努力提高社会管理科学化水平教学课件

提提 纲纲一、准确把握一、准确把握社会管理的内涵和外延社会管理的内涵和外延二、正确理解二、正确理解当前加强和创新社会管理的当前加强和创新社会管理的必然性和必要性必然性和必要性三、不断完善社会管理的对策措施三、不断完善社会管理的对策措施 准确把握社会管理的内涵和外延准确把握社会管理的内涵和外延 (一）社会管理是人类社会必不可少的一）社会管理是人类社会必不可少的一）社会管理是人类社会必不可少的一）社会管理是人类社会必不可少的一项管理活一项管理活一项管理活一项管理活动动动动。要形成和保持一定的。要形成和保持一定的。要形成和保持一定的。要形成和保持一定的社会秩序社会秩序社会秩序社会秩序，就必须有一定形，就必须有一定形，就必须有一定形，就必须有一定形式的社会管理式的社会管理式的社会管理式的社会管理 胡锦涛：在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题要讨班上的胡锦涛：在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题要讨班上的胡锦涛：在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题要讨班上的胡锦涛：在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题要讨班上的讲话，讲话，讲话，讲话，2019201920192019年年年年2 2 2 2月月月月19191919日日日日农业社会农业社会工业社会工业社会信息社会信息社会同质共同体同质共同体异质社会异质社会全球社会全球社会社会事务：婚姻、社会事务：婚姻、社会事务：婚姻、社会事务：婚姻、纠纷、教育、文化纠纷、教育、文化纠纷、教育、文化纠纷、教育、文化医疗、社会问题医疗、社会问题医疗、社会问题医疗、社会问题社会事务、社会福利社会事务、社会福利社会事务、社会福利社会事务、社会福利社会秩序、社会保障社会秩序、社会保障社会秩序、社会保障社会秩序、社会保障社会问题、社会安社会问题、社会安社会问题、社会安社会问题、社会安全全全全社会事务、社会福利社会事务、社会福利社会事务、社会福利社会事务、社会福利社会秩序、社会保障社会秩序、社会保障社会秩序、社会保障社会秩序、社会保障跨国文化、跨国社会跨国文化、跨国社会跨国文化、跨国社会跨国文化、跨国社会社会问题、社会安全社会问题、社会安全社会问题、社会安全社会问题、社会安全传统的公共治传统的公共治传统的公共治传统的公共治理理理理主权国家内部管主权国家内部管主权国家内部管主权国家内部管理理理理全球治理全球治理互联网互联网互联网互联网国际国际国际国际NGONGONGONGO卫星电卫星电卫星电卫星电视视视视单一单一单一单一多元多元多元多元 简单简单简单简单复杂复杂复杂复杂（二二二二）社社社社会会会会管管管管理理理理的的的的历历历历史史史史技术层面上，指在技术层面上，指在技术层面上，指在技术层面上，指在一些项目中的社会影一些项目中的社会影一些项目中的社会影一些项目中的社会影响进行评估响进行评估响进行评估响进行评估社会听证、监督、社会听证、监督、社会听证、监督、社会听证、监督、评估、评估、评估、评估、有代表性的有代表性的有代表性的有代表性的参参参参与；实现透明、包容与；实现透明、包容与；实现透明、包容与；实现透明、包容和可问责性和可问责性和可问责性和可问责性国家层面上国家层面上国家层面上国家层面上西方社会，尤其福利西方社会，尤其福利西方社会，尤其福利西方社会，尤其福利国家，事实上存在着社国家，事实上存在着社国家，事实上存在着社国家，事实上存在着社会管理，对于社会生活会管理，对于社会生活会管理，对于社会生活会管理，对于社会生活中的不公平现象和不稳中的不公平现象和不稳中的不公平现象和不稳中的不公平现象和不稳定现象进行干预定现象进行干预定现象进行干预定现象进行干预 