建设工程发承包法律制度课件

第三第三章章 建设工程发承包法律制度建设工程发承包法律制度（P73）15分1第三章 建设工程发承包法律制度（P73）15分1第一节第一节 建设工程招标投标制度建设工程招标投标制度（P73）一、范围、方式和交易场所一、范围、方式和交易场所二、基本程序及禁止事宜二、基本程序及禁止事宜三、投标人（投标文件）和保证金三、投标人（投标文件）和保证金四、不正当竞争行为四、不正当竞争行为 五、中标要求和投诉五、中标要求和投诉六、法律责任六、法律责任2第一节 建设工程招标投标制度（P73）一、范围、方式和交易一、建设工程法定一、建设工程法定招标范围、招招标范围、招标标方式方式和交易和交易场所（场所（P73）1.招标范围招标范围：大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公共利益，公共安全公共安全的项目；全部或部分使用国有资金国有资金投资或国家融资国家融资的项目；使用国际组织国际组织或外国政府贷款外国政府贷款或援助援助的项目3一、建设工程法定招标范围、招标方式和交易场所（P73）1.招【注】商品住宅商品住宅，包括经济适用住房，属于必须招标必须招标的范围；科技、教育、文化、体育、旅游、卫生科技、教育、文化、体育、旅游、卫生等项目属于必须招标必须招标范围；外商投资项目（属于国外的民间资本）不等于国际组织或外国贷款援助。不需要招标！4【注】42.招标规模标准招标规模标准：施工单项合同施工单项合同估算价估算价在200万元人民币以上的；重要重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算采购，单项合同估算价在价在100万万元以上的；勘察、设计、监理勘察、设计、监理等单项合同单项合同估算价估算价在50万元万元人民币以上的；单项低于上述规定，但但项目总投资在项目总投资在3000万元万元人民币以上的【注注】招标范围招标范围和和规模标准规模标准必须同时满足必须同时满足：才必须招标。必须招标。52.招标规模标准：53.可以可以不进行招标不进行招标的建设工程项目的建设工程项目：涉及涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜而不适宜招标的；招标的；属于利用属于利用扶贫资金实行以工代赈扶贫资金实行以工代赈需要使用农民需要使用农民工的；工的；施工主要技术采用施工主要技术采用不可替代不可替代专利或者专有技术专利或者专有技术的的施工企业施工企业自建自用自建自用，且本企业资质符合工程要，且本企业资质符合工程要求求在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承担的中标人有能力承担的法律、行政法规规定的其他情形法律、行政法规规定的其他情形63.可以不进行招标的建设工程项目：6答案：D【模拟题-单】按照招标投标法及相关规定，必须进行施工招标的工程项目的是()。A.施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程B.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程C.施工主要技术不可替代的专利或者专有技术工程D.经济适用住房工程7答案：D【模拟题-单】按照招标投标法及相关规定，必须进行4.建设工程招标方式建设工程招标方式：（P74）公开招标公开招标 和和 邀请招标邀请招标方式方式含含义规定定项目范目范围公开招公开招标以招招标公告公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织通过指定的报刊、网络等媒体发布国有国有资金占控股或主金占控股或主导地位地位的项目（必须公开招标）邀邀请招招标招标人以投投标邀邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标应当向三个以上具备能力的特定法人发出邀请可以：1）技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。84.建设工程招标方式：（P74）方式含义规定项目范围公开招标答案：B【2014年-单】下列建设项目中，属于依法应当进行公开招标范围的是()。A.涉及国家安全、国家机密的项目B.使用各级财政预算资金的项目C.使用企事业单位自有资金的项目D.使用上市公司资金的项目9答案：B【2014年-单】下列建设项目中，属于依法应当进行公答案：B CD 不用招标【模拟题-单】下列情形可以进行邀请招标的是()。A.施工单项合同价为100万元的建设工程项目B.某项目由于技术复杂，只有4家施工企业具有承接工程的能力C.在建工程追加附属小型工程的D.某抢险救灾项目10答案：B CD 不用招标【模拟题-单】下列情形二、总承包招标和两阶段招标二、总承包招标和两阶段招标(P75)两阶段招标：两阶段招标：1）投标人提交技术建议技术建议（不带报价）招标人编制招标文件；2）招标人提供招标文件，投标人提交最终投标文件。（并提交投标保证金）11二、总承包招标和两阶段招标(P75)两阶段招标：11三、招标基本程序和禁止肢解发包、限三、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定制排斥投标人的规定1.招标程序招标程序:履行项目审批手续（落实招标各项条件落实招标各项条件）委托招标代理机构招标代理机构或自行招标自行招标编制招标文件及标底发布招标公告或投标邀请书售卖招标文件或资格审查文件资格审查资格审查投标投标开标开标评评标标-中标中标签订合同签订合同备案备案。12三、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定1.招标专题：招投标专题：招投标基本程序基本程序招标招标-投标投标-开标开标-评标评标-定标定标13专题：招投标基本程序13答案：B 【模拟题-单】招标人采用招标公告的方式对某工程进行施工招标，于2007年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；招标文件规定投标保证金为100万元；3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改；投标截止日期为同年3月25日。上述事实中错误的有()处。