发展党员新细则解读及发展党员流程-45张课件

关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见意见(中办发中办发20194号号)新华网北京新华网北京6月月10日电日电 中共中央办公厅近日印发中共中央办公厅近日印发了中国共产党发展党员工作细则（以下简称了中国共产党发展党员工作细则（以下简称细则）。细则）。关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见(中办发21信念坚定素质优良规模适度结构合理纪律严明作用突出中组部7月专门组织业务培训市委组织部于8月举办业务培训班信念坚定素质优良规模适度结构合理纪律严明作用突出中2主要内容一、出台背景一、出台背景二、新旧对比二、新旧对比三、具体流程三、具体流程四、工作建议四、工作建议主要内容一、出台背景3一、出台背景1、党员队伍规模不断扩大、党员队伍规模不断扩大 目的：为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量 一、出台背景1、党员队伍规模不断扩大 目的：为了规范发展党员42、市场经济深入发展、市场经济深入发展 3、经济全球化深入发展、经济全球化深入发展2、市场经济深入发展 3、经济全球化深入发展54、形势任务发生很大变化、形势任务发生很大变化（1）中央有了新要求）中央有了新要求（2）实践有了新问题）实践有了新问题（3）各地有了新成果）各地有了新成果 4、形势任务发生很大变化（1）中央有了新要求6二、新旧对比（一）三个没变1、大体框架没变2、首要标准没变3、责任主体没变二、新旧对比（一）三个没变7最关键修订1.总要求有变化；2.对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求；3.进一步严格了预备党员审批权限；党总支无审批权，党委不能授权4.强化党组织发展党员工作的领导责任修订前修订后坚持标准保证质量改善结构慎重发展控制总量优化结构提高质量发挥作用总要求变化要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；每半年检查一次发展党员工作情况。（二）四个变化最关键修订总要求有变化；修订前修订后坚持标准控制总量总要求变8三、具体流程1、入党积极分子的培养2、确定发展对象3、接收预备党员4、预备党员考察5、预备党员转正三、具体流程1、入党积极分子的培养9第一阶段：入党积极分子的培养入党积极分子培养1、党组织向群众作宣传引导；2、接受进步人员申请；3、一个月内指定专人同入党申请人谈话。1、指定1-2名正式党员作培养联系人；2、积极分子每季度汇报一次思想；3、每季度填写一次培养考察登记表；4、党支部每半年进行一次考察。通过党员推荐、群团组织推优等方式生产人选，由支委会研究决定，并报上级党委备案。（原则上一年时间）确定入党积极分子培养、教育、考察宣传发动第一阶段：入党积极分子的培养入党积极分子培养1、党组织向群众10注意：1、申请入党的基本条件：一是年龄在十八岁十八岁以上的中国公民；二是必须承认党的纲领和章程；三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；四是愿意执行党的决议；五是必须按期交纳党费。注意：1、申请入党的基本条件：112关于向哪个党组织提出入党申请问题一是工作、学习所在单位党组织；二是居住地党组织；三是单位所在地党组织；四是单位主管部门党组织；五是流动党员党组织。提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。2关于向哪个党组织提出入党申请问题12 3、在入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动时3方面的具体责任：一是本人要及时向党组织报告变动情况；二是原单位党组织要及时转交材料；三是现单位党组织要认真审查并接续培养。培养教育时间可连续计算 3、在入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动13第二环节：确定发展对象确定发展对象经过一年以上培养考察，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意并报上级党委备案后，列为发展对象。