国家安全监管总局统计司205年2月日课件

1 1国家安全监管总局统计司国家安全监管总局统计司20152015年年1212月月1111日日生生产安全事故安全事故统计管理管理办法法、统计报表制度表制度解解读和生和生产安全安全事故事故统计联网直网直报系系统应用培用培训国家安全监管总局统计司生产安全事故统计管理办法、统计报 2 2一、生产安全事故统计管理办法一、生产安全事故统计管理办法(暂行暂行)二、生产安全事故统计报表制度（暂行）二、生产安全事故统计报表制度（暂行）三、生产安全事故统计联网直报系统三、生产安全事故统计联网直报系统一、生产安全事故统计管理办法(暂行)二、生产安全事故统计报表 3 3一、生产一、生产安全安全事故统计管理事故统计管理办法办法(暂行暂行)一、生产安全事故统计管理办法(暂行)4 4 第一条第一条：制定依据。：制定依据。第二条第二条：明确工作主体：明确工作主体-县级安全监管部县级安全监管部门门上级部门转下来的上级部门转下来的三生产经营单位报告的生产经营单位报告的一同级行业部门通报的同级行业部门通报的二二信息来源信息来源 第一条：制定依据。第二条：明确工作主体-县级 5 5第三条，主要第三条，主要规定了定了2方面内容：方面内容：一个是一个是县级安全安全监管部管部门要在要在规定定时限完成限完成录入；入；另一个是没有造成人另一个是没有造成人员伤亡、直接亡、直接经济损失失小于小于100万元（不含）的生万元（不含）的生产安全事故，安全事故，暂不不纳入入统计。两个阶段、三个时间节点：事故统计快报（24小时内、7日内）事故统计月报（次月7日）第三条，主要规定了2方面内容：两个阶段、三个 6 661.“事故统计快报”直报直报流程发发生生事事故故 24 24小时以内小时以内:必填指标必填指标数数 据据 库库数数 据据 库库数数 据据 库库7 7天以内天以内:必填指标必填指标,非必填指标非必填指标 次月次月7 7日前日前:生成月报表生成月报表县级安全监县级安全监管局管局市级安全监市级安全监管局管局省级安全监省级安全监管局管局国家安全监国家安全监管总局管总局县级信息员填报县级信息员填报县级管理员审核上报县级管理员审核上报61.“事故统计快报”直报流程 24小时以内:必填指 7 77发发生生事事故故2424小时以内小时以内:必填指标必填指标数数 据据 库库数数 据据 库库数数 据据 库库7 7天以内天以内:？项必填指标？项必填指标,？项非必填指？项非必填指标标次月次月7 7日前日前:生成月报表生成月报表县级安全监县级安全监管局管局市级安全监市级安全监管局管局省级安全监省级安全监管局管局国家安全监国家安全监管总局管总局县级信息员填报县级信息员填报县级管理员审核上报县级管理员审核上报2.“事故统计快报”续报续报流程事故统计期内事故统计期内根据救援和调查情况根据救援和调查情况续报续报2424小时以内：小时以内：必填指标必填指标7 7天以内天以内:必填指标必填指标,非必填指标非必填指标统统计计期期内内724小时以内:必填指标数 据 库数 据 库数 8 83.“事故统计”月报表月报表流程事故快报事故快报数数 据据 库库数数 据据 库库数数 据据 库库事故快报事故快报事故续报事故续报次月次月7 7日日生生成成月月报报表表确认上报确认上报3.“事故统计”月报表流程事故快报数 据 库数 据 9 9为了从了从2016年开始，各地、各年开始，各地、各级真正真正按照按照安全生安全生产法法的有关要求，及的有关要求，及时如如实上上报事故，我事故，我们采取了采取了3项举措。措。取消了死亡人数绝对指标考核取消了死亡人数绝对指标考核对事故统计进行了再分类对事故统计进行了再分类核销上采用本级核销、核销上采用本级核销、快进快出的方式快进快出的方式 为了从2016年开始，各地、各级真正按照安 1010法人单位事故法人单位事故生产安全事故生产安全事故第四条，第四条，对生生产安全事故的安全事故的统计分分类法人单位事故生产安全事故 第四条，对生产安全事 1111第五条，开展生第五条，开展生产安全事故安全事故统计的原的原则 “先行统计、调查认定、信息公开先行统计、调查认定、信息公开”第五条，开展生产安全事故统计的原则 1212 第六条第六条 规定了可以核定了可以核销的的3种情形。