企业安全生产标准化讲座课件

企业安全生产标准化讲座企业安全生产标准化讲座1一、标准化相关知识点二、新评分办法解读三、安全标准化管理体系文件四、企业自评和外部考评五、技术服务单位或专家辅导基本要点六、工贸企业安全标准化一、标准化相关知识点21.什么是安全标准化？什么是安全标准化？安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态,不断提高本质安全程度和安全管理水平。1.什么是安全标准化？32、推行安全标准化的目的 规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的几率。通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。2、推行安全标准化的目的43.3.推行安全标准化工作的意义是什么？推行安全标准化工作的意义是什么？推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。3.推行安全标准化工作的意义是什么？54.企业开展安全标准化工作有什么作用？企业开展安全标准化工作有什么作用？企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。同时，也是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。4.企业开展安全标准化工作有什么作用？65.安全标准化的实施原则是什么？安全标准化的实施原则是什么？（1）安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。（2）安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。5.安全标准化的实施原则是什么？76.安全标准化如何监督管理？安全标准化如何监督管理？（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。（2）政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。6.安全标准化如何监督管理？87.国家安全标准化建设考评标准是什么？国家安全标准化建设考评标准是什么？根据金属非金属矿山安全标准化实施导则、金属非金属矿山安全标准化实施指南要求，国家安全监管总局统一制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场金属非金属矿山安全标准化评分办法，分别按照相应的评分办法进行评定。7.国家安全标准化建设考评标准是什么？98.安全标准化等级及评定单位如何划分？安全标准化等级及评定单位如何划分？安全标准化等级分为一、二、三共3个等级，一级为最高，三级为最低。国家安全监管总局负责组织对达到一级标准的矿山企业进行评定，对于河南省而言，二级省局负责，三级由市级负责评定。8.安全标准化等级及评定单位如何划分？10二、新评分办法的出台，标志 着企业安全生产标准化进入了新阶段1、安全质量标准化阶段2、安全标准化阶段3、企业安全生产标准化新阶段二、新评分办法的出台，标志 11二、新评分办法解读 2011年8月11日国家安全监管总局办公厅印发了金属非金属矿山安全生产标准化评分办法（安监总厅管一2011177号），原有的评分办法同时废止。2.1 新评分办法出台背景（1）为落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）有关要求。（2）为规范全国金属非金属矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级。分别制定了金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库和小型露天采石场安全生产标准化评分办法。二、新评分办法解读 2011年12二 新评分办法解读2.2 新评分办法的内容（1）地下矿山安全生产标准化评分办法 （一）评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含 3人）以下，且满足下列要求 的金属非金属地下矿山，方可 参加安全生产标准化等级评审：二 新评分办法解读2.2 新评分办法的内容13二 新评分办法解读 建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；二 新评分办法解读 建立健全主要负责14二 新评分办法解读 主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；二 新评分办法解读 主要负责人和安全生15二 新评分办法解读 危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。二 新评分办法解读 危险性较大的设备16二 新评分办法解读 必须建立机械通风系统。必须建立排水系统。矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。一级负荷须采用双回路、双电源供电。（二）评分指标：用标准化得分和安全绩效 两个指标，确定金属非金属地 下矿山安全生产标准化等级。二 新评分办法解读 必须建立机械通风17二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算：金属非金属地下矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算：18二 新评分办法解读 元素分值明细表 元元 素素 分分 值值 1.安全生产方针与目标 1002.安全生产法律法规与其他要求 1003.安全生产组织保障 5004.风险管理 2505.安全教育与培训 2006.生产工艺系统安全管理 4507.设备设施安全管理 300二 新评分办法解读 19二 新评分办法解读8.作业现场安全管理 5009.职业卫生管理 20010.安全投入、安全科技与工伤保险 20011.检查 50012.应急管理 40013.事故、事件报告、调查与分析 20014.