内容：对党的理论、和路线、方针、政策的态度，政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况。培训时间不少于3天（或不少于24个学时）。主要学习党章、关于党内政治生活的若干准则等文件。未经培训，除特殊情况，不能发展。列为发展对象入党前集中培训政治审查由党组织指定两名正式党员作为入党介绍人确定入党介绍人第二环节：确定发展对象确定发展对象经过一年以上培养考察，在听141、政治审查（必须）（1）政审的内容。增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。（2）政审的方法。谈话、查档、函调 流动党员还征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见（3）形成结论性结论性材料。体现支委会意见意见。（新）注意：1、政治审查（必须）注意：152、进行短期集中培训（1）组织培训对象：基层党委或县级党委组织部门（新）（2）时间：不少于三天或24学时（新）（3）相关党的考试测试。2、进行短期集中培训16第三环节：接收预备党员接收预备党员1、发展对象汇报思想、动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；2、介绍人介绍发展对象的主要表现，表明意见；3、支委会报告对发展对象的审查情况；4、与会党员对发展对象能否入党进行讨论，并采取无记名投票方式进行表决。1、将入党材料、培训情况和支部党员大会决议等材料报上级党委审批；2、党委集体讨论表决，将结果反馈报批党支部；党支部及时通知本人并在党员大会上宣布；预审、填写志愿书1、支委会集体讨论合格后报党委预审；2、党委将审查结果以书面形式通知党支部；3、发放中国共产党入党志愿书；4、未来三个月内将转岗、离职的，一般不办理接收预备党员手续接收预备党员会议肯定成绩，指出缺点，提出希望，并将谈话情况和意见如实填写基层党委（党总支、党支部）组织入党宣誓党委派人谈话入党宣誓上报审批第三环节：接收预备党员接收预备党员1、发展对象汇报思想、动机171、区委组织部预审范围（1）私营业主，即个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人。社会中介组织和民办非企业单位的主要出资人入党，可参照私营业主的规定办理；（2）小学及以下文化程度的；（3）男55周岁、女50周岁以上的；（4）在校学生；（5）开除党籍、退党、自行脱党或党内除名后重新入党的；（6）曾被判刑、劳动教养或受治安处罚的；（7）曾有违反计划生育政策等重大问题的。注意：1、区委组织部预审范围（1）私营业主，即个人独资企业投资人182、预审材料、预审材料:(时间、字迹、印章）时间、字迹、印章）1)入党申请书和思想汇报2)政审和征求群众意见的材料（包括公示情况）3)培养教育考察的材料（考试成绩单）4)团组织推荐材料（限共青团员）5)入党积极分子考察表2、预审材料:(时间、字迹、印章）193、填写入党志愿书3、填写入党志愿书20 4、支部大会讨论接收预备党员（1）参加人数：有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。（新）（2）会议的程序。（3）表决方式：统一采取无记名投票方式进行表决。（新）（4）通过决议的标准：赞成人数必须超过应到会有表决权人数的半数 4、支部大会讨论接收预备党员21 5 5、发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但会前已经将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，可以召开支部大会。6 6、追认党员的条件、程序、要求等作出具体规定。5、发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不22预备党员考察编入党支部、党小组，参加党内活动编入党支部和党小组1、对预备党员进行进一步培训；2、定期听取思想和工作汇报；预备党员教育考察第四环节：预备党员的考察红色字体部分为新细则变化修改之处1、预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。