凡是有种情形。凡是有这3种情况之一，可以核种情况之一，可以核销。（一）超（一）超过设计风险抵御抵御标准，工程准，工程选址合理，且址合理，且安全防范措施和安全防范措施和应急救援措施到位的情况下，由不能急救援措施到位的情况下，由不能预见或者不能抗拒的自然灾害直接引或者不能抗拒的自然灾害直接引发的。的。（二）（二）经由公安机关立案由公安机关立案调查，确，确认事故原因是事故原因是偷盗、蓄意破坏、恐怖行盗、蓄意破坏、恐怖行动、投毒、投毒、纵火等人火等人为故意行故意行为直接或直接或间接造成的。接造成的。（三）生（三）生产经营单位从位从业人人员在生在生产经营过程中，程中，突突发致命性疾病（而非遭受外部能量意外致命性疾病（而非遭受外部能量意外释放造成的放造成的肌体肌体创伤）导致致伤亡的，亡的，经县级以上医院、以上医院、县级以上以上公安部公安部门证明和事故明和事故调查组调查确确认的。的。第六条 规定了可以核销的3种情形。凡是有这3种情况 1313 第七条第七条 规定了事故核销的程序规定了事故核销的程序 “核销工作本级实施核销工作本级实施”“核销结果上报一级核销结果上报一级”“核销备案下查一级核销备案下查一级”第七条 规定了事故核销的程序 “核销工作 1414 第七条第七条 规定了事故核销的程序规定了事故核销的程序1.要核要核销的事故，必的事故，必须是是“经批复的事故批复的事故调查报告告”认定不属于生定不属于生产安全事故的。安全事故的。2.由同由同级安全生安全生产监督管理部督管理部门依据批复确定的意依据批复确定的意见核核销，即按照，即按照493号令事故号令事故调查处理理对应的分的分级权限限进行核行核销。3.核核销的事故必的事故必须在本在本级政府（或部政府（或部门）门户网站或主流媒体上公布，接受社会网站或主流媒体上公布，接受社会监督。督。4.事故核事故核销情况要情况要报上一上一级安全生安全生产监督管理部督管理部门备案。案。备案材料主要包括：事故案材料主要包括：事故统计核核销情况情况说明、批复的事故明、批复的事故调查报告意告意见、相关、相关证明文件等。明文件等。5.地市地市级及以上安全生及以上安全生产监督管理部督管理部门应当当对其其备案核案核销的事故的事故进行行监督督检查。6.发现问题的，的，应当要求下一当要求下一级安全生安全生产监督管理部督管理部门提提请同同级人民政府复核。人民政府复核。7.核核查结果必果必须在在规定定时限内反限内反馈给原原备案机关。案机关。第七条 规定了事故核销的程序1.要核销的事故 1515 第七条第七条 规定了事故核销的程序规定了事故核销的程序一般事故一般事故一般事故一般事故较大事故较大事故较大事故较大事故重大事故重大事故重大事故重大事故县级管理管理员进行行“核准核核准核销”县级管理管理员申申请核核销，市，市级管理管理员 “核准核核准核销”县级管理管理员申申请核核销，省，省级管理管理员 “核准核核准核销”第七条 规定了事故核销的程序一般事故较大事故 1616 第八条，总局每年通过统计学方法，对一第八条，总局每年通过统计学方法，对一些不好统计的生产安全事故进行抽样调查，并些不好统计的生产安全事故进行抽样调查，并修正数据。修正数据。特别注意：抽样调查和修正数据的权限仅在特别注意：抽样调查和修正数据的权限仅在总局，各级必须按照事故情况如实上报。总局，各级必须按照事故情况如实上报。