A.1B.2C.3D.414答案：B 【模拟题-单】招标人采用招标公告的方式对答案：D【2014年-单】建设工程招标的基本程序主要包括：发售招标文件；编制招标文件；委托招标代理机构；履行项目审批手续；开标、评标；签订合同；发布招标公告或投标邀请书；发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是()。A.B.C.D.15答案：D【2014年-单】建设工程招标的基本程序主要包括：2.履行项目审批手续履行项目审批手续 （P75）依法必须招标的工程建设项目，应当具备具备下列条件下列条件才能才能施工招标施工招标：招标人招标人已经依法成立依法成立；初步设计及概算初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围，招标方式和招标组织 形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金资金或资金来源已经资金来源已经落实落实；有招标所需的设计图纸和技术资料设计图纸和技术资料162.履行项目审批手续（P75）16答案：ABCE 不是到位，而是落实【模拟题-多】项目施工招标前必须具备的条件有()。A.招标人已经依法成立B.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准C.招标范围，招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准D.工程建设资金已经全部到位E.有招标所需的设计图纸及技术资料17答案：ABCE 不是到位，而是落实【模拟题-多】项3.委托招标代理机构委托招标代理机构 P76招标代理应具备的条件：有从事招标代理业务的营业场所和资金营业场所和资金；有能够编制招标文件和组织评标的专业力专业力量量；有符合法定条件，可以作为评标委员会成员的人选的技术、经济方面的专家库技术、经济方面的专家库；183.委托招标代理机构 P7618答案：ACD 【模拟题-多】关于招标代理机构的说法，正确的有()。A.招标代理机构是社会中介组织B.工程招标代理机构可以参与同一招标工程的招标C.未经招标人同意，招标代理机构不得向他人转让代理业务D.工程招标代理机构不得与招标工程的投标人有利益关系E.由评标委员会制定招标代理机构19答案：ACD 【模拟题-多】关于招标代理机构的说法，正答案：AD【模拟题-多】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙招标代理公司的()行为不符合法律的规定。A.乙以甲的名义在媒体上发布招标公告B.乙是当地建委的下属部门C.乙将招标事宜转委托给另一招标代理机构D.乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜E.乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程的投标书20答案：AD【模拟题-多】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开4.编制招标文件及标底编制招标文件及标底招标文件包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料214.编制招标文件及标底21【注1】招标人应当在招标文件中规定实质性要求和规定实质性要求和条件条件，并用醒目的方式标明；【注2】招标文件中不得要求或者标明特定的生产供不得要求或者标明特定的生产供应者以及应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；【注3】招标人需要澄清或者修改招标文件招标人需要澄清或者修改招标文件，应在投投标文件截止时间至少标文件截止时间至少15天前天前以书面形式通知书面形式通知所有招标文件收受人收受人，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分；【注4】依法必须要招标的项目，自招标文件开始发自招标文件开始发出至提交投标文件截止出至提交投标文件截止，不少于不少于20日日22【注1】招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目5.发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书 P77 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定规定的时间，地点的时间，地点出售招标文件，自招标文件出售之日自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于起至停止出售之日止，最短不得少于5日日；招标招标人需要澄清或者修改招标文件人需要澄清或者修改招标文件，应在投标文件截止时间至少投标文件截止时间至少15天前天前以书面形式通知书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。【注1】招标公告中可以有对潜在投标人的资格要可以有对潜在投标人的资格要求求；但不得以不合理的条件限制不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标排斥潜在投标人人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；【注2】招标人可售出招标文件，文件出售期不少，文件出售期不少于于5日日；招标文件可以收费可以收费，但不得以盈利为目的。235.发布招标公告或投标邀请书 P77236.资格审查（资格审查（P77）分资格预审资格预审和资格后审资格后审。【注1】资格预审是投标前审查投标前审查（不符合不参与投标），资格后审是在开标后审查开标后审查（不符合即为废标）【注2】通过通过资格预审的申请人少于申请人少于3个个，应重新招标。246.资格审查（P77）24答案：D 【2013年-单】根据招标投标法，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短为()日。A.5B.10C.15D.2025答案：D 【2013年-单】根据招标投标法，依法必答案：C 【模拟题-单】某工程施工联合体参加资格预审并获得通过后，投标文件中其组成成员发生变化，虽未经招标人同意，但新联合体仍然符合资格预审条件要求，则招标人()。