四川省安全隐患排查治理系统培训课件(企业端)

全区工贸行业平安生产隐患排查治理体系建设培训班广元市朝天区平安生产监督管理局广元市朝天区平安生产监督管理局20212021年年1111月月主 要 内 容第一局部 隐患排查治理体系建设的主要内容第二局部 隐患排查上报通用标准第三局部 隐患排查治理信息系统功能及应用第四局部 隐患排查治理体系建设工作要求3第一局部隐患排查治理体系建设的主要内容l摸清底数，分类分级监管l编制隐患排查治理标准l明确工作职责l研发隐患排查治理信息系统l开展隐患自查自改自报l推进隐患排查治理动态监管隐患排查治理隐患排查治理体系的构成体系的构成234561摸清企业底数实摸清企业底数实行分级分类监管行分级分类监管制定隐患排查治理标准制定隐患排查治理标准明确职责建立隐患明确职责建立隐患排查治理考核制度排查治理考核制度开发隐患排查开发隐患排查治理信息系统治理信息系统开展隐患自查自开展隐患自查自改自报改自报推进隐患排查治理推进隐患排查治理动态监管动态监管建立建立“按类分级、按类分级、依级监管模式，依级监管模式，对企业监管频次、对企业监管频次、监管内容等方面监管内容等方面实行差异化的动实行差异化的动态监管态监管 对企业全面摸底调查：行业类对企业全面摸底调查：行业类别、企业规模、管理水平、技术别、企业规模、管理水平、技术水平、危险因素等，对企业进行水平、危险因素等，对企业进行分级分级 根据平安监管部门、负有平安根据平安监管部门、负有平安生产监管职责的部门、属地政府生产监管职责的部门、属地政府等的职能等的职能分类分级监管（一）摸清企业底数和基本情况，实施分类分级监管一）摸清企业底数和基本情况，实施分类分级监管分类分级监管按类分级，依级监管：分类：全国统一，20个行业门类，26个监管类别，151个企业类型。省上对其中16个企业类型细分为49个；分级：分一般监管和县级重点、市级重点、省级重点；各级政府部门按职责分工细化各类企业分级标准，确定相应行业领域企业的监管级别，至少一年一次。监管：各级政府部门根据行业领域平安生产情况，制定年度监督检查方案，对不同类型、不同级别的企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化的动态监管。基础基础管理管理隐患排查隐患排查治理标准治理标准依据有关法律法规、标准规程和平安生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业领域实际，以平安生产标准化建设评定标准为根底，细化隐患排查标准，明确各类企业每项平安生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做，使监管部门知道“管什么、怎么管，实现平安隐患排查治理工作有章可循、有据可依。（二）制定科学严谨的隐患排查治理标准（二）制定科学严谨的隐患排查治理标准 明确主体责任：进一步明确企业作为隐患排查治理工作的主体责任。明晰监管责任：在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的平安监管职责，明确“管什么、谁来管。特别是明晰综合监管部门、行业主管部门、专项监管部门等的平安监管职责。（三）明确工作职责（三）明确工作职责?四川省平安生产隐患排查治理监督管理方法?2021年8月9日四川省政府出台第四条第四条 生产经营单位是平安隐患排查治理的责任主体。生产经营单位是平安隐患排查治理的责任主体。生产经营单位法定代表人、主要投资人和实际负有本单位生产经营最高管理生产经营单位法定代表人、主要投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员以下统称权限的人员以下统称“主要负责人是本单位平安隐患排查治理的第一主要负责人是本单位平安隐患排查治理的第一责任人，对本单位平安隐患排查治理工作全面负责，应当履行以下职责：责任人，对本单位平安隐患排查治理工作全面负责，应当履行以下职责：一组织制定平安隐患排查治理各项规章制度；一组织制定平安隐患排查治理各项规章制度；二建立健全平安隐患排查治理责任制；二建立健全平安隐患排查治理责任制；三保障平安隐患排查治理的资金投入；三保障平安隐患排查治理的资金投入；四定期组织全面的平安隐患排查；四定期组织全面的平安隐患排查；五催促检查平安生产工作，及时消除平安隐患。五催促检查平安生产工作，及时消除平安隐患。新修订的新修订的?