社会冲突管理：社会社会冲突管理：社会社会冲突管理：社会社会冲突管理：社会工作、心理干预、社会工作、心理干预、社会工作、心理干预、社会工作、心理干预、社会服务、道德教化、公共服务、道德教化、公共服务、道德教化、公共服务、道德教化、公共部门介入，等部门介入，等部门介入，等部门介入，等（三）国际上对社会（三）国际上对社会（三）国际上对社会（三）国际上对社会管理的理解管理的理解管理的理解管理的理解社会秩序社会秩序社会秩序社会秩序（社会和谐）（社会和谐）（社会和谐）（社会和谐）社会公正社会公正社会公正社会公正协调协调协调协调社会关系社会关系社会关系社会关系解决解决解决解决社会问题社会问题社会问题社会问题应对应对应对应对社会风险社会风险社会风险社会风险化解化解化解化解社会矛盾社会矛盾社会矛盾社会矛盾 （四）我国社会管理的目标和手段（四）我国社会管理的目标和手段（四）我国社会管理的目标和手段（四）我国社会管理的目标和手段规范规范规范规范社会行为社会行为社会行为社会行为社会领域社会领域社会领域社会领域宏观调控宏观调控宏观调控宏观调控社会管理是指在一定共同价值基础上，一定社会管理是指在一定共同价值基础上，一定社会管理是指在一定共同价值基础上，一定社会管理是指在一定共同价值基础上，一定的规章制度下，消除或减少社会问题、社会矛的规章制度下，消除或减少社会问题、社会矛的规章制度下，消除或减少社会问题、社会矛的规章制度下，消除或减少社会问题、社会矛盾、社会冲突的发生，政府、社会，甚至包括盾、社会冲突的发生，政府、社会，甚至包括盾、社会冲突的发生，政府、社会，甚至包括盾、社会冲突的发生，政府、社会，甚至包括企业处理社会事务，解决社会问题、社会矛盾企业处理社会事务，解决社会问题、社会矛盾企业处理社会事务，解决社会问题、社会矛盾企业处理社会事务，解决社会问题、社会矛盾和社会冲突的活动。和社会冲突的活动。和社会冲突的活动。和社会冲突的活动。谁来管？谁来管？管什么？管什么？为什么要管？为什么要管？怎样管？怎样管？(一）社会正在形成共识一）社会正在形成共识一）社会正在形成共识一）社会正在形成共识 1 1 1 1、改革初期设计的预定任务、改革初期设计的预定任务、改革初期设计的预定任务、改革初期设计的预定任务 2 2 2 2、近年来各地在社会管理创新方面积累了大量经、近年来各地在社会管理创新方面积累了大量经、近年来各地在社会管理创新方面积累了大量经、近年来各地在社会管理创新方面积累了大量经验验验验 3 3 3 3、理论界的新认识与新期待、理论界的新认识与新期待、理论界的新认识与新期待、理论界的新认识与新期待 4 4 4 4、各级领导高度关注社会管理问题、各级领导高度关注社会管理问题、各级领导高度关注社会管理问题、各级领导高度关注社会管理问题正确理解当前加强和创新社会管理的必正确理解当前加强和创新社会管理的必然性和必要性然性和必要性 1 1 1 1、由计划经济向市场、由计划经济向市场、由计划经济向市场、由计划经济向市场经济转轨、传统社会向经济转轨、传统社会向经济转轨、传统社会向经济转轨、传统社会向现代社会转型，呈现很现代社会转型，呈现很现代社会转型，呈现很现代社会转型，呈现很多新的发展阶段性特征多新的发展阶段性特征多新的发展阶段性特征多新的发展阶段性特征 工业化、城镇化、工业化、城镇化、工业化、城镇化、工业化、城镇化、市场化、信息化、国际市场化、信息化、国际市场化、信息化、国际市场化、信息化、国际化化化化 （二）当前发展面临新（二）当前发展面临新（二）当前发展面临新（二）当前发展面临新情况新问题情况新问题情况新问题情况新问题城乡结构变化城乡结构变化城乡结构变化城乡结构变化城镇人口城镇人口城镇人口城镇人口亿人亿人亿人亿人6.65586.65586.65586.6558农村人口农村人口农村人口农村人口亿人亿人亿人亿人6.74156.74156.74156.7415城镇人口城镇人口城镇人口城镇人口/农村人口农村人口农村人口农村人口%49.68/50.3249.68/50.3249.68/50.3249.68/50.32进城农民工进城农民工进城农民工进城农民工亿人亿人亿人亿人2 2 2 2。