建筑施工中的安全监理

建筑施工中的平安监理主讲人：主讲人：讲课主要内容l当前建筑施工企业平安管理现状及平安监理概念的提出l学习条例、认清形势、明确责任l平安监理要以技术管理为龙头、预知危险、杜绝危险、确保平安施工l平安监理的职责及平安监理人员须知l平安监理的主要方法一一 当前建筑施工企业平安管理现状及平安当前建筑施工企业平安管理现状及平安监理概念的提出监理概念的提出l 十五大以后，社会主义市场经济制度确实立，为炽热的建筑市场注入了一剂强力兴奋剂。特别两会在中国召开，建筑市场就更加空前的繁荣。在这开展的背后，无论是国有企业、还是集体企业，都深切的感受到建筑行业的开展离不开平安生产。把平安生产工作抓好是提高经济效益的头等大事。“效益是根本，平安是保障，这是建筑行业开展壮大的一条铁定的规律。1.当前建筑施工企业平安管理现状：l建筑工程平安生产形式十分严峻，造成事故增多的主要原因是：l 有的企业领导对平安生产认识缺乏，一些业主和施工企业的平安施工法制意识淡薄，企业内部平安保证体系不健全，存在重投资效益、轻平安生产；重工程进度、轻施工平安现象。一些企业只给职工下达生产任务指标，不提供平安保障。一些总包单位将平安风险责任转嫁给分包单位和群众，降低了平安的风险值和人的生命价值。l 施工现场管理混乱，一些企业未按规定加强施工现场管理、配备专职平安员、平安监督检查制度不健全，监管力量薄弱，对施工现场大量的事故隐患不能及时发现和排除。家庭作坊式管理，主观随意性大，平安管理处于失控状态。施工现场作业班组有令不行、有禁不止、管理不严、责任不落实。施工作业人员的劳动防护用品得不到保证。管理、指挥、操作人员缺乏应有的平安技术常识，设备陈旧、老化带病运转、违章指挥、违章作业、违反劳动法律的“三违现象突出，事故隐患严重。在经营承包中，一包了之和层层转包的现象比较普遍，甚至签订非法承包合同，平安责任不明确、平安管理无章可循。企业单位平安投入普遍缺乏、重大事故隐患得不到及时整改，有的已成为长期存在的问题，特别是平安技术措施不能完全到位。防治措施：在市场经济条件下和企业改制过程中，必须坚持“八个不能变:第一 坚持“平安第一，预防为主的思想不能变；第二 企业法定代表人作为平安生产第一负责人 的责任不能变；第三 行之有效的平安规章制度不能变；第四 强化平安生产的力度和措施不能变；第五 平安生产奖罚措施不能变；第六 平安生产一票否决制不能变；第七 以人为本，充分依靠职工的平安生产管理方法不能变；第八 对事故责任要依法严肃查处不能变。2.平安监理概念的提出：随着城市建设和科学技术的进步、大型高层或地下建筑物越来越多，加之新技术、新工艺、新设备的广泛应用，工艺设计、工程结构越来越复杂、自动化程度日渐提高，而传统的平安管理模式随市场经济的开展，受到了很大的冲击。平安事故的频繁发生，触目惊心的现状告诉人们，除政府职能部门应加强管理和依法干预外，还必须发动社会的力量参与平安管理的某些活动，真正实施群防群治的战略方针、平安监理的概念就是在这样的背景下提出的。国家首先在上海市大型市政工程试点，实行平安监理取得了成功的经验后，公布了沪建建2003605号文?关于实行建设工程平安监理制度?的规定。从2003年10月1日开始，在本市实行建设工程监理制度。凡在本市从事建设工程质量监理业务的单位，应同时对建设工程施工平安进行监理。平安监理属于委托性的平安技术效劳，是市场经济条件下的传统平安管理的升华和提高。上海市建筑管理办公室近日发出了?关于实施建设工程平安监理的指导意见?提出了以下意见：为指导和监督建设工程平安监理工作，提高本市建设工程总体平安生产水平，根据市建委?关于建设工程平安监理制度的通知?沪建建2003605号的要求，又提出以下要求：平安监理业务应由建设单位委托：自平安监理业务应由建设单位委托：自2003年年12月月1日起，本市新签定的建设工程日起，本市新签定的建设工程监理合同应包含平安监理内容。监理合同应包含平安监理内容。2003年年12月月1日之前签定的建设工程监理合同，尚未包含日之前签定的建设工程监理合同，尚未包含平安监理内容的，建设单位应和监理企业办平安监理内容的，建设单位应和监理企业办理补签手续。理补签手续。组织机构和人员的职责要求：监理企组织机构和人员的职责要求：监理企业行政负责人对本企业监理工程工程的平安业行政负责人对本企业监理工程工程的平安监理工作全面负责。工程总监理工程师对工监理工作全面负责。工程总监理工程师对工程工程的平安监理工作负责，并根据工程工程工程的平安监理工作负责，并根据工程工程特点，确定施工现场具体平安监理人员，程特点，确定施工现场具体平安监理人员，明确其工作职责。平安监理人员在总监理工明确其工作职责。平安监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常平安监理程师的领导下，从事施工现场日常平安监理工作。平安监理人员必须经平安监理业务教工作。