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法?2021年年12月月1日实施日实施n第三十八条第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产平安事生产经营单位应当建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。记录，并向从业人员通报。n县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理职责部县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理职责部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。产经营单位消除重大事故隐患。包括隐患自查自改自报系统、隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管效劳平台，实现平安隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；政府监管部门对企业自查自改自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。（四）开发隐患排查治理信息系统（四）开发隐患排查治理信息系统TextTextText 企业应逐级建立并企业应逐级建立并落实从主要负责人到落实从主要负责人到每位员工、各个岗位每位员工、各个岗位的隐患排查治理责任的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使隐患治理专项资金使用等制度用等制度 明确隐患自查自明确隐患自查自改自报管理机构和改自报管理机构和责任人、联络人，责任人、联络人，全面开展隐患排查全面开展隐患排查治理工作治理工作 对隐患排查、治对隐患排查、治理、验收、销账进理、验收、销账进行闭环管理行闭环管理（五）企业开展隐患自查自改自报（五）企业开展隐患自查自改自报一、建章立制，强化职责排查登记监控整改评价销号企业政府报送隐患排查治理闭环流程二、隐患排查治理闭环流程 实施等级顺序是直接平安技术措施、间接平安技术措施、指示性平安技术措施 按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择平安技术措施 管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的隐患 研究分析隐患产生的管理因素，发现和掌握其规律 通过修订有关规章制度和操作规程从根本上解决问题。隐患治理隐患治理工程技术措施工程技术措施平安管理措施平安管理措施临时性防护和应急措施临时性防护和应急措施三、隐患治理“对接分类对接分类统计统计统计统计审查批准审查批准上报上报TextTextText 将所发现的隐患进行汇总、统计和整理，得到隐患清单，形成隐患整改通知，将这些集合为一套完整的材料 按隐患排查治理标准格式，将企业的隐患材料按其顺序分门别类地“对接入位，每个隐患都给予适当的标识 根据管理层级和权限，由有关领导对隐患上报的内容进行审阅，批准前方能上报 根据企业实际，采取相应上报方式，按政府及其部门规定的时间和形式进行上报四、企业隐患上报程序参考 所有企业都可通过政所有企业都可通过政府建立的隐患信息系统上府建立的隐患信息系统上报隐患排查治理信息。报隐患排查治理信息。大中型企业和高危类大中型企业和高危类企业，应自建隐患信息系企业，应自建隐患信息系统，定期通过网络与政府统，定期通过网络与政府隐患信息系统对接，报送隐患信息系统对接，报送隐患排查治理信息。隐患排查治理信息。可按政府隐患排查治可按政府隐患排查治理信息系统信息数据的采理信息系统信息数据的采集格式，以书面形式上报集格式，以书面形式上报所在地政府部门的，政府所在地政府部门的，政府部门根据所主管的行业部门根据所主管的行业领域统计汇总小微企业领域统计汇总小微企业上报的隐患治理信息数据，上报的隐患治理信息数据，统一录入系统。统一录入系统。重大隐患必须由重大隐患必须由企业在系统中录入上报。企业在系统中录入上报。企业隐患企业隐患上报方式上报方式基于信息系统自报基于信息系统自报基于信息系统自报基于信息系统自报其他小微企业自报其他小微企业自报其他小微企业自报其他小微企业自报五、企业隐患上报方式17 通过隐患排查治理信息系统应用，了解和掌握生产经营单位开展平安隐患排查治理工作情况。根据企业自查自改自报隐患情况，在监管频次、监管内容等实施差异化监管；对未开展隐患排查治理、隐患排查治理开展不力的单位实施重点监管；统计汇总相关行业领域的平安隐患类别、出现隐患的周期等，分析平安生产形势，发布平安生产工作预警信息。