2 2 2 2农民工子女农民工子女农民工子女农民工子女万人万人万人万人7000700070007000进城农民工子女进城农民工子女进城农民工子女进城农民工子女万人万人万人万人1200120012001200留守儿童留守儿童留守儿童留守儿童万人万人万人万人5800580058005800农民工子女未成年犯罪辍学率高，对北京部分地区抽农民工子女未成年犯罪辍学率高，对北京部分地区抽农民工子女未成年犯罪辍学率高，对北京部分地区抽农民工子女未成年犯罪辍学率高，对北京部分地区抽样，约样，约样，约样，约60%60%60%60%未完成义务教育。外地户籍未成年犯占到未未完成义务教育。外地户籍未成年犯占到未未完成义务教育。外地户籍未成年犯占到未未完成义务教育。外地户籍未成年犯占到未成年犯罪案件的成年犯罪案件的成年犯罪案件的成年犯罪案件的70%70%70%70%左右左右左右左右 人口构成人口构成人口构成人口构成 居住时间居住时间居住时间居住时间 来大陆或来华目的来大陆或来华目的来大陆或来华目的来大陆或来华目的 香港居民香港居民香港居民香港居民 234829 234829 234829 234829 3 3 3 3个月以上个月以上个月以上个月以上103754 103754 103754 103754 商务商务商务商务 204962 204962 204962 204962 澳门居民澳门居民澳门居民澳门居民21201 21201 21201 21201 3 3 3 3至至至至6 6 6 6个月个月个月个月90078 90078 90078 90078 就业就业就业就业 201955 201955 201955 201955 台湾居民台湾居民台湾居民台湾居民170283 170283 170283 170283 6 6 6 6至至至至12121212个月个月个月个月143210 143210 143210 143210 学习学习学习学习 202482 202482 202482 202482 外籍人员外籍人员外籍人员外籍人员5938325938325938325938321 1 1 1至至至至2 2 2 2年年年年183001 183001 183001 183001 定居定居定居定居 186648 186648 186648 186648 2 2 2 2至至至至5 5 5 5年年年年249668 249668 249668 249668 探亲探亲探亲探亲 100113 100113 100113 100113 5 5 5 5年以上年以上年以上年以上250434 250434 250434 250434 其他其他其他其他 123985 123985 123985 123985 第六次全国人口普查港澳台居民和外籍人员第六次全国人口普查港澳台居民和外籍人员第六次全国人口普查港澳台居民和外籍人员第六次全国人口普查港澳台居民和外籍人员 国家统计局网站，国家统计局网站，国家统计局网站，国家统计局网站，20192019年年年年 2 2 2 2、社会组织方式和社、社会组织方式和社、社会组织方式和社、社会组织方式和社会动员方式的新变化会动员方式的新变化会动员方式的新变化会动员方式的新变化（1 1 1 1）社会组织动员方式）社会组织动员方式）社会组织动员方式）社会组织动员方式埃及巨变表明网络社交埃及巨变表明网络社交埃及巨变表明网络社交埃及巨变表明网络社交政治化明显政治化明显政治化明显政治化明显（2 2 2 2）社交网络反封锁能）社交网络反封锁能）社交网络反封锁能）社交网络反封锁能力增强。