第八条，总局每年通过统计学方法，对一些不好统计的生产 1717 第九条第九条 依据依据统计法统计法信息公开信息公开 第十条第十条 办法实施时间办法实施时间 第九条 依据统计法信息公开03 第十条 办 1818二、二、生产安全事故统计报表制度（暂行）生产安全事故统计报表制度（暂行）二、生产安全事故统计报表制度（暂行）1919统计表式统计表式统计表式统计表式（一）生产安全事故登记表（一）生产安全事故登记表（一）生产安全事故登记表（一）生产安全事故登记表统计表式（一）生产安全事故登记表 2020二、统计表式二、统计表式二、统计表式二、统计表式（一）生产安全事故登记表（一）生产安全事故登记表（一）生产安全事故登记表（一）生产安全事故登记表（二二）伤亡人员伤亡人员登记表登记表二、统计表式（一）生产安全事故登记表（二）伤亡人员登记表 2121（三）填表说明（三）填表说明 1 1国民经济行业分类（国民经济行业分类（GB/T 4754-GB/T 4754-20112011）与原行业领域分类对应情况）与原行业领域分类对应情况 A A 农林牧渔业农林牧渔业：农用机械农用机械(01(01农业农业)；渔业；渔业船舶船舶(04(04渔业渔业)；其他。；其他。B B 采矿业采矿业：煤矿煤矿(06(06煤炭采选业煤炭采选业)；金属非；金属非金属矿山金属矿山(08(08黑色金属矿采选业，黑色金属矿采选业，0909有色金属有色金属矿采选业，矿采选业，1010非金属矿采选业，非金属矿采选业，1111其他采矿业其他采矿业)；石油和天然气开采业。；石油和天然气开采业。（三）填表说明 1国民经济行业分类（GB/T 47 2222 C C、F F、H H 商贸制造业商贸制造业：化工化工(25(25石油加工，炼焦和石油加工，炼焦和核燃料加工业，核燃料加工业，2626化学原料和化学制品制造业，不含炸药及火化学原料和化学制品制造业，不含炸药及火工产品制造，工产品制造，2727医药制造业，医药制造业，2828化学纤维制造业化学纤维制造业)；烟花爆竹；烟花爆竹(烟花爆竹制造烟花爆竹制造)；轻工；轻工(13(13农副食品加工，农副食品加工，1414食品制造业，食品制造业，1515酒、饮料和精制茶制造业，酒、饮料和精制茶制造业，1919皮革、毛皮、羽毛及其制品和制皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，鞋业，2020木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，2121家具制造家具制造业，业，2222造纸和纸制品业，造纸和纸制品业，2323印刷和记录媒介复制业，印刷和记录媒介复制业，2424文教、文教、工美、体育和娱乐用品制造业，工美、体育和娱乐用品制造业，2929橡胶和塑料制品业橡胶和塑料制品业)；烟草；烟草(16(16烟草制造业烟草制造业)；纺织；纺织(17(17纺织业，纺织业，1818纺织服务，服饰业纺织服务，服饰业)；建；建材材(30(30非金属矿物制品业非金属矿物制品业)；冶金；冶金(31(31黑色金属冶炼和压延加工黑色金属冶炼和压延加工业业)；有色；有色(32(32有色金属冶炼和压延加工业有色金属冶炼和压延加工业)；机械；机械(33(33金属制品金属制品业，业，3434通用设备制造业，通用设备制造业，3535专用设备制造业，专用设备制造业，3636汽车制造业，汽车制造业，3737铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，3838电器机械电器机械和器材制造业，和器材制造业，3939计算机、通信和其他电子设备制造业；计算机、通信和其他电子设备制造业；4040仪仪器仪表制造业，器仪表制造业，4343金属制品、机械和设备修理业金属制品、机械和设备修理业)；F F 批发和批发和零售业；零售业；H H住宿和餐饮业；其他。住宿和餐饮业；其他。C、F、H 商贸制造业：化工(25石油加工，炼焦和 2323 E E 建筑业建筑业：房屋建筑及市政工程；交通房屋建筑及市政工程；交通建设工程；其他。建设工程；其他。G G交通运输和仓储业交通运输和仓储业：铁路运输业；道铁路运输业；道路运输业；水上运输业；航空运输业；其他。路运输业；水上运输业；航空运输业；其他。