平安监理人员必须经平安监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。育培训，考核合格，持证上岗。平安监理文件的平安监理文件的 监理企业编制的工程监理规划应包含平监理企业编制的工程监理规划应包含平安监理方案，并明确平安监理内容、工作程序和制度措施。编制安监理方案，并明确平安监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细那么应包含平安监理的具体措施。对于的监理实施细那么应包含平安监理的具体措施。对于5米以上深基米以上深基坑、连续排架面积坑、连续排架面积100平方米以上模板及支撑架体悬挑和附着升降平方米以上模板及支撑架体悬挑和附着升降式脚手架、撤除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机械设备式脚手架、撤除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机械设备装拆等高危作业以下简称高危作业，以及技术复杂、专业性装拆等高危作业以下简称高危作业，以及技术复杂、专业性较强、平安施工风险大的工程，应单独编制平安监理实施细那么。较强、平安施工风险大的工程，应单独编制平安监理实施细那么。其他事项：其他事项：a.本市平安监理酬金指导价有上海市建设监理协会另行制定本市平安监理酬金指导价有上海市建设监理协会另行制定发布。发布。b.有关部门和单位在文明工地评比、安保体系认证等施工平安评优活动中，应听取平安监理人员的意见。c.实行平安监理制，不能免除施工承包单位的建设工程施工平安的法律主体责任。监理单位和平安监理人员依法对建设工程施工平安承担监理责任。二二 学习条例、认清形势、明确责任学习条例、认清形势、明确责任平安生产责任是法律责任的一局部，来源于法律和委托合同。过去我们说国家现行法律法规未对监理工程师和建设单位是否承担平安生产责任提出明确规定，所以说监理工程师与建设单位承担平安生产责任尚无法律依据。现在我们不能这样讲了，2003年12月6日温家宝总理已签发了国务院第393号令?建设工程平安生产管理条例?，自2004年2月起实行。?建设工程平安生产管理条例?分总那么和附那么共8章71条。出台这个条例的目的，是为了加强建设工程平安生产监督管理，保障人民群众生命和财产平安。条例规定：建设工程平安生产管理，必须坚持平安第一，预防为主的方针。条例规定：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程平安生产有关的单位，必须遵守平安生产法律、法规的规定，保证建设工程平安生产，依法承担建设工程平安生产，依法承担建设工程平安生产责任。这个条例所说的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰工程。主要条款：第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程平安生产有关的单位，必须遵守平安生产法律、法规的规定，保证建设工程平安生产，依法承担建设工程平安生产责任。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。l第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。l第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料。l 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15天内，将保证平安施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。l第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产平安事故的发生。设计单位应当考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产平安事故提出指导意见。l 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。l 工程监理单位在施工监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承担监理责任。第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程；(2)土方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)撤除、爆破工程；(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的到达一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第二十七条建设工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由对方签字确认。