家环保总局、对外经贸部、海关总署42000关于禁止企业突击进口受控消耗臭氧层物质四氯化碳的紧急通知国家环保总局、外贸部、海关总署52000关于1998年度哈龙淘汰执行项目企业停止生产和销售哈龙产品的通知公安部62000关于申请2000年度受控消耗臭氧层物质进出口配额的通知国家环保总局72000关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定国家环保总局、外经贸部、海关总署82000关于公布回收消耗臭氧层物质标志的通知国家环保总局92000中华人民共和国大气污染防治法全国人大11999关于中国汽车行业新车生产限期停止使用CFC-12汽36控制ODS的政策体系之一n生产管理政策n生产许可证与可交易的生产配额制度，配额竟卖制度n禁令n消费管理政策n禁令n消费配额n环境标志n税收/收费控制ODS的政策体系之一生产管理政策37控制ODS的政策体系之二n进出口管理政策n进口许可与配额制度n出口申请与报告制度n产品质量管理政策n宣传、教育与培训控制ODS的政策体系之二进出口管理政策38大气中不同ODS浓度大气中不同ODS浓度39 蒙特利尔议定书的成本n空调和制冷CFCs淘汰需950亿美元；n消除甲基氯仿需480亿美元；n消除HCFCs需330亿美元；n消除电子、机械、轻工、航天等行业的CFC溶剂需190亿美元；n尽管从CFC气雾剂推进剂改进用烃类材料需要初期费用，但较低的烃类材料费用将导致到2060年节省53亿美元；n其它淘汰臭氧层消耗物质需450亿美元。n以上合计净成本为2340亿美元。蒙特利尔议定书的成本空调和制冷CFCs淘汰需950亿美40蒙特利尔议定书的效益 -1987-2060年n可避免1910万例非黑素瘤皮癌；n可避免1500万例黑素瘤皮癌，其中60%本来会在妇女中发生；n可避免33.35万例皮癌死亡；n可避免1.29亿例白内障；n可避免价值2380亿美元的渔业损失；n可避免价值1910亿美元的农业生产损失；n可避免建筑业中价值300亿美元的聚氯乙烯塑料产品损失；n合计为4590亿美元加以上健康效益。蒙特利尔议定书的效益 -1987-2060年41执行蒙特利尔议定书成本与效益分析n执行议定书的净结果是节约了2240亿美元加以上所列的健康效益。执行蒙特利尔议定书成本与效益分析执行议定书的净结果是42