D D、I-TI-T其他行业其他行业：D-D-电力、热力、燃电力、热力、燃气及水生产和供应业；气及水生产和供应业；I-I-信息传输、计算机服信息传输、计算机服务和软件业；务和软件业；J-J-金融业；金融业；K-K-房地产业；房地产业；L-L-租赁租赁和商务服务业；和商务服务业；M-M-科学研究、技术服务；科学研究、技术服务；N-N-水水利、环境和公共设施管理业；利、环境和公共设施管理业；O-O-居民服务和其居民服务和其他服务业；他服务业；P-P-教育；教育；Q-Q-卫生、社会保障和社会卫生、社会保障和社会福利业；福利业；R-R-文化、体育和娱乐业；文化、体育和娱乐业；S-S-公共管理公共管理与社会组织；与社会组织；T-T-国际组织。国际组织。E 建筑业：房屋建筑及市政工程；交通建设工程；其他 2424 2 2事故单位情况事故单位情况 （1 1）法人和其他组织统一社会信用代码）法人和其他组织统一社会信用代码/营业执照注册号等营业执照注册号等 统一社会信用代码用统一社会信用代码用1818位阿拉伯数字或大位阿拉伯数字或大写英文字母表示，由登记管理部门代码、机构写英文字母表示，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）和校验码五个部分组成。识码（组织机构代码）和校验码五个部分组成。未完成统一社会信用代码变更的，填写营业执未完成统一社会信用代码变更的，填写营业执照注册号、组织机构代码等。照注册号、组织机构代码等。2事故单位情况 2525 （2 2）单位规模）单位规模 按国家统计局关于印发统计上大中小微型企业按国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知（国统字划分办法的通知（国统字201120117575号）规定填写。号）规定填写。（3 3）登记注册类型）登记注册类型 按国家统计局关于划分企业登记注册类型的规按国家统计局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字定（国统字201120118686号）填写。号）填写。（4 4）管理分类）管理分类 指发生事故按现有安全生产监管行业（领域）分指发生事故按现有安全生产监管行业（领域）分类。类。（5 5）所属行业）所属行业 按国民经济行业分类（按国民经济行业分类（GB/T4754-2011GB/T4754-2011）填写。）填写。（2）单位规模 2626 （6 6）事故单位划分原则）事故单位划分原则 建筑施工事故，事故发生单位填写施工单位，建筑施工事故，事故发生单位填写施工单位，A1A1表中的表中的“所属行业所属行业”为为“建筑业建筑业”。分承包工程单位在施工过程中发生。分承包工程单位在施工过程中发生事故的，凡分承包单位在经济上为独立核算的，纳入承包单位事故的，凡分承包单位在经济上为独立核算的，纳入承包单位统计；非独立核算的，纳入总承包单位统计；凡未签订分包合统计；非独立核算的，纳入总承包单位统计；凡未签订分包合同或分包单位的建设活动与分包合同不一致的，不管经济上是同或分包单位的建设活动与分包合同不一致的，不管经济上是否独立核算，都纳入总承包单位统计。同时，应在否独立核算，都纳入总承包单位统计。同时，应在A1A1表中填写表中填写建设单位名称及其所属行业。建设单位名称及其所属行业。从事煤矿、金属与非金属矿山以及石油天然气外包工程施从事煤矿、金属与非金属矿山以及石油天然气外包工程施工与技术服务活动发生的事故，纳入发包单位的统计。工与技术服务活动发生的事故，纳入发包单位的统计。（6）事故单位划分原则 2727 乙单位在甲单位中租赁场地开展生产经营活乙单位在甲单位中租赁场地开展生产经营活动发生事故，若乙单位为独立核算法人单位，纳动发生事故，若乙单位为独立核算法人单位，纳入乙单位统计；否则纳入甲单位统计。乙单位人入乙单位统计；否则纳入甲单位统计。乙单位人员（派员）参加甲单位生产经营活动中发生的伤员（派员）参加甲单位生产经营活动中发生的伤亡事故，纳入甲单位统计。亡事故，纳入甲单位统计。