绩效测量与评价 100 总分总分 4000二 新评分办法解读8.作业现场安全管理 500920二 新评分办法解读 标准化评审得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。（四）标准化等级划分：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足 标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：二 新评分办法解读 标准化评审得分21二 新评分办法解读 金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表 评审等级评审等级 标准化得分标准化得分 安全绩效安全绩效 一级 90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故 二级 75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下 三级 60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下 二 新评分办法解读 金属非金属地下矿山安全生产标准22二 新评分办法解读 （五）标准化评审管理：金属非金属地下矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属地下矿山安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。二 新评分办法解读 （五）标准化评审管理：23二 新评分办法解读（六）标准化评分办法：（举例）1安全生产方针与目标 1.1 方针（50分）策划（策划（5分）分）是否建立了针对安全生产方针制定、传达、评审与修订等环节的安全生产方针管理制度？(分数是：3分；否：0分)安全生产方针管理制度是否指定了相应的责任部门和责任人员并规定了相应职责？(分数是：2分；否：0分)二 新评分办法解读（六）标准化评分办法：（举例）策划（24二 新评分办法解读8执行执行(10分分)是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？(分数是：4分；否：0分)安全生产方针制定是否有员工参与并与相关方沟通?(分数是：3分；否：0分)安全生产方针是否已传达至全体员工？(分数是：3分；否：0分)二 新评分办法解读8执行(10分)是否有由最高管理者签25二 新评分办法解读6符合符合(15分分)安全生产方针是否体现：(分数是：4分；最高分：8分)遵守法律法规与其他要求；持续改进。是否通过下列方式确保有效、充分传达安全生产方针：(分数是：3.5分；最高分：7分)显著位置张贴；作为员工岗前培训及再教育的内容；二 新评分办法解读6符合(15分)安全生产方针是否体现26二 新评分办法解读7绩效绩效(20分分)安全生产方针是否易于理解？(分数是：5分；否：0分)安全生产方针是否清楚表达管理层对安全工作的承诺？(分数是：5分；否：0分)员工熟悉并理解安全生产方针的比例：（分数选择一个答案）1.90%100%（10分）2.75%90%（5分）3.60%75%（3分）4.60%以下（0分）二 新评分办法解读7绩效(20分)安全生产方针是否易于27二 新评分办法解读（2）露天矿山安全生产标准化评分办法 （一）评审前提条件评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含）以下，且满足下列要求的非煤露天矿山，方可参加标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；二 新评分办法解读（2）露天矿山安全生产标准化评分办法28二 新评分办法解读 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安 全生产教育和培训，并经考试合格；二 新评分办法解读 安全投入符合安全29二 新评分办法解读 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；二 新评分办法解读 依法参加工伤保险30二 新评分办法解读 矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；实行自上而下、分台阶(层)开采；采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析；二 新评分办法解读 矿山开采周边安全距31二 新评分办法解读 排土场有由有资质的中介机构进行的专门设计；排土场场址进行过专门的地质勘察；排土场安全度为正常级，有符合规定的防洪措施和监测系统；每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析。（二）评分指标评分指标：本评分办法使用标准化得分和 安全绩效两个指标，确定金属非金 属露天矿山安全生产标准化等级。二 新评分办法解读 排土场有由有资质的32二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算分值划分与计算：金属非金属露天矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算：33二 新评分办法解读 元素分值明细表 元元 素素 分分 值值 1.安全生产方针与目标 1002.安全生产法律法规与其他要求 1003.安全生产组织保障 5004.风险管理 2505.安全教育与培训 2006.生产工艺系统安全管理 3007.设备设施安全管理 150二 新评分办法解读 34二 新评分办法解读8.作业现场安全管理 2009.职业卫生管理 20010.安全投入、安全科技与工伤保险 15011.检查 35012.应急管理 20013.事故、事件报告、调查与分析 20014.绩效测量与评价 100 总分总分 3000二 新评分办法解读8.作业现场安全管理 200935二 新评分办法解读 标准化评审得分总分为3000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分3000100。