第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的平安施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。?特种设备平安检查条例?规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第三十六条施工单位的主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格前方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。平安生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有以下行为之一的，责令限期整改；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至撤消质证书；造成重大平安事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进行审查的；2发现平安事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，撤消执业资格证书，5年内不予注册；造成重大平安事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。我们全体监理同志，必须在自觉提高自身平安监理业务素质的同时，牢固树立“平安第一，预防为主的思想，真正把平安监理作为监理的主要工作之一，并始终贯穿于工程工程监理的全过程。三三 平安监理要以技术管理为龙头、预平安监理要以技术管理为龙头、预知危险、杜绝危险、确保平安施工知危险、杜绝危险、确保平安施工 在工程工程施工中，平安管理要始终贯彻“平安第一、预防为主的方针，当平安与施工进度发生矛盾时，平安要始终放在第一位。以我的切身体会，要把平安管理工作做好，必须以技术管理为龙头，预知危险、杜绝危险、才能确保平安施工。l 列举我自身经历的具体事例，来说明我这一观点。我在原单位施工的小区位于浦东新区居民住宅区，临近有中小学校并靠近人行道。施工全过程直接接受社会和广阔人民群众的监督。为了把平安落到实处，工程部编制了?施工危险源控制方案?l1.施工的生活区、办公区域与施工区域的有效隔离保护；l2.深基坑开挖防护；3.临近人行道防护；l4.小高层外脚手保护；5.电梯井道防护；l6.施工用电；7.井架防护；l8.1#楼变电所，架空裸线防护；9.模板工程作业防护；l10.塔吊安装与拆装使用控制等进行危险源评价。l 制定控制措施，在施工中认真贯彻，严格管理，保证了平安生产。1我们施工的1#楼山墙距变电所很近，1#、2#楼临近街道，为确保平安，我们在开挖前，打桩阶段就编制施工方案，认真进行平安技术交底。挖土前，1#、2#楼用九夹板搭设平安防护墙；主体施工阶段搭设平安防护棚、1#楼山墙增加竹脚手架、确保了平安顺利施工。28#楼施工队为抢工期，确定安装行走式搭吊，我们工程部根据土方开挖的土质情况预测，8#楼周围地基不稳定，如在北侧安装塔吊，临近办公楼的施工平安通道将存在较大平安隐患。为此工程部坚决给予制止。实践证明，这一决定是正确的，几次砼、泵车都发生了沉陷防止了平安事故的发生。3坚持正确判断、消除地基隐患 在7#楼根底开挖进行地基验核时，依据地质部门提供的地址报告无暗浜、流沙层。甲方、监理、地质部门都认为没有暗浜、流沙层，我们工程部与他们意见相反，认为基底有暗浜、流沙层。为此甲方请了同济大学高资深教授，也认为没有暗浜、流沙层。我坚持己见，令反铲实际开挖后证实了我们的判断是正确的，争议大的部位，A轴N轴31线40线基底有187M2，将近1M深从-2.95-3.9为暗浜流沙层。通过换土处理，消除了房屋根底不平安隐患。施工现场的平安管理必须以技术管理为龙头，预知危险、控制危险。事故预防的效果、危险控制的成败，关键取决于决策，平安决策是事故预防控制的核心。四四 平安监理的职责及平安监理人员须知平安监理的职责及平安监理人员须知 平安监理是建设监理的重要组成局部，是建设平安管理的重要内容，是促进施工现场平安管理水平提高的有效方法，是建设管理体制改革中加强平安管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。“平安监理概念的提出使建设监理目标管理的“三控制改为了“四控制，即本钱控制、进度控制、质量控制和平安控制。一项工程实行了平安监理，不但减少了不必要的工伤和工程事故，还可以防止过多的合同纠纷，能确保国家建设方案和工程合同的顺利实施，对建设单位和施工单位都有利。