西方国家垄断力增强。西方国家垄断力增强。西方国家垄断力增强。西方国家垄断网络信息资源和技术资网络信息资源和技术资网络信息资源和技术资网络信息资源和技术资源源源源106106106106名农民工调查，人民日名农民工调查，人民日名农民工调查，人民日名农民工调查，人民日报，报，报，报，2019201920192019年年年年3 3 3 3月月月月22222222日日日日100%100%100%100%乡镇能上网，乡镇能上网，乡镇能上网，乡镇能上网，99%99%99%99%乡镇乡镇乡镇乡镇80%80%80%80%行政村具行政村具行政村具行政村具备宽带上网能力备宽带上网能力备宽带上网能力备宽带上网能力数据来源：中国发展报告（数据来源：中国发展报告（2009-2019年），中国人民大学，年），中国人民大学，2019年年 （3 3 3 3）生活方式和交往方式）生活方式和交往方式）生活方式和交往方式）生活方式和交往方式:论坛群、聊天交流论坛群、聊天交流论坛群、聊天交流论坛群、聊天交流群、博客群群、博客群群、博客群群、博客群 （4 4 4 4）评判问题的标准和方式）评判问题的标准和方式）评判问题的标准和方式）评判问题的标准和方式2019201920192019年危机舆情年危机舆情年危机舆情年危机舆情事件网络首发比事件网络首发比事件网络首发比事件网络首发比例例例例67%67%67%67%，33%33%33%33%在事在事在事在事发当天曝光发当天曝光发当天曝光发当天曝光 -人民日报，人民日报，人民日报，人民日报，5 5 5 5月月月月7 7 7 7日日日日3 3 3 3、社会价值观念、社会价值观念、社会价值观念、社会价值观念您觉得近期发生的一些您觉得近期发生的一些您觉得近期发生的一些您觉得近期发生的一些社会焦点事件的根本原社会焦点事件的根本原社会焦点事件的根本原社会焦点事件的根本原因？因？因？因？资料来源：南方周末，资料来源：南方周末，资料来源：南方周末，资料来源：南方周末，2019201920192019年年年年4 4 4 4月月月月28282828日日日日您觉得我们这个时代最您觉得我们这个时代最您觉得我们这个时代最您觉得我们这个时代最缺乏的哪些精神？缺乏的哪些精神？缺乏的哪些精神？缺乏的哪些精神？经济发展起步后，并经济发展起步后，并经济发展起步后，并经济发展起步后，并不一定不断地前进，经不一定不断地前进，经不一定不断地前进，经不一定不断地前进，经济发展本身，尤其是在济发展本身，尤其是在济发展本身，尤其是在济发展本身，尤其是在初级阶段，会使社会关初级阶段，会使社会关初级阶段，会使社会关初级阶段，会使社会关系与政治关系趋于紧张，系与政治关系趋于紧张，系与政治关系趋于紧张，系与政治关系趋于紧张，从而破坏经济增长所必从而破坏经济增长所必从而破坏经济增长所必从而破坏经济增长所必需的稳定局面需的稳定局面需的稳定局面需的稳定局面 -帕金斯，帕金斯，帕金斯，帕金斯，19831983年年年年 （三）重要制度建设（三）重要制度建设（三）重要制度建设（三）重要制度建设 1 1 1 1、现代化进程是双刃、现代化进程是双刃、现代化进程是双刃、现代化进程是双刃剑剑剑剑 现代性孕育着稳定，现代性孕育着稳定，现代性孕育着稳定，现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着而现代化过程却滋生着而现代化过程却滋生着而现代化过程却滋生着动乱动乱动乱动乱 -亨廷顿，亨廷顿，亨廷顿，亨廷顿，1988198819881988年。年。年。年。