基层组织建设讲义

中共新郑市委组织部党的基层组织建设党的基层组织建设中共新郑市委组织部 第一讲 党的基层组织的涵义 一党的基层组织的概念及相关常识 1、党的基层组织的概念 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织党章第五章第29条。但凡有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织包括：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，都是党的基层组织。2、党小组、党组、机关工委、街道党工委不是党的基层组织 3、机关党组织、部门党组、机关工委之间的相互关系 4、街道党工委与下属单位党组织、辖区内其他机关、企事业单位党组织的关系中共新郑市委组织部 二党的基层组织的设置原那么和程序二党的基层组织的设置原那么和程序 1、党组织设置的根本原那么、党组织设置的根本原那么 第一，坚持以党章为依据的原那么第一，坚持以党章为依据的原那么 第二，与党的新任务相适应的原那么第二，与党的新任务相适应的原那么 第三，按照行政区域和社会基层单位设置的原那么第三，按照行政区域和社会基层单位设置的原那么 第四，依据工作需要和党员数量确定设置形式的原那么第四，依据工作需要和党员数量确定设置形式的原那么 2、党的基层组织建立的具体原那么、党的基层组织建立的具体原那么 两个具体原那么：生产原那么和地区原那么两个具体原那么：生产原那么和地区原那么 3、党的基层组织的设置程序和设置调整、党的基层组织的设置程序和设置调整 1书面申请。书面申请。2调查考察。调查考察。3讨论审批。讨论审批。4党内选举。党内选举。5上报选举结果。上报选举结果。中共新郑市委组织部 4 4、党员大会和党的基层代表大会、党员大会和党的基层代表大会 1 1党员大会和党的基层代表大会的职权、召开时限。党员大会和党的基层代表大会的职权、召开时限。2 2党的基层组织的换届选举。党的基层组织的换届选举。5 5、党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期、党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期 党章第党章第3030条规定：党的基层委员会每届任期条规定：党的基层委员会每届任期3 3年至年至5 5年，总支部委员会、年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年至三年。支部委员会每届任期两年至三年。三党的基层组织的地位、作用、主要职责、任务和工作原那么三党的基层组织的地位、作用、主要职责、任务和工作原那么 1 1、党的基层组织的地位、党的基层组织的地位 1 1党的基层组织是党的组织体系的根底。党的基层组织是党的组织体系的根底。2 2党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。3 3党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的基层组织是实现党的领导的重要环节。4 4党的基层组织是维护党的纯洁性和先进性的关口。党的基层组织是维护党的纯洁性和先进性的关口。中共新郑市委组织部 2 2、党的基层组织的作用、党的基层组织的作用 政治核心作用、战斗堡垒作用和保证监督作用。政治核心作用、战斗堡垒作用和保证监督作用。3 3、党的基层组织的主要职责、党的基层组织的主要职责 4 4、党的基层组织的主要任务、党的基层组织的主要任务 5 5、党的基层组织的工作原那么、党的基层组织的工作原那么 1 1坚持以经济建设为中心，坚持四项根本原那么和改革开放。坚持以经济建设为中心，坚持四项根本原那么和改革开放。2 2集体领导与个人分工负责相结合的原那么。集体领导与个人分工负责相结合的原那么。3 3尊重群众，尊重实践的原那么。尊重群众，尊重实践的原那么。4 4实事求是，开拓创新的原那么。实事求是，开拓创新的原那么。5 5依法办事的原那么。依法办事的原那么。6 6正确处理党政之间、党与非党组织之间的关系。正确处理党政之间、党与非党组织之间的关系。中共新郑市委组织部 第二讲 党的基层组织建设 一农村基层组织建设 1“三级联创活动的起源和演变过程 2“三级联创活动的涵义 县市、乡、村三级联动，创立农村基层组织建设先进县市、“五个好乡镇党委、争创“五个好村党支部。3“三级联创活动的创立标准 农村基层组织建设先进县市标准 “五个好乡镇党委标准：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。“五个好村党支部标准：有一个好班子，尤其要有一个好的党支部书记，有一支好的党员干部队伍，有一个好的工作机制，有一个好的小康建设业绩，有一个群众满意的良好形象。中共新郑市委组织部 4 4关于关于“三级联创活动三级联创活动 1 1、“三级联创，关键在三级联创，关键在“联。联。2 2、“三级联创，动力在三级联创，动力在“创。创。3 3、“三级联创，根本在三级联创，根本在“实。实。4 4、“三级联创，贵在坚持。三级联创，贵在坚持。5 5、“三级联创，要严格要求。三级联创，要严格要求。5 5近几年来近几年来“三级联创活动的创新动作三级联创活动的创新动作 1 1、“三个培养三个培养 其根本的涵义是：把致富能手中的积极分子培养成党员，改善农村党员队伍其根本的涵义是：把致富能手中的积极分子培养成党员，改善农村党员队伍结构；把党员培养成致富能手，提高党员队伍的整体素质；把优秀党员致结构；把党员培养成致富能手，提高党员队伍的整体素质；把优秀党员致富能手培养成村党支部书记，提高农村党支部的战斗力。