所谓平安监理是指对工程建设中人、机、环境及施工全过程进行评价、监理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家平安生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程平安控制在允许的风险范围以内，以确保平安性。平安社会监理平安社会监理平平安安社社会会监监理理是是指指社社会会建建设设监监理理单单位位或或专专门门的的社社会会平平安安监监理理单单位位受受建建设设单单位位委委托托，依依据据法法规规、合合同同对对工工程程实实施施阶阶段段建建设设行行为为的的监监理理。它它是是以以合合格格的的技技能能和和丰丰富富的的经经验验为为根根底底，由由平平安安监监理理工工程程师师或或平平安安监监理理人人员员行行使使委委托托方方赋赋予予的的职职权权，通通过过各各种种控控制制措措施施实实施施评评价价、监监理理和和监监督督，降降低低风风险险，确确保保平平安安性性，其其特特点点是是属属于于委委托托性性的平安技术效劳。的平安技术效劳。平安监理的任务平安监理的任务为为使使工工程程施施工工按按照照合合同同规规定定的的平平安安标标准准顺顺利利进进行行，尽尽量量减减少少工工程程事事故故的的发发生生，按按时时向向施施工工单单位位提提供供合合理理的的平平安安费费用用，平平安安监理应进行以下监督：监理应进行以下监督：机机械械设设备备、平平安安设设施施以以及及平平安安技技术术措措施施的审查的审查为为保保证证施施工工顺顺利利进进行行，工工程程使使用用的的机机械械设设备备必必须须平平安安可可靠靠；在在施施工工过过程程中中应应搭搭设设必要的平安设施，采取必要的警戒措施。必要的平安设施，采取必要的警戒措施。进度控制一个工程工程，在合同中一般都对工期做了明确的规定，施工单位应根据合同规定的工期进行方案安排，当出现导致工期延误现象，施工单位要求增加施工机械或人力而加快施工时，须提交平安监理工程师审批因加班加点所应采取的特殊平安措施。费用监督平安监理还应按合同要求对需用的平安费用的使用进行监督。平安监理的依据与范围1平安监理的依据平安监理委托合同。?中华人民共和国建筑法?、?建设工程平安生产管理条理?。国家平安生产方针、政策及各级政府平安生产法规。行业平安生产标准性文件、平安技术标准等。其他有关劳动保护、平安生产方面的规定与标准等。2.平安监理的范围平安监理的范围平平安安监监理理是是工工程程建建设设主主管管部部门门为为确确保保工工程程施施工工平平安安而而实实施的平安管理手段，平安监理的主要工程有：施的平安管理手段，平安监理的主要工程有：列为国家和省市级的重大建设工程工程。列为国家和省市级的重大建设工程工程。居住小区和大型公共建设工程工程。居住小区和大型公共建设工程工程。大、中型市政根底设施工程工程。大、中型市政根底设施工程工程。行行政政主主管管部部门门认认为为需需要要或或建建设设单单位位认认为为需需要要实实施施平平安监理的其他工程。安监理的其他工程。平安监理工程师的职责平安监理工程师的职责1.平安总监理工程师平安总监理工程师平平安安总总监监理理工工程程师师是是指指行行使使平平安安监监理理工工程程师师职职责责，为为了了执执行行合合同同，受受建建设设单单位位委委托托或或派派遣遣的的并并在在合合同同文文件件中中提提出出姓姓名名的的个个人人。平平安安总总监监理理工工程程师师应应集集中中精精力力在在工工程程初初始始阶阶段段就就精精心心地地组组建建一一个个科科学学、合合理理、紧紧凑凑的的平平安安监监理理机机构构，制制定定和和提提供供一一份份包包含含所所有有平平安安监监理理人人员员有有关关合合同同管管理理的的书书面面授授权权书书给给工工程程建建设设以以下下简简称称承承包包单单位位承承包包单单位位。如如有有变变动动，应应书书面面通通知知承承包包单单位位。在在一一个个合合同同和和任任何何一一段段时时间间内内，平平安安总总监监理理工工程程师师只只能能有一个。有一个。2.平安监理工程师平安监理工程师必须履行合同规定的职责，可以行使合同规定或合同暗示的职权，除此之外，他无权解除合同中规定的承包单位应尽的任何责任和义务。平安监理工程师包括总监理工程师一般有如下职责：协助建设单位开展工程招标，对承包单位进行平安资质审查确认，未经平安总监理工程师同意，不得擅自转包、分包工程。协助建设单位与承包单位签订平安生产协议书和平安抵押金合同。监督平安生产协议书的实施。审查承包单位提出的平安技术措施，并监督实施。监督承包单位按规定搭设平安设施。检查分部、分项工程平安状况和签署平安评价意见。参与工程事故分析和处理，催促平安技术防范措施实施和验收。催促承包单位及时整理现场平安管理文件资料。协助建设单位参加竣工验收。参与工程结算和其他与工程平安有关事项。监理单位同建设单位及施工单位的关系平安管理方面监理与建设单位的关系，是在建筑工程实施阶段，监理受托与建设单位，代表建设单位的利益，按照平安监理合同规定的范围，全权处理关于施工平安的有关事宜。