（四）标准化等级划分标准化等级划分：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足 标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：二 新评分办法解读 标准化评审得分36二 新评分办法解读 金属非金属露天矿山安全生产标准化等级划分表 评审等级评审等级 标准化得分标准化得分 安全绩效安全绩效 一级 90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故 二级 75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下 三级 60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下 二 新评分办法解读 金属非金属露天矿山安全生产标准37二 新评分办法解读 （五）标准化评审管理标准化评审管理：金属非金属露天矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属露天矿山安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改 合格后，可重新进行评审。二 新评分办法解读 （五）标准化评审管理：38二 新评分办法解读（3）尾矿库安全生产标准化评分办法 （一）评审前提条件评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的尾矿库，方可参加安全生产标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；二 新评分办法解读（3）尾矿库安全生产标准化评分办法39二 新评分办法解读 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；二 新评分办法解读 安全投入符合安全40二 新评分办法解读 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；按照国家有关规定进行定期检测检验;有登记档案和检测、评估报告及监控措施；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求；二 新评分办法解读 依法参加工伤保险41二 新评分办法解读 尾矿库在最高洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；排洪设施能力满足设计要求且无堵塞、裂缝、腐蚀和磨损；坝体渗流控制满足设计要求，坝面无沼泽化；坝面按设计设置排水沟、覆土、植被，坝面、坝肩无裂缝或冲沟；上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，进行稳定性专项评价。二 新评分办法解读 尾矿库在最高洪水42二 新评分办法解读 （二）评分指标评分指标：本评分办法用标准化得分确定尾矿库安全生产标准化等级。（三）分值划分与计算分值划分与计算：尾矿库安全生产标准化系统由9个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：二 新评分办法解读 （二）评分指标：43 元素分值明细表 元元 素素 分分 值值1.安全生产组织保障 6002.风险管理 3003.安全教育培训 1604.尾矿库建设 2005.尾矿库运行 5706.检查 5007.应急管理 2808.事故、事件报告、调查与分析 2309.绩效测量与评价 160 总分总分 3000 元素44二 新评分办法解读 标准化评审得分总分为3000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分3000100。（四）标准化等级划分及管理标准化等级划分及管理：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。等级划分标准如下：二 新评分办法解读 标准化评审得分总45二 新评分办法解读 尾矿库安全生产标准化等级划分表尾矿库安全生产标准化等级划分表 尾矿库安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。评审等级评审等级 标准化得分标准化得分 一级 90 二级 75 三级 60二 新评分办法解读 46二 新评分办法解读（4）小型露天采石场安全标准化评分办法 （一）评审前提条件评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的小型露天采石场，方可参加安全标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；二 新评分办法解读（4）小型露天采石场安全标准化评分办47二 新评分办法解读 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；二 新评分办法解读 安全投入符合安全48二 新评分办法解读 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；二 新评分办法解读 依法参加工伤保险49二 新评分办法解读 矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务；采用自上而下台阶式或分层顺序开采；采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块。（二）评分指标评分指标：本评分办法用标准化得分确定小型 露天采石场安全生产标准化等级。二 新评分办法解读 矿山开采周边安全50二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算分值划分与计算：小型露天采石场安全生产标准化系统由12个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算：51二 新评分办法解读 元素分值明细表 元元 素素 分分 值值1.