在培养的对象上，富能手培养成村党支部书记，提高农村党支部的战斗力。在培养的对象上，我们提出我们提出“三为主、三为主、“四倾斜。四倾斜。“三为主即以三为主即以3535岁以下、高中以上岁以下、高中以上文化程度、致富带富能力强为主；文化程度、致富带富能力强为主；“四倾斜即向生产第一线青年农民、四倾斜即向生产第一线青年农民、个体工商户、非公有制经济实体青年骨干、外出务工经商优秀青年倾斜。个体工商户、非公有制经济实体青年骨干、外出务工经商优秀青年倾斜。中共新郑市委组织部 2 2、“双强工程双强工程 内涵内涵:培养选拔培养选拔“带头致富能力强、带着群众共同致富能力强的党员和带头致富能力强、带着群众共同致富能力强的党员和村干部。村干部。根本标准：讲党性、能带富、甘奉献、有威信。根本标准：讲党性、能带富、甘奉献、有威信。、村级标准化管理、村级标准化管理 一制三化：党支部领导下的村民自治运行机制，党支部工作标准化、村民一制三化：党支部领导下的村民自治运行机制，党支部工作标准化、村民自治法制化、民主监督程序化。自治法制化、民主监督程序化。、“双联双增活动双联双增活动 涵义：支部联建、党员联户，增加农民收入、增进党群关系。涵义：支部联建、党员联户，增加农民收入、增进党群关系。5 5、“经济争经济争四强四强、党建创、党建创五好五好活动活动 涵义：涵义：“四强，综合经济实力强、财政收入强、工业经济强、农业产业四强，综合经济实力强、财政收入强、工业经济强、农业产业化经营强；化经营强；“五好，领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康五好，领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。建设业绩好、农民群众反映好。中共新郑市委组织部 二非公有制企业党建二非公有制企业党建 主要任务：一是全面组建；二是标准健全；三是发挥作用；四是创造主要任务：一是全面组建；二是标准健全；三是发挥作用；四是创造经验。经验。三社区党建三社区党建 1涵义：区市、街道、社区三级党组织负责，驻区单位党组涵义：区市、街道、社区三级党组织负责，驻区单位党组织和党员共同参与，共建社区党建先进区市、织和党员共同参与，共建社区党建先进区市、“五好街道党五好街道党组织、组织、“五好社区党组织、先进驻区单位。五好社区党组织、先进驻区单位。2“三级四方共建活动的标准三级四方共建活动的标准 1、社区党建先进区市标准、社区党建先进区市标准 2、“五好街道党组织标准：五好街道党组织标准：有一个好的领导班子，尤其是要有有一个好的领导班子，尤其是要有一个党性强、作风正、能力强的街道党工委书记。一个党性强、作风正、能力强的街道党工委书记。带出一支精干带出一支精干高效、素质优良、廉洁务实、深受居民群众拥护的好的干部队伍。高效、素质优良、廉洁务实、深受居民群众拥护的好的干部队伍。创出一条符合实际的开展街道、社区经济的好路子。创出一条符合实际的开展街道、社区经济的好路子。建立一套建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度。行之有效的工作、管理和监督的好制度。开创一个辖区管理标准、开创一个辖区管理标准、社区效劳体系健全、社区稳定、经济社会协调开展的好局面。社区效劳体系健全、社区稳定、经济社会协调开展的好局面。中共新郑市委组织部 3 3、“五好社区党组织标准：五好社区党组织标准：有一个好的领导班子，特别是要有一个好有一个好的领导班子，特别是要有一个好的党支部书记。的党支部书记。有一支好的党员干部队伍。有一支好的党员干部队伍。有一个好的工作机制。有一个好的工作机制。有有一套好的党建制度。一套好的党建制度。有一个社区党建的好局面。有一个社区党建的好局面。3 3当前我市社区党建工作的重点当前我市社区党建工作的重点 1 1、抓组建。、抓组建。2 2、抓共建。、抓共建。3 3、抓阵地。、抓阵地。4 4、抓效劳。、抓效劳。5 5、抓队伍。、抓队伍。6 6、抓活动。、抓活动。四外出务工人员党建四外出务工人员党建 总体要求：在外出务工人员中加强党的建设，要以邓小平理论和总体要求：在外出务工人员中加强党的建设，要以邓小平理论和“三个代三个代表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，大胆实践，表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，大胆实践，勇于创新，灵活设置党组织，扩大党的工作覆盖面，形成富有生机与活力的勇于创新，灵活设置党组织，扩大党的工作覆盖面，形成富有生机与活力的党组织运行机制和党员的活动方式。党组织运行机制和党员的活动方式。中共新郑市委组织部 五城市分行业创五城市分行业创“五好活动五好活动 1、机关、事业单位党建工作、机关、事业单位党建工作 “五型党组织：学习型、创新型、效劳型、务实型、廉洁型。五型党组织：学习型、创新型、效劳型、务实型、廉洁型。“五好党员：学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好。五好党员：学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好。2、学校党建工作、学校党建工作 中小学中小学“五好党组织标准：领导班子好、党员队伍好、工作五好党组织标准：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、社会反映好。