A.可以认定投标文件有效B.征得评标委员会同意后可以认定投标文件有效C.应当认定投标文件无效D.征得其他所有人同意后可以认定投标文件无效26答案：C 【模拟题-单】某工程施工联合体参加资格预审并7.开标开标 (P78)开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止提交投标文件截止时间时间的同一时间公开进行；开标地点开标地点应当是招标文件中预先确定的地点预先确定的地点。开标由招标人主持开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。经检查无误，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投投标人名称，投标报价标报价和投标文件的其他主要内容其他主要内容。【注】投标文件投标文件有下列情形的，招标人不受理不受理：1）逾期送达的或者未送达指定的地点的；）逾期送达的或者未送达指定的地点的；2）未按招标文件要求密封的）未按招标文件要求密封的投标人少于3个的，不得开标。当当场发现的的问题277.开标 (P78)当场发现的问题27答案：B A中的开标时间和地点应由招标文件确定；C 开标时由投标人或投标人代表或公证机关检查投标文件【2012年-单】关于开标程序的说法，正确的是()。A.开标时间和地点应由各投标人协商决定B.开标的过程应当记录并存档备查C.开标时由行政监督部门检查投标文件的密封情况D.唱标时不必唱出投标报价28答案：B A中的开标时间和地点应由招标文件确定；答案：C【模拟题】根据招标投标法规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标文件规定的()公开进行。A.任意时间B.投标有效期内C.提交投标文件截止时间的同一时间D.提交投标文件截止时间之后三日内29答案：C【模拟题】根据招标投标法规定，在工程建设招标投标答案：B 开标时间开标时间=投标投标文件截止文件截止时间时间=投标有效期开始时间投标有效期开始时间=投标投标保证金有效期开始时间保证金有效期开始时间【2013年-单】投标有效期的起始时间是()时。A.发售招标文件B.投标截止C.评标结束D.发出中标通知书30答案：B 开标时间=投标文件截止时间=投标有效期开8.评标（评标（p78）1）评标委员会）评标委员会评标委员会由招标人组建招标人组建；评标委员会由招标人代表和有技术、经济等方面的专家组成；人数为5人以上的单数人以上的单数，其中技术、经济技术、经济等专家不得不得少于总数的少于总数的2/3;评标委员会成员名单在中标结果确定前确定前应当保密。保密。1）随机：）随机：专家家2）选择：招：招标人人318.评标（p78）1）随机：专家312）几个要点：）几个要点：【注1】评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不不得超出得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性实质性内容内容。【注2】设有标底的标底的，应当参考标底，标底在开标开标时公布时公布；【注3】完成评标后，向招标人提出书面评标报告书面评标报告，推荐合格的中标候选人，合格的中标候选人，13个个，并排序【注4】评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。322）几个要点：32答案：C A评标委员会成员的名单在中中标前前保密；B 专家2/3 D 5人以上单数【2011年-单】在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定的是()。A.评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B.评标委员会七个成员中，招标人的代表为3名C.项目评标专家从招标代理机构专家库内的相关专家名单中随机抽取D.评标委员会成员由3人组成；33答案：C A评标委员会成员的名单在中标前保密；9.废废标（标（p78）废标情形：废标情形：投标文件未经投标单位盖章未经投标单位盖章和单位负责人签字单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议没有提交共同投标协议；投标人不符合不符合国家或招标文件规定的资格条件资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于报价低于成本成本成本成本或者高于招标文件设定的高于招标文件设定的最高最高投标报价投标报价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标串通投标、弄虚作假弄虚作假、行贿行贿等违法行为。企企业个个别成本成本投投标控制价控制价349.废标（p78）企业个别成本投标控制价34答案：ACE D是不正确的，但不构成废标【模拟题-多】按照招标投标法及相关规定，在建筑工程投标过程中，下列应当作为废标处理的情形是()。A.联合体共同投标，投标文件中没有附共同投标协议B.缴纳投标保证金超过规定数额C.投标人是响应招标、参加投标竞争的个人D.投标人在开标后修改补充投标文件E.投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应35答案：ACE D是不正确的，但不构成废标【模拟题-多10.中标和签订合同中标和签订合同 (P79)招标人招标人可根据评标委员会的书面评标报告确定中标人确定中标人，也可以授权评标委员会直接授权评标委员会直接确定确定；中标后，招标人向中标人发出中标通知书招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标人；中标通知书中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，任一方改变结果的应承担法律责任；承承诺投投标文件属文件属于邀于邀约招招标文件属文件属于邀于邀约邀邀请3610.中标和签订合同(P79)承诺投标文件属于邀约招标文件招标人不得向中标人提出压低报价，增加工作量、缩短工期等要求，作为中标的条件。招标人和中标人自中标通知书发出之日起中标通知书发出之日起30日内订立书面合同日内订立书面合同。