目标与承诺 602.安全生产法律法规与其他要求 703.安全生产组织保障 3504.风险管理 2005.安全教育与培训 1206.生产工艺系统安全管理 1507.设备设施安全管理 100 二 新评分办法解读 52二 新评分办法解读8.作业现场安全管理4009.安全投入与工伤保险10010.检查、处理与应急25011.事故、事件报告、调查与分析10012.绩效测量与评价总分100 总分总分2000二 新评分办法解读8.作业现场安全管理4009.安全投53二 新评分办法解读 标准化评审得分总分为2000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分2000100。（四）标准化等级划分及管理标准化等级划分及管理：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。等级划分标准如下：二 新评分办法解读 标准化评审得分54二 新评分办法解读 小型露天采石场安全生产标准化等级划分表小型露天采石场安全生产标准化等级划分表 小型露天采石场安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。评审等级评审等级 标准化得分标准化得分 一级 90 二级 75 三级 60二 新评分办法解读 小型露天采石55三、新评分办法的新内容及新特点1、新评分办法的新内容1.1 说明增加了新的内容，体现了新的特点1.2 新评分办法元素、子元素、总分值、分值分配、项目明细较老评分办法都有新的变化，进一步体现了新评分办法的新内容和新特点2、新评分办法的新特点2.1 更加注重安全生产实际成效2.2 更加注重安全生产条件2.3 更加注重生产工艺系统和作业现场安全管理2.4 子元素有所调减三、新评分办法的新内容及新特点1、新评分办法的新内容562.5 总分值有较大幅度调减或有所调减2.6 调减了等级划分，调高了等级要求2.7 补充新的安全生产标准内容，更加注重与时俱进2.8 删繁就简，更加注重可操作性2.5 总分值有较大幅度调减或有所调减57三 安全标准化管理体系文件3.1 安全标准化管理体系文件结构 根据安全标准化规范规定的0HS方 针、目标来描述 描述实施标准化体系要素所涉及 的各个职能部门的活动 详细的工作文件（作业指导书、操作规程）原始凭证管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件记录、表格记录、表格三 安全标准化管理体系文件3.1 安全标准化管理体系文件结构58三 安全标准化管理体系文件3.2 管理手册（1）管理手册的作用 总体规划（总纲）；统一协调安全活动、控制风险依据；对外（上级、外部评审）。（2）编写管理手册的原则 全面性原则；精练性原则；协调性原则；可行性原则。三 安全标准化管理体系文件3.2 管理手册59三 安全标准化管理体系文件（3）管理手册的主要内容 安全标准化体系的范围；安全生产方针；安全生产目标、指标及管理方案；建立与保持安全标准化体系的岗位职责、权限和相互关系；安全标准化要素实施要点描述、提供相关程序文件的查询途径；关于手册的审批、评审、修改和控制的规定。三 安全标准化管理体系文件（3）管理手册的主要内容60三 安全标准化管理体系文件（4）管理手册的格式和目录 手册封面 组织名称；组织标准编号；手册标题；手册发布日期、实施日期；手册的版本号、受控标识；手册的批准、审核人员名单等。手册开头 发布令；任命书；管理手册目录。手册正文 前言（企业简介；编制目的和适用范围；引用标准、定义、术语及缩写代码；手册的管理）三 安全标准化管理体系文件（4）管理手册的格式和目录61三 安全标准化管理体系文件 安全生产方针。安全标准化要素实施要点描述。（总则；职责；控制要求；相关文件）附录。（安全标准化管理体系组织机构图；要素职责分配表；法律法规及其他要求清单；重大危险因素及其控制计划清单；安全管理目标、指标及管理方案一览表；程序文件清单；作业文件清单；应急预案清单；其他有关资料）三 安全标准化管理体系文件 安全生产方针。62三 安全标准化管理体系文件3.3 程序文件（1）程序文件的作用 程序文件是规定完成某项任务的途径和方法，它是管理手册的支持性文件。程序文件主要供各职能部门使用。（2）程序文件内容要求 程序文件内容应包括某项安全活动的目的和范围，应回答：应做什么（what），为什么这样做（why），谁来做（who），何时（when），何地（where）以及如何做（how）。三 安全标准化管理体系文件3.3 程序文件63三 安全标准化管理体系文件（3）安全标准化应编制的主要程序文件 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。安全生产法律法规和其他要求。安全教育培训。生产工艺现场安全管理。设备设施安全管理。作业现场安全管理。职业卫生管理。安全检查。三 安全标准化管理体系文件（3）安全标准化应编制的主要程序64三 安全标准化管理体系文件 文件控制。应急管理。事故、事件调查与分析。绩效测量与评价。（4）程序文件编写注意事项 衔接一致；可操作；统一结构和形式。三 安全标准化管理体系文件 文件控制。65三 安全标准化管理体系文件3.4 作业文件与记录（1）作业文件 作业文件是描述某岗位或某工作现场如何完成某项工作任务的具体做法。主要供个人或班组使用。作业文件一般包括作业指导书和操作规程。作业文件通常要回答三个问题：干什么？如何干？出了问题怎么办？（2）记录 记录是原始凭证，具有可追溯性。三 安全标准化管理体系文件3.4 作业文件与记录66三 安全标准化管理体系文件3.5 文件编写的原则和基本要求（1）文件编写的原则 “写你要做的，做你所写的，记你所做的”。要符合安全标准化规范要求，要结合企业的性质、特点。（2）文件编写的基本要求 系统性；法规性；协调性；适用性。三 安全标准化管理体系文件3.5 文件编写的原则和基本要67三 安全标准化管理体系文件3.6 文件与资料控制 产生使用评审修订基本安全规章制度：安全检查；职业危害预防；安全教育培训；事故和事件管理；重大危险源监控；重大隐患整改；设备设施安全管理；危险物品和材料管理；特殊作业现场管理与审批；特种作业人员管理；安全生产挡案管理；安全生产奖惩制度等等。