生产经营单位人员参加社会上的抢险救灾时生产经营单位人员参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事故，不纳入本单位事故统计。发生伤亡事故，不纳入本单位事故统计。因设备、产品不合格或安装不合格等因素造因设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位发生事故的，不论其责任在哪一方，成使用单位发生事故的，不论其责任在哪一方，均纳入使用单位统计。均纳入使用单位统计。乙单位在甲单位中租赁场地开展生产经营活动发生事故，若 2828 3.3.事故概况事故概况 主要填写事故发生的经过、简要原因分析主要填写事故发生的经过、简要原因分析及其他要说明的情况。及其他要说明的情况。4.4.事故发生单位详细情况事故发生单位详细情况 主要填写事故单位隶属关系等需要说明的主要填写事故单位隶属关系等需要说明的情况。情况。5.5.事故详细情况事故详细情况 依据事故调查报告填写，主要内容包括：依据事故调查报告填写，主要内容包括：直接原因、间接原因、责任人处理情况、伤亡直接原因、间接原因、责任人处理情况、伤亡总人数（指未纳入统计的总伤亡人数）、起因总人数（指未纳入统计的总伤亡人数）、起因物、致害物等情况。物、致害物等情况。3.事故概况 2929 6.6.死亡和失踪人数死亡和失踪人数 指因生产安全事故造成人员在指因生产安全事故造成人员在3030日内（道路交日内（道路交通、火灾事故通、火灾事故7 7日内）死亡，或失踪超过日内）死亡，或失踪超过3030日（道日（道路交通、火灾事故超过路交通、火灾事故超过7 7日）的人数。日）的人数。7.7.受伤人数受伤人数 指造成从业者肢体伤残，或某些器官功能性或指造成从业者肢体伤残，或某些器官功能性或器质性损伤，表现为劳动能力受到伤害，需歇工器质性损伤，表现为劳动能力受到伤害，需歇工3 3个工作日及以上的人数。个工作日及以上的人数。8.8.职业死亡职业死亡 职业受伤人数职业受伤人数 事故中，本生产经营单位从业人员死亡事故中，本生产经营单位从业人员死亡 受伤受伤人数。人数。6.死亡和失踪人数 3030 遇到问题可及时联系统计司遇到问题可及时联系统计司 联系人：彭成、叶伟林联系人：彭成、叶伟林 联系电话：联系电话：6446425964464259、6446367864463678 遇到问题可及时联系统计司 3131三、生产安全事故统计联网直报系统三、生产安全事故统计联网直报系统三、生产安全事故统计联网直报系统 3232应用系用系统前要了解的几前要了解的几项工作工作账户注册账户注册权限管理权限管理报表填报报表填报双轨制运行双轨制运行应用系统前要了解的几项工作账户注册权限管理报表填报双轨制运行 3333（二）（二）1212月月2020日前，日前，100%100%完成系统账号注册工作完成系统账号注册工作（一）每级只能设置一位管理员，可设置若干信息员（一）每级只能设置一位管理员，可设置若干信息员 和浏览账户和浏览账户账户注册账户注册一（二）12月20日前，100%完成系统账号注册工作（一）每级 3434（二）管理员账户可以审批下级管理员账户（二）管理员账户可以审批下级管理员账户（一）管理员账户可以对本级权限进行管理（一）管理员账户可以对本级权限进行管理权限管理权限管理二（二）管理员账户可以审批下级管理员账户（一）管理员账户可以对 3535（二）具体应用正在改进，（二）具体应用正在改进，下周一操作教学视频和操作手册上线下周一操作教学视频和操作手册上线（一）信息员、管理员不同的分工（一）信息员、管理员不同的分工报表填报报表填报三（二）具体应用正在改进，（一）信息员、管理员不同的分工报表填 3636国家安全监管总局统计司205年2月日课件 3737 统一步调，新系统成熟后适时替代统一步调，新系统成熟后适时替代 明年事故统计进入明年事故统计进入“双轨制运行双轨制运行”阶段阶段双轨制运行双轨制运行四 统一步调，新系统成熟后适时替代 明年事 3838国家安全监管总局统计司205年2月日课件