不得签订背离合同实质性的其他协议(阴阳合同）应以备案的中标合同（阳合同）作为结算工程量的依据。37招标人不得向中标人提出压低报价，增加工作量、缩短工期等要求，招标人不得不得向中标人提出压低报价压低报价，增加增加工作量工作量、缩短工期等缩短工期等要求，作为中标的条件。招标人和中标人自中标通知书发出之日起中标通知书发出之日起30日内订立书面合同日内订立书面合同。不得签订背离合同实质性的其他协议(阴阳合同）应以备案的中标合同（阳合同）作为结算工程量的依据。38招标人不得向中标人提出压低报价，增加工作量、缩短工期等要求，11.终止招标终止招标 终止招标的，应及时发布公告，或以终止招标的，应及时发布公告，或以书面书面形式形式通知被邀请人或已经获取资格预审文件、通知被邀请人或已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。收取的投标保证金招标文件的潜在投标人。收取的投标保证金予以退还并加计予以退还并加计银行同期存款利息银行同期存款利息。3911.终止招标39答案：C【2013年-单】禁止投标人低于成本竞价，其中的“成本”是指()。A.直接费B.项目施工成本C.企业个别成本D.社会平均成本40答案：C【2013年-单】禁止投标人低于成本竞价，其中的“成答案：A 属于在投标有效期内撤回投标文件，没收投标保证金【2011年-单】经评标，甲被推荐位第一中标候选人，但在中标通知书发出之前，招标人收到甲退出此次投标的书面通知。关于甲行为的说法正确是()。A.属于在投标有效期内撤回投标文件B.属于放弃中标C.甲的要求不能被接受，必须继续参加投标D.甲可向招标人申请退还部分投标保证金41答案：A 属于在投标有效期内撤回投标文件，没收投标保证金四、禁止四、禁止肢解肢解发包的规定发包的规定(P79)概念概念：指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。处罚处罚：责令改正，处工程合同价0.5%-1%的罚款，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或暂停资金拨付。42四、禁止肢解发包的规定(P79)概念：指建设单位将应当由一个五、禁止限制、排斥五、禁止限制、排斥投标人的投标人的规定规定 -P80属于不合理条件限制、排斥投标人或潜在投标人：属于不合理条件限制、排斥投标人或潜在投标人：就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；对潜在投标人或者投标人采用不同的资格审查或者评标标准；限定或者指定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的，所有制形式或者组织形式；以其他不合理条件、排斥潜在投标人或者投标人 43五、禁止限制、排斥投标人的规定-P80属于不合理条件限六、投标人、投标文件和投标保证金（六、投标人、投标文件和投标保证金（P81）1.投标人投标人:投标人响应招标、参加投标竞争的法人或法人或其他组织其他组织。【注】与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。44六、投标人、投标文件和投标保证金（P81）1.投标人:442.联合体投标联合体投标联合体各方均应当具备承担招标均应当具备承担招标项目的相应能力能力；由同一专业同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较资质等级较低低的单位确定资质等级；联合体联合体应当应当签订签订共同投标协议共同投标协议，连同投标文件一并提交，联合体间承担连带责任；联合体各方联合体各方在同一招标项目中不得重复招标不得重复招标。就低不就高就低不就高并承担并承担连带责任任对外外连带，对内按份内按份452.联合体投标就低不就高对外连带，对内按份45答案：C【2012年下-单】甲、乙、丙、丁四家企业组成联合体进行投标。联合体协议约定：因联合体的责任造成招标人损失时，甲、乙分别承担损失赔偿额的30%；丙、丁分别承担损失赔偿额的20%，若因该联合体的责任造成招标人损失100万元人民币，下列关于该损失赔偿的说法，正确的是()。A.招标人向丙主张100万元人民币的赔偿，丙仅应赔偿20万元人民币B.招标人必须按照联合体协议中约定的比例分别向各成员主张赔偿额C.招标人可以向甲主张50元人民币的赔偿D.乙向招标人赔偿100万元人民币后，可以向丁追偿70万人民币46答案：C【2012年下-单】甲、乙、丙、丁四家企业组成联合体答案：B【2011年-单】甲、乙、丙、丁四家公司组成联合体进行投标，则下列联合体成员的行为中正确的是()。A.该联合体成员甲公司又以自己单位的名义单独对该项目进行投标B.该联合体成员应签订共同投标协议C.该联合体成员乙公司和丙公司又组成一个新联合体对该项目进行投标D.甲、乙、丙、丁四家公司设立一个新公司作为联合体投标的牵头人47答案：B【2011年-单】甲、乙、丙、丁四家公司组成联合体进3.投标文件投标文件 （P82）1）投标文件的内容要求）投标文件的内容要求：投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目情况表；资格审查资料；投标人须知前附表规定的其他材料483.投标文件 （P82）482）投标文件的修改和撤回：）投标文件的修改和撤回：在投标文件的截止时间截止时间前前，可以补充、修改或者可以补充、修改或者撤回已提交的投标文撤回已提交的投标文件。在提交投标文件截止时间后截止时间后到投标有效期投标有效期终止前，不得补充、修改或撤回；如果投标人撤回投标文件，没收如果投标人撤回投标文件，没收投标保证金。投标保证金。3）投标文件投标文件的送达和签收：的送达和签收：投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间投标文件截止时间前前，将投标文件送达投标地点。【注】投标人少于3个的，应当重新组织招标。开开标、投、投标有效期有效期492）投标文件的修改和撤回：开标、投标有效期49答案：BDE (P82)A项目管理机构 C 拟分包项目情况表【2014年-多】根据国家发展和改革委员会等9部门联合颁布的标准施工招标文件，投标文件应当包括()。A.招标管理机构B.已标价工程量清单C.拟转包项目情况表D.资格审查资料E.