废弃电器电子产品回收处理条例课件

废弃电器电子产品回收处理条例及其配套政策环境保护部污染防治司固体处2011年9月19日1废弃电器电子产品回收处理条例及其配套政策环境保护部污染主要内容主要内容一、政策体系概况一、政策体系概况二、政策实施要点和关键问题二、政策实施要点和关键问题三、三、“以旧换新以旧换新”政策与条例的衔接政策与条例的衔接问题问题2主要内容一、政策体系概况2主要内容主要内容一、政策体系概况一、政策体系概况二、政策实施要点和关键问题二、政策实施要点和关键问题三、三、“以旧换新以旧换新”政策与条例的衔接政策与条例的衔接问题问题3主要内容一、政策体系概况3配套政策文件配套政策文件废弃电器电子产品目录（第一批）制定和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定关于编制废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015）的通知废弃电器电子产品处理发展规划编制指南废弃电器电子产品处理资格许可管理办法废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南废弃电器电子产品处理基金使用管理办法（征求意见稿）目的：落实条例，支撑相关制度的具体实施。目的：落实条例，支撑相关制度的具体实施。4配套政策文件废弃电器电子产品目录（第一批）4主要内容主要内容一、政策体系概况一、政策体系概况二、政策实施要点和关键问题二、政策实施要点和关键问题三、三、“以旧换新以旧换新”政策与条例的衔接政策与条例的衔接问题问题5主要内容一、政策体系概况5政策实施要点和关键问题政策实施要点和关键问题规划处理企业资格审查处理企业补贴审核信息报送6政策实施要点和关键问题规划6规划规划省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划。报环境保护部备案。功能和作用：引导产业发展。规划原则：合理布局、集中处理、控制设施数量7规划省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、规划规划省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划。报环境保护部备案。功能和作用：引导产业发展。规划原则：合理布局、集中处理、控制数量8规划省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、规划规划编制步骤编制步骤1 1、前期准备工作2、起草规划大纲和规划3、公开征求社会意见4、专家评估论证5、报省级人民政府有关部门审查6、报环境保护部审定备案7、发布实施9规划编制步骤9要点：要点：合理预测废弃电器电子产品产生量需求分析合理布局设施数量、布点中期考核调整规划规划10要点：规划10申请：向所在地的设区的市级环保部门提交书面申请。审查程序：公示、材料审查、现场核查、作出是否授予许可的决定企业基本要求：企业法人、具有增值税一般纳税人资格、符合规划监督管理：市级许可、省级备案和监督检查、县级监督性检查和监测企业责任：内部管理、日常监测、信息报送公众监督：县级以上环保部门监督检查处理结果。处理企业企业资格审查11申请：向所在地的设区的市级环保部门提交书面申请。处理企业资格过渡期规定过渡期规定 本办法施行前已经从事废弃电器电子产品处理活动的企业，应当于本办法施行之日（2011年1月1日）起60日内，向废弃电器电子产品处理设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门提交废弃电器电子产品处理资格申请；逾期不申请的，不得继续从事废弃电器电子产品处理活动。12过渡期规定 本办法施行前已经从事废弃电器电子产品处理活动的企处理企业资格审查要点处理企业资格审查要点依据：依据：废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南许可条件要点：许可条件要点：具备完善的废弃电器电子产品具备完善的废弃电器电子产品处理设施处理设施：厂区、场地、关键设备、在线监控系统、信息管理系统、污染防治措施；通过环境保护竣工验收；13处理企业资格审查要点依据：废弃电器电子产品处理企业资格审查处理企业资格审查要点处理企业资格审查要点 具有与所处理废弃电器电子产品相适应的分拣、包装具有与所处理废弃电器电子产品相适应的分拣、包装及其他设备及其他设备：车辆、专用容器和设备、审核监控设备、应急救援和处理设备、监测设备等；健全的环境管理制度健全的环境管理制度：不能完全处理的废物的妥善利用或者处置方案、经县级环保部门同意的年度监测计划、突发事件防范措施和应急预案；人员规定人员规定：人员设置、培训14处理企业资格审查要点 具有与所处理废弃电许可程序许可程序变更工商变更登记之日起15个工作日内重新申请增加类别，新建、改建、扩建，超过处理能力20%的换证规划修订、继续从事、符合条件注销终止处理活动，环境调查与风险评估法律责任15许可程序变更工商变更登记之日起15个工作日内15信息报送信息报送条例规定条例规定 第十七条处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年。16信息报送条例规定16信息报送信息报送 基本原则：基本原则：跟踪记录废弃电器电子产品在处理企业内部运转的整个流程，包括记录接收时间、来源、类别、重量和数量；运输者的名称和地址；贮存的时间和地点；拆解处理的时间、类别、重量和数量；拆解产物（包括最终废弃物）的类别、重量或者数量，去向等。通过环境保护部有关信息系统（在建）按日报送。17信息报送 基本原则：17补贴审核补贴审核必要性和意义必要性和意义：确保基金使用的安全性和有效性；促进处理企业按照相关标准规范的要求，对废弃电器电子产品进行无害化处理。