确保所有员工可随时获取、学习和了解文件管理制度三 安全标准化管理体系文件3.6 文件与资料控制产生使用683.7 管理制度、操作规程及作业指导书三者的区别 我的理解：法律国标（规程）行标（通则、实施指南）管理制度：规定企业内部的分工协作、权责分配关系，主要针对各种人员；操作规程：一般是针对设备（机器）操作过程的一些规则，突出约束性；作业指导书：一般是针对作业者对产品生产工艺或者某个工段的活动进行要求，有时候还包括操作规程，主要突出指导性。3.7 管理制度、操作规程及作业指导书三者的区别69四 企业自评和外部考评4.1 非煤矿山安全标准化评审程序 安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。（1）非煤矿山自评 已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。四 企业自评和外部考评4.1 非煤矿山安全标准化评审程序70四 企业自评和外部考评（2）申请评审 非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。（3）评审、报告 评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。四 企业自评和外部考评（2）申请评审71四 企业自评和外部考评（4）审核、公告 安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。（5）颁发证书、牌匾 经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证 书、牌匾。证书、牌匾由国家 安全监管总局监制，按照相应 等级统一编号。四 企业自评和外部考评（4）审核、公告72四 企业自评和外部考评注：以上评审程序为2012年3月30日前省局下发相关文件要求。2012年3月30 日省局制定了河南省企业安全生产标准化评审管理办法（试行），并以文件下发通知。管理办法明确指出，本办法颁布前的省局下发相关文件有与本办法不一致的条文，执行本办法四 企业自评和外部考评注：以上评审程序为2012年373四 企业自评和外部考评4.2 自评报告的内容和要求（1）自评报告内容（一）企业简介（企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、从业人员、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施等）；（二）安全生产标准化建设及运行 情况（建设依据、建设时间、创建过 程、运行时间、自查自评情况、取得 的主要效果）；四 企业自评和外部考评4.2 自评报告的内容和要求74四 企业自评和外部考评 （三）安全管理机构及人员（机构设置及人员配备情况）；（四）安全生产管理制度（安全生产责任制及主要管理制度建立情况）；（五）安全生产教育和培训（教育培训计划和档案、教育培训内容）；（六）安全生产投入与安全设施“三同时”（安全生产投入、安全设施“三同时”履行情况）；（七）工伤保险情况；四 企业自评和外部考评 （三）安全管理机构及人员（机75四 企业自评和外部考评 （八）事故及应急管理（机构、队伍、预案及演练等情况）；（九）安全生产绩效（近三年事故伤亡人数、十万人死亡率、事故起数、职业病发生等情况）；（十）自评结论及申请考评等级。（2）自评报告编制要求 客观、真实、用事实说话、简 明扼要、有据可查。四 企业自评和外部考评 （八）事故及应急管理（机构、76四 企业自评和外部考评4.3 考评机构考评报告的内容和要求（1）考评机构考评报告的内容 （一）考评专家组组长及成员姓名、资格；（二）考评日期；（三）申请企业的名称、地址和邮政编码；（四）考评的目的、范围和依据；（五）文件考评综述；（六）现场考评综述；四 企业自评和外部考评4.3 考评机构考评报告的内容和要77四 企业自评和外部考评 （七）打分说明、扣分原因、纠正措施建议、验证方式及综述；（八）考评结果和等级推荐意见；（九）其他需说明的问题。（2）考评机构考评报告的要求 实事求是，客观公正，重评审证据，对评审结 果的准确性和完整性负 责。四 企业自评和外部考评 （七）打分说明、扣分78四 企业自评和外部考评4.4 安全标准化创建评审应注意的问题（1）要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变一些企业“重达标形式，轻提升过程”的现象；（2）结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，要注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。四 企业自评和外部考评4.4 安全标准化创建评审应注意的79四 企业自评和外部考评（3）要把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点。（4）要把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。（5）要重视风险管理。建立风险管理制度，积极组织开展危害辨识、风险分析工作。要从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，预防重特大事故的发生。四 企业自评和外部考评（3）要把影响安全生产的重大隐患排查80五、技术服务单位或专家辅导基本要点（1）辅导企业实施上述创建安全生产标准化5个阶段的工作。（2）重点辅导企业编制实施方案、成立领导小组及工作班底、开展企业安全生产标准化全员培训。（3）重点辅导企业对生产现状及安全管理状况进行初始评估及整改工作。（4）重点辅导企业编制体系文件、自评报告、支撑材料及送审工作。（5）重点辅导企业在外部考评对材料审核后的整改工作。（6）重点辅导企业现场考评及考评后的整改工作。五、技术服务单位或专家辅导基本要点81六、工贸企业安全标准化六、工贸企业安全标准化6.16.1工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 工贸行业企业安全生产标准化标准体系由基本规范、专业评定标准、评分细则等构成，适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。