施工组织设计50答案：BDE (P82)A项目管理机构 答案：D 开标前=投标有效期前=投标文件截止前【2012年上-单】某建筑公司对已经提交的投标文件进行修改，可以在()修改投标文件，并书面通知招标人。A.投标有效期内B.评标之前C.文件截止时间后D.提交投标文件截止时间前51答案：D 开标前=投标有效期前=投标文件截止前【24.投标保证金（投标保证金（P83）投标保证金不得超投标保证金不得超过招标项目估算价的估算价的2%，投标保证金投标保证金有效期应当与投标有效期一致有效期应当与投标有效期一致；实行两阶段投标的，投标保证金投标保证金的要求应当在第二阶段提出第二阶段提出；撤回投标文件的，应当自收到书面撤回通知的5日内退还。投标截止后投标截止后撤销的，不予退还投撤销的，不予退还投标保证金标保证金；招标招标人最迟人最迟应当在书面合同签订后合同签订后5日内退还日内退还投标保证金并加计银行同期存款利息。524.投标保证金（P83）52【注注】投标保证金投标保证金被没收被没收情形：情形：在投标文件截止时间后投标文件截止时间后到招标文件规定的投标投标有效期有效期终止前，投标人撤回投标文件的；中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同同时向招标人提出附加条件或更改合同实质性内容的，或拒不交履约保证金拒不交履约保证金。53【注】投标保证金被没收情形：53答案：AC B 补正的部分无效，其余有效【2011年-多】投标有效期内，投标人有()等行为的，其投标保证金应当没收。A.撤回投标文件B.补正投标文件C.放弃中标D.澄清投标文件E.说明投标文件54答案：AC B 补正的部分无效，其余有效【2011七七、禁止串通投标和其他不正当竞争行、禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定为的规定 （P84-85）1.投标人相互串通投标2.投标人和招标人串通投标3.投标人以行贿手段谋取中标4.投标人以低于成本的报价竞标5.投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标55七、禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定（P84-85）答案：D B 投标人串通【2012年上-单】下列行为中，属于投标人与招标人串通投标行为的是()。A.投标人为了争取中标而降低报价B.投标人之间通过竞价内定中标人，再参加投标C.某投标人为其他投标人陪标D.开标前招标人将其他投标人投标信息告知某投标人56答案：D B 投标人串通【2012年上-单】下答案：ACE B 行贿 D 无错误的【2012年下-多】下列行为中，属于投标人与招标人串通投标的有()。A.开标前招标人对投标文件比较后，通知某投标人修改报价B.投标人决定向招标人行贿C.招标人与某投标人商定，投标时压低报价，中标后再给补偿D.投标时以企业定额成本作为报价基础E.招标人预先内定了中标人57答案：ACE B 行贿 D 无错误的【20答案：C【2014年-单】某建设工程项目施工招标，甲公司和乙公司均参与投标，并都委托了丙单位办理投标事宜，甲、乙的行为属于()。A.联合投标B.合法投标C.串通投标D.独立投标58答案：C【2014年-单】某建设工程项目施工招标，甲公司和乙八、中标的法定要求和招标投标投诉处理八、中标的法定要求和招标投标投诉处理（P87）1.中标的法定要求中标的法定要求1）公示中标候选人）公示中标候选人 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报收到评标报告之日起告之日起3日内日内公示中标候选人，公示期不得少于不得少于3日。日。2）确定中标人）确定中标人中标中标人应符合下列条件之一人应符合下列条件之一：能够最大限度地能够最大限度地满足满足招标文件中规定的招标文件中规定的各项综合评价各项综合评价标准标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标投标价格最低价格最低，但是低于成本的除外但是低于成本的除外；59八、中标的法定要求和招标投标投诉处理（P87）1.中标的法定【注1】招标人不得在不得在评标委员会推荐的中标候推荐的中标候选人之外确定中标人选人之外确定中标人。【注2】招标投标法实施条例规定，国有资国有资金占控股或主导地位金占控股或主导地位的依法必须招标必须招标的项目，应确定排名第一的候选人为中标人排名第一的候选人为中标人。发生下列情况时可依名次类推依名次类推（或重新招标）：排名在先的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；招标文件规定应当提交履约保证金而规定的期限内未能提交的。不超不超过中中标合合同同10%60【注1】招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人答案：C P87【模拟题-单】对于依法必须招标的工程建设项目，排名第一的中标候选人()，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。A.提供虚假资质证明B.向评标委员会成员行贿C.因不可抗力提出不能履行合同D.与招标代理机构串通61答案：C P87【模拟题-单】对于依法必须招标的工程3）中标通知书和报告招投标情况）中标通知书和报告招投标情况 中标人确定后，招标人应当向中标人发出招标人应当向中标人发出中标通知书中标通知书，并同时将中标结果通知其他所有未中标的投标人；招标人招标人应当自确定中标人确定中标人之日起之日起15日内日内，向有关行政监督部门行政监督部门提交招标投标情况书面报告书面报告。2.招标投标投诉与处理招标投标投诉与处理 认为不符合规定的，可以自知道或者应当自知道或者应当知道之日起知道之日起10日内日内向有关行政监督部门投诉。623）中标通知书和报告招投标情况62答案：A【2014年-单】投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在()提出。A.中标候选人公示期间B.中标通知书发出之后C.合同谈判期间D.评标报告提交之前63答案：A【2014年-单】投标人或者其他利害关系人对依法必须九、法律责任（九、法律责任（P90）【2014年-单】投标人以行贿手段谋取中标的 法律责任不包括()。A.由工商行政管理机关吊销营业执照B.