（六）隐患排查治理动态监管（六）隐患排查治理动态监管第二局部隐患排查上报通用标准一建设框架分类一建设框架分类二主要内容及使用指南二主要内容及使用指南 依据平安生产相关的法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度，结合生产经营单位的行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款的，且在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不平安状态、人的不平安行为和管理上的缺陷，通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳。（一）建设框架（分类）（一）建设框架（分类）行业分类行业分类（65类）类）是隐患排查的基础，既便于企业台帐管理，又是隐患排查的基础，既便于企业台帐管理，又便于企业类别统计。按照便于企业类别统计。按照全国统一的企业分类全国统一的企业分类框架，结合我省实际进行了细分框架，结合我省实际进行了细分。分类思路以GB/T4754-2002?国民经济行业分类与代码?为根底；分类名称与GB/T4754-2002中名称尽量保持一致；人员密集性场所，比方：学校，商场等单独提出来；考虑行业监管归属。高危行业建筑行业运输行业其他行业其他行业（二）主要内容及使用指南（二）主要内容及使用指南基础基础管理管理隐患排查隐患排查上报标准上报标准平安生产管理档案平安生产管理档案资质证照资质证照平安生产管理平安生产管理机构及人员机构及人员平安生产责任制平安生产责任制平安生产管理制度平安生产管理制度教育培训教育培训平安操作规程平安操作规程平安生产许可证，消防验收报告，平安评平安生产许可证，消防验收报告，平安评价报告等价报告等主要负责人，平安生产管理人员，岗主要负责人，平安生产管理人员，岗位员工位员工教育培训对象、时间和内容教育培训对象、时间和内容包括平安生产管理机构、职业健康管理包括平安生产管理机构、职业健康管理机构、消防管理机构、特种设备管理机机构、消防管理机构、特种设备管理机构及人员构及人员平安生产教育和培训制度；平安生产教育和培训制度；平安生产检查制度；平安生产检查制度；具有较大危险因素的生产经营场所、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度；设备和设施的平安管理制度；危险作业管理制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；平安生产奖励和惩罚制度；平安生产奖励和惩罚制度；生产平安事故报告和处理制度；生产平安事故报告和处理制度；隐患排查制度；隐患排查制度；有限空间作业平安管理制度；有限空间作业平安管理制度；其他制度。其他制度。平安生产投入平安生产投入应急管理应急管理职业卫生根底管理职业卫生根底管理特种设备根底管理特种设备根底管理相关方根底管理相关方根底管理其他根底管理其他根底管理应急机构和队伍应急机构和队伍应急预案和演练应急预案和演练应急设施设备及物资应急设施设备及物资事故救援事故救援特种设备现场管理特种设备现场管理场所环境场所环境生产设备设施及工艺生产设备设施及工艺从业人员操作行为从业人员操作行为消防平安消防平安用电平安用电平安职业卫生现场平安职业卫生现场平安有限空间现场平安有限空间现场平安现场管理（11个）厂内环境厂内环境车间作业车间作业仓库作业仓库作业危险化学品作业场所危险化学品作业场所应急照明应急照明消防设施与器材消防设施与器材配电室配电室配电箱、柜配电箱、柜电气线路敷设电气线路敷设临时用电临时用电有限空间作业审批有限空间作业审批危害告知危害告知先检测后作业先检测后作业危害评估危害评估现场监督管理现场监督管理通风通风压缩空气站、乙炔站、煤压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动提气站等为生产经营活动提供动力的系统供动力的系统辅助动力系统辅助动力系统相关方现场管理相关方现场管理其他现场管理其他现场管理 隐患排查上报标准由政府部门发布，已陆续发布标准在隐患排查治理信息系统内下载。四川省现已发布的上报标准有?工贸行业事故隐患排查上报通用标准试行?以及有色金属冶炼、危险化学品生产、化工经营、加油站、金属非金属地下矿山、尾矿库、机械、冶金炼钢、炼铁、医药制造、纺织、烟草制品、家具制造等12类企业平安隐患上报通用标准。企业需要根据隐患排查上报标准，结合自身实际，不断完善、健全本企业的隐患排查上报标准，并逐一对照开展自查、自改、自报，确保隐患及时发现、及时整改。