机制好、教学质量好、社会反映好。中共新郑市委组织部第三讲 基层组织业务管理工作 一党员组织关系接转 1、在什么情况下需要转移党员组织关系？怎样办理转移手续？党员调开工作、参军、招工、升学、转业，从一个地区或单位调到另一个地区或单位时，需要转移组织关系。转移党员组织关系由党的基层委员会及其上级党委组织部办理，统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信，并加盖党组织公章。中共新郑市委组织部 党支部不能直接对外单位转移党员组织关系，只可介绍党员到上一级党支部不能直接对外单位转移党员组织关系，只可介绍党员到上一级党委组织部办理转移手续。党员转移组织关系，应由所在党支部开出党员党委组织部办理转移手续。党员转移组织关系，应由所在党支部开出党员组织关系介绍信或证明，由组织关系介绍信或证明，由党员本人党员本人党员本人党员本人亲自到上级党委组织部门办理转移手亲自到上级党委组织部门办理转移手续。党员组织关系介绍信由党员自己携带，妥善保管，到了新单位立即交续。党员组织关系介绍信由党员自己携带，妥善保管，到了新单位立即交给党组织。对超过给党组织。对超过六个月六个月六个月六个月不转移组织关系的党员，要按照党章规定，以自不转移组织关系的党员，要按照党章规定，以自行脱党论处。行脱党论处。2 2、哪些党组织可在全国范围内直接相互转移党员组织关系？、哪些党组织可在全国范围内直接相互转移党员组织关系？重点：县、旗、市委及以上各级党委的组织部重点：县、旗、市委及以上各级党委的组织部 中共新郑市委组织部 3 3、复转军人党员组织关系的转递、复转军人党员组织关系的转递 根本原那么是：已经落实了工作单位的，应及时将党员组织根本原那么是：已经落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因种种原因尚未落实工作单位的，可关系转到所去单位党组织。因种种原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案等暂时保存在人事民政员在落实单位过程中将人事关系和档案等暂时保存在人事民政部门所属复转安置部门的，这些部门的党组织如具备管理条件部门所属复转安置部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经市委组织部同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据并经市委组织部同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。不同情况，组织这些党员过组织生活。中共新郑市委组织部 4 4、大中专毕业生党员组织关系的转递、大中专毕业生党员组织关系的转递 根本原那么是：已经分配了工作，落实了工作单位的，应将根本原那么是：已经分配了工作，落实了工作单位的，应将党员组织关系转到所去单位党组织。党员在落实工作单位过程中党员组织关系转到所去单位党组织。党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县级以上政府人事劳动将人事关系和档案材料等暂时保存在县级以上政府人事劳动部门所属的人才交流效劳机构的，这些机构的党组织如具备条件部门所属的人才交流效劳机构的，这些机构的党组织如具备条件并经市委组织部同意，可以接收这局部党员的组织关系，并根据并经市委组织部同意，可以接收这局部党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。对因种种原因，一时还不不同情况，组织这些党员过组织生活。对因种种原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。地的街道、乡镇党组织。中共新郑市委组织部 5 5、党员不按期转移组织关系怎么办？、党员不按期转移组织关系怎么办？如无正当理由，超过六个月不转移组织关系，不参加党的组如无正当理由，超过六个月不转移组织关系，不参加党的组织生活的，要按照党章规定，以自行脱党论处。织生活的，要按照党章规定，以自行脱党论处。6 6、党员丧失组织关系介绍信应怎样处理？、党员丧失组织关系介绍信应怎样处理？7 7、党员档案中没有入党志愿书的处理、党员档案中没有入党志愿书的处理中共新郑市委组织部 二党费收缴管理和使用二党费收缴管理和使用 一党费收缴标准一党费收缴标准 二党员交纳党费的根本要求二党员交纳党费的根本要求 自觉、按时、足额自觉、按时、足额 三党费管理三党费管理 统一管理。统一管理。专人负责。专人负责。建立会计专账。建立会计专账。单独立户存放。单独立户存放。建立健全管理制度。建立健全管理制度。四党费使用四党费使用 使用范围：使用范围：(1)培训党员；培训党员；(2)订阅或购置用于开展教育的报刊、资订阅或购置用于开展教育的报刊、资料和设备；料和设备；(3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；作者；(4)补助生活困难的党员。补助生活困难的党员。中共新郑市委组织部 三党的纪律处分三党的纪律处分 党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党观察、党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党观察、开除党籍。开除党籍。中共新郑市委组织部谢谢大家！