资源描述
加快铁路改革，促进经济发展【摘要】随着社会主义现代化建设的快速发展，目前我国的经济改革已进入深水区，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持改革开放、实事求是，深入学习并贯彻落实党的十八大精神，不失时机深化铁路重要领域改革，是构建系统完备、科学规范、运行有效的铁路制度体系，确保我国社会主义市场经济健康持续迅速发展势头的紧迫需要和必然要求。虽说如此，但铁路现代化的建设进程中仍旧存在着诸多尚未解决的问题是不争的事实。本文从铁路的改革发展进程入手，以之为基础对改革进程中尚未解决的问题及原因进行了详细的阐述，最后对如何解决这些问题，加快推进铁路建设的现代化提出了自己的意见跟建议。【关键词】铁路改革；发展进程；经济发展一、铁路的发展改革历程自从1825年代，第一条成功的蒸汽火车铁路英格兰史托顿与达灵顿铁路建成以来，铁路的发展已达180多年之久。铁路作为一项古老的交通运输工具，即便是在高科技技术快速发展的今天依旧在客运上发挥着举足轻重的作用。究其原因，离不开的适时改革、与时俱进。而我国的铁路改革方案在2001年才正式提上日程，经过十多年的发展，虽然经历了“网运分离”、“网运合一，区域竞争”及“撤销分局” 等这么几个方案，我国的铁路面貌，铁路制度，铁路体系也都发生了很大的变化，但改革的效果并不是十分理想，目前我国的铁路改革还面临着诸多难题，铁路的改革遇到了瓶颈，制约着我国社会主义经济的快速发展。因此，如何使我国的铁路建设及改革实现突破性的发展，构建系统完备、科学规范、运行有效的铁路制度体系是我国铁路改革的首要课题。为此，我们要以科学发展的眼光与思维，要用开放的胸襟跟有效地执行力，以更大的决心突破一切束缚铁路改革，阻碍铁路发展的藩篱和障碍，突破利益固化思维，沉着应对铁路改所遇到的困难及风险，开拓出含中国特色的铁路发展新局面。二、铁路改革发展进程中遇到的问题及成因1、全行业的效率依旧处于底峰状态对于运输这个行业来说，行业的高效率是保持企业持续快速稳定发展的强大动力和有力保障。谁的行业效率高，谁就能得到相对稳定的客户群，谁就能相对稳定地盈利，进而领导企业实现进一步的发展。铁路行业尤为如此。铁路目前仍是我国人民最常用的外出交通工具之一。近两年来，铁路相关负责人及企业也提出并成功实行了高铁的应用，另外，售票渠道也进行了一定的改善，比如说网上订票的全面推进及电话订票的有效运行。但就现代的铁路而言，不管是数量还是质量，它仍旧有着无法否认的低效率问题。在繁忙的春运高峰期或者其他节日期间，亦或者是在繁忙的交通路线段上，仍旧有着乘客最早赶到售票窗口买票时买不到票的情况。而在质量这一方面，尽管做出了很多努力，也进行了相关的改革，但列车服务员的服务质量依旧处在低峰期。2、对于铁路市场融资较难的问题我们未能成功解决生活当中我们可能遇到过这种情况，当我们急切想要去某个地方而这条铁运路线有比较繁忙时，我们在第一时间就到达售票窗口，但却买不到票，然而我们等上车后却看到有很多空座。在坐火车的过程中有时候也会发现窗外的这么一大奇景，铁路货运站旁明明停着车并且也有货，但它就是不装车。这就是所谓的铁路运能短缺，而这种现象似乎已经是大家公认的一种常态。铁运的另外一种常态就是资金的不足。随着改革开放的不断创新与进步以及社会主义现代化建设的快速发展，我国的铁路面貌，铁路制度，铁路体系也都发生了很大的变化，但资金短缺这个问题一直是铁路改革进步一大阻碍。这是因为作为铁路投资主体的国家考虑着铁路行业的巨大成本以及目前地铁行业的兴起而限制着自己的投资潜力。所以，铁道部目前铁道部的当务之急就是想尽办法从完结获得投资，增大其基金。但实际情况却与我们的美好愿望相反，尽管铁道部为融资想尽了办法，甚至不断向各界发出融资的邀请，但效果仍不是十分如人所愿，对于铁路市场融资较难的问题我们未能成功解决。