外交与领事关系法课件

第九章第九章 外交与领事关系外交与领事关系法法1谢谢观赏2019-9-21第九章 外交与领事关系法1谢谢观赏2019-9-21n 第一节第一节 外交关系法外交关系法2谢谢观赏2019-9-21 第一节 外交关系法2谢谢观赏2019-9-一、一、外交关系外交关系概述概述 1、外交关系的定义、外交关系的定义n广义指国与国之间为了实现各自的对外政广义指国与国之间为了实现各自的对外政策，通过互设常驻外交代表机构和通过参策，通过互设常驻外交代表机构和通过参加国际组织等各种形式的外交活动进行交加国际组织等各种形式的外交活动进行交往所形成的关系。往所形成的关系。n狭义指由国家之间相互在对方领土上设立狭义指由国家之间相互在对方领土上设立使馆并通过它们进行交往的关系。使馆并通过它们进行交往的关系。n外交关系有正式、半外交、非正式外交及外交关系有正式、半外交、非正式外交及国民外交关系之分。国民外交关系之分。3谢谢观赏2019-9-21 一、外交关系概述 1、外交关系的定义3谢谢观赏2019-2、外交机关、外交机关n外交机关可分为国内的中央外交机外交机关可分为国内的中央外交机关和驻外的外交关系机关。关和驻外的外交关系机关。n国内的外交机关包括：国内的外交机关包括：n国家元首国家元首n政府和政府首脑政府和政府首脑n外交部门。外交部门。4谢谢观赏2019-9-212、外交机关外交机关可分为国内的中央外交机关和驻外的外交关系n驻外的外交机关分为常驻的外交驻外的外交机关分为常驻的外交机关与临时的外交机关。机关与临时的外交机关。n临时外交代表机关又称为特别使临时外交代表机关又称为特别使团，指派往国外执行临时性任务团，指派往国外执行临时性任务的外交使团：政治性使团和礼仪的外交使团：政治性使团和礼仪性使团。性使团。5谢谢观赏2019-9-21驻外的外交机关分为常驻的外交机关与临时的外交机关。5谢谢观赏n在传统国际法主要表现为国际习在传统国际法主要表现为国际习惯法；惯法；n现代国际法则主要表现为国际协现代国际法则主要表现为国际协定法：主要有维也纳外交关系定法：主要有维也纳外交关系公约公约（1961年）。年）。3、外交关系法的渊源、外交关系法的渊源6谢谢观赏2019-9-21在传统国际法主要表现为国际习惯法；3、外交关系法的渊源6谢谢 二、使馆及其人员二、使馆及其人员 1、外交关系和使馆的建立、外交关系和使馆的建立n早期的使节权；早期的使节权；n国家之间建立外交关系和互设使国家之间建立外交关系和互设使馆必须以协议为之。馆必须以协议为之。7谢谢观赏2019-9-21 二、使馆及其人员 1、外交关系和使馆的建立7谢谢观赏22、使馆的职务、使馆的职务n在接受国代表派遣国；在接受国代表派遣国；n在接受国中保护派遣国及其国民在接受国中保护派遣国及其国民的利益；的利益；n与接受国政府进行交涉；与接受国政府进行交涉；n以合法手段调查接受国的情况；以合法手段调查接受国的情况；n促进派遣国和接受国在经济、文促进派遣国和接受国在经济、文化与科学领域友好关系。化与科学领域友好关系。8谢谢观赏2019-9-212、使馆的职务在接受国代表派遣国；8谢谢观赏2019-9-2 3、使馆人员使馆人员 （1）使馆人员的组成）使馆人员的组成外交人员，又称外交代表，即具有外交官外交人员，又称外交代表，即具有外交官级位的使馆人员，包括馆长、参赞、武级位的使馆人员，包括馆长、参赞、武官、秘书和各种专员。官、秘书和各种专员。9谢谢观赏2019-9-21 3、使馆人员 （1）使馆人员的组成9谢谢观赏201使馆馆长（三个级别）使馆馆长（三个级别）n向国家元首派遣的大使或教廷大向国家元首派遣的大使或教廷大使；使；n向国家元首派遣的公使或教廷公向国家元首派遣的公使或教廷公使；使；n向外交部长派遣的代办。