2 2 2 2、市场经济的制度基础、市场经济的制度基础、市场经济的制度基础、市场经济的制度基础 明晰的产权、公平的监明晰的产权、公平的监明晰的产权、公平的监明晰的产权、公平的监管、社会凝聚力、冲突管理、管、社会凝聚力、冲突管理、管、社会凝聚力、冲突管理、管、社会凝聚力、冲突管理、法治和廉洁法治和廉洁法治和廉洁法治和廉洁 社会管理是转型国家重要社会管理是转型国家重要社会管理是转型国家重要社会管理是转型国家重要的制度建设，它是为了实现更的制度建设，它是为了实现更的制度建设，它是为了实现更的制度建设，它是为了实现更大的社会目标而进行的一项非大的社会目标而进行的一项非大的社会目标而进行的一项非大的社会目标而进行的一项非市场化的制度建设市场化的制度建设市场化的制度建设市场化的制度建设(四）是实现长远目标的战四）是实现长远目标的战四）是实现长远目标的战四）是实现长远目标的战略选择：市场制度不成功略选择：市场制度不成功略选择：市场制度不成功略选择：市场制度不成功的三种类型：的三种类型：的三种类型：的三种类型：一是指那些法律体系、一是指那些法律体系、一是指那些法律体系、一是指那些法律体系、行政管理和政治制度的行政管理和政治制度的行政管理和政治制度的行政管理和政治制度的支撑性缺乏导致价格改支撑性缺乏导致价格改支撑性缺乏导致价格改支撑性缺乏导致价格改革和私有化改革不成功，革和私有化改革不成功，革和私有化改革不成功，革和私有化改革不成功，例如俄罗斯就是典型例如俄罗斯就是典型例如俄罗斯就是典型例如俄罗斯就是典型 欧洲社会模式欧洲社会模式欧洲社会模式欧洲社会模式 二是社会体制，包括二是社会体制，包括二是社会体制，包括二是社会体制，包括社会安全网缺乏和缺乏社社会安全网缺乏和缺乏社社会安全网缺乏和缺乏社社会安全网缺乏和缺乏社会公平公正，导致社会矛会公平公正，导致社会矛会公平公正，导致社会矛会公平公正，导致社会矛盾激化，典型的例子是拉盾激化，典型的例子是拉盾激化，典型的例子是拉盾激化，典型的例子是拉美国家、西亚和北非巨变美国家、西亚和北非巨变美国家、西亚和北非巨变美国家、西亚和北非巨变 三是缺乏完善的监管三是缺乏完善的监管三是缺乏完善的监管三是缺乏完善的监管体系和制度，例如东南体系和制度，例如东南体系和制度，例如东南体系和制度，例如东南亚国家在亚国家在亚国家在亚国家在2019201920192019年的亚洲年的亚洲年的亚洲年的亚洲金融危机中饱受磨难金融危机中饱受磨难金融危机中饱受磨难金融危机中饱受磨难社会体制改革：公平与活力公共领域：利益协调与收入分配微观个体的公共参与政府职能与定位：法律法规体系完善基本公共服务保障 （一）改革社会体制，完善社会管理格局，促（一）改革社会体制，完善社会管理格局，促（一）改革社会体制，完善社会管理格局，促（一）改革社会体制，完善社会管理格局，促进社会进步进社会进步进社会进步进社会进步 1 1 1 1、合理的利益格局，由社会动员的公众参与，、合理的利益格局，由社会动员的公众参与，、合理的利益格局，由社会动员的公众参与，、合理的利益格局，由社会动员的公众参与，政府确保基本公共服务政府确保基本公共服务政府确保基本公共服务政府确保基本公共服务-实现社会公平、社会实现社会公平、社会实现社会公平、社会实现社会公平、社会秩序和发展活力秩序和发展活力秩序和发展活力秩序和发展活力不不断断完完善善社社会会管管理理的的对对策策措措施施 （1 1 1 1）继续推动重要行业诸如能源、电信、石油、）继续推动重要行业诸如能源、电信、石油、）继续推动重要行业诸如能源、电信、石油、）继续推动重要行业诸如能源、电信、石油、金融等部门的改革金融等部门的改革金融等部门的改革金融等部门的改革 （2 2 2 2）完善土地征收制度：征收范围过宽、征地补）完善土地征收制度：征收范围过宽、征地补）完善土地征收制度：征收范围过宽、征地补）完善土地征收制度：征收范围过宽、征地补偿过低、征地程序混乱、法律规范欠缺偿过低、征地程序混乱、法律规范欠缺偿过低、征地程序混乱、法律规范欠缺偿过低、征地程序混乱、法律规范欠缺 2019 2019 2019 