取消其一年至两年参加依法必须进行招标的项目的投标资格C.构成犯罪，有关责任人和单位要承担相应的刑事责任D.由招标行政主管部门责令改正并处罚金答案：D 由招标行政主管部门责令改正并处罚款64九、法律责任（P90）【2014年-单】投标人以行贿手段谋取答案：ABC【2014年-多】依法必须进行招标的项目的招标活动违反法律规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，应()。A.认定招标、投标、中标无效B.依法重新招标C.依法重新评标D.由行政监督部门接管剩余招标投标工作E.依法禁止就该项目再次招标65答案：ABC【2014年-多】依法必须进行招标的项目的招标活第二节第二节 建设工程承包制度建设工程承包制度（P93）一一、建设工程总承包的规定、建设工程总承包的规定二二、建设工程共同承包的规定、建设工程共同承包的规定三三、建设工程分包的规定、建设工程分包的规定四、法律责任四、法律责任66第二节 建设工程承包制度（P93）一、建设工程总承包的规 发包单位发包单位应将建筑工程发包给具有相应资质的承包单位或者中标单位相应资质的承包单位或者中标单位。按合同约定合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购工程承包单位采购的，发包单位不得不得指定指定承包单位购入材料、构配件和设备，也不得指定生产厂、供应商。67 发包单位应将建筑工程发包给具有相应资质的承包一、建设工程总承包的规定（一、建设工程总承包的规定（P94）总承包总承包通常分为工程总承包工程总承包和施工总承包施工总承包 工程总承包工程总承包：对项目的勘察、设计、采购、施工施工、试运行、竣工验收实行全过程承包；施工总承包施工总承包：指发包人只将全部施工任务将全部施工任务发包给总承包单位。68一、建设工程总承包的规定（P94）总承包通常分为工程总承包和设计-采采购-施工施工总承包承包（EPC）/交交钥匙匙总承包承包EPC：承担：承担设计、采、采购、施工、施工、试运行服运行服务等工作，等工作，对质量、安全、工期、造价全面量、安全、工期、造价全面负责交交钥匙：在匙：在EPC基基础上上业务和和责任延伸，最任延伸，最终向建向建设单位位提交提交满足使用功能、具足使用功能、具备使用条件的工程使用条件的工程项目。目。设计-施工施工总承包承包（D-B）承担工程项目的设计和施工，并对工程的设计和施工的质量、安全、工期、造价全面负责设计-采采购总承包承包（E-P）承担设计和采购工作，并对工程项目的设计和采购的质量、进度等负责采采购-施工施工总承包承包（P-C）承担采购和施工工作，并对工程项目的采购和施工的质量、安全、工期、造价负责工程总承包方式：工程总承包方式：P9469设计-采购-施工总承包（EPC）/交钥匙总承包EPC：承担设答案：D A EPC模式，B DB模式，C EP模式【模拟题-单】下列选项中，不属于工程总承包方式的是()。A.设计采购施工/交钥匙总承包B.设计施工总承包C.设计采购总承包D.采购交钥匙总承包70答案：D A EPC模式，B DB模式，C EP二、总承包企业的资质管理二、总承包企业的资质管理 P951.对工程总承包工程总承包不设专门资质不设专门资质，凡是有工程勘察、设计和施工总承包资质的企业，可依法从事工程总承包；2.承接施工总承包的企业必须具有施工总承包资质。71二、总承包企业的资质管理 P951.对工程总承包不设专门三、工程总承包单位与工程项目管理三、工程总承包单位与工程项目管理1.工程总承包单位总承包单位可以承担工程项目管理业务；2.但不应在同一工程项目不应在同一工程项目上同时同时承担总承包和承担总承包和工程项目管理业务工程项目管理业务，也不能与另一相对方有隶属关系或其他利害关系。72三、工程总承包单位与工程项目管理1.工程总承包单位可以承担工四、总承包单位与的责任（四、总承包单位与的责任（P95）1.总承包单位总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；2.分包单位分包单位按照分包合同分包合同的约定对总承包单位负责；3.总承包单位和分包单位总承包单位和分包单位就分包工程就分包工程对建设单位承担连带责任连带责任分包分包工程工程建建设单位位总承包承包单位位分包分包单位位连带总承包合同承包合同分包合同分包合同73四、总承包单位与的责任（P95）1.总承包单位按照总承包答案：A【2012年下-单】甲施工企业将承包的工程全部委托乙施工企业施工，因此出现的工程质量缺陷应当由()。A.甲、乙承担连带责任B.甲按照收取的管理费比例承担责任C.乙承担部分责任D.乙承担全部责任74答案：A【2012年下-单】甲施工企业将承包的工程全部委托乙答案：C【模拟题-单】甲公司投标承包了一栋高档写字楼工程的施工总承包业务，经业主方认可将其中的专业工程分包给了具有相应资质等级的乙公司，工程施工中因乙分包的工程发生了质量事故给业主造成了10万元的损失，对此，正确的处理方式应当是()。A.业主方只能要求乙赔偿B.如果业主方要求甲赔偿，甲可以以乙是业主方认可的分包商为由而拒绝C.甲不能拒绝业主方的10万元赔偿要求，但赔偿后可按分包合同的约定向乙追偿D.乙可以拒绝甲的追偿要求75答案：C【模拟题-单】甲公司投标承包了一栋高档写字楼工程的施答案：B B 中但是不能把监理一并发包不能把监理一并发包，【2012年下-单】关于建设单位工程发包的做法中，正确的是()。A.允许分包单位再次分包B.将工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一家总承包单位C.向总承包单位直接指定分包单位D.将合同中约定由施工企业自行购买的装饰材料进行指定购买76答案：B B 中但是不能把监理一并发包，【20五、建设工程共同承包的规定五、建设工程共同承包的规定(P96)由两个以上具备承包资格的单位共同组成由两个以上具备承包资格的单位共同组成非非法人的联合体法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的，以共同的名义对工程进行承包的行为行为。能优势结合，减少竞争，增加利润，促进企业发展等优点，可以规避工程承包的风险。1.共同承包的适用范围共同承包的适用范围 大型建筑工程大型建筑工程或结构复杂的建筑工程结构复杂的建筑工程，可以由两个以上两个以上的承包单位联合共同承包。77五、建设工程共同承包的规定(P96)由两个以上具备2.