向外交部长派遣的代办。10谢谢观赏2019-9-21使馆馆长（三个级别）向国家元首派遣的大使或教廷大使；10谢其他外交人员 n参赞：高级外交官，分为商务参赞、文参赞：高级外交官，分为商务参赞、文化参赞、新闻参赞、科技参赞等。地位化参赞、新闻参赞、科技参赞等。地位次于馆长。次于馆长。n秘书：分一二三等，位于参赞与随员之秘书：分一二三等，位于参赞与随员之间。间。n武官：分为国防武官、军种武官、副武武官：分为国防武官、军种武官、副武官，等级与参赞相近。官，等级与参赞相近。n随员：最低一级的外交官，位于秘书之随员：最低一级的外交官，位于秘书之后。后。11谢谢观赏2019-9-21其他外交人员 参赞：高级外交官，分为商务参赞、文化参赞、新闻行政和技术人员行政和技术人员事务人员即服务人员事务人员即服务人员12谢谢观赏2019-9-21行政和技术人员事务人员即服务人员12谢谢观赏2019-9-（2）外交代表的派遣）外交代表的派遣 派遣使馆馆长和陆海空武官派遣使馆馆长和陆海空武官须事先征求接受国的同意，其须事先征求接受国的同意，其他人员可以自由选派，但接受他人员可以自由选派，但接受国可以随时宣布其为不受欢迎国可以随时宣布其为不受欢迎的人员（的人员（persona non grata）。）。13谢谢观赏2019-9-21 （2）外交代表的派遣 派遣使馆馆长和陆海（3）外交代表职务终止外交代表职务终止n任期届满或派遣国召回；任期届满或派遣国召回；n接受国要求将其召回接受国要求将其召回；n两国断绝外交关系或发生战争两国断绝外交关系或发生战争；n派遣国或接受国发生革命、政变派遣国或接受国发生革命、政变或成立新政府等或成立新政府等。14谢谢观赏2019-9-21（3）外交代表职务终止任期届满或派遣国召回；14谢谢观赏20 三、三、外交特权与豁免外交特权与豁免 指使馆及其人员在接受国指使馆及其人员在接受国为执行职务所享有的一切优为执行职务所享有的一切优惠权利和豁免。惠权利和豁免。15谢谢观赏2019-9-21 三、外交特权与豁免 指使馆及其人员在接受国 1、外交特权与豁免的依据、外交特权与豁免的依据n治外法权说：驻外使馆象征着派遣国领治外法权说：驻外使馆象征着派遣国领土的延伸土的延伸；n代表性说：使节是派遣国国家和元首的代表性说：使节是派遣国国家和元首的代表代表；n职务需要说：以职务需要作为理由职务需要说：以职务需要作为理由。16谢谢观赏2019-9-21 1、外交特权与豁免的依据治外法权说：驻外使馆象征着派遣国领 2、使馆的特权和豁免使馆的特权和豁免n使馆馆舍不得侵犯使馆馆舍不得侵犯；n使馆档案文件无论何时何地不受侵犯；使馆档案文件无论何时何地不受侵犯；n使馆享有通讯自由；使馆享有通讯自由；n使馆免除捐税、免纳关税使馆免除捐税、免纳关税；n使馆馆舍、使馆馆长的寓邸和交通工使馆馆舍、使馆馆长的寓邸和交通工具上使用其国旗或国徽。具上使用其国旗或国徽。17谢谢观赏2019-9-21 2、使馆的特权和豁免使馆馆舍不得侵犯；17谢谢观赏201 3、外交代表的特权和豁免外交代表的特权和豁免n人身不受侵犯人身不受侵犯；n私人寓所及财产不受侵犯；私人寓所及财产不受侵犯；n对接受国管辖的豁免权对接受国管辖的豁免权；n免除以证人身份作证的义务；免除以证人身份作证的义务；n免除捐税、关税、行李免受查验免除捐税、关税、行李免受查验；18谢谢观赏2019-9-21 3、外交代表的特权和豁免人身不受侵犯；18谢谢观赏20四、使馆及外交人员对接受国的四、使馆及外交人员对接受国的义务义务n遵守接受国法律规定遵守接受国法律规定；n不干涉接受国内政不干涉接受国内政；n使馆馆舍不得用于与国际法不相使馆馆舍不得用于与国际法不相符合的用途；符合的用途；n不在接受国为私人利益从事专业不在接受国为私人利益从事专业或商业活动。