2019年全国因农村土地征用、城镇房屋拆迁引发的年全国因农村土地征用、城镇房屋拆迁引发的年全国因农村土地征用、城镇房屋拆迁引发的年全国因农村土地征用、城镇房屋拆迁引发的群体性事件占总量的五分之一群体性事件占总量的五分之一群体性事件占总量的五分之一群体性事件占总量的五分之一 （3 3 3 3）完善公共服务体系，推进基本公共服务均等）完善公共服务体系，推进基本公共服务均等）完善公共服务体系，推进基本公共服务均等）完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化化化化2 2 2 2、创新创新创新创新收入分配关系和利益协调机制，积极推进收入分配关系和利益协调机制，积极推进收入分配关系和利益协调机制，积极推进收入分配关系和利益协调机制，积极推进公共服务体系建设公共服务体系建设公共服务体系建设公共服务体系建设3 3 3 3、群众的利益表达要通过自由、平等的对话、讨论、群众的利益表达要通过自由、平等的对话、讨论、群众的利益表达要通过自由、平等的对话、讨论、群众的利益表达要通过自由、平等的对话、讨论、协商、审议等方式，参与公共决策和社会政策制定协商、审议等方式，参与公共决策和社会政策制定协商、审议等方式，参与公共决策和社会政策制定协商、审议等方式，参与公共决策和社会政策制定 （1 1 1 1）重视社会生活）重视社会生活）重视社会生活）重视社会生活 发生在个人与家庭、发生在个人与家庭、发生在个人与家庭、发生在个人与家庭、与社会、与群体、与与社会、与群体、与与社会、与群体、与与社会、与群体、与社区的交往以及各种社区的交往以及各种社区的交往以及各种社区的交往以及各种各样的公共活动各样的公共活动各样的公共活动各样的公共活动 。它。它。它。它以物质生活为基础，以物质生活为基础，以物质生活为基础，以物质生活为基础，以社会交往为核心，以社会交往为核心，以社会交往为核心，以社会交往为核心，以精神满足为目的的以精神满足为目的的以精神满足为目的的以精神满足为目的的 个人的生活的确取决于他个人的生活的确取决于他个人的生活的确取决于他个人的生活的确取决于他（她）所处的社会环境（她）所处的社会环境（她）所处的社会环境（她）所处的社会环境”-法妮法妮法妮法妮萨帕塔萨帕塔萨帕塔萨帕塔-曼席拉（曼席拉（曼席拉（曼席拉（Tiffany Tiffany Tiffany Tiffany Zapata-Zapata-Zapata-Zapata-MancillaMancillaMancillaMancilla）家庭与社会化家庭与社会化家庭与社会化家庭与社会化家庭社区与心态、行为家庭社区与心态、行为家庭社区与心态、行为家庭社区与心态、行为4 4 4 4、夯实社会管理的社会基础、夯实社会管理的社会基础、夯实社会管理的社会基础、夯实社会管理的社会基础 （2 2 2 2）推动社会协同和）推动社会协同和）推动社会协同和）推动社会协同和公众参与，始终要把理念公众参与，始终要把理念公众参与，始终要把理念公众参与，始终要把理念创新放在重要位置创新放在重要位置创新放在重要位置创新放在重要位置 正确处理权力与责任的正确处理权力与责任的正确处理权力与责任的正确处理权力与责任的关系、利益与风险的关系关系、利益与风险的关系关系、利益与风险的关系关系、利益与风险的关系 政府全心全意承担公共政府全心全意承担公共政府全心全意承担公共政府全心全意承担公共服务责任，部分地承担社服务责任，部分地承担社服务责任，部分地承担社服务责任，部分地承担社会管理的责任会管理的责任会管理的责任会管理的责任 （3 3 3 3）加强和创新基层社）加强和创新基层社）加强和创新基层社）加强和创新基层社会管理体制会管理体制会管理体制会管理体制 社区公共利益机制和社社区公共利益机制和社社区公共利益机制和社社区公共利益机制和社区参与区参与区参与区参与 引导社会组织发展引导社会组织发展引导社会组织发展引导社会组织发展:北北北北京京京京“十二五十二五十二五十二五”提供提供提供提供18181818万就万就万就万就业岗位。