共同承包的资格要求共同承包的资格要求 应当按照按照资质等级低资质等级低的单位的单位的业务许可范围承揽工程；3.共同承包的责任共同承包的责任共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责承担连带责任任；承担责任之后，再根据联合承包协议和各方过错大小，追偿非自己责任部分的赔偿【注】对外连带，对内按份对外连带，对内按份782.共同承包的资格要求78答案：B【模拟题-单】关于联合体共同承包的说法，错误的是()。A.联合体各方之间应签订合同明确各自权利义务B.不同资质类别和等级的单位组成联合体，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程C.联合体各方对承包合同履行承担连带责任D.不同资质类别和等级的单位组成联合体，按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程79答案：B【模拟题-单】关于联合体共同承包的说法，错误的是(六、建设工程分包的规定六、建设工程分包的规定(P96)1.分包的范围分包的范围 建筑工程总承包单位建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包部分工程发包给具有相应资质条件相应资质条件的分包单位。【注1】可以将中标项目中标项目的部分非主体、非关非主体、非关键性工作键性工作分包给他人完成。主体结构主体结构必须由总承包单位总承包单位完成【注2】禁止转包转包、肢解发包、肢解分包肢解发包、肢解分包分包再分包分包再分包80六、建设工程分包的规定(P96)1.分包的范围分包再分包802.分包单位的条件和认可分包单位的条件和认可:(P97)分包单位分包单位应具有相应的资质资质；总承包单位进行分包应经过建设单位的经过建设单位的认可。认可。【注注1】认可的方式有：在总承包合同中规定分包认可的方式有：在总承包合同中规定分包的内容；总承包合同中没有规定，事先征得建设单的内容；总承包合同中没有规定，事先征得建设单位的同意。位的同意。【注注2】劳务作业劳务作业不需经过建设单位认可不需经过建设单位认可（通过劳（通过劳务合同约务合同约定定）【注注3】建设单位建设单位不得直接指定不得直接指定分包分包工程承包人工程承包人812.分包单位的条件和认可:(P97)813.分包单位不得再分包（分包单位不得再分包（P98）4.转包和违法分包的界定转包和违法分包的界定 （P98）5.分包单位的责任：分包单位的责任：（PPT 73页）页）总总承包单位承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包分包单位单位按照分包合同分包合同的约定对总承包单位负责；总总承包单位和分包单位承包单位和分包单位就分包工程就分包工程对建设单位承担连带责任连带责任823.分包单位不得再分包（P98）82专业工程分包工程分包（专业承包承包资质）施工施工劳务（劳务分包分包资质）相同点：相同点：应分包分包给有相有相应资质的分包的分包单位位需要建需要建设单位位认可或可或总承包合同承包合同约定定不需要建设单位认可主体主体结构不得构不得进行行专业分包分包主体主体结构构中的劳务作业可以全部分包分包分包单位不得再位不得再进行行专业分包分包分包单位劳务作业可以将再分包专业工程分包专业工程分包与与施工劳务施工劳务的比较：的比较：83专业工程分包施工劳务（劳务分包资质）相同点：应分包给有相应答案：ACDE【模拟题-多】根据建设工程质量管理条例，属于违法分包的情形有()。A.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的B.主体结构的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业的C.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成D.施工总承包单位将建设工程的主体结构的施工分包给其他单位E.分包单位将承包的建设工程再分包的84答案：ACDE【模拟题-多】根据建设工程质量管理条例，属答案：B【模拟题-单】总承包单位甲公司经建设单位同意，将幕墙工程分包给乙公司施工。后该分包工程出现了施工质量问题，建设单位要求乙赔偿，下列责任赔偿的说法中，能够成立的是()。A.乙与建设单位无直接合同关系，建设单位应要求甲赔偿B.若甲已全部赔偿建设单位损失，则建设单位无权再向乙要求赔偿C.该质量问题是乙造成的，与甲无关D.对该质量问题乙与甲有同等责任，乙仅承担赔偿的50%85答案：B【模拟题-单】总承包单位甲公司经建设单位同意，将幕墙第三节第三节 建筑市场信用体系建建筑市场信用体系建设设一一、诚信行为信息分类、诚信行为信息分类二二、不良行为的认定标准、不良行为的认定标准三三、诚信行为的公布和奖励机制、诚信行为的公布和奖励机制86第三节 建筑市场信用体系建设一、诚信行为信息分类86一、建筑市场诚信行为信息的分类（一、建筑市场诚信行为信息的分类（P101）1.良好行为记录良好行为记录 受到表扬和奖励受到表扬和奖励2.不良行为记录不良行为记录 经县级以上建设行政主管部门或委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。87一、建筑市场诚信行为信息的分类（P101）1.良好行为记录8二、二、建筑建筑市场施工单位不良行为记录认市场施工单位不良行为记录认定标准定标准1.施工单位施工单位不良行为记录的认定标准：（不良行为记录的认定标准：（5类）类）（P101-P103)资质资质不良行为；不良行为；承揽业务承揽业务不良行为；不良行为；工程工程质量质量不良行为；不良行为；工程安全工程安全不良行为；不良行为；拖欠工程款拖欠工程款或或工人工资工人工资不良行为不良行为88二、建筑市场施工单位不良行为记录认定标准1.施工单位不良行为答案：ACD B 资质不良 【模拟题-多】施工企业承揽业务不良行为的认定标准有()。A.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的B.以欺骗手段取得资质证书的C.将承包个工程转包或违法分包的D.以向评标委员会成员行贿的手段谋取中标的E.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的89答案：ACD B 资质不良 【模拟题-多答案：DE A 承揽业务 B 承揽业务 C 安全【模拟题-多】根据全国建筑市场各主体不良行为记录认定标准属于工程质量不良行为的有()。