平安监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系。但平安监理与施工单位应本着尊重、协助、催促、检查的精神。基于与施工单位目标一致的共识，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要的抽查和验证。平安监理人员须知平安监理人员须知(1)平平安安总总监监理理工工程程师师和和全全体体平平安安监监理理人人员员应应该该切切记记：建建设设单单位位、承承包包单单位位和和平平安安监监理理工工程程师师之之间间不不是是谁谁领领导导谁谁的的关关系系，而而是是相相互互间间以以合合同同为为准准那那么么、互互相相约约束束的的合合同同职职责责分分工工关关系系。特特别别要要注注意意的的是是：平平安安监监理理不不能能代代替替施工单位的平安管理。施工单位的平安管理。(2)只只要要施施工工能能正正常常、顺顺利利、平平安安地地进进行行，承承包包单单位位可可采采用用自自己己的的方方法法施施工工。平平安安监监理理人人员员应应注注意意不不要要指指令令承承包包单单位位使使用用监监理理人人员员自自己己的的方方式式、方方法法去去工工作作，如如有有必要可提出书面建议或进行必要的咨询。必要可提出书面建议或进行必要的咨询。(3)平安监理人员应与承包单位保持良好的关系。在处理事故问题时应协助承包单位的工作，并应在职权范围内尽可能地关心及帮助承包单位减少损失或防止危害。(4)平安监理人员在合同执行期间应不受任何其他外来的干扰，更不能有任何偏见，认真听取建设单位和承包单位代表的合理意见，严格执行合同才是平安监理人员的最根本准那么。(5)平安监理工程师在执行合同中要熟悉合同，了解和掌握平安监理工作的重点，及时处理发生的问题，防止平安监理工作处于忙乱的困境中。(6)合同执行时，如承包单位假设对工程的某一局部实施转包，那么平安监理工程师应对推荐的分包单位认真进行平安资质审查。(7)进行平安监理时，不得过多的留意琐碎事项，也不可太固执己见，应运用正确公正的判断，实事求是地进行监理，切不可低估承包单位在平安方面的技术水平和完成工程施工的能力。(8)要求承包单位就小的缺陷补救，往往比较容易，但如果要求对工程的主要局部做出改正，那么会导致长期的纠纷，甚至索赔的争论，平安监理人员应对危险信号有敏锐的洞察力。(9)平安监理人员与承包单位因平安问题的判断发生分歧时，应依合同文件和检测、试验资料为依据，切记感情用事，或凭个人的看法和经验随意做出决定。(10)无论什么原因，当发现平安已受到威胁时，平安监理工程师应迅速通知承包单位，然后采用劝告、提示的方法引导承包单位进行纠正。如承包单位不听劝告，必须果断地指令暂停施工，进行检查。(11)平安监理工程师必须定期最好每周一次检查和记录承包单位的人员变动、工程进展以及材料和施工机械运转情况，并系统地做好记录。(12)平安监理工程师在给承包单位指令时一定要慎重，非合同内的事项在未与承包单位协商前不要发出指令，因为承包单位无权接受合同规定以外的其他指令。(13)平安监理工程师不能行使建设单位所授权范围以外的任何权限，只能行使与建设单位签订的委托平安监理合同条款中所规定的授权以内的权限。总之，在工程合同履行中，平安监理工程师是受建设单位委托并授权行使平安生产合同管理职责的一方。平安监理工程师是平安生产合同实施的公证人，所以在合同管理中平安监理人员必须保持公正的态度，不受任何一方干扰，更不能接受承包单位的任何贿赂，这样才能成为一个合格的平安监理人员。五五平安监理的主要方法平安监理的主要方法监理在施工现场平安管理监督的主要方法1.贯彻执行“平安第一，预防为主的方针和国家现行的平安生产的法律、法规以及建设行政主管部门的平安生产管理标准。2.催促施工单位建立和实施平安生产保证体系。3.催促施工单位对职工尤其是农民工进行平安生产教育及分布分项工程有针对性的平安技术交底。4.定期或不定期的组织平安综合检查，严格按?建筑施工平安检查标准?JGJ59-99进行评价，提出处理意见及限期整改。5.日常现场跟踪管理，根据工程进展情况，平安监理人员对各承包单位平安情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照平安技术防范措施和平安技术规程操作。6.对主体结构、关键局部的平安状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况必要时可做抽查和检测工作。7.对每到工序检查后，做好记录并给予确认，发现违章冒险作业的，责令其停止作业。如遇到以下情况，平安监理可以下达“暂停施工令:施工中出现平安异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；对于发生的工程平安事故未进行有效处理而继续作业时；平安设施未经检验而擅自使用时；擅自变更设计图纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或施工机械或擅自替换变更工程材料时；未经平安资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场时。