隐患排查上报通用标准加油站平安隐患排查上报通用标准第三局部隐患排查治理信息系统功能及应用一系统登陆一系统登陆一平安生产统计调查系统一平安生产统计调查系统 摸清企业底数和根本情摸清企业底数和根本情况，实施分类分级监管。况，实施分类分级监管。二隐患自查自改自报系统二隐患自查自改自报系统 企业作为隐患排查治理企业作为隐患排查治理工作的责任主体。工作的责任主体。具体参考具体参考?四川省隐患排查治理信息系统用户手册企业端四川省隐患排查治理信息系统用户手册企业端?n一、登陆方式n方式一：从朝天安监信息网进入登陆页面。n方式二：浏览器直接输入 :/118.123.213.195:8082/进入登 陆页面。（一）系统登陆（一）系统登陆二、登陆页面进入朝天安监信息网，点击“平安隐患排查整治系统进入登录页面在登录页面选择“企业端。三、登陆账号、密码账号：企业名称或组织机构代码 密码：123456（二）安全生产统计调查系统（二）安全生产统计调查系统一、平安生产统计调查系统首页 按照平安生产统计调查工作要求，企业需在每年的第按照平安生产统计调查工作要求，企业需在每年的第1 1季度，自行更新本季度，自行更新本企业已变化的信息。即当年录入统计调查信息后，以后每年都应更新相关信企业已变化的信息。即当年录入统计调查信息后，以后每年都应更新相关信息。息。平安生产统计调查系统包括单位根本信息和平安生产根底管理信息，总平安生产统计调查系统包括单位根本信息和平安生产根底管理信息，总共共1212项。项。二、根本信息按照证照、上年统计以及实际情况填写。在报表填写之前，请先点开“帮助获取填报说明，尽量防止填写错误。带*的为必填，不能为空。填写完成后，点击左上方的“保存。如何填报也可参照?平安生产统计调查有关指标解释和填报说明?，资料在系统内下载三、平安生产根底管理信息n平安机构及人员配备n平安生产制度n平安生产特性n平安培训及持证上岗n平安生产许可n重大危险源n职业卫生n生产平安事故n应急救援n平安隐患排查治理n平安生产标准化及其他情况1、平安生产根底管理信息11项 2、填报：每一项按要求填录完后，点击“保存。如果企业没有表中内容，那么直接保存该表。比方：无重大危险源，那么点击“重大危险源表，直接保存，这样才表示完成填报。点击右侧点击右侧 开始填写平安机构及人员配备情况，填开始填写平安机构及人员配备情况，填写完成后点击写完成后点击“保存，标题应变为保存，标题应变为 ，表示填，表示填写成功，否那么应再次填写。写成功，否那么应再次填写。（三）隐患自查自改自报系统（三）隐患自查自改自报系统一、隐患自查自改自报系统首页 按照隐患排查治理体系建设及川办发按照隐患排查治理体系建设及川办发202154号文要求，企业应编制隐患排查治理号文要求，企业应编制隐患排查治理标准，按既定制度开展隐患排查治理工作，并及时在系统中录入排查的隐患信息，每月底标准，按既定制度开展隐患排查治理工作，并及时在系统中录入排查的隐患信息，每月底按时报送报表，重大隐患应及时报送，包括隐患的自查、自改整改情况、自报工作。按时报送报表，重大隐患应及时报送，包括隐患的自查、自改整改情况、自报工作。二、隐患排查治理1 1、一般隐患：点击左侧导航栏、一般隐患：点击左侧导航栏“隐患排查治理栏目中的隐患排查治理栏目中的“一般隐患，一般隐患，进入一般隐患管理页面。点击进入一般隐患管理页面。点击“排查录入，进行隐患录入。排查录入，进行隐患录入。录入的隐患包括企业自查、安监部门执法检查、行业主管部门检查、群录入的隐患包括企业自查、安监部门执法检查、行业主管部门检查、群众举报、中介机构检查等所有发现的隐患。众举报、中介机构检查等所有发现的隐患。点击点击“排查录入后，弹出以下页面。排查录入后，弹出以下页面。将隐患情况填录完毕后，点击将隐患情况填录完毕后，点击“保存并关闭。保存并关闭。回到回到“一般隐患管理页面，显示已经录入的隐患，可以对已录入的隐一般隐患管理页面，显示已经录入的隐患，可以对已录入的隐患进行修改整改情况更新、删除等。患进行修改整改情况更新、删除等。2、重大隐患：点击左侧导航栏、重大隐患：点击左侧导航栏“隐患排查治理中的隐患排查治理中的“重大隐患，进入重大隐患，进入重大隐患管理页面。录入方法与一般隐患类似。重大隐患管理页面。录入方法与一般隐患类似。重大隐患录入内容包括：隐患排查、风险评估、治理方案、整改落实、重大隐患录入内容包括：隐患排查、风险评估、治理方案、整改落实、验收销号、核查记录、挂牌督办记录核查记录、挂牌督办记录由政府验收销号、核查记录、挂牌督办记录核查记录、挂牌督办记录由政府端填写。