业岗位。业岗位。业岗位。（二）加强战略性社（二）加强战略性社（二）加强战略性社（二）加强战略性社会管理会管理会管理会管理 1 1 1 1、集社会听证、监、集社会听证、监、集社会听证、监、集社会听证、监督、评估和文献于一督、评估和文献于一督、评估和文献于一督、评估和文献于一体的连续过程。面向体的连续过程。面向体的连续过程。面向体的连续过程。面向市民和弱势群体的参市民和弱势群体的参市民和弱势群体的参市民和弱势群体的参与，着力解决被忽视与，着力解决被忽视与，着力解决被忽视与，着力解决被忽视的社会影响的社会影响的社会影响的社会影响 战略性社会管理的重点战略性社会管理的重点战略性社会管理的重点战略性社会管理的重点 穷人等弱势群体穷人等弱势群体穷人等弱势群体穷人等弱势群体 农村社区农村社区农村社区农村社区 边远地区边远地区边远地区边远地区 2 2 2 2、战略性社会管理的价值、战略性社会管理的价值、战略性社会管理的价值、战略性社会管理的价值 知道发生了什么知道发生了什么知道发生了什么知道发生了什么 了解群众的想法和需求了解群众的想法和需求了解群众的想法和需求了解群众的想法和需求 告诉群众情况进展告诉群众情况进展告诉群众情况进展告诉群众情况进展 强化诚实和承诺强化诚实和承诺强化诚实和承诺强化诚实和承诺 提高决策水平提高决策水平提高决策水平提高决策水平 全面提高绩效全面提高绩效全面提高绩效全面提高绩效 3 3、政府的角色：、政府的角色：、政府的角色：、政府的角色：（1 1）制定参与的政）制定参与的政）制定参与的政）制定参与的政策框架、标准策框架、标准策框架、标准策框架、标准（2 2）提供资金支持）提供资金支持）提供资金支持）提供资金支持（3 3）提供能力建设）提供能力建设）提供能力建设）提供能力建设（4 4）建立对话机制，）建立对话机制，）建立对话机制，）建立对话机制，了解需求了解需求了解需求了解需求（5 5）推广创新案例）推广创新案例）推广创新案例）推广创新案例（6 6）鼓励战略合作）鼓励战略合作）鼓励战略合作）鼓励战略合作 （三）加强社会规范建设（三）加强社会规范建设（三）加强社会规范建设（三）加强社会规范建设 1 1 1 1、用依法治国的理念强化社会管理，公民必、用依法治国的理念强化社会管理，公民必、用依法治国的理念强化社会管理，公民必、用依法治国的理念强化社会管理，公民必须遵纪守法。要彻底解决有法不依、违法不究、须遵纪守法。要彻底解决有法不依、违法不究、须遵纪守法。要彻底解决有法不依、违法不究、须遵纪守法。要彻底解决有法不依、违法不究、执法不严现象执法不严现象执法不严现象执法不严现象 要通过规则来杜绝个体的不当行为，只有这样要通过规则来杜绝个体的不当行为，只有这样要通过规则来杜绝个体的不当行为，只有这样要通过规则来杜绝个体的不当行为，只有这样才能真正体现社会管理的含义。才能真正体现社会管理的含义。才能真正体现社会管理的含义。才能真正体现社会管理的含义。2 2 2 2、发挥非正式规范的基础作用、发挥非正式规范的基础作用、发挥非正式规范的基础作用、发挥非正式规范的基础作用 社会资本：共享规范、相互信任、关系网络、集社会资本：共享规范、相互信任、关系网络、集社会资本：共享规范、相互信任、关系网络、集社会资本：共享规范、相互信任、关系网络、集体行动、相互协调和密切合作体行动、相互协调和密切合作体行动、相互协调和密切合作体行动、相互协调和密切合作 内部法则与愧疚文化：修身、齐家、治国、平天内部法则与愧疚文化：修身、齐家、治国、平天内部法则与愧疚文化：修身、齐家、治国、平天内部法则与愧疚文化：修身、齐家、治国、平天下；诚信、责任、良心下；诚信、责任、良心下；诚信、责任、良心下；诚信、责任、良心 社会心态：奋发进取、理性平和、开放包容社会心态：奋发进取、理性平和、开放包容社会心态：奋发进取、理性平和、开放包容社会心态：奋发进取、理性平和、开放包容 由富而贵：由富而贵：由富而贵：由富而贵：沉静自信、诚实正直、服务公众沉静自信、诚实正直、服务公众沉静自信、诚实正直、服务公众沉静自信、诚实正直、服务公众 （四）提高处置社会问题（四）提高处置社会问题（四）提高处置社会问题（四）提高处置社会问题的能力的能力的能力的能力 1 1 1 1、社会问题。