8.检查催促施工单位按照建筑施工平安技术标准和标准要求。制定并落实分局部项工程或各工序及关键部位的有针对性的平安技术措施。9.监督检查施工现场的消防工作，文明施工、卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作。平安监理工作制度平安监理工作制度1.定期学习和交流定期学习和交流平平安安总总监监理理工工程程师师应应组组织织平平安安监监理理人人员员研研究究设设计计文文件件、有有关关规规定定、标标准准、标标准准、平平安安监监理理合合同同、平平安安监监理理细细那那么么和和及及时时传传达达建建设设单单位位的的文文件件和和会会议议精精神神等等，建建立立起起定定期期学学习和交流制度。习和交流制度。2.填写平安监理日记制度填写平安监理日记制度各各专专业业组组必必须须填填写写平平安安监监理理日日记记，记记录录每每天天平平安安监监理理工作内容及交接本卷须知；工作内容及交接本卷须知；平安总监理工程师每月检查各专业组的日记；平安总监理工程师每月检查各专业组的日记；各各专专业业组组在在检检查查平平安安时时，同同时时要要注注意意文文明明生生产产，并并将将其纳入平安监理日记的内容中。其纳入平安监理日记的内容中。3.平安监理月报制度各专业组每月在规定日期向平安总监理工程师提供平安监理月报，并由其审阅；资料组根据各组平安监理月报编写出综合平安监理月报，经总监审查后，报建设单位或上级主管部门。4.例会记录和来往信函平安监理工作每周一次例会，由资料组负责记录整理、保存；其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、平安监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。各施工阶段平安监理的主要工作1.招标阶段的平安监理，审查承包单位资质。2.施工准备阶段的平安监理协助建设单位与施工承包单位签订工程工程施工平安协议书；审查专业分包和劳务分包单位资质；审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，催促施工企业雇佣具备平安生产根底知识的一线操作人员；催促施工承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系；催促施工承包单位检查各分包企业的平安制度；审核施工承包单位编制的施工组织设计、平安技术措施、高危作业平安施工及应急抢险方案；催促施工承包单位做好逐级平安交底工作。3.施工过程中的平安监理催促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项平安施工方案组织施工，制止违规施工作业。对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在平安事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向平安监督部门报告。催促施工承包单位进行平安自检工作；参加施工现场的平安生产检查。复查施工承包单位施工机械、平安设施的验收手续，并签署意见。未经平安监理人员签署认可的不能投入使用。平安监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。4.竣工验收阶段的平安监理催促施工单位制订平安保卫、防火管理制度，防止建筑产品及设备损坏。5.平安监理资料参照国家建设工程监理标准的资料管理和表示要求，专项平安施工方案平安技术措施报审仍使用标准的附录A2表；分包单位资质审查使用A3表；监理通知单和整改回复单使用B1、A6表现检查记录仍使用本市现行的巡视旁站检查表沪B1表。本市平安监理其他补充表式，暂定以下三种试行使用：A.施工机械、平安设施验收核查表沪A2。B.平安监理工作月报沪C1。C.专项平安施工方案、施工机械、平安设施交底及验收情况检查汇总表沪C2。市政、电力、水利等专业工程平安监理用表可结合另行制定。平安监理人员应在监理日记中记录当天施工现场平安生产和平安监理工作情况，记录发现和处理的平安施工问题。总监应定期审阅并签署意见。4.平安监理平安监督管理要点按施工阶段及分局部项名称划分为：施工准备阶段；地基与根底施工阶段；主体结构工程施工阶段；装饰分部工程施工阶段；特殊施工场所的平安防火要求。总之，应明确各施工阶段的监理重心，有效开展平安监理工作。结束语:平安工作千千万，必须始终将“预防作为主要任务予以统筹考虑。除了自然灾害造成的事故以外，任何建筑施工事故都是可以预防的。关键之关键，必须将工作的立足点纳入“预防为主的轨道，“防患于未然。把可能导致事故发生的所有因素，消除在事故发生之前，我们监理的工作也必须遵循这一原那么。