2、可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。3、不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。预备党员考察编入党支部、党小组，参加党内活动编入党支部和党小23预备党员转正预备期满，预备党员向所在党支部提出书面转正申请提交转正申请党小组提出对预备党员转正的意见党小组提意见党支部征求党内外群众意见，并进行公示征求党内外群众意见支委会综合各方面意见提出是否转正意见支委会审查1、预备党员汇报在预备期间的表现；2、支委会介绍考察情况，提出转正的意见；3、与会党员讨论，发表意见；4、进行表决，形成决议。党员大会讨论转正将入党材料报上级党委审批基层党委集体讨论审批（在三个月内审批），并及时通知党支部上级党组织审批党支部书记与本人谈话将入党志愿书、入党申请书和转正申请书、政审材料、教育考察材料上交党委存入本人人事档案。与本人谈话入党材料归档第五环节：预备党员转正党支部在党员大会上宣布审批结果宣布转正结果预备党员转正预备期满，预备党员向所在党支部提出书面转正申请提24注意:1、预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。接受党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报对无法认定的预备党员，报区委组织部门批准，不予承认。区委组织部门批准，不予承认。2、基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。（高校毕业生）注意:253、需归档的材料：、需归档的材料：1.入党申请书入党申请书2.推荐入党“双推双票制”情况3.入党积极分子考察登记表4.培养教育期间，入党积极分子的思想汇报（至少四次）培养教育期间，入党积极分子的思想汇报（至少四次）5.入党积极分子考察表6.政审材料政审材料7.培训考试成绩单8.发展对象公示情况意见汇总记录9.入党志愿书入党志愿书10.接收预备党员大会原始记录和票决情况报告单11.转正申请书转正申请书12.预备党员预备期内的思想汇报（至少两次）13.预备党员转正大会原始记录和票决情况报告单3、需归档的材料：26入党志愿书填写二另外：能独立完成填写的，都要自己填写有关项目，确实因为本人填写有困难，可由党支部依据本人口述代为填写。指定代填入党志愿书的党员，必须严格忠实于发展对象的口述内容和本意，不得随意发挥或添枝加叶。代填完成后，请人代填的入党志愿书上不仅要有本人的签名和盖章，还要有代填人的签名和盖章，并且要注明本人不能亲笔填写的原因。入党志愿书填写二另外：能独立完成填写的，都要自己填写有关27入党志愿书填写三以下基本情况解释见考察表 填写固定居住的详细地址 学生在此填写“本科在读”或“专科在读”要求：在支部党员大会之前入党志愿书不要标题、称呼、落款和日期，即直接在“入党志愿”栏中写入正文。入党申请人必须签名主要内容：1、入党的态度。一般第一段要明确写出自己对入党的态 度：第一句必须是“我志愿加入中国共产党”。2、对党的认识。主要包括：如何认识党的性质、党的纲领 和章程；如何认识党的历史；如何认识党的领 导和党的路线、方针和政策等。3、入党动机、目的，即为什么要入党。4、当前自身存在的优缺点以及如何发场优点、克服缺点的 决心和措施。5、入党的决心。在入党志愿书中要表明自己有不被接收的 思想准备、进一步努力的打算和入党后的态度、决心 等。一般都要贴相片必填入党志愿书填写三以下基本情况解释见考察表 填写固定居28入党志愿书填写四要求与考察表 个人简历一致，且内容要与考察表基本一致入党志愿书填写四要求与考察表 个人简历一致，且内容要29入党志愿书填写五“何时”应填写年月，“何地”应填写到工作（学习）单位或乡镇、街道。没有加入就写“无”，不能空白。例文：*年*月在*县*中学加入中国共产主义青年团。民主党派包括“民革”、“民盟”、“民建”、“民进”、“农工党”、“致公党”、“九三学社”、“台盟”；任什么职务就填写什么职务，没有职务就填一般成员；没有参加就写“无”，不能空白。例文：*年*月在*县*单位加入*党派，为一般成员。要逐项如实填写；没有参加就写“无”，不能空白。例文：*年*月在*县*镇*村参加地下天主教组织，为一般成员。“奖励”应是一级组织在一定场合授予的光荣称号。