指社会关系、社会问题。指社会关系、社会问题。指社会关系、社会问题。指社会关系失调，影响社会大部分成员失调，影响社会大部分成员失调，影响社会大部分成员失调，影响社会大部分成员的共同生活，破坏社会正常的共同生活，破坏社会正常的共同生活，破坏社会正常的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的活动，妨碍社会协调发展的活动，妨碍社会协调发展的活动，妨碍社会协调发展的社会现象社会现象社会现象社会现象 2 2 2 2、社会问题的客观和主观、社会问题的客观和主观、社会问题的客观和主观、社会问题的客观和主观因素因素因素因素 3 3 3 3、关注互联网时代、关注互联网时代、关注互联网时代、关注互联网时代的政治生态的政治生态的政治生态的政治生态 （1 1 1 1）谨防互联网问）谨防互联网问）谨防互联网问）谨防互联网问题引发的社会管制危题引发的社会管制危题引发的社会管制危题引发的社会管制危机机机机 （2 2 2 2）网上版权、）网上版权、）网上版权、）网上版权、色情和诈骗。色情和诈骗。色情和诈骗。色情和诈骗。（3 3 3 3）行业自律）行业自律）行业自律）行业自律 1 1、强化社会责任，在强化社会责任，在强化社会责任，在强化社会责任，在突发事前管理和事后管突发事前管理和事后管突发事前管理和事后管突发事前管理和事后管理中，公众都承担着根理中，公众都承担着根理中，公众都承担着根理中，公众都承担着根本性的作用。本性的作用。本性的作用。本性的作用。（1 1 1 1）社会对突发事件）社会对突发事件）社会对突发事件）社会对突发事件应当承担的责任，在突应当承担的责任，在突应当承担的责任，在突应当承担的责任，在突发事件发生后的参与；发事件发生后的参与；发事件发生后的参与；发事件发生后的参与；（2 2 2 2）突发事件的管理）突发事件的管理）突发事件的管理）突发事件的管理部门在危机管理预案中部门在危机管理预案中部门在危机管理预案中部门在危机管理预案中对公众角色的考量和制对公众角色的考量和制对公众角色的考量和制对公众角色的考量和制度安排。度安排。度安排。度安排。（五）提高应急管理能力（五）提高应急管理能力（五）提高应急管理能力（五）提高应急管理能力（六）正确处理维稳与维权的关系（六）正确处理维稳与维权的关系（六）正确处理维稳与维权的关系（六）正确处理维稳与维权的关系1 1、维稳是社会管理的重要内容。、维稳是社会管理的重要内容。、维稳是社会管理的重要内容。、维稳是社会管理的重要内容。2 2、正视民意表达、避免行政替代司法。、正视民意表达、避免行政替代司法。、正视民意表达、避免行政替代司法。、正视民意表达、避免行政替代司法。结论与讨论结论与讨论加强：加强：加强：加强：坚持科学发展坚持科学发展坚持科学发展坚持科学发展 更加关注社会更加关注社会更加关注社会更加关注社会 正视现实问题正视现实问题正视现实问题正视现实问题 强化管理手段强化管理手段强化管理手段强化管理手段创新：创新：创新：创新：关注心态建设，铸造社会生活关注心态建设，铸造社会生活关注心态建设，铸造社会生活关注心态建设，铸造社会生活 鼓励基层创新，加强顶层设计鼓励基层创新，加强顶层设计鼓励基层创新，加强顶层设计鼓励基层创新，加强顶层设计 强化部门合作，完善管理格局强化部门合作，完善管理格局强化部门合作，完善管理格局强化部门合作，完善管理格局 促进共同治理，注重能力提升促进共同治理，注重能力提升促进共同治理，注重能力提升促进共同治理，注重能力提升谢谢 谢谢谢谢