要想构建系统完备、科学规范、运行有效的铁路制度体系，确保我国社会主义市场经济健康持续迅速发展势头就必须对铁道行业不失时机进行深化改革，完善铁道制度，大力解决融资难的问题。以上大致分析了下我国铁路输运所面临的困境，近几年来我国铁道运输部也发生过几件大事，公众对铁道改革的呼声也从没下去过，但仍没有取得什么突破性的进展，严重制约着我国社会主义国民经济的快速发展，阻碍了我国社会主义现代化建设的全面推进。究其原因，主要由以下几个方面：一方面在于铁道的特殊性。铁路相对于电信、民航、石油等产业而言资产规模更大，一直以来我们也都认为铁路是我国国民经济的大动脉，事关我国的社会公益及军事安全。不仅如此，我国所实行的计划经济体制将铁路的这些特殊性进一步强化和放大。这就使得我们在面对铁路的改革时总是免不了要犹豫一番，着从侧面阻碍了铁路改革的进程。另一方面在于铁路资产规模的庞大。上面也谈过，。铁路相对于电信、民航、石油等产业而言资产规模更大，事关我国的社会公益、军事安全以及国民经济的动脉等攸关国家生命的大问题，这就增大了我国实行政企分开制度的难度。为此我们可以化大为小，实行剥离铺业的方法。再一个方面，跟民航或公路一样，铁路也属于网络型组织，而且更为突出。与民航虚拟的网络不同，铁路的网络则是实实在在的。此外，还有一方面就是铁路的运输组织比较复杂。虽然公路的网络也是实实在在的，但铁路在线路维修的技术和频率方面比公路的要求要高一些，再说了，公路也不需要象铁路那样进行调度。民航也不需要像铁路那样进行中间过程的调度，它只要机场调度就行了。最后一个方面，铁路的成本太高，很难短期就能将利润回收，这就使得铁路很难吸引到极大外资的引入，简介地加强了融资难的程度，阻碍了系统完备、科学规范、运行有效的铁路制度体系构建及我国社会主义市场经济健康持续迅速发展的势头。三、加快铁路改革，促进经济发展的新思路1、改革的方向在前文中提到，我国所实行的计划市场经济放大了铁路的特性，因此我们必须走综合性的全面改革发展道路。在次，我们必须严格遵守改革的基本原则，坚定改革的目标取向，积极寻求铁路改革的新的突破口，不失时机深化行政管理体制、科研体制的改革，努力对企业内部产权、运价、清算体制还有投融资等方面进行全新的改造，完善铁道制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的铁路制度体系。2、努力做到政企分开纵观全世界各个国家对铁路的改革实践，要想大力改革中国的铁路制度，首要做的就是政企分开的工作。在政府方面，要一步步弱化铁道部所拥有的各项职能和权力，将改革和发展的主体地位还给企业。不仅如此，还要建立和完善线管的法律法规，彻底发挥监督体制及监督机构的作用，鼓励扶持铁道行业私有企业的进入和发展并保障他们的合法权益。企业方面，要有效发挥市场配置资源的决定性作用，根据客流量去调度火车，还要不断争取定价权，根据实际情况以及铁道部的定价合理定价。除此以外，要想尽办法拓宽融资的渠道，盘活现有的资源，严格遵守政府指定的相关的法律法规，主动接受政府相关部门的监督和领导。只有这样才能大力解决阻碍铁路改革的各种问题，确保我国社会主义市场经济健康持续迅速发展。参考文献1潘振锋,荣朝和.从英国铁路引入竞争的尝试看铁路改革和重组 J.铁道学报,2004,26(3).2刘世锦.中国铁路改革与重组模式：第三种选择 J.中国工业经济2009,2 (6):22-25.3王平.中国铁路改革之“怪圈”J.中国改革,2006,(3).4关丽洁.中国铁路改革：产权结构与社会资本融资 J. 学习与探索，2012,8（3）35-395文力.铁路撤销分局:有待验证的改革J.中国新闻周刊,2005.
展开阅读全文