六、工贸企业安全标准化826.1.1基本规范是目前工贸行业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；规范企业安全生产标准化达标分级标准；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。基本规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的安全生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具体规定。6.1.1基本规范是目前工贸行业安全生产标准化评定标准、836.1.2专业评定标准专业评定标准针对工贸行业包含小行业量多、安全针对工贸行业包含小行业量多、安全风险参差不齐的状况，不可能也不必要对所有行业均制定专风险参差不齐的状况，不可能也不必要对所有行业均制定专业评定标准。因此在专业评定标准制定中，优先选择工贸行业评定标准。因此在专业评定标准制定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了冶冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下简（以下简称称评分细则评分细则），作为通用标准使用。确保企业开展安全），作为通用标准使用。确保企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依生产标准化建设工作有章可循，有据可依 工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审以业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均按照分数。各专业评定标准均按照基本规范基本规范的有关要求，设的有关要求，设置了置了13项一级要素，与核心要求中的一级要素相同；按照各项一级要素，与核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在行业特点，在基本规范基本规范基础上，根据行业特点，对二级基础上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相同，但最终均转换为百分制。不相同，但最终均转换为百分制。6.1.2专业评定标准针对工贸行业包含小行业量多、安全风846.1.3评定标准的使用评定标准的使用 1、工贸行业企业各专业评定标准和、工贸行业企业各专业评定标准和评分细则评分细则，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门的企业及进行安全生产许可的有关企业，在安全生产标准的企业及进行安全生产许可的有关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能的有关司局制定印发的评定标管理总局负有安全许可职能的有关司局制定印发的评定标准（评分办法），进行达标建设。准（评分办法），进行达标建设。2、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的行业，可依据总局发布的评分细则评分细则或地方制定的专业或地方制定的专业评定标准建设。评定标准建设。6.1.3评定标准的使用85 3、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以以评分细则评分细则为基础，可由企业自行推动、建设和评定。为基础，可由企业自行推动、建设和评定。3、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准866.2工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化建设流程 企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。6.2工贸行业企业安全生产标准化建设流程 企业安87持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与责任负责人与责任风险管理风险管理法律法规和管理制度法律法规和管理制度 培训教育培训教育生产设施生产设施作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评计划计划运行运行检查检查 执行执行安全标准化安全标准化安全标准化安全标准化运行模式运行模式运行模式运行模式6/16/202488持续改进安全生产方针 检查与自评计划运行检查 6.2.1企业自评企业自评1、企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据、企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。评定工作。2、企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕、企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。6.2.2评审申请评审申请企业要通过企业要通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统管理系统完成评审申请工作。具体办法，请与相关安完成评审申请工作。具体办法，请与相关安全监管部门或评审组织单位联系，在国家安全监管总局全监管部门或评审组织单位联系，在国家安全监管总局政府网站（政府网站（）上完成。企业）上完成。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。递交评审申请。