不要把某种公职（人民代表）和口头表扬填上去。“处分”是经一级组织批准决定的行政处分或团纪处分等；如已经组织复查平反纠正的不再填写。没有奖惩的应写“无”，不能空白。例文：*年*月 被*县政府评为*。例文：*年*月因*错误，被*（作出处分决定的机关）给予*处分。入党志愿书填写五“何时”应填写年月，“何地”应填写到工作30入党志愿书填写六若无配偶的，在“配偶”栏，“姓名”栏写“无”，1-4行不必填写。家庭主要成员情况与主要社会关系情况解释同考察表，注意与考察表保持基本一致。主要是岳父母、舅姑、伯叔、兄弟等 此栏应填写具体。若已离退休不能只写“离休”或“退休”二字，而应写明离退休前所在单位、职务或职业，并注明“已离休”（已退休）。父母亲无论在世与否都必须填写，若已去世的,应写明去世前所在单位、职务或职业，并注明“已故”。父亲 *.*群众 *县*镇*村村民母亲 *.*中共党员*县*镇*村村民叔叔 *.*民建 *县*局科长（已退休）此栏填写：中共党员、共青团员、群众；如果加入民主党派的话，注明加入的党派。已成家的要填写子女情况（从本栏目中也可以发现是否有计生违规现象）。入党志愿书填写六若无配偶的，在“配偶”栏，“姓名”栏写31入党志愿书填写七主要填写本人需要向党组织说明，而在其他项目中又不好填写的问题，或对以上某些项目需要补充说明的问题。如关系密切的亲友被停职审查、拘留及被判刑等；现在尚未作结论和处理的问题；一时无法查清的情况；有过何种宗教信仰等。若没有则填“无”。此时间在党委审查通过之后，入党介绍人作出入党介绍意见之前（支部大会之前）必须签名并按手印入党志愿书填写七主要填写本人需要向党组织说明，而在其他32入党志愿书填写八确定两名正式党员作为入党介绍人，介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党支部指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能作为入党介绍人；直系亲属不宜作入党介绍人。例文：例文：*同志自提出入党申请后，（略）。主要缺点：（略）。我认为*同志已基本具备党员的条件，愿意介绍其入党。第二介绍人要有自己的意见，不能只写“意见同上”或“同意第一介绍人的意见”，也不能照搬照套第一介绍人的意见。此时间应在支部党员大会之前。入党志愿书填写八确定两名正式党员作为入党介绍人，介绍人33入党志愿书填写九要加盖支部章 要求：到会的有表决权的正式党员必须达到应到会的有表决权的正式党员半数以上（虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开），赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。入党申请人或介绍人缺席，不能召开党员大会。发展多名党员，必须逐一表决。例文：本支部于*年*月*日召开了全体党员大会，讨论并表决了接收*同志为预备党员的问题。经充分讨论，与会党员认为，*同志能（主要优点）；不足之处是：。经支部审查，*同志个人政治历史、直系亲属和主要社会关系清楚，现实表现符合党员的标准。支部共有党员*名，其中有表决权的党员*名；实到会党员*名，其中有表决权的党员*名。经无记名投票（或举手）表决，*票（人）同意，*票（人）反对，*票（人）弃权。按照有关组织原则，同意接收*同志为中共预备党员。此时间必须在支部召开接收预备党员大会之日算起一周内。一般在党委审查通过后一个月内。要求：上级党委指派2名同志与发展对象谈话，其中1名一般是党委组织委员；必须在党员大会召开之后三个月内进行，超过三个月的必须重新召开支部党员大会进行复议，例文：受xxx党委（党总支）的指派，我们于*年*月*日与*同志进行了谈话。通过谈话和查阅材料，我们认为*同志能；不足之处是:。经审查，其入党程序规范、材料齐全、手续完备。综上所述，我们认为*同志已基本具备党员条件，建议党委予以讨论审批。此时间应在支部填写决议的日期。入党志愿书填写九要加盖支部章 要求：到会的有表决权的正34入党志愿书填写十没有授权的党总支只签署审查意见；没有总支的，支部将入党志愿书等材料直接报党委审批，总支一栏可空着。例文1（党总支审查，不是审批）：经*年*月*日党总支委员会讨论，*同志的入党材料齐全、手续完备，已具备党员条件。总支委员*名，实到会*名，经审议、表决，*人同意接收*同志为中共预备党员，*人反对，*人弃权。