征收对象征收对象：生产者或进口商补贴对象补贴对象：电子废物处理设施基金监管基金监管：财政部征收和下发、省级环境保护主管部门组织审核、环保部监督检查18补贴审核18补贴审核要点补贴审核要点审查记录和物料核算。19补贴审核要点审查记录和物料核算。19审核方式审核方式审核方式审核方式申请补贴的企业提供处理数量的证明材料，包括有关日报表，基础记录表和原始凭证等。审核机构组织对申请单位提交的证明材料进行书面审查和实地核查。对材料的审查，以抽查为主。抽查率原则上不低于10。20审核方式审核方式2021审核工作要求“公开、公平、廉政、高效”；审核人员应经培训；审核前，审核人员应当了解掌握处理企业的基本情况；每次审核，审核人员不少于两人；审核人员实地审核时，应记录并保留相关工作资料备查。2121审核工作要求“公开、公平、廉政、高效”；21无害化处理数量核定原则无害化处理数量核定原则一、以下情形，不计算入处理数量：工业生产过程中产生的残次或报废的废弃电器电子产品。处理企业接收和拆解处理的废旧家电不具有主要零部件的，如电视机的阴极射线管。处理企业不能提供相关处理数量的证明材料的。22无害化处理数量核定原则一、以下情形，不计算入处理数量：2223无害化处理数量核定原则（一）以下情形，不计入处理数量：（一）以下情形，不计入处理数量：生产过程中的残次品或报废品；不能提供相关处理数量的证明材料的；接收和处理的废弃电器电子产品不具有主要零部件的2323无害化处理数量核定原则（一）以下情形，不计入处理数量：224无害化处理数量核定原则（二）未按有关要求拆解处理的，要扣减处理数量，有关要求另行发布；（三）处理数量以处理企业记录为主进行核定，并与物（三）处理数量以处理企业记录为主进行核定，并与物料平衡核算的数量进行核对；料平衡核算的数量进行核对；（四）关键拆解产物原则上应在6个月内处理完毕；未处理完毕的，暂停补贴的审核；（五）对证明材料弄虚作假的，一经查出，要追缴补贴（五）对证明材料弄虚作假的，一经查出，要追缴补贴资金，取消补贴资格。资金，取消补贴资格。2424无害化处理数量核定原则（二）未按有关要求拆解处理的，要扣25拆解处理数量核算的步骤（一）核定审核时段内处理数量A1A1；（二）核定审核时段内关键拆解产物产生量M M；（三）根据物料平衡计算审核时段内处理数量A2A2。计算公式：A2=M(A2=M(单台平均重量单台平均重量关键拆解产物物料系关键拆解产物物料系数数)。有多个关键拆解产物的，同样计算后取其最小值。核定原则三2525拆解处理数量核算的步骤（一）核定审核时段内处理数量A126拆解处理数量核算的步骤 附录：关键拆解产物物料系数附录：关键拆解产物物料系数 通过家电通过家电“以旧换新以旧换新”一年来的数据统计，征求企业意见一年来的数据统计，征求企业意见并对比国外的统计数据形成。并对比国外的统计数据形成。2626拆解处理数量核算的步骤 附录：关键拆解产物物料系数 通27拆解处理数量核算的步骤（四）比对（四）比对A1A1与与A2A2：A1A2：处理数量取A1；A1A2，且差异率大于25%：处理企业不能提供合理解释的，处理数量取A2。未按照相关要求拆解处理的，应当在上述基础上再扣减相未按照相关要求拆解处理的，应当在上述基础上再扣减相应的处理数量。应的处理数量。2727拆解处理数量核算的步骤（四）比对A1与A2：未按照28关键拆解产物处理情况审查（一）核定关键拆解产物处理数量；（二）计算关键拆解产物前6个月的累计产生量B B；（如审（如审核时段为核时段为20112011年年4 4月月1 1日日66月月3030日，则前日，则前6 6个月为个月为20112011年年1 1月月1 1日日66月月3030日）日）（三）计算关键拆解产物的累计产生量D D（自审核以来至审（自审核以来至审核时段末日的产生量）核时段末日的产生量）和累计处理数量E E（自审核以来至（自审核以来至审核时段末日的处理量），审核时段末日的处理量），计算其差值F F，即F=DF=DE E；（四）F F大于B B时，未处理完毕，暂停审核。核定原则四2828关键拆解产物处理情况审查（一）核定关键拆解产物处理数量29部分拆解产物的处理要求 黑白电视机CRT玻璃和彩色电视机CRT屏玻璃一一般工业固体废物般工业固体废物；彩色电视机CRT锥玻璃危险废物危险废物；废印刷电路板危险废物危险废物；制冷剂有资质的企业或危险废物有资质的企业或危险废物；电线电缆和电机定点加工利用单位或符合要求定点加工利用单位或符合要求的单位的单位；电冰箱保温层材料一般工业固体废物一般工业固体废物。2929部分拆解产物的处理要求 黑白电视机CRT玻璃和彩色电视机审核要点审核要点基础记录和原始凭证的真实性：基础记录和原始凭证的真实性：落实拆解企业实时监控要求：对于进出厂大门、企业生产线入口、物料出口、关键生产设备等环节实时监控设备与环保部门联网；关键生产环节与实时监控设备配合，采用自动化设备；30审核要点基础记录和原始凭证的真实性：30无害化处理数量核定无害化处理数量核定重量折算：拆解、破碎等产物自动化计数与生产线上线自动化计数记录比对应符合逻辑。能耗折算：实际能耗与实际生产量比对应符合逻辑。处理台账、经营记录簿同时审核。审核要点审核要点31无害化处理数量核定审核要点31主要内容主要内容一、政策体系概况一、政策体系概况二、政策实施要点和关键问题二、政策实施要点和关键问题三、三、“以旧换新以旧换新”政策与条例的衔接政策与条例的衔接问题问题32主要内容一、政策体系概况32一、完善地方配套政策一、完善地方配套政策二、制定和完善审核方案二、制定和完善审核方案三、人员培训三、人员培训四、宣传教育四、宣传教育33一、完善地方配套政策33谢谢 谢谢！34345、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。10、没人能让我输，除非我不想赢！11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，35