6.2.1企业自评896.2.4外部评审外部评审 接接受受外外部部评评审审单单位位的的正正式式评评审审，在在外外部部评评审审过过程程中中，积积极极主主动动配配合合，由由参参与与安安全全生生产产标标准准化化建建设设执执行行部部门门的的有有关关人人员员参参加加外外部部评评审审工工作作。企企业业应应对对评评审审报报告告中中列列举举的的全全部部问问题题，形形成成整整改改计计划划，及及时时进进行行整整改改，并并配配合合评评审审单单位位上上报报有有关关评评审审材材料料。外外部部评评审审时时，可可邀邀请请属属地地安安全全监监管管部部门门派派员员参参加加，便便于于安安全全监监管管部部门门监监督督评评审审工工作作，掌掌握握评评审审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。6.2.4外部评审906.3工贸企业安全标准化基本规范评分工贸企业安全标准化基本规范评分细则细则简介简介 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则本规范由本规范由13项一级要素和项一级要素和42项二级要素及项二级要素及194条企业条企业达标标准组成。达标标准组成。详见下表：详见下表：企业安全生产标准化基本规范评分细则企业安全生产标准化基本规范评分细则一级和二级要素对照表。一级和二级要素对照表。6.3工贸企业安全标准化基本规范评分细则简介91一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素标标 准准 条条 数数1.目标目标201.1 总体和年度安全目标，安全生总体和年度安全目标，安全生 产指产指 标和考核标和考核52.组织机构和职责组织机构和职责 302.1 组织机构组织机构42.2 职责职责53.安全生产投入安全生产投入403.1 投入保障制度和安全生产费用投入保障制度和安全生产费用 提取和使用提取和使用64.法律法规与法律法规与安全管理制度安全管理制度1004.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范54.2 规章制度规章制度34.3 操作规程操作规程44.4 评估评估14.5 修订修订14.6 文件和档案管理文件和档案管理32024/6/1692一 级 要 素二 级 要 素标 准 条 数1.目标1一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素标标 准准 条条 数数5.教育培训教育培训505.1 教育培训管理教育培训管理35.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训15.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训15.4 其他人员教育培训其他人员教育培训25.5 安全文化建设安全文化建设16.生产设备设施生产设备设施2606.1 生产设备设施建设生产设备设施建设236.2 设备设施运行管理设备设施运行管理276.3 新设备设施验收及旧设备拆除、新设备设施验收及旧设备拆除、报废报废47.作业安全作业安全 2307.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制97.2 作业行为管理作业行为管理87.3 警示标志警示标志87.4 相关方管理相关方管理47.5 变更变更32024/6/1693一 级 要 素二 级 要 素标 准 条 数5.教育培一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素标标 准准 条条 数数8.隐患排查隐患排查和治理和治理 808.1 隐患排查隐患排查58.2 排查范围与方法排查范围与方法28.3 隐患治理隐患治理38.4 预测预警预测预警19.重大危险源重大危险源监控监控监控监控609.1 辨识下评估辨识下评估29.2 登记建档与备案登记建档与备案39.3 监控与管理监控与管理310.职业健康职业健康 6010.1 职业健康管理职业健康管理1310.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示310.3 职业危害申报职业危害申报22024/6/1694一 级 要 素二 级 要 素标 准 8.隐患排查8.一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素标标 准准 条条 数数11.应急救援应急救援 3011.1 应急机构和队伍应急机构和队伍411.2 应急预案应急预案411.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资211.4 应急演练应急演练211.5 事故救援事故救援212.事故报告、调查事故报告、调查和处理目标和处理目标2012.1 事故报告事故报告412.2 事故调查和处理事故调查和处理313.绩效评定与改进绩效评定与改进 2013.1 绩效评定绩效评定513.2 持续改进持续改进2合计合计 13类类 1000分分42项项194条条2024/6/1695一 级 要 素二 级 要 素标 准 11.应急救援6.4企业安全生产标准化考评办法企业安全生产标准化考评办法 2011年年6月月7日，国家安全监管总局关于印发日，国家安全监管总局关于印发全国冶全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（的通知（安监总安监总管四管四201184号号.doc）。）。1、安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。2024/6/16966.4企业安全生产标准化考评办法2023/8/9966.4企业安全生产标准化考评办法企业安全生产标准化考评办法 2011年年6月月7日，国家安全监管总局关于印发日，国家安全监管总局关于印发全国冶全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（的通知（安监总安监总管四管四201184号号.doc）。）。1、安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称