或商业活动。19谢谢观赏2019-9-21四、使馆及外交人员对接受国的义务遵守接受国法律规定；19谢第二节第二节 领事关系法领事关系法n一、一、概说概说n二、领事关系和领事馆的建立二、领事关系和领事馆的建立n领事关系建立以协议为基础领事关系建立以协议为基础n领事关系与外交关系既有联系又有区别：领事关系与外交关系既有联系又有区别：n代表性代表性n职能与活动范围职能与活动范围n特权与豁免范围特权与豁免范围20谢谢观赏2019-9-21第二节 领事关系法一、概说20谢谢观赏2019-9-21三、领事的职务三、领事的职务（1）保护派遣国及其国民的利益。）保护派遣国及其国民的利益。（2）增进和发展派遣国与接受国之间的友好关）增进和发展派遣国与接受国之间的友好关系。系。（3）调查和报告。）调查和报告。（4）向派遣国国民发给护照及旅行证件。）向派遣国国民发给护照及旅行证件。（5）帮助及协助派遣国国民。）帮助及协助派遣国国民。（6）担任公证人、民事登记员及类似之职司。）担任公证人、民事登记员及类似之职司。（7）对具有派遣国国籍的船舶、航空器及其航）对具有派遣国国籍的船舶、航空器及其航行人员，行使派遣国法律规章所规定的监督及检行人员，行使派遣国法律规章所规定的监督及检查权，并给予协助。查权，并给予协助。（8）其他）其他21谢谢观赏2019-9-2121谢谢观赏2019-9-21四、领事馆的人员四、领事馆的人员（一）领馆人员的类别（一）领馆人员的类别 领事官员、领事雇员及服务人员（二）领馆馆长的等级（二）领馆馆长的等级 四级:总领事、领事、副领事和领事代理人（三）领馆人员的委派与接受（三）领馆人员的委派与接受 领馆馆长由派遣国委派，并由接受国承认准予执行职务。领馆馆长以外的领馆人员，原则上由派遣国自由委派（四）领馆人员职务的终止（四）领馆人员职务的终止 22谢谢观赏2019-9-21四、领事馆的人员22谢谢观赏2019-9-21 五、领馆的特权与豁免五、领馆的特权与豁免 1.领馆馆舍不得侵犯领馆馆舍不得侵犯 与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍在一定限度内不得侵犯。舍在一定限度内不得侵犯。2.领馆档案及文件不得侵犯领馆档案及文件不得侵犯 3.通讯自由通讯自由 4.行动自由行动自由 5.与派遣国国民通讯和联络与派遣国国民通讯和联络 6.免纳捐税、关税免纳捐税、关税 7.使用国旗和国徽使用国旗和国徽 23谢谢观赏2019-9-21 五、领馆的特权与豁免 23谢谢观赏2019-9-2六、领馆人员的特权与豁免六、领馆人员的特权与豁免1.人身不得侵犯人身不得侵犯 犯严重罪行的领事官员，依接受国主管犯严重罪行的领事官员，依接受国主管司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对其人身司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对其人身自由加以限制自由加以限制 2.管辖豁免管辖豁免 两类民事诉讼不能免除管辖两类民事诉讼不能免除管辖 3.作证义务的免除作证义务的免除 除法定情形外，领馆人员得被请在司除法定情形外，领馆人员得被请在司法或行政程序中到场作证法或行政程序中到场作证4.免除捐税、关税和免受查验免除捐税、关税和免受查验 5.其他特权与豁免其他特权与豁免 24谢谢观赏2019-9-2124谢谢观赏2019-9-2125谢谢观赏2019-9-2125谢谢观赏2019-9-21