A.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的B.将承揽的工程转包或违法分包C.施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的D.未按照节能设计进行施工E.未履行保修义务或拖延履行保修义务的90答案：DE A 承揽业务 B 承揽业务 2.注册建造师不良行为记录的认定标准注册建造师不良行为记录的认定标准 （了解）（了解）不按设计图纸施工；使用不合格建筑材料；使用不合格设备、建筑构配件；违反工程质量、安全、环保和用电方面的规定；在执业工程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；同时在两个或两个以上企业受聘并执业受聘并执业；超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业；伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为。912.注册建造师不良行为记录的认定标准 （了解）91三、三、建筑市场诚信建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制行为的公布和奖惩机制1.建筑市场诚信行为的公布建筑市场诚信行为的公布1）公布的时限建筑市场诚信行为信息管理办法建筑市场诚信行为信息管理办法：不良行为不良行为在行政处罚决定行政处罚决定作出后7日内公布日内公布，公布期限一般为6个月到个月到3年（年（可申请缩短的，但不得少于不得少于3个个月，整改不利可延长月，整改不利可延长）；良好行为良好行为公布期限为3年年招标投标违法行为记录公告暂行办法招标投标违法行为记录公告暂行办法：公布自公布自招标违法行为招标违法行为行政处理决定作出之日行政处理决定作出之日起起20个工作日个工作日内内；违法行为记录公告期限为；违法行为记录公告期限为6个月个月；限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，从其决定限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，从其决定92三、建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制1.建筑市场诚信行为的公答案：D （P103 ）【模拟题】某施工单位因在招标活动中有违法行为，被建设行政主管部门作出1年内不得参与必须招标项目招标的处罚。则在企业信用档案中，应在()内进行公布，公布的期限为（）。A.7日 ，6个月B.7日 ，1年C.20日，6个月D.20日 ，1年93答案：D （P103 ）【模拟题】答案：A （P103 ）B.良好行为记录信息公布期限一般为3年；C 招标投标违法行为记录公告期限为6个月；D 限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，从其决定。【2014年-单】关于建筑市场诚信行为的公布时限的说法，正确的是（）。A.不良行为记录信息公布期限一般为6个月至3年B.良好行为记录信息公布期限一般为6个月C.招标投标违法行为记录公告期限为1年D.依法限制招标投标当事人资质公告期限为3个月94答案：A （P103 ）B.良好行2）公布的内容和范围）公布的内容和范围1.属于全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准范围内的，除在除在当地发布外当地发布外，还，还应由应由建设部统一全国公布建设部统一全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同；通过工商、税务、纪检、司法、银行等其他部门信息共享的，在本地区统一公布。952）公布的内容和范围952.招标投标违法行为作出的以下处理给予公告：招标投标违法行为作出的以下处理给予公告：警告；罚款；没收违法所得；暂停或取消招标代理资格；取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；取消担任评标委员会成员的资格；暂停项目执行或追回已拨付资金；暂停安排国家建设资金；暂停建设项目的审查批准；其他【注注1】招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私；家秘密、商业秘密、个人隐私；【注注2】但经权利人同意公开，或行政机关认为不公但经权利人同意公开，或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的可以公开（开可能对公共利益造成重大影响的可以公开（仅限仅限于于商业、个人秘密，国家秘密商业、个人秘密，国家秘密不得公开）不得公开）962.招标投标违法行为作出的以下处理给予公告：963）公告的变更）公告的变更发布有误的信息，由发布信息的省级建设行政主管部门省级建设行政主管部门进行修正；行政处罚经复议、行政诉讼以及行政执法被变更或被撤销的，应及时变更或删除不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布；招标投标当事人对公告认为不符的，可提出书面更正申书面更正申请请，5个工作日内个工作日内核对，作出处理，公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告；行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告973）公告的变更97四、四、建筑市场建筑市场诚信评价的基本规定诚信评价的基本规定1.政府政府对市场主体的守法诚信评价对市场主体的守法诚信评价 政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行信用评价。记录，对市场主体进行信用评价。2.社会中介信用机构社会中介信用机构的综合信用评价的综合信用评价 市场市场 主导，以守法、守信、守德、综合实力为基础进行主导，以守法、守信、守德、综合实力为基础进行综合评价综合评价98四、建筑市场诚信评价的基本规定1.政府对市场主体的守法诚信评