端填写。三、隐患汇总上报1 1、隐患统计汇总：点击左侧导航栏、隐患统计汇总：点击左侧导航栏“隐患汇总上报中的隐患汇总上报中的“隐患统计汇总。隐患统计汇总。2 2、报表汇总上报：企业录入的隐患信息自动汇总，一般情况下点击、报表汇总上报：企业录入的隐患信息自动汇总，一般情况下点击“直接汇总上直接汇总上报，即可完成报表上报。如企业本月排查治理信息在系统中未录入完，那么可报，即可完成报表上报。如企业本月排查治理信息在系统中未录入完，那么可修改报表数据，把未录入进系统的隐患信息数据加上，再上报。修改报表数据，把未录入进系统的隐患信息数据加上，再上报。点击左侧导航栏点击左侧导航栏“隐患汇总上报中的隐患汇总上报中的“报表汇总上报，点击报表汇总上报，点击“新增上报，新增上报，上报隐患报表。上报隐患报表。点击点击“新增上报后，弹出以下页面。首先选择报表月份、上报时间新增上报后，弹出以下页面。首先选择报表月份、上报时间上报时间系统默认为填写当日等，并填写上报人等信息。点击下方的上报时间系统默认为填写当日等，并填写上报人等信息。点击下方的“单位隐患汇总上报报表可以预览报表汇总情况。确认后点击单位隐患汇总上报报表可以预览报表汇总情况。确认后点击“上报上报并关闭。并关闭。点击点击“上报并关闭后，显示已上报情况。上报并关闭后，显示已上报情况。四、隐患统计分析企业可以通过“隐患统计分析，分析隐患排查治理情况，指导平安管理工作。五、隐患预测预警第四局部隐患排查治理体系建设工作要求一提高认识，增强紧迫感和责任感二明确工作任务和目标 三建立健全制度，细化排查治理标准 四建立完善隐患排查治理信息系统 五开展全覆盖的教育培训 近年来，全省上下在平安生产上想了不少方法，做了大量工作，平安生产形势逐步稳定好转。但全省平安生产事故总量仍居高不下，事故死亡人数连续9年居全国前6位，其中工矿商贸、煤矿连续8年居全国前3位，生产经营道路交通连续3年居全国第8位，火灾2021年也跃至全国第8位。从历年来发生的事故情况看,80%的事故都是由于隐患造成。人的不平安行为、物的不平安状态、环境的不良因素以及管理上的缺陷等各类隐患问题未及时得到排查治理，是导致事故发生的重要因素。就全省的情况看，隐患排查治理工作，已经到达必须狠抓的程度，建立隐患排查治理常态化机制，是当前生产平安形势的迫切需要。（一）提高认识，增强紧迫感和责任感（一）提高认识，增强紧迫感和责任感 按照国务院安委办?关于建立平安隐患排查治理体系的通知?安委办20211号和省政府出台的?四川省平安生产隐患排查治理监督管理方法?(川办发202154号)、省安办?关于切实推进平安隐患排查治理体系建设的通知?川安办20211号要求：2021年，全省根本建立科学适用的“重预防、全过程、动态化的平安隐患排查治理体系，实现“按类分级、依级监管。（二）明确工作任务和目标（二）明确工作任务和目标 2021年6月底前，全国示范地区、省级试点地区和试点企业的信息系统实现与全省信息系统互联互通。2021年12月底前，各市州50%以上的县市、区实现与全省信息系统互联互通；其余地区2021年6月底前实现与全省信息系统互联互通。2021年9月底前，各级重点监管企业、中央在川和省属企业、“三上企业与当地政府隐患信息系统互联互通；其他企业按当地要求通过信息系统上报隐患排查治理信息和统计报表。一一是是要要结结合合实实际际，建建立立健健全全隐隐患患排排查查治治理理制制度度，落实具体人员负责系统建设。落实具体人员负责系统建设。二二是是要要参参考考?隐隐患患排排查查上上报报通通用用标标准准?，结结合合平平安安生生产产标标准准化化评评定定标标准准，不不断断健健全全、完完善善自自查查自自改改自报标准，逐步形成隐患自查自改自报标准体系。自报标准，逐步形成隐患自查自改自报标准体系。（三）建立健全制度，细化排查治理标准（三）建立健全制度，细化排查治理标准 企业要建立和完善隐患排查治理自查自改自报系统，每年第一季度更新企业信息，每月底按时上报本月的隐患排查治理信息重大隐患应及时报送，保证上报信息的完整性和准确性。（四）建立完善隐患排查治理信息系统（四）建立完善隐患排查治理信息系统（五）开展全覆盖的教育培训（五）开展全覆盖的教育培训 企业组织对本企业员工进行全覆盖培训，学习隐患排查治理有关标准，熟悉检查内容，掌握检查方法。n目前，正在进行平安隐患排查治理制度执行情况评估。n每个县区将随机抽查10个企业，一是查资料，看制度、标准、方案、台帐、报表、指令、记录整改、报送、培训记录；二是评估指标，看制度制定率、标准编制率、台帐建立率、隐患报告率、治理覆盖率、按期整改率、统计上报率。谢谢大家！谢谢大家！