按照有关组织原则，同意接收*同志为中共预备党员，报党委审批。例文2（党委授权由党总支审批的）：经*年*月*日党总支委员会审议、表决，*同志的入党材料齐全、手续完备，已具备党员条件。总支委员*名，实到会*名，*人同意，*人反对，*人弃权。按照有关组织原则，同意批准接收*同志为中共预备党员，预备期一年，从2019年8月6日起至2009年8月5日止。例文1：（党委审批的）：经*年*月*日党委会审议、表决，认为*同志的入党材料齐全、手续完备，已具备党员条件。党委委员共*名，实到会*名，*人同意接收*同志为中共预备党员，*人反对，*人弃权。按照有关组织原则，同意批准接收*同志为中共预备党员，预备期一年，从2019年8月6日起至2009年8月5日止。要加盖党总支章 此时间必须在党支部接收预备党员大会召开之日算起三个月内 要求：党委必须在支部通过之日算起的3个月内审批，特殊情况可延长到半年，但最长不得超过半年。超过半年未审批的，必须重新履行入党手续。明确作出是否接收的审批意见，注明预备期起止时间。该日期为支部接收预备党员大会召开日期，现以2019年8月6日为例该日期为支部召开党员大会日期。入党志愿书填写十没有授权的党总支只签署审查意见；没35入党志愿书填写十一有三种情况：按期转正，延长预备期，取消预备党员资格有三种情况：同意按期转正，同意延长预备期，同意取消预备党员资格内容:要概括写出预备党员在预备期间的表现。支部大会表决情况；对延长预备期或取消预备党员资格的，决议中要写明延长时间和原因或取消的理由。要求:没有授权的党总支只签署审查意见；没有总支的，支部将入党志愿书等材料直接报党委审批，总支一栏可空着。要求:党委必须在支部通过之日算起的3个月内审批。审查支部报送的预备党员转正决议及相关材料；内容:召开党委会讨论研究的时间、参加人员；明确作出是否同意转正的审批意见，注明从何时起转为正式党员。入党志愿书填写十一有三种情况：按期转正，延长预备期，取消36入党志愿书填写十二要求:只能延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年，不具备党员条件的，应取消预备党员资格；内容:因概括写出预备党员在预备期间的表现，特别注意存在问题的改正情况；支部大会表决情况。参见预备党员转正总支部意见参见预备党员转正党委意见入党志愿书填写十二要求:只能延长一次预备期，延长时间不能37入党志愿书填写十三在党员档案因灾害遗失后，需证实该同志确属共产党员时可在该栏目填写。由入党人原来入党时所在的党委负责调查填写内容主要包括：写明调查原入党介绍人，入党人原所在党支部书记，党委指派的谈话人以及当时的党委组织委员等人的情况以及查阅原会议记录情况等等。入党志愿书填写十三在党员档案因灾害遗失后，需证实该同志确38 党员变动组织关系的凭证，党员因工作单位、居住地等发生变化，或外出学习、工作时间在六个月以上且地点比较固定的，应按规定转移正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费。党员变动组织关系的凭证，党员因工作单位、居住地等发39党内年报统计 要建立健全党员花名册、党员卡片、党员增减变动情况等原始资料。对本年转入党员一定要及时填报中国共产党党员基本信息表，确保转入党员信息的准确性。对平时对信息库中党组织或党员信息不正确的、不完整的或不合逻辑关系的要及时进行更改、更新，确保信息库中数据的真实性。党内年报统计 要建立健全党员花名册、党员卡片、党员增40工作建议 区委组织部建议:做好四个一（一）树立一种意识（二）抓实一个计划（三）严格一项程序（四）承担一份责任 目前，现有党员71980名，党支部4747个，2019年，发展党员1393名，2019年，发展党员1095名，2019年，计划发展党员842名，年发展党员数下降 20%以上，发展党员工作规范化手册 工作建议 区委组织部建议:做好四个一发展党员工作规范化手册41基层党（工）委建议：做好七件事1、大力推行“两推两荐”制度2、强化入党积极分子培训3、注重跟踪考察4、严格政治审查5、认真履行接收程序6、加强对预备党员的教育和管理7、建立档案管理制度基层党（工）委建议：做好七件事1、大力推行“两推两荐”制度42发展党员新细则解读及发展